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Retos para la innovación
en México
¿Hacia una política pública para
la innovación?
Enrique Cabrero Mendoza
Centro de Investigación y
Docencia Económicas (CIDE)
México DF a 7 de Mayo de 2008
¿Qué debe entenderse por innovación?
• Diversas ideas sobre el concepto de
innovación
– Diferentes agentes tienen ideas distintas
– Existen algunas definiciones internacionales que
pueden servir como guía (Oslo, CEE, etc.)
– Todas ellas presentan problemas cuando se les
pretende introducir en una definición de política
o en un texto legislativo
• De manera muy amplia pude entenderse
que existe innovación cuando se añade
valor a un proceso, un producto, un servicio
o una organización (empresa)
¿Por qué es importante la innovación?
• Hay evidencia que los países y las
empresas con mayor capacidad de
innovación son líderes en la economía
del conocimiento y muestran altos
niveles de competitividad
• Hay evidencia que los países que
optan por la “compra”/adquisición de
conocimiento son altamente
dependientes y poco competitivos
Diferentes niveles de innovación que
atienden diferentes necesidades
•Innovación simple, asociada a
nuevas ideas
•Innovación intermedia,
asociada a desarrollo
tecnológico
•Innovación avanzada,
asociada a conocimiento
científico
Existen diferentes niveles de innovación
que atienden diferentes necesidades
Nuevas formas e ideas, por ej. de
comercialización, administración, o
elementos básicos de organización;
muy característica de las PyMES.
Nueva para la empresa, adaptativa.
Nuevos modelos y procesos de
referencia, con contenido tecnológico
alto, nueva para un mercado; requiere
vínculos entre empresas e investigación
tecnológica, los modelos de transferencia
de tecnología y la adaptación de las
mismas ya existen.
Innovación
simple,
sentido
amplio
Innovación
intermedia,
Desarrollo
tecnológico
Existen diferentes niveles de innovación
que atienden diferentes necesidades
Innovación avanzada: requiere
vínculos más profundos entre las
instituciones de ciencia y
tecnología y las empresas, así
como entre empresas en la
cadena productiva; demanda de
un enfoque integrado entre
participantes e información; suele
ser innovación nueva para el
mundo.
Innovación
avanzada
Investigación
científica
Cada tipo de innovación supone problemas
y requiere de políticas, instrumentos y
mecanismos de intervención distintos.
CÍRCULO VIRTUOSO DE LA INNOVACIÓN
Empresarios
SIMPLE
AVANZADA
Innovación
Secretaria de
Economía
IINTERMEDIA
Conacyt
Adiat
DESCONEXIÓN DEL SISTEMA DE INNOVACIÓN
Vinculación casi
inexistente
Vinculación en
construcción
Débil vinculación
Importancia de la vinculación
Abismo entre ciencia y empresa.
Academia
Empresa
“Abismo”
Fondos aplicados a
la ciencia
Ciencia
Incubadoras
“Start-ups”
Productos
La frágil vinculación en México
90
80
80
70
70
60
60
50
academia
academia
40
empresas
empresa academia 30
empresa sola
20
50
40
30
20
empresas
empresas
academia
empresa
sola
10
10
0
0
innovación en producto
innovación en
procesos
¿Cómo establecer las
conexiones?
Brokers (Agentes)
Los agentes son
unidades de
vinculación usan
su posición
intermedia para
esparcir viejas
ideas que
pueden ser
usadas en
nuevos lugares,
nuevas formas y
nuevas
combinaciones.
Vinculación
Ciclo de mediación del
conocimiento se lleva a
cabo a través de las
unidades y redes de
vinculación (knowledgebrockering cycle)
cuatro etapas:
-Capturar buenas ideas
-Mantener vivas esas
ideas
-Imaginar nuevos usos
para viejas ideas
-Incluir conceptos
prometedores para la
prueba.
Potencial comercial
Fomento de la
propiedad
intelectual
Los innovadores
deben mantener
cierto control
sobre sus
invenciones y
tener la
posibilidad de
obtener un
beneficio
económico por
ellas.
EL Caso del Weizmann Institute
60.0%
55.0%
50.0%
45.0%
40.0%
35.0%
30.0%
La tendencia debe avanzar hacia una menor participación estatal
Fuente: Mudi Sheves, Vice President of Technology Transfer. The Weizmann Institute Yeda Research & Development Co. Ltd.
Ingresos por patentes
Licensing Income Survey 2006 top 10 Universities *
# Institution
Licensing Income ($M)
1 Univ. of California System
193
2 NYU
157
3 Stanford Univ.
61
4 Wake Forest Univ.
60
5 Univ. of Minnesota
56
6 MIT
43
7 Univ. of Florida
42
8 Univ. of Rochester
38
9 Northwestern Univ.
29
10 Harvard Univ.
20
Fuente: Mudi Sheves, Vice President of Technology Transfer. The Weizmann Institute Yeda Research & Development Co. Ltd.
¿A quién le corresponde innovar?
se puede
innovarpara
por lograr
ley o decreto
ExistenNO
diversos
mecanismos
estos objetivos
No es un problema que una Ley pueda resolver
Es un tarea
principalmente de
las empresas
La labor del Estado
es facilitar la
innovación
mediante diversos
instrumentos de
política pública
La innovación como un problema
de mercado
La innovación debe conceptualizarse como
un problema de mercado
– Se han priorizado las políticas enfocadas a la
oferta
– Existe consenso que debe modificarse el acento
hacia la demanda, o a modelos que permitan
una mejor comunicación entre oferta y
demanda
Por ello, la intervención del Estado debe
responder a objetivos de política pública
bien definidos y mensurables
¿Cómo se puede promover la
innovación desde el Estado?
• Creando un ambiente regulatorio
propicio
• Otorgando estímulos a empresas
• Fortaleciendo la infraestructura
científica y tecnológica
Experiencias en otros países
sobre innovación
COREA
UNIÓN EUROPEA
• La política coreana
consiste en dos ejes:
– Apoyo a la
transferencia de
tecnología para
compañías pequeñas o
medianas.
– Mercado de tecnología
El Reino Unido se está
preocupando por
incrementar la flexibilidad,
la competitividad y el
hacer atractivos de las
carreras de investigadores.
Existen centros públicos de
investigación y se intentará
destinar 3% del PIB a la
investigación
Experiencias en Otros Países
ALEMANIA
ESTADOS UNIDOS
National Science Foundation (NSF) es
una agencia federal independiente
creada en 1950 para promover el
progreso de la ciencia; para avanzar
en materia de salud, prosperidad y
bienestar; para asegurar la defensa
nacional, etc.
• NSF opera bajo un proceso "bottom
up" y no “top down”.
“High Tech Strategy for Germany”
(2007) consiste en un compromiso
de un fondo con 15 billones
adicionales para Investigación y
Desarrollo para el 2009. Este fondo
será financiado por un alza en el
en el impuesto VAT (value added
tax ) del 16% al 19% efectivo.
El destino de dicho impuesto es:
Centros de Excelencia
Pactos de Investigación
Mejora de investigación en el este
de Alemania
The High Tech Strategy for Germany
Modificaciones a los estatutos de
los investigadores
El reto del Estado Mexicano:
• Mejora regulatoria en Ciencia,
Tecnología e Innovación
• Mayor financiamiento al sector
(infraestructura y estímulos)
• Promover mecanismos eficaces
de vinculación
• Crear el mercado de la
innovación