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Tendencias de la
descentralización en
Colombia
Componentes y Actores
Darío I Restrepo
[email protected]
Septiembre de 2011
Componentes de la
descentralización
Político:
Elección de alcaldes
Elección de gobernadores
Mecanismos de participación ciudadana y
comunitaria
Administrativo:
Salud, educación
Saneamiento básico, agua
Fiscal:
Transferencias amparadas en ley y
constitución
Componentes de la
descentralización
Ordenamiento territorial:
De territorios nacionales a departamentos
Provincias – Regiones – ETI
Asociaciones
Pobreza
Temas no cubiertos por la
descentralización

Política fiscal

Reforma agraria

Reforma urbana

Política monetaria

Política externa

Seguridad social
Nivel intermedio:
Departamentos
Regiones
ETI
Territorialización de la
política
Planeación
Centralismo regional
Centralismo citadino
Fuerzas concurrentes en la
descentralización
o
Neoliberalismo
o
o
o
o
o
o
o
Achicar Estado y Gasto
Combatir sindicalización
Subir impuestos locales
Proteger el presupuesto nacional
Localizar conflictos sociales
Privatizar empresas
Tamaño óptimo del Estado
Fuerzas concurrentes en la
descentralización
Movimientos sociales territoriales
Universalizar accesos a servicios públicos y política social
Descentralizar modelo de desarrollo
Participación socio comunitaria
Socializar poder político
Socializar poder administrativo
Fuerzas concurrentes en la
descentralización
Reformistas políticos
Institucionalizar movimientos sociales
Arquitectura para negociar la reinserción
Combatir la abstención
Resolver crisis de los partidos tradicionales
Fuerzas concurrentes en la
descentralización
Guerrilla izquierdista
De la lucha contra el Estado y el régimen político a la
toma del poder territorial (armas, economía, política)
El control de la intermediación del Estado en las regiones
Reforma agraria
Vivienda
Alimentación
Salud
Educación
Pobreza
Fuerzas concurrentes en la
descentralización
Los paramilitares
Control político
Control territorial
Control intermediación
Economía legal e ilegal
El negocio de la salud
Fuerzas concurrentes en la
descentralización
Empresarios
Mercado financiero territorial
Mercado del aseguramiento en salud
Mercado de suministros para pobres
Mercado de la sub contratación local