Download Las Políticas institucionales para el año 2017, de Acción Social del

ACCION SOCIAL DEL GAD
MUNICIPAL DEL CANTÓN MEJÍA
MACHACHI-ECUADOR
ADMINISTRACIÓN 2014-2019
PLAN OPERATIVO ANUAL
EJERCICIO FISCAL 2017
1.- ANTECEDENTES
Con fecha 05 de octubre de 2015, de conformidad con la facultad que le otorga el Art. 322 del Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, la Alcaldía del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Mejía, sancionó la Ordenanza de "Acción Social
del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Mejía", en razón de que ha seguido
el trámite legal correspondiente acorde con la Constitución y las leyes.
La ordenanza en mención considera la Personería Jurídica y Régimen, los Fines, Funciones,
Atribuciones y Capacidad de Acción Social del GAD Municipal del Cantón Mejía, el Patrimonio, la
Estructura Administrativa de Acción Social, el Talento Humano, la Conformación del Directorio, sus
Atribuciones y el Procedimiento Parlamentario, las Obligaciones y Prohibiciones de los Miembros
del Directorio y la Pérdida de su Condición, de la Presidencia y sus Atribuciones, de la Secretaría del
Directorio y sus Funciones, del Secretario Ejecutivo, Disposiciones Generales y Disposiciones
Transitorias, acciones de gestión que le permiten al Gobierno Autónomo Descentralizado ejecutar
la acción social en todo el espacio territorial del Cantón Mejía, compuesto por su Cabecera Cantonal
Machachi y sus Parroquias Rurales Alóag, Aloasí, Cutuglagua, El Chaupi, Manuel Cornejo Astorga
(Tandapi), Tambillo y Uyumbicho.
Fuente: Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
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2.- JUSTIFICATIVO
Con la finalidad de argumentar la importancia de la Planificación dentro de la Gestión Institucional,
se debe tomar en cuenta que la Planificación Institucional "es el proceso a través del cual cada
entidad establece, sobre la base de su situación actual, del contexto que la rodea, de las políticas
nacionales intersectoriales, sectoriales y territoriales, y de su rol y competencias, como debería
actuar para brindar de forma efectiva y eficiente bienes y/o servicios (productos) que le permitan
garantizar derechos a través del cumplimiento de las políticas propuestas y sus correspondientes
metas".
De igual manera se debe entender que la Planificación Operativa "es un conjunto de objetivos,
indicadores, riesgos, portafolio de proyectos y catálogo de procesos a nivel de Unidad Operativa o
Dirección y se elaborará en base al plan plurianual institucional y reflejará el aporte de las acciones
a desarrollar con sus respectivos recursos económicos, que permita el cumplimiento de los objetivos
estratégicos institucionales, para ello se plantearán metas para el periodo correspondiente".
El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas-COPLAFIP en el artículo 5, numeral 1,
establece que la "programación, formulación, aprobación, asignación, ejecución, seguimiento y
evaluación del Presupuesto General del Estado, los demás presupuestos de las entidades públicas y
todos los recursos públicos, se sujetarán a los lineamientos de la planificación del desarrollo de
todos los niveles de gobierno, en observancia a lo dispuesto en los artículos 280 y 293 de la
Constitución de la República".
Adicionalmente, en el numeral 2 del antes mencionado artículo de la norma, se establece que la
"planificación en todos los niveles de gobierno deberá guardar concordancia con criterios y
lineamientos de sostenibilidad fiscal, conforme a lo dispuesto en el artículo 286 de la Constitución
de la República".
El artículo 12 del COPLAFIP considera que "La planificación del desarrollo y el ordenamiento
territorial es competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se
ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con
los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de
Planificación Participativa".
Conforme el artículo 13 de la norma referida, "el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación
Participativa acogerá los mecanismos definidos por el sistema de participación ciudadana de los
gobiernos autónomos descentralizados, regulados por acto normativo del correspondiente nivel de
gobierno, y propiciará la garantía de participación y democratización definida en la Constitución de
la República y la Ley".
Tal como establece el artículo 14 del COPLAFIP, "en el ejercicio de la planificación y la política pública
se establecerán espacios de coordinación, con el fin de incorporar los enfoques de género, étnicoDirección: Machachi, calle Mariscal Sucre S/N y García Moreno
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culturales, generacionales, de discapacidad y movilidad. Así mismo en la definición de las acciones
públicas se incorporarán dichos enfoques para conseguir la reducción de brechas socio-económicas
y la garantía de derechos".
Considerando la argumentación legal detallada y con la finalidad de poder establecer la operatividad
anual de Acción Social del GAD, es necesario tomar en cuenta el contenido establecido en el
documento "Ordenanza de Acción Social del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón Mejía", el mismo que establece la operatividad y gestión institucional que debe ejecutarse
a través de las diferentes unidades generadoras de valor agregado.
3.- INSTITUCIONALIDAD
La Entidad Acción Social del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Mejía, es
creada mediante Ordenanza Municipal de 5 de Octubre de 2015, como una entidad de Derecho
Público y adscrita al GAD Municipal del Cantón Mejía, con personería jurídica, patrimonio propio,
dotado de autonomía administrativa financiera y de gestión, sujeta al ordenamiento jurídico legal
de la República del Ecuador, de modo general y en especial a la ordenanza de creación, a la
normativa interna que expidan sus órganos y más normas vigentes en el territorio ecuatoriano,
aplicables a su naturaleza y objeto.
Dentro de la institucionalidad de Acción Social del GAD se considera una estructura orgánica
compuesta por Procesos Gobernantes, Procesos Habilitantes de Asesoría y de Apoyo y Procesos
Agregadores de Valor, responsables de la gestión política, operativa, administrativa y técnica de la
institución y que contribuyen a la generación del portafolio de productos y servicios, a través de la
aplicación y cumplimiento de los lineamientos que se detallan a continuación.
Objeto.Garantizar, sin discriminación alguna y en los términos previstos en la Constitución de la República
e instrumentos internacionales, la plena vigencia y el efectivo goce de los derechos de las personas
y grupos de atención prioritaria a través de acciones, planes y programas de gestión de políticas
sociales del Gobierno Municipal del Cantón Mejía.
Misión.Determinar y priorizar políticas sociales, a través de planes, programas, proyectos y propuestas de
solución, con la atención oportuna e integral para lograr la inclusión de las personas que pertenecen
a los grupos de atención prioritaria, orientadas al desarrollo del buen vivir de nuestra sociedad.
Visión.Será una institución modelo de gestión con calidad, credibilidad, que permita la accesibilidad de
todas y todos para alcanzar el bue vivir en todo el territorio del cantón a través de la participación
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ciudadana, voluntad política, voluntariado y personal técnico capacitado, promoviendo el desarrollo
local de manera planificada, coordinada sustentable con los diferentes socios estratégicos del marco
del régimen de inclusión y equidad socioeconómica.
Lineamientos de planificación de políticas sociales.Los lineamientos se adoptarán sobre la base del Plan acional para el Buen Vivir; Constitución de la
República; Tratados y Convenios Internacionales; Políticas locales; Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial.
Principios.Acción Social se rige por lo siguientes principios: Calidad, Calidez, Eficiencia, Precaución,
Universalidad, Accesibilidad, Continuidad, Equidad, Inclusión, Solidaridad, Subsidiaridad,
Interculturalidad, Complementaridad, Sustentabilidad del Desarrollo, con enfoque de género y
generacional. Se reconoce al voluntariado de acción social y desarrollo como una forma de
participación ciudadana.
Fines.1.- Establecer políticas sociales a favor de grupos de atención prioritaria, sin perjuicio de las
definidas en instrumentos de planificación y desarrollo municipal.
2.- Determinar los lineamientos generales para la gestión del gobierno municipal que orienten la
planificación y ejecución de programas para atender a grupos de atención prioritaria, que se
encuentran radicadas en la jurisdicción del Cantón.
3.- Solucionar de forma profesional y técnica las políticas sociales del Cantón.
4.- Promover espacios de participación ciudadana vinculadas a la atención social y prioritaria.
5.- Institucionalizar la obligación municipal de destinar al menos diez por ciento (10%) de los
ingresos no tributarios para el financiamiento de la planificación y ejecución de programas sociales
a favor de grupos de atención prioritaria, conforme la realidad financiera municipal.
Funciones de Acción Social del GAD Municipal.a) Brindar servicios y ejecutar actividades que le delegue el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Catón Mejía a través de planes, programas, proyectos y otros instrumentos,
debidamente planificados y presupuestados para la ejecución de políticas sociales y culturales
que son de competencias de la Municipalidad.
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b) Desplegar una labor de asistencia social en beneficio de los grupos prioritarios y más vulnerables
del Cantón Mejía, quienes se encuentran en situación de riesgo y provengan de estratos sociales
de escasos recursos económicos.
c) Inculcar a la sociedad, el espíritu de colaboración y servicio a la comunidad, para el mejoramiento
de la calidad de vida de sus habitantes y alcanzar el Buen Vivir, Sumak Kawsay.
d) Formular y ejecutar las políticas sociales y metas institucionales en materia de gestión social
local, en beneficio de sectores poblacionales de los grupos de atención prioritaria.
e) Planificar y ejecutar los programas sociales y productivos destinados a los grupos de atención
prioritaria del Cantón, especialmente para promover y proteger a las personas de los grupos de
atención prioritaria de escasos recursos económicos.
f) Promover sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria.
g) Asegurar el ejercicio de los derechos de las niñas, niños y adolescentes; y, garantizar la
organización y participación protagónica de las niñas, niños y adolescentes; y garantizar la
organización y participación protagónica de las niñas, niños, adolescentes, padres, madres y sus
familias como titulares de esos derechos, de conformidad con la Ley.
h) Gestionar financiamiento para el ejercicio continuo y eficiente de programas de gestión social
local.
i) Promover alianzas estratégicas con entidades públicas o privadas dedicadas a actividades
similares.
Políticas sociales locales.1. Apoyar la gestión del Estado para mejorar la calidad de vida de los grupos de atención prioritaria
que se encuentran en el cantón Mejía.
2. Promover servicios complementarios de salud para los grupos prioritarios.
3. Propiciar actividades para mejorar la calidad de vida de los adultos mayores, madres
adolescentes y personas con discapacidades para su inserción activa en la sociedad.
4. Atención emergente en casos de calamidad doméstica o pobreza extrema de los grupos de
atención prioritaria.
5. Crear un sistema de atención integral a niños menores de 3 años.
Planificación de programas de gestión social.Dirección: Machachi, calle Mariscal Sucre S/N y García Moreno
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Sobre la base de la información estadística y geográfica determinada en el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, así como de la planificación del desarrollo cantonal, se formulará
directamente o mediante consultorías, los programas y actividades permanentes u ocasionales,
destinados específicamente a materializar las políticas sociales locales, a favor de las personas
integrantes de grupos de atención prioritaria.
Hasta el último día laborable del mes de septiembre de cada año, se presentará al Alcalde o
Alcaldesa los programas nuevos o el informe detallado de aquellos que se mantengan, con la
determinación del monto presupuestario requerido para su ejecución, lo cual formará parte del
presupuesto del año siguiente.
Patrimonio.a) Las asignaciones presupuestarias anuales y transferencia de los recursos que el GAD Municipal
del Cantón Mejía, establezca en el Presupuesto Anual de cada ejercicio financiero, de acuerdo a
la normativa legal vigente.
b) Los valores que se recauden por concepto de los derechos que el directorio establezca por los
diferentes servicios que preste "Acción Social del GAD Municipal del Cantón Mejía"
c) Las transferencias de recursos que se efectúen a su favor, por parte de cualquier organismo
público.
d) Los legados y donaciones que se hicieren a su favor por personas naturales, jurídicas nacionales
o internacionales.
e) Las acciones, participaciones, títulos habilitantes, bienes muebles e inmuebles, tangibles e
intangibles, que adquiera a cualquier título.
f) Los créditos y recursos no reembolsables de la cooperación nacional e internacional.
g) Los aportes que se reciban de instituciones públicas y privadas.
4.- EL ROL DE LA PLANIFICACIÓN
La Planificación Institucional se convierte en la máxima directriz institucional que permite vincular
las acciones derivadas de las necesidades reales que posee la sociedad en los diferentes espacios
territoriales del Cantón Mejía, con el presupuesto institucional, a fin de garantizar el buen uso de
los recursos asignados a la entidad.
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Dentro de este proceso de planificación, se han considerado como insumo los Objetivos 2, 3, 4 y 5
del Plan Nacional del Buen Vivir con sus correspondientes políticas.
- Objetivo 2:
Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad.
- Objetivo 3:
Mejorar la calidad de vida de la población.
- Objetivo 4:
Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.
- Objetivo 5:
Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades
diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.
Adicionalmente se han considerado como insumo para la planificación las políticas y directrices
emitidas por el Ministerio de Inclusión Económica y Social y los respectivos Consejos Nacionales
para la Igualdad creados mediante Ley Orgánica de Julio de 2014.
Otro insumo fundamental para el levantamiento de las necesidades institucionales ha sido el Plan
de Ordenamiento Territorial actualizado del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón Mejía y la Planificación Estratégica Institucional.
Conforme lo establece el Plan Nacional del Buen Vivir, instrumento de Planificación obligatorio para
las entidades del sector público y referencial para los otros sectores, la planificación institucional
debe estar apalancada en la gestión de planificación nacional que se resume en el gráfico siguiente.
Agendas para la Igualdad
Plan Nacional para el Buen Vivir
Estrategia para la Transformación de la Matriz Productiva
Estrategia para la erradicación de la pobreza
Agendas de Coordinación
Intersectorial
Agendas Zonales
Política Sectorial
Planificación Institucional
Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Constitución
Fuente: Plan Nacional del Buen Vivir
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5.- POLÍTICAS INSTITUCIONALES ANUALES
Las Políticas institucionales para el año 2017, de Acción Social del GAD del Cantón Mejía, se
fundamentan en los argumentos legales vigentes y que son de cumplimiento obligatorio para todas
las instituciones del sector público.
De tal manera, el artículo 15 del COPLAFIP, establece que:
"La definición de la política pública nacional le corresponde a la función ejecutiva, dentro del ámbito
de sus competencias (...).
Los gobiernos autónomos descentralizados formularán y ejecutarán las políticas locales para la
gestión del territorio en el ámbito de sus competencias, las mismas que serán incorporadas en sus
planes de desarrollo y de ordenamiento territorial y en los instrumentos normativos que se dicten
para el efecto.
Para la definición de las políticas se aplicarán los mecanismos participativos establecidos en la
Constitución de la República, las leyes, en los instrumentos normativos de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados y en el reglamento de este código".
El artículo 31 del COPLAFIP establece que "La información para la construcción de las políticas
públicas será de libre acceso, tanto para las personas naturales como para las jurídicas públicas y
privadas, salvo en los casos que señale la ley".
Conforme establece el artículo 40 del COPLAFIP, el Consejo Nacional de Planificación aprobará los
lineamientos y políticas que orientarán al Sistema Nacional Descentralizado de Planificación
Participativa, los mismos que serán presentados por la Secretaría Nacional de Planificación y
Desarrollo al Consejo. Estos lineamientos y políticas serán de cumplimiento obligatorio para el
gobierno central, los gobiernos autónomos descentralizados e indicativos para las demás entidades
del sector público y otros sectores".
Adicionalmente "Acción Social del Gobierno Autónomo Descentralizado del Municipio del Cantón
Mejia", considera pertinente tomar en cuenta los ejes estratégicos del Ministerio de Inclusión
Económica y Social, con la finalidad de que sirvan como insumo para el planteamiento de las
políticas institucionales anuales.
Para el efecto, se han considerado los siguientes Ejes Estratégicos planteado por parte del MIES:
Eje No.1: Protección Especial.Garantizar políticas y regulaciones para la protección especial, con la finalidad de promover,
proteger y restituir los derechos de las y los ciudadanos en todo su ciclo de vida, con énfasis en
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niños, niñas, adolescentes adultos mayores personas con discapacidad, en corresponsabilidad
con la comunidad que aseguren el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos.
Eje No.2: Desarrollo Integral.Garantizar la gestión estratégica en la formulación, aplicación e implementación de las políticas,
programas, normas e instrumentación que permitan fomentar y garantizar los derechos de niños
y niñas, adolescentes, jóvenes, adultos mayores y personas con discapacidad en el Ecuador para
el ejercicio pleno de su ciudadanía en libertad e igualdad de oportunidades en el marco del Buen
Vivir.
Eje No.3: Promoción y Movilidad.Coordinar la implementación de políticas, planes, programas, proyectos y servicios dirigidos a
promover la generación de capacidades humanas y oportunidades productivas, para la inclusión
económica y la movilidad social ascendente de las personas usuarias del bono de desarrollo
humano y pensiones, vinculándolas en la estrategia del Viceministerio de Inclusión Social y Ciclo
de Vida.
Eje No.4: Aseguramiento No Contributivo.Asegurar las políticas, planes, programas y proyectos relacionados a transferencias monetarias,
redes de descuento, crédito, pensión jubilar y asistencia frente a contingencias a las madres jefes
de hogar, adultos mayores y personas con discapacidad; a través de un adecuado seguimiento y
control de los servicios brindados a la ciudadanía a nivel zonal, distrital y circuital.
Adicionalmente se deben considerar los siguientes principios de políticas definidos por el MIES que
coadyuvan la gestión institucional con la gestión de las varios Consejos Nacionales para la Igualdad,
contenida en sus respectivas Agendas para la Igualdad. Las Agendas para la Igualdad, tienen que ver
con la protección social y el cuidado de las personas, la generación de oportunidades y capacidades,
y la construcción de ciudadanía, empezando por los niños y niñas.
Buen vivir:
Garantizar enfoque de derechos y justicia en la formulación, definición, ejecución e
implementación de las políticas y acción del Estado, sociedad y familia para todo el ciclo de vida
y por condición de discapacidad. Implica también la eliminación de condiciones que limitan el
pleno ejercicio de derechos y la atención directa a las personas cuyos derechos han sido
vulnerados.
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Inclusión:
De las personas, familias y grupos en vulnerabilidad a la sociedad en todos sus estamentos y
actividades. Responde a la creación de capacidades en las personas y condiciones en el Estado y
la sociedad para que se pueda lograr esta inclusión social y económica.
Igualdad:
Es la consecución de la equiparación de oportunidades y resultados entre familias y personas en
situación de necesidad específica, pobreza o vulneración de derechos con el resto de la sociedad
y la acción afirmativa prioritaria para la eliminación de todas las formas de discriminación hacia
grupos en situación de desprotección y desigualdad.
Universalidad:
Políticas sociales dirigidas a toda la población, con provisión directa a las personas que están en
situación de pobreza, desventaja situacional, exclusión, discriminación o violencia; apuntando a
la consecución de un piso de protección social que cubra atenciones prioritarias de cuidado,
protección y seguridad.
Integralidad:
Este principio concibe a la protección y promoción integral como integrada desde: a) La
Protección y promoción en todo el ciclo de vida. b) Articulación de la prestación de servicios. c)
Protección y promoción desde la familia y la comunidad. d) Enfoque territorial de la protección
y promoción coordinada entre las distintas entidades y niveles del Estado con la participación de
organizaciones y comunidades no estatales; e) información coordinada, consolidada y
actualizada de la acción de la política a nivel territorial.
Corresponsabilidad:
Se refiere a la responsabilidad compartida entre los individuos, las familias y el Estado en el
cuidado familiar, los procesos de movilidad social y salida de pobreza.
Bajo esta premisa Acción Social del GAD Municipal del Cantón Mejía, plantea las siguientes políticas
de acción, considerando los enfoques de género, étnico-culturales, generacionales, de discapacidad
y movilidad.
Políticas de Género:
a) Construir espacios de encuentro común dentro del espacio territorial del Cantón Mejía, en donde
se estimule la integración de los diferentes géneros en el diario convivir.
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b) Implementar un esquema de atención prioritaria de acción social direccionado a garantizar los
derechos de género en el territorio.
c) Establecer campañas de concienciación sobre el derecho de género dentro de todo el espacio
territorial municipal, para evitar la violación al mismo.
Políticas Étnico-Culturales
a) Difundir la conservación, práctica y uso de los espacios de uso público, vinculando la acción
étnico-cultural en los procesos de atención a sectores vulnerables.
b) Establecer campañas de integración étnico-cultural que permitan difundir prácticas ancestrales,
conocimientos y tradiciones de los pueblos y nacionalidades localizados dentro del espacio
territorial cantonal.
c) Diseñar planes, programas y proyectos que permitan la inserción de grupos étnicos-culturales a
la gestión social que desarrolla el gobierno local dentro del espacio territorial del Cantón Mejía.
Políticas Generacionales
a) Asegurar el acceso a servicios integrales de acción social bajo parámetros de calidad, calidez y
equidad para todo el ciclo de vida en niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultas y adultos
mayores, priorizando al sector rural.
b) Implementar campañas de protección a la integridad de los diferentes grupos
intergeneracionales en estado de vulnerabilidad especialmente en las áreas rurales.
c) Establecer alianzas estratégicas con entidades públicas y privadas del sector, que permitan
garantizar los derechos de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos mayores
Políticas de Discapacidad
a) Asegurar el acceso de las personas con discapacidad al medio físico, a la comunicación y a la
información.
b) Salvaguardar y promover el derecho al trabajo de las personas con discapacidad, sin
discriminación y en igualdad de condiciones que las demás.
c) garantizar a las personas con discapacidad el acceso y disfrute del turismo, de la cultura, del arte,
del deporte y de la recreación.
Políticas de Movilidad
a) Fomentar la inclusión económica y social a los ecuatorianos acogidos al proceso de retorno desde
el extranjero.
b) Promover la implementación de mecanismos que garanticen la protección de los derechos de las
personas en situación de movilidad
c) Desarrollar mecanismos de coordinación que permitan la prevención, control y sanción de actos
de discriminación y violación de derechos de personas en situación de movilidad humana.
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6.- OBJETIVOS OPERATIVOS ANUALES
Para el cumplimiento de las ejes estratégicos y de los principios de políticas emitidos por el MIES y
las políticas institucionales anuales planteadas, será necesario implementar los objetivos
institucionales que permitan alcanzar el desarrollo de la gestión institucional centrada en la acción
social para la población en situación de vulnerabilidad y con especial atención a la localizada en los
espacios territoriales rurales.
1.- Desarrollar planes, programas o proyectos que permitan la atención de las condiciones de
vulnerabilidad de la población con respecto a los ejes de género, étnico-cultural, generacional,
discapacidad y movilidad humana, dentro del espacio territorial cantonal.
2.- Implementar mecanismos de acción social que permitan atender las necesidades de la población
en condiciones de vulnerabilidad y con mayor énfasis a los asentamientos de localidades rurales.
3.- Potencializar la gestión técnica, operativa y administrativa de Acción Social, con la finalidad de
garantizar la eficiencia en la prestación de los servicios institucionales.
4.- Establecer alianzas estratégicas con entidades gubernamentales y no gubernamentales, que
faciliten la prestación de servicios y entrega de ayudas a los grupos de atención prioritaria en
situaciones de vulnerabilidad.
7.- METAS
De los objetivos operativos anuales planteados se pretende llegar al cumplimiento de las siguientes
metas, las mismas que se verán reflejadas en la correspondiente programación de gestión de la
planificación y presupuestación.
Objetivo
Meta
Desarrollar planes, programas o
proyectos que permitan la atención
de las condiciones de
vulnerabilidad de la población con
respecto a los ejes de género,
étnico-cultural, generacional,
discapacidad y movilidad humana,
dentro del espacio territorial
cantonal.
Desarrollar e implementar siete
proyectos relacionados con
discapacidades, atención al
adulto mayor, desarrollo Infantil,
mendicidad, juventud y familia.
Incrementar en un 10% la
cobertura de atención en todos
los servicios de acción social.
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Periodo de
ejecución
Enero-Diciembre
Enero-Diciembre
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Objetivo
Implementar mecanismos de
acción social que permitan atender
las necesidades de la población en
condiciones de vulnerabilidad y con
mayor énfasis a los asentamientos
de localidades rurales.
Potencializar la gestión técnica,
operativa y administrativa de
Acción Social, con la finalidad de
garantizar la eficiencia en la
prestación de los servicios
institucionales.
Establecer alianzas estratégicas con
entidades gubernamentales y no
gubernamentales, que faciliten la
prestación de servicios y entrega
de ayudas a los grupos de atención
prioritaria en situaciones de
vulnerabilidad.
Meta
Desarrollar e implementar tres
proyectos que permitan atender
las necesidades de la población
en condiciones de vulnerabilidad.
Periodo de
ejecución
Enero-Diciembre
Desarrollar 10 eventos de
capacitación que permitan
desarrollar competencias
laborales en la comunidad.
Enero-Diciembre
Implementar un hogar de acogida
temporal para personas en
situación de vulnerabilidad.
Desarrollar e implementar tres
proyectos con respecto a trabajo
social, psicología por demanda
judicial y fortalecimiento
institucional.
Enero-Diciembre
Desarrollar e implementar un
plan de capacitación
interinstitucional que contribuya
a potencializar la gestión de la
entidad.
Desarrollar proyectos con
respecto a la prestación de
servicios y entrega de ayudas a
los grupos de atención prioritaria
en situaciones de vulnerabilidad.
Enero-Diciembre
Suscribir por lo menos cuatro
convenios de cooperación que
permitan la atención prioritaria
de personas en situación de
vulnerabilidad.
Enero-Diciembre
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Enero-Diciembre
Enero-Diciembre
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8.- INDICADORES
En función de los objetivos operativos anuales y las metas planteadas, es necesario establecer
ciertos indicadores que permitan la medición del cumplimiento y ejecución presupuestaria
institucional.
Meta
Periodo de
ejecución
Enero
Febrero
Febrero-Diciembre
Indicador
Desarrollar e implementar siete
proyectos relacionados con
discapacidades, atención al
adulto mayor, desarrollo Infantil,
mendicidad, juventud y familia.
7 proyectos desarrollados
7 proyectos implementados
Monto de proyectos ejecutados/
Monto de proyectos programados
Incrementar en un 10% la
cobertura de atención en todos
los servicios de acción social.
Desarrollar e implementar tres
proyectos que permitan atender
las necesidades de la población
en condiciones de
vulnerabilidad.
Desarrollar 10 eventos de
capacitación que permitan
desarrollar competencias
laborales en la comunidad.
1% de incremento mensual
3 proyectos desarrollados
3 proyectos implementados
Monto de proyectos ejecutados/
Monto de proyectos programados
1 evento de capacitación mensual
Enero
Febrero
Febrero-Diciembre
Implementar un hogar de
acogida temporal para personas
en situación de vulnerabilidad.
Aprobación de documentos legales.
Implementación de la
infraestructura para la casa hogar
Operatividad del hogar
3 proyectos desarrollados
3 proyectos implementados
Monto de proyectos ejecutados/
Monto de proyectos programados
Enero-Marzo
Abril-Junio
Desarrollar e implementar tres
proyectos con respecto a trabajo
social, psicología por demanda
judicial y fortalecimiento
institucional.
Desarrollar e implementar un
plan de capacitación
interinstitucional que contribuya
a potencializar la gestión de la
entidad.
Plan de capacitación aprobado
Número de personas
capacitadas/Número de personas
programadas
Marzo-Diciembre
Marzo-Diciembre
Julio-Diciembre
Enero
Febrero
Febrero-Diciembre
Febrero
Febrero-Diciembre
Febrero-Diciembre
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Meta
Desarrollar proyectos con
respecto a la prestación de
servicios y entrega de ayudas a
los grupos de atención prioritaria
en situaciones de vulnerabilidad.
Suscribir por lo menos cuatro
convenios de cooperación que
permitan la atención prioritaria
de personas en situación de
vulnerabilidad.
Periodo de
ejecución
Indicador
Número de cursos
realizados/Número de cursos
planificados
Número de proyectos desarrollados
e implementados.
Enero-Diciembre
Número de fichas levantadas para
atención prioritaria en situaciones
de vulnerabilidad.
Enero-Diciembre
Cuatro convenios suscritos y en
ejecución
Enero-Diciembre
9.- NECESIDADES INSTITUCIONALES LEVANTADAS
En función de los objetivos operativos planteados para el año 2017, se ha procedido de manera
participativa al levantamiento de necesidades tanto internas como externas, con la colaboración de
los equipos técnicos de las diferentes unidades generadoras de valor agregado y de los usuarios de
los servicios institucionales y comunidad en general.
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ACCION SOCIAL DEL GAD
MUNICIPAL DEL CANTÓN MEJÍA
MACHACHI-ECUADOR
ADMINISTRACIÓN 2014-2019
Objetivo Institucional
Desarrollar planes, programas o
proyectos que permitan la atención
de las condiciones de vulnerabilidad
de la población con respecto a los ejes
de género, étnico-cultural,
generacional, discapacidad y
movilidad humana, dentro del espacio
territorial cantonal.
Implementar mecanismos de acción
social que permitan atender las
necesidades de la población en
condiciones de vulnerabilidad y con
Plan, Programa o Proyecto
Ejecutor
Periodo de
Ejecución
FINANCIAMIENTO (USD)
Recursos
Recursos
MUNICIPALES
MIES
1.- Proyecto de discapacidades
Proyectos, prevención e
inclusión
Todo el año
45.906,08
10.093,85
2.- Proyecto de atención al adulto
mayor
Proyectos, prevención e
inclusión
Todo el año
0,00
30.900,85
3.- Proyecto de desarrollo Infantil
Proyectos, prevención e
inclusión
Todo el año
809.226,60
92.196,49
4- Proyecto de mendicidad
Proyectos, prevención e
inclusión
Todo el año
19.656,00
3.800.02
5.- Proyecto de la juventud
Proyectos, prevención e
inclusión
Todo el año
0,00
10.093,65
6.- Proyecto juntos con la familia
de Mejía
Proyectos, prevención e
inclusión
Todo el año
0,00
66.130,56
7.- Proyecto del centro de terapias
Servicios Ciudadanos
Todo el año
0,00
120.450,83
1.- Proyecto Mi Barrio, Mi Espacio,
Mi Ciudad
Proyectos, prevención e
inclusión
Todo el año
0,00
10.093,65
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MACHACHI-ECUADOR
ADMINISTRACIÓN 2014-2019
Objetivo Institucional
Plan, Programa o Proyecto
mayor énfasis a los asentamientos de
localidades rurales.
2.- Proyecto de capacitación formal
para la generación de
competencias laborales en la
ciudadanía
Ejecutor
Periodo de
Ejecución
FINANCIAMIENTO (USD)
Recursos
Recursos
MUNICIPALES
MIES
Servicio Ciudadano
Todo el año
0,00
18.431,38
Situaciones Vulnerables
Todo el año
0,00
0,00
1.- Proyecto de trabajo social
Situaciones Vulnerables
Todo el año
0,00
0,00
2.- Proyecto de Psicología por
demanda judicial
Situaciones Vulnerables
Todo el año
0,00
0,00
3.- Proyecto de fortalecimiento
institucional
1.- Proyecto de ayuda a los grupos
de atención prioritaria en
situaciones de vulnerabilidad
AdministrativoFinanciero
Proyectos, prevención e
inclusión
Todo el año
0,00
409.761,96
Todo el año
0,00
26.000,00
Situaciones vulnerables
Todo el año
0,00
0,00
874.788,68
839.127,93
1.713.916,61
3.- Proyecto hogar de acogida
temporal
Potencializar la gestión técnica,
operativa y administrativa de Acción
Social, con la finalidad de garantizar la
eficiencia en la prestación de los
servicios institucionales.
Establecer alianzas estratégicas con
entidades gubernamentales y no
gubernamentales, que faciliten la
prestación de servicios y entrega de
ayudas a los grupos de atención
prioritaria en situaciones de
vulnerabilidad.
2.- Proyecto de responsabilidad
social
TOTAL
TOTAL EGRESOS
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Teléfono: 2315163 EXT. 107
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MACHACHI-ECUADOR
ADMINISTRACIÓN 2014-2019
10.- FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Partiendo del criterio que el presupuesto constituye un instrumento de política fiscal por medio del
cual se asignan los recursos necesarios y se viabiliza la ejecución de acciones que conducirán al
cumplimiento de objetivos y metas institucionales, es necesario contar con los recursos que
permitan financiar de manera eficiente el gasto permanente así como el no permanente en sus
diferentes grupos de gasto, bajo la premisa de que Acción Social es una entidad con autonomía
administrativa y financiera adscrita al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
Mejía.
Se debe considerar que el artículo 249 del código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía
y Descentralización establece que no se aprobará el presupuesto del gobierno autónomo
descentralizado si en el mismo no se asigna, por lo menos, el diez por ciento (10%) de sus ingresos
no tributarios para el financiamiento de la planificación y ejecución de programas sociales para la
atención a grupos de atención prioritaria.
Código
Presupuestario
1
13
1301
130108
2
28
2801
280101
280104
Descripción
Detalle
INGRESOS CORRIENTES
TASAS Y CONTRIBUCIONES
TASAS GENERALES
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
41.000,00
INGRESOS DE CAPITAL
TRANSFERENCIAS Y DONACIONES DE CAPITAL E INVERSION
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL E INVERSION DEL SECTOR PÚBLICO DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO
874.788,68
DE ENTIDADES DE GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS
798.127,93
TOTAL INGRESOS
Total
41.000,00
1.672.916,61
1.713.916,61
Elaborado: Acción Social del GAD Municipal del Cantón Mejía
11.- TECHO PRESUPUESTARIO DE GASTOS
El levantamiento de las necesidades institucionales tanto internas como externas, se ha realizado
en función del techo presupuestario asignado para el presente ejercicio fiscal 2016, razón por la que
se ha procedido a establecer una priorización de necesidades y jerarquización de las mismas, con la
finalidad de establecer su grado de importancia y ejecución. Sin embargo quedan planteadas
necesidades que son importante ejecutarlas en el supuesto que se asignen recursos adicionales a la
entidad.
Bajo esta consideración, Acción Social del GAD Municipal del Cantón Mejía, establece su proforma
presupuestaria para el año 2017 por el monto de US $ 1.713.916,61 (un millón setecientos trece mil
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ADMINISTRACIÓN 2014-2019
novecientos dieciséis 61/100 dólares de los Estados Unidos de América), en función de los objetivos
institucionales y necesidades levantadas, considerando los siguientes grupos de gasto:
Programa
1.1.1
2.1.1
2.2.1
2.3.1
Descripción
Administración General
Contraparte Convenios MIES
Convenios MIES
Proyectos Sociales
TOTAL EGRESOS
VALOR USD
239.438,38
52.572,45
874.788,68
547.117,10
1.713.916,61
Elaborado: Acción Social del GAD Municipal del Cantón Mejía
PROFORMAS PRESUPUESTARIAS DE EGRESOS:
Programa Presupuestario: Administración General
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MACHACHI-ECUADOR
ADMINISTRACIÓN 2014-2019
FUNCION:
Código
Presupuestario
5
51
5101
510105
5102
510203
510204
5105
510510
5106
510601
510602
53
5301
530101
530104
530105
5302
530203
5304
530402
530403
5306
530603
530606
5307
530704
5308
530804
530805
530811
530813
5314
531403
57
5702
570201
8
84
8401
840103
840104
840107
DENOMINACIÓN: Administración General
1.1.1
Descripción
Detalle
Detalle
Detalle
GASTOS CORRIENTES
GASTOS EN PERSONAL
156.699,70
REMUNERACIONES BASICAS
24.408,00
Remuneraciones Unificadas
24.408,00
REMUNERACIONES COMPLEMENTARIAS
13.507,25
Décimotercer sueldo
10.226,00
Décimocuarto sueldo
3.281,25
REMUNERACIONES TEMPORALES
98.304,00
Servicios personales por contrato
98.304,00
APORTES PATRONALES A LA SEGURIDAD SOCIAL
20.480,45
Aporte Patronal
14.295,95
Fondos de Reserva
6.184,50
BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO
66.143,68
SERVICIOS BÁSICOS
5.740,00
Agua potable
240,00
Energía eléctrica
3.000,00
Telecomunicaciones
2.500,00
SERVICIOS GENERALES
400,00
Almacenamiento, embalaje, envase y recarga de extintores
400,00
INSTALACIÓN, MANTENIMIENTO Y REPARACION
31.500,00
Edificios, locales, residencias y cableado estruturado
30.000,00
Mobiliario
1.500,00
CONTRATACIÓN DE ESTUDIOS, INVESTIGACIONES Y SERVICIOS13.900,00
TÉCNICOS ESPECIALIZADOS
Servicio de Capacitación
2.000,00
Honorarios por Contratos Civiles de Servicios 11.900,00
GASTOS EN INFORMÁTICA
1.500,00
Mantenimiento y reparación de Equipos y Sistemas
1.500,00
Informáticos
BIENES DE USO Y CONSUMO CORRIENTE
12.903,68
Materiales de Oficina
5.000,00
Materiales de Aseo
4.403,68
Insumos, materiales y suministros para la construcción,
3.000,00electricidad, plomería
Respuestos y accesorios
500,00
BIENES MUEBLES NO DEPRECIABLES
200,00
Mobiliario
200,00
OTROS GASTOS CORRIENTES
2.000,00
SEGUROS, COSTOS FINANCIEROS Y OTROS GASTOS
2.000,00
Seguros
2.000,00
GASTOS DE CAPITAL
BIENES DE LARGA DURACIÓN
14.595,00
BIENES MUEBLES
14.595,00
Mobiliario
890,00
Maquinaria y Equipos
9.125,00
Equipos, sistemas y paquetes informáticos
4.580,00
TOTAL
Dr. Julio Rodríguez
Dirección:
Machachi, calle Mariscal Sucre S/N y García Moreno
JEFE ADMINISTRATIVO FINANCIERO
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Total
224.843,38
14.595,00
239.438,38
Ing. María2315163
FernandaEXT.
Aulestia
Teléfono:
107
SECRETARIA EJECUTIVA
ACCION SOCIAL DEL GAD
MUNICIPAL DEL CANTÓN MEJÍA
MACHACHI-ECUADOR
ADMINISTRACIÓN 2014-2019
Programa Presupuestario: Aporte MIES Convenios
FUNCION:
Código
Presupuestario
7
71
7102
710203
710204
7105
710510
7106
710601
710602
73
7302
730205
730235
7305
730505
2.1.1
DENOMINACIÓN: Aporte MIES Convenios
Descripción
Detalle
GASTOS DE INVERSIÓN
GASTOS EN PERSONAL PARA INVERSIÓN
Remuneraciones Complementarias
Decimotercer sueldo
Decimocuarto sueldo
Remuneraciones Temporales
Servicios Personales por contrato
Aportes Patronales a la Seguridad Social
Aporte Patronal
Fondos de Reserva
BIENES Y SERVICIOS PARA INVERSION
Servicios Generales
Espectáculos culturales y sociales
Servicios de Alimentación
Arrrendamiento de Bienes
Vehículos
TOTAL
Detalle
Detalle
Total
874.788,68
874.788,68
54.019,80
28.033,80
25.986,00
333.844,05
333.844,05
66.258,83
42.555,31
23.703,52
420.166,00
2.476,00
417.690,00
500,00
500,00
Dirección: Machachi, calle Mariscal Sucre S/N y García Moreno
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874.788,68
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ACCION SOCIAL DEL GAD
MUNICIPAL DEL CANTÓN MEJÍA
MACHACHI-ECUADOR
ADMINISTRACIÓN 2014-2019
Programa Presupuestario: Contraparte Convenios MIES : CIBV's, Discapacidad, Mendicidad
FUNCION:
Código
Presupuestario
7
73
7302
730203
730204
730205
730235
7304
730402
730405
7305
730502
730505
7308
730803
730804
730805
730812
730813
77
7701
770203
8
84
8401
840103
2.2.1.
DENOMINACIÓN:
Descripción
Detalle
Contraparte Convenios MIES : CIBV's,
Discapacidad, Mendicidad
Detalle
Detalle
GASTOS DE INVERSIÓN
BIENES Y SERVICIOS PARA INVERSION
Servicios Generales
4.000,00
Almacenamiento, embalaje, envase y recarga de extintores
Edición, impresión, reproducción, publicaciones, suscripciones,
fotocopiad
Espectáculos culturales y sociales
2.500,00
Servicios de Alimentación
1.500,00
Instalaciones, mantenimientos y reparaciones
7.000,00
Edificios, locales, residencias y cableado estructurado
5.000,00
Vehículos
2.000,00
Arrrendamiento de Bienes
19.800,00
Edificios, locales, residencias y cableado estructurado
4.800,00
Vehículos
15.000,00
Bienes de Uso y Consumo de Inversión
21.600,02
Combustibles y lubricantes
1.200,00
Materiales de Oficina
2.800,02
Materiales de aseo
4.000,00
Materiales didácticos
12.600,00
Repuestos y accesorios
1.000,00
OTROS GASTOS DE INVERSIÓN
Impuestos, Tasas y Contribuciones
172,43
Comisiones Bancarias
172,43
GASTOS DE CAPITAL
BIENES DE LARGA DURACIÓN
BIENES MUEBLES
Mobiliario
TOTAL
Total
52.572,45
52.400,02
172,43
-
52.572,45
Programa Presupuestario: Proyectos Sociales
Dirección: Machachi, calle Mariscal Sucre S/N y García Moreno
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ACCION SOCIAL DEL GAD
MUNICIPAL DEL CANTÓN MEJÍA
MACHACHI-ECUADOR
ADMINISTRACIÓN 2014-2019
FUNCION:
Código
Presupuestario
7
71
7102
710203
710204
7105
710510
7106
710601
710602
7107
710707
73
7302
730204
730205
730207
730217
730235
7304
730403
7305
730505
7306
730603
730606
7308
730807
730812
730825
77
7701
770102
7702
770201
770203
8
84
8401
840104
840105
2.3.1.
DENOMINACIÓN: Proyectos Sociales
Descripción
Detalle
Detalle
Detalle
GASTOS DE INVERSIÓN
GASTOS EN PERSONAL PARA INVERSIÓN
370.157,10
Remuneraciones Complementarias
34.408,00
Decimotercer sueldo
23.470,50
Decimocuarto sueldo
10.937,50
Remuneraciones Temporales
283.280,00
Servicios Personales por contrato
283.280,00
Aportes Patronales a la Seguridad Social
48.469,10
Aporte Patronal
33.130,27
Fondos de Reserva
15.338,83
Indemnizaciones
4.000,00
Compensación por vacaciones no gozadas por cesación
4.000,00de funciones
BIENES Y SERVICIOS PARA INVERSION
126.140,00
Servicios Generales
41.340,00
Edición, impresión, reproducción, publicaciones,5.340,00
suscripciones, fotocopiad
Espectáculos culturales y sociales
20.000,00
Difusión, información y publicidad
9.000,00
Servicios de difusión e información
2.000,00
Servicios de Alimentación
5.000,00
Instalaciones, mantenimientos y reparaciones
1.000,00
Mobiliarios
1.000,00
Arrrendamiento de Bienes
6.000,00
Vehículos
6.000,00
Contrataciones de estudios, investigaciones y servicios técnicos
52.000,00
especializados
Servicio de Capacitación
2.000,00
Honorarios por contratos civiles de servicios 50.000,00
Bienes de Uso y Consumo de Inversión
25.800,00
Materiales de Impresión, Fotografía, reproducción
4.000,00
y publicaciones
Materiales didácticos
6.800,00
Ayudas, insumos y accesorios para compensar discapacidades
15.000,00
OTROS GASTOS DE INVERSIÓN
5.320,00
Impuestos, tasas y contribuciones
600,00
Tasas generales, impuestos, contribuciones, permisos,
600,00licencias y patentes
Seguros, costos financieros y otros gastos
4.720,00
Seguros
4.000,00
Comisiones Bancarias
720,00
GASTOS DE CAPITAL
BIENES DE LARGA DURACIÓN
45.500,00
BIENES MUEBLES
45.500,00
Maquinarias y Equipos
4.500,00
Vehículos
41.000,00
TOTAL
Total
501.617,10
45.500,00
547.117,10
Elaborado por:
Revisado y Aprobado por:
Dr. Julio Rodríguez
JEFE ADMINISTRATIVO FINANCIERO
09-Enero-2017
Ing. María Fernanda Aulestia
SECRETARIA EJECUTIVA
09-Enero-2017
Dirección: Machachi, calle Mariscal Sucre S/N y García Moreno
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