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PROPUESTAS CONCRETAS PARA INICIAR
UN PROCESO DE TRANSFORMACIÓN EN
LA MANERA DE PENSAR LA REFORMA DE
LAS UNIVERSIDADES DOMINICANAS HOY
Dr. Jose Antinoe Fiallo Billini
Profesor del Área de Ciencias Sociales del
Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC) y
La Escuela de Historia y Antropología de la
Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD)
3 de Octubre 2007
Santo Domingo
“Lento viene el futuro, lento,
pero viene” (Mario Benedetti)
“Las Universidades necesitan
para ser vitales que algún
soplo creador fecunde sus
aulas…” (José Carlos Mariategui,
1923).
1. INTRODUCCIÓN PARA SITUAR:
Leí un texto titulado “Sin transformación de los modos de pensar no hay
reforma universitaria” (Declaración de Caracas, ALAI/América Latina en
Movimiento, 29 de Octubre 2005) que me pareció muy interesante y sugestivo lo
que me provoco un poco para titular mi propuesta.
Porque no se trata fundamentalmente de ingresar en una
reflexión/discurso abstracto (aéreo decimos a veces) que asuma unas modas o
recetas implícitas impuestas al pensar, sino alterar desde el inicio o punto de
partida el abordamiento de la acción como pensamiento en proceso, para la
acción desde una lógica intencionalmente trastocador de la evasión a lo
endógeno: la vida cotidiana, los lugares desde el abajo social, las relaciones
sociales opresoras, y entonces, las respuestas concretas articuladas que pueden
generar y construir, en nuestro caso, otros centros educativos para la justicia, la
igualdad y, por tanto, para el conocimiento y conciencia criticas y la practica
social transformadora (otro mundo, otra sociedad son posibles, otra universidad
es posible).
2. PUNTO DE PARTIDA DE LA REFLEXIÓN:
Para iniciar la reflexión nos parece importante sugerir la necesidad de
superar esquemas, visiones abstractas academicistas o cosmovisiones
importadas consecuencias de imposiciones, de recetas “consensuadas” en el
entorno de elites corporativas y políticas tradicionales-conservadoras.
En ese sentido nos parece procedente plantear como puntos de partida,
para definir las intenciones de la estrategia implícita en nuestras propuestas, los
siguientes elementos claves de ellas como puntos de partida:
2.1
La lógica central de una reforma universitaria del hoy (una reforma social
universitaria) es la lógica ENDÓGENA, es decir desde el interior de la
sociedad, desde el abajo de la sociedad, allí donde están mayorías
populares dominadas y pobres porque son oprimidas (eso esta
demostrado hasta la saciedad cuantitativa y cualitativamente).
Esa lógica endógena genera una continuidad “exógena” en su dinámica,
es decir, hacia contextos isleños, regionales, continentales y mundiales,
pero con la estrategia intencional de articular las (en plural) lógicas y
dinámicas endógenas de los diversos ámbitos o contextos señalados. Ello
implica desarrollar esquemas de solidaridad y cooperación y no lógicas
competitivas destructoras (recordemos el antillanismo y lo bolivariano,
además del internacionalismo).
2.2
Esa lógica endógena y su continuidad exógena (hacia lo global o del
mundo) tiene como eje o corazón la justicia (en el sentido hostosiano y
duartiano) porque de lo que se trata es de construir iguales en la
diversidad sociocultural, con intenciones complementarias y de asociación
comunitaria, y no, repito, en la lógica de la ‘competitividad’ fraccionadora,
destructora y creadora de brechas clasistas más profundas.
2.3
La propuesta de reforma universitaria o reforma social universitaria se
debe comenzar a pensar, pues, desde adentro y abajo, para hacer justicia
efectiva, y esa justicia deberá expresarse en el aprendizaje y la
construcción del conocimiento desde la problemática de la mayoría de los
sujetos sociales existentes (opresión social, salud, educación permanente
empleo, salarios, vivienda, discapacidad, riesgos, participación popular,
etc.).
3. EJES TRANSVERSALES BÁSICOS Y CENTRALES:
Para ello, los programas formativos universitarios deberán partir de unos
ejes transversales básicos, centrales y articuladores que expresen una necesidad
de construir sujetos capaces de, a partir de lo endógeno (esos contextos sociales
de los sujetos), comprender los contextos ‘exógenos’ a partir de una perspectiva
estratégica justiciera.
Esos Ejes podrían ser los siguientes:
3.1
Sujetos sociales y sus contextos y ambientes
A partir de una construcción armónica de cierta visión hermenéutica hacer
énfasis en los distintos ambientes, redes y relaciones sociales donde están
los sujetos clasistas: características eco-sociales, construcción de culturas,
riesgos y potencialidades, identidades, aprendizajes, etc. Se tratara
siempre, en todo programa formativo de centrarse en el sujeto situado
crítico desde lo local a lo global.
3.2
Participación, Creación/Innovación y Justicia Social
A partir de los sujetos situados (clases conscientes) centrar aprendizajes
en la practica social orientada a intervenir para transformar, cambiar,
generar nuevas relaciones sociales, resultados, productos, apropiándose
de las experiencias acumuladas pero creando nuevas respuestas para
superar, mejorar o transformar practicas, procesos, productos,
tecnologías, organización y gestión con criterios comunitarios,
democráticos y participativos.
De lo que se trata es de construir un proceso donde la creacióninnovación sea un componente de la participación con resultados
justicieros-redistributivos en su propia lógica, lo que deberá expresarse en
la organización del aprendizaje significativo y la construcción del
conocimiento universitario.
La creación-innovación estará articulada a la lógica endógena y se
identificara fundamentalmente con los procesos de superación
transformadora (desde adentro y abajo) de las condiciones sociales de
exclusión y opresión, y la tecnología será entendida como elemento de
ese proceso y esa lógica, y en ello incluimos a las TIC en todas sus
variantes.
3.3
Sugerimos dos ejes transversales básicos porque en ocasiones hay la
tentación de crear seis, siete y ocho ejes transversales (como antes ha
sucedido) produciéndose una fragmentación en la intención de articular y
dar coherencia a los programas.
4. TIEMPO ACADEMICO ANUAL:
Con la finalidad de hacer eficaz el tiempo dándole una mayor articulación
a los periodos académicos, y por tanto, garantizando un uso intensivo del
mismo, nos parece procedente el organizarlo teniendo en cuenta dos alternativas
fundamentales:
-
Trimestres
Cuatrimestres
Ello tendría impacto, además del uso mas intensivo del tiempo anual,
menor tiempo para las titulaciones y costos mas asociados a las potencialidades
generacionales. Las mayorías de las carreras culminarían en tres anos y medio y
cuatro anos, salvo medicina y algunas de las ingenierías que tomarían un periodo
mayor.
Un/a estudiante podría cursar anualmente, dependiendo de sus
actividades, entre 60 a 75 créditos y muchos de ellos egresar entre los 20 a 23
anos de edad.
5. GRADACIÓN DE LAS TITULACIONES EN LAS
DIVERSAS CARRERAS:
Todas las carreras se organizarán con la intención de ofrecer dos
titulaciones:
-
Nivel Técnico
Nivel de Licenciatura o su equivalente en áreas de salud e
ingenierías
En ese sentido, todo(a) estudiante obtendría dos titulaciones pudiendo
irse perfilando en ellas ciertos niveles de diversos ámbitos laborales o de
especialización.
En los dos niveles se organizarían sistemas de practicas y pasantías así
como módulos de investigación asociados a solución de problemas concretos
referidos a ámbitos sociocomunitarios y laborales.
Las tesis de grado que se establezcan se asociarán a pasantías en áreas
priorizadas del desarrollo social.
6. MODALIDADES DE ASISTENCIA Y PRESENCIA
EN AULAS Y CONTEXTOS:
Se asumirán fundamentalmente dos modalidades de la relación de los
sujetos(as) con los ámbitos sociopedagógicos:
6.1
Presencial
Semipresencial
En el caso del ámbito presencial se entiende éste como existente en
diversos contextos (aulas tradicionales, barrios y/o territorios, centros
productivos y de servicios, espacios de creación, recreación, momentos
preventivos, situaciones de riesgos, museos, etc.), en una interacción
pedagógica de colectivos o comunidades de aprendizaje en tiempos
sistemáticos de secuencias diarias.
En cuanto al ámbito semipresencial se entenderá tanto en referencia a un
tiempo académico de menor relación e interacción de la comunidad de
aprendizajes (por ejemplo cuatro días al mes o dos sábados de jornada completa
por mes), articulando los profesores y facilitadores con los ámbitos de los sujetos
participantes de acuerdo a aprendizajes significativos.
Este ámbito se extiende a lo que se ha denominado educación “a
distancia” en el sentido en que las innovaciones tecnológicas
(computadora, programas, redes, bibliotecas digitales, etc.) se
asociaran a un tiempo presencial, es decir, existirá la conexión
digital asociada a la relación pedagógica presencial de los sujetos
por lo menos en dos momentos mensuales o en un sábado de
jornada completa.
En ningún caso la acción pedagógica directa será abandonada o
desechada.
Debe articularse la pedagogía presencial como
organizadora del proceso.
7. ESTRATEGIA DE ESTRATIFICACIÓN DE ACTUALIZACIÓN Y
ESPECIALIDADES DE POST-GRADO (ESPECIALIDADES
PROPIAMENTE DICHAS, MAESTRÍAS Y DOCTORADOS):
Con el propósito de hacer mas efectivos los programas de especialización
se hará énfasis en organizarlos en una estrategia de estratificación que garantice
una articulación progresiva de los mismos y una garantía de movilidad
ascensional en la construcción de perfiles ascendentes con ciertas facilidades y
conecciones.
En ese sentido entendemos procedente el siguiente proceso:
7.1
Las especialidades serán el primer peldaño de una maestría y esta, a su
vez, un segundo momento que permite ingresar al grado de doctorado
como tercer nivel del post-grado. Es decir, pensar especialidad, maestría
y doctorados como un proceso integral de formación.
7.2
En ese contexto concebir los diplomados articulados a las especialidades
con criterio básico de actualización, de manera tal que estos puedan servir
para construir progresivamente una especialidad en contextos laborales y
de tiempo diferentes.
7.3
Podríamos concebir, además, diplomados de actualización permanente
con cargas académicas para los egresados de maestrías y doctorados a
partir de la definición bianual de las urgencias de actualización por áreas
de conocimiento.
8. DESCENTRALIZACIÓN TERRITORIAL Y DESCONCENTRACIÓN POBLACIONAL PARA LOGRAR
ARTICULACIONES ENDÓGENAS:
Para garantizar una inserción curricular que asuma sujetos situados e
intereses comunitarios es de particular urgencia descentralizar las universidades,
sobre todo en las áreas urbanas mas problemáticas, para crear redes de
comunidades de aprendizaje y construcción de respuestas con la finalidad de:
a) Estar en la vida cotidiana de los sujetos sociales;
b) Poder articular aprendizajes-respuestas a problemáticas concretas;
c) Reducir la distancia de movilidad y desplazamiento territorial de los
sujetos, así como el costo del mismo;
d) Construcción de infraestructuras mas vinculadas al paisaje y relaciones de
y en los entornos de sujetos y comunidades.
9. CONSTRUIR COMUNIDADES DE APRENDIZAJE Y
PEDAGOGÍA EN LAS AULAS
Con la finalidad de construir en la base del sistema o subsistemas
universitarios verdaderas comunidades de aprendizaje (CA), en un plazo no
mayor de cinco anos, el máximo de estudiantes en aula por secciones o grupos
será de 30, con la finalidad de garantizar una efectiva estrategia pedagógica que
articule la potencialidad grupal con el seguimiento personal de cada estudiante.
Además, ello garantizará que cada profesor o profesora pueda trabajar
con varios grupos/comunidades sin ser desbordado por dificultades de manejo,
así como afectado por el stress laboral o de trabajo diario.
10. ÉNFASIS EN PROFESORES(AS) CONTRATADOS A
TIEMPO COMPLETO (TC) Y MEDIO TIEMPO (MT)
Y EN GRUPOS PEDAGÓGICOS DE REFLEXIÓN:
A fines de garantizar que el profesor o la profesora sean efectivos en
estimular la construcción grupal como comunidades de aprendizajes, se
establecerá como prioridad la contratación a Tiempo Completo con un tope de
35 horas semanales (30 horas en “aula” y 5 horas de reflexión y creación
pedagógicas semanales).
Para garantizar la efectividad de la relación contractual a tiempo completo
con un salario base de $60,000.00 el profesorado se organizará por áreas de
conocimiento en “Grupos Pedagógicos de Reflexión” para producir, crear y dar
seguimiento coherente a la práctica docente. La evaluación profesoral se
realizará en ese contexto de trabajo reflexivo y de “aula”.
Se establecerán los concursos por oposición públicos para ocupar
posiciones e incorporar profesores y profesoras a todas las variantes laborales y
nadie podrá ser designado por decisiones personales o de instancias superiores o
jerárquicas.
11. DEMOCRATIZACIÓN DE LA UNIVERSIDAD:
Para que las comunidades de aprendizaje se construyan orgánicamente
como modalidades de organización de base en la cotidianidad universitaria, es
necesario democratizar radicalmente la universidad dominicana, hoy autoritaria y
con un sistema de gestión centralizado en minorías que ‘deciden’ y ‘mandan’.
Para ello deberá proceder a:

Reconocer colectivos o agrupamientos de profesores(as) por áreas
de conocimiento, para fines del trabajo académico y la condición
laboral (asociaciones y federaciones).

Reconocer variantes y modalidades de organización estudiantil
como sujetos del proceso y acordes a los intereses significativos
generacionales y académicos (asociaciones y federaciones).

Incorporar al personal administrativo a los colectivos de gestión
superando su condición actual de simples ejecutores de
instrucciones u ordenes (asociaciones y federaciones).

Establecer la democracia participativa y el presupuesto participativo
como ejes y principios de las estrategias universitarias, de manera
tal que los sujetos antes mencionados (profesorado, estudiantado y
personal administrativo) sean protagonistas de la definición de
estrategias, prioridades y elección del funcionario académico. Es
de urgencia superar el esquema antidemocrático vigentes, pues de
lo contrario solo asistiremos a palabras y propuestas que no
reconocerán los derechos de quienes cotidianamente hacen el día a
día universitario.

Reconocer el derecho de las comunidades territoriales a participar
en la organización universitaria articulada a la organización
territorial popular, tanto en la estructura de decisiones como en los
programas de inserción social de los conocimientos y aprendizajes.
11. MODALIDADES DE ESPECIALIZACIONES COMO EJEMPLOS
DE ESTRATEGIAS HACIA LO ENDÓGENO COMO
DEMOCRACIA Y ECONOMÍA PARTICIPATIVAS:
Nos acercamos a momentos de definición para superar los modelos y
modas impuestos/as por el capitalismo neoliberal como supuestos de lo que
llaman “modernización” centrados en una hegemonía de “tecnologías” y
“sociedad de la información” (la que no existe y se califica así para evadir su
caracterización real). Con esa intención endógena-participativa me parece
pertinente proponer algunas variantes de especializaciones que se centren en
esa dialéctica de justicia desde adentro y abajo. Por ejemplo:
12.1
Especialización y Maestría en Contextos Socio-Ambientales y Desarrollo
Transformador: su propósito es abordar global y articuladamente los
contextos (no fracturados: sociedades y naturalezas) y las propuestas de
desarrollo tomando como eje esa perspectiva.
12.2
Geopolítica, Contextos Internacionales y Estrategias de Transformación
Social: orientadas a un conocimiento de la expansión del capitalismo
mundial, sus diversos momentos, imperios y periferias, así como las
propuestas de soberanías de las periferias desde sus lógicas endógenas y
de solidaridad e internacionalización de la justicia global (utopías
planetarias y acciones regionales y globales).
12.3
Especialidad y Maestría en Infraestructuras y Planificación Territorial: en
la intención de generar colectivos de reflexión y acción que sean capaces
de proponer agregados culturales para el hábitat con sentido de alcanzar
armonías territoriales y de gestión socio-ambiental.
12.4
Especialidad y Maestría en Organización de Servicios Sociales Básicos y
Participación Comunitaria: orientadas hacia una visión integrada de
formación, prevención, articulación y propuestas centradas en salud,
educación y trabajo social en los sujetos y sujetas oprimidos,
empobrecidos y dominados socialmente.
12.5
Especialidad y Maestría en Mejoramiento y Transformación Urbana: con
un énfasis en la problemática de los procesos de urbanización
contemporáneos, tugurios y estrategias de autogobierno local y desarrollo
urbano.
12.6
Especialidad y Maestría en Economía y Planificación para la Justicia Social:
para superar los esquemas y visiones macroeconómicos/as cuantitativas y
adentrarse en las relaciones sociales y de producción para organizar
modalidades justicieras de apropiación de la reproducción socioeconómica
sin la generación de elites o clases privilegiadas.
12.7
Especialidad y Maestría en Desastres, Catástrofes y Riesgos Sociales y
Ambientales:
modalidad orientada a desarrollar y construir
conocimientos, prevenciones y respuestas ante eventos de esas
naturalezas y en la creación de diseños organizativos de participación
popular en relación a ellos.
12.8
Especialidad y Maestría en Formación de Formadores y Sistematización de
Experiencias: con la finalidad de dar coherencias a los agrupamientos o
colectivos dedicados a la formación de profesores y profesoras, así como
en las urgencias de articular currículas y entornos socioculturales para
organizar proyectos de centros educativos.
Estas propuestas de especialidades y maestrías son solo algunos ejemplos
con la intención de repensar prioridades teniendo como referencia otra lógica,
otra dialéctica de la formación a partir de exigencias, urgencias, de una dinámica
endógena y popular.
13. TRANSFORMACIÓN ORGÁNICA DE LA UNIVERSIDAD
PARA UNA ARTICULACIÓN INTERDISCIPLINARIA:
Para alcanzar un nivel superior de efectividad institucional y formativa,
menor costo operacional y una construcción de conocimientos de naturaleza más
holística, las Universidades tienen que redefinir sus modalidades organizativas de
“facultades” y/o áreas de formación, para superar las fracturas o divisiones
arbitrarias, por intereses o predominio de visiones tradicionales conservadoras
hegemónicas. Por ello, teniendo en cuenta la intención de ejes transversales
innovadores y la urgencia de vínculos interdisciplinarios crecientes, nos parecen
pertinentes algunas sugerencias o propuestas:
13.1
Definir áreas de formación (superar el concepto de “facultades”)
articulando el parentesco o cercanía de conocimientos con la intención de
intervención social y transformación de sujetos y realidades en unos
proyectos específicos de desarrollo con igualdad y justicia social, lo que
permitiría un potenciamiento radical de la experiencia formativa.
13.2
En ese sentido propondríamos a modo de referente un modelo orgánico
como el siguiente:



Área Socioambiental: para articular de manera integrada todos los
conocimiento y experiencias referidos a contextos-ambientes y los
proyectos de intervención y desarrollo social.
Área Infraestructuras, Tecnologías e Ingenierías: para articular de
manera integrada todas las intervenciones e innovaciones
culturales como agregados de la naturaleza o abya yala (madre
tierra).
Área de Humanidades: para articular de manera integrada todos
los conocimientos y experiencias sobre las creaciones del ser
humano desde la producción gestual, verbal, escritura-registro,
artística, espiritual y metódica-reflexiva.
Asumimos este esquema organizativo como ejemplo con tres áreas ejes
que permitan una concentración de esfuerzos cognitivos, creativo-innovadores y
articulados a estrategias de transformación social para abrir una reflexión que
contribuya a la superación de esquemas burocráticos generadores de ‘facciones’
o ‘grupos de poder’ intrauniversitarios muy comunes en todas las universidades
del país sin excepciones.
14. TRANSFORMACIÓN ORGÁNICA DEL SUBSISTEMA
DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y DEL SISTEMA EDUCATIVO
COMO PROCESO POR HACERLO VENIR:
No es posible evadir, para concluir, la necesidad de una transformación
orgánica del sistema educativo dominicano para lograr una articulación armónica
y efectiva del mismo. Las Universidades, en sentido general, tienen conexiones
puntuales, dispersas, inorgánicas, con el sistema educativo en su conjunto y ello
debe ser superado a la mayor brevedad posible, ya que de lo contrario
continuaremos perdiendo efectividad al seguir ‘montados’ en una red burocrática
y en un ‘montón’ de palabras asociadas a discursos vacíos y elegantes:
14.1
Proceso de articulación en un sistema armónico: asumir la urgencia y
necesidad de construir un sistema educativo integral: educación inicial,
básica, media y superior (teniendo en cuenta diversidad de modalidades),
preparando una transición para articular SEE (Secretaría de Educación) y
SEESCyT (Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y
Tecnología) en un solo “Ministerio de Socializaciones y Educación” que
incorpore progresivamente otros procesos, entre ellos la comunicación
social. Partir de esa intención procesal como punto de partida.
Comenzar a darle organicidad al subsistema de educación superior a partir de la
SEESCyT: y en ese sentido superar la visión y estructuración administrativaburocrática por una organización participativa de diversos sujetos, funcionarios,
profesores/as, estudiantes, egresados, en colectivos de abajo hacia arriba y por
regiones y subregiones, con la finalidad de articular territorialmente la formación
y los aprendizajes.
En ese sentido superar el criterio unilateral de que la representación
institucional es del funcionariado universitario y es la vía de participación
sin una dinámica, valga la redundancia, endógena, de adentro y desde
debajo de aulas y oficinas y muchachos y muchachas (también con
rupturas generacionales evidentes).
Por ello entendemos posible reflexionar sobre una reestructuración que
contemple: a) articulaciones locales; b) articulaciones municipales; c)
articulaciones provinciales; d) articulaciones regionales; e) y expresión de
esas articulaciones en un consejo nacional universitario con participación
de la diversidad de sujetos(as).
Esto implicaría superar el concepto y construcción de un “foro
presidencial” (que por su naturaleza jerarquizante no sería o no es un
“Foro”verdadero) y construir un “Foro por la Transformación Educativa”,
donde, luego de una reflexión crítica se construya como espacio
democrático, participativo e igualitario, sin hegemonías preestablecidas, y
que, además, sea permanente.
15. PALABRAS FINALES, SIN CONCLUSIONES DEFINITIVAS:
Si recordamos las palabras introductorias de Mariategui y Benedetti con el
tiempo que ya viene y la respuesta creativa, crítica, participativa, sin copiar
modas impuestas por una hegemonía que se pretende ocultar, podremos
desarrollar iniciativas transformadoras que siembren factores o causalidades para
un proceso diferente, a fondo, porque su calidad estará definida y medida por su
vinculación a mayorías populares de adentro (de los adentros del mundo
también) y de los abajo (de los abajos del mundo también). No lo ‘extrovertido’
(libre comercio?), o exógeno (competitividad pa’fuera?), no los de arriba o elites
privilegiadas (gupos corporativos) que predeterminan condiciones que inician
procesos o continuan los del pasado.
Esta propuesta la he realizado partiendo de nuestras experiencias, de
manera desinteresada y con la intención de provocar una reflexión en otra lógica
o dialéctica de las iniciativas transformadoras.
Y al concluir este momento preliminar entonces hacer una propuesta de
normativa o ley, no antes. Es decir, dejar a un lado la mentalidad juridiscista y
asumir una mentalidad pedagógica procesal centrada en los sujetos creadores
como protagonistas verdaderos.
Concluido el 3 de Octubre 2007