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RIESGOS CLIMÁTICOS Y VULNERABILIDAD SOCIAL
EN LAS CUENCAS COSTERAS DE CHIAPAS.
EL CASO DE LA CUENCA DEL RIO HUEHUETÁN
Laura Elena Ruiz Meza
2do. Congreso Nacional de Investigación en Cambio Climático
Cd. de México; octubre de 2012
Cambio climático en México

Variaciones en el clima y precipitación relacionados con El Niño / La Niña

Menos lluvias

Sequías e incendios forestales

Lluvias intensas y huracanes

La temporada de huracanes del año 2005 fue la más activa jamás registrada
desde 1950 (INE-Semarnat, 2006)

Un asunto de seguridad nacional e incluso de justicia social
Amenazas naturales asociadas a desastres
(Fuente: EM-DAT, 2006)
(Fuente: EM-DAT, 2011)
CONSTRUCCIÓN SOCIAL DE RIESGOS

Urbanización acelerada y sin
planeación

Desigualdad en la ocupación del
territorio

Degradación ambiental

Inadecuado manejo de las
cuencas hidrográficas

80% de la población en pobreza
y pobreza extrema (CONEVAL, 2012)

Alta vulnerabilidad social
VULNERABILIDAD EN CHIAPAS

Perturbaciones significativas en el régimen
hidrológico

Las áreas donde llueve menos de 1,200 mm
se van incrementando, mientras que
aquellas con precipitaciones mayores de
2,400 mm muestran una tendencia a
disminuir (Hernández, 1998)

Deterioro de los ecosistemas

Acelerados procesos de erosión hídrica

Intensas precipitaciones

Topografía accidentada
VULNERABILIDAD EN CHIAPAS

Asentamientos humanos en
pendientes muy inclinadas,
susceptibles a deslaves y
erosión hídrica

Los ciclones de los años 1998 y
2005, 2007, 2010 provocaron
severos daños en las
poblaciones más
empobrecidas

Chiapas es la segunda entidad
con menor capacidad de
sobreponerse a los impactos
del cambio climático (Ibarrarán y
Rodríguez, 2007)
Cuenca del río Huehuetán
El grado de vulnerabilidad del Municipio Huehuetán es “muy alto”
Índice de riesgo alto
Estimado con base en Índice de Desarrollo Económico (vulnerabilidad económica),
el Índice de Marginación de la Secretaría de Desarrollo Social (vulnerabilidad social) y
el Índice de Corrupción y Buen Gobierno de Trasparencia Mexicana (vulnerabilidad
política).
PNUD, 2011
Cuenca del río Huehuetán
el grado de amenaza de lluvias, tormentas eléctricas, inundaciones y
deslaves es “alto”
Frentes de humedad en la Cuenca del río Huehuetán
Vientos del
Norte
Volcán
Tacaná
Finca
Hamburgo
Finca Argovia
Finca
Chicharras
Vientos
provenientes
del Pacífico
Estación
Huehuetán
Vientos
provenientes
del Pacífico
Variabilidad de la precipitación en la cuenca del río
Huehuetán 1915 - 2010
Precipitación
media
de 4,300 mm,
mínima de 2,850
mm y máxima de
7,646 mm
Finca Argovia (1915-2009)
9000
8000
7000
Los años El Niño de
1982-83, 1986-87,
1991-92 y 1997-98
coinciden con los años
de sequía observados
en la Cuenca.
6000
5000
4000
3000
Durante los años
La Niña, las lluvias de
verano han estado por
arriba de la media.
2000
1000
Prec Anual (mm)
2009
2007
2005
2003
2001
1999
1997
1995
1993
1991
1989
1987
1985
1983
1981
1979
1977
1975
1973
1971
1969
1967
1965
1963
1961
1959
1957
1955
1953
1951
1941
1939
1937
1935
1933
1921
1919
1917
1915
0
Tendencias en la precipitación máxima en 24 horas
(1955-2010)
400
Las tormentas severas pasaron
350
de 200 mm/día, a 370 mm
el 4 octubre de 2005,
300
260 mm el 5 junio de 2007
250
y de 230 mm el 6 julio de 2010
200
(Finca Argovia)
150
El cambio en el régimen de
lluvia en la cuenca
100
se asocia a eventos de lluvia
extremos en 24 horas
50
0
1950
1960
1970
1980
Prec Max (mm)
1990
2000
Linear (Prec Max (mm))
2010
2020
de mayor frecuencia
e intensidad
Programas de conservación de suelos y agua

Programas de manejo de cuencas hidrográficas
para la restauración ambiental, conservación de
suelo y agua y reducción de la vulnerabilidad
ambiental

Se han constituido instancias para la gestión del
agua: Consejos y Comités de Cuenca y Comités
de Microcuenca.
OBJETIVOS
1.
2.
3.
Identificar vulnerabilidad
social y los efectos de la
variabilidad climática en los
recursos de medios de vida.
Examinar las estrategias de
respuesta de las familias
campesinas según sus
estrategias de vida.
Determinar el papel del
programa de manejo de
cuencas en la capacidad de
adaptación de las familias y
comunidades
METODOS
 Modos de vida
sustentables
 Talleres de investigación
participativa
 Entrevistas a grupos
domésticos campesinos.
 Entrevistas a actores
sociales clave
involucrados en los
programas de manejo de
cuencas e instancias de
gestión del agua.
EL MARCO DE TRABAJO DEL ENFOQUE EN MEDIOS DE VIDA
H: Capital Humano
N: Capital Natural
Productos de los
medios de vida
F: Capital Financiero
Contexto de
vulnerabilidad
S: Capital Social
P: Capital Físico
Capital Cultural y Político
H
P
Ingresos estables
N
Incidencia
y acceso
• Impactos
• Tendencias
POLÍTICAS,
INSTITUCIONES,
S
•Estacionalidad
F
PROCESOS
Estrategias para
los medios de
vida
Incremento del
bienestar
Reducción de
vulnerabilidad
Seguridad
alimentaria
Uso más sustentable
de la base de
recursos naturales
(DFID, 1999; Ellis, 2000; Flora, 2004)
Conceptos clave
VULNERABILIDAD
El grado en que un sistema es susceptible o incapaz de anticipar,
enfrentar, recuperarse de los efectos adversos de las amenazas naturales.
Exposición +
Carácter y magnitud
de la variación
climática
Sensibilidad - Capacidad adaptativa
Grado y forma
que es afectado un
sistema
(Brooks, 2003; Chambers, 2006; IPCC 2007)
Conceptos clave
CAPACIDAD ADAPTATIVA
Potencial o habilidad de un sistema para ajustarse y responder a los
cambios climáticos y reducir los daños, hacer frente a las consecuencias
y tomar ventajas de las eventuales oportunidades.
Acceso, control, flexibilidad y estabilidad de
recursos: humano, social, cultural y político
Vinculado a la disponibilidad de recursos
financieros, infraestructura, tecnología,
a la capacidad de las instituciones sociales,
y a la habilidad para manejar los riesgos y la
información
Brooks y Adger, 2005; Wehbe, 2005; IPCC, 2007)
Capacidad adaptativa
ATRIBUTOS
INDICADORES
Acceso a recursos
Acceso a recursos financieros
Participación en programas de
apoyo






Préstamos
Subsidios públicos
Programas de asistencia social ante emergencias
Opciones tecnológicas disponibles para la adaptación
Familias con transferencia de tecnología y asistencia
técnica
Habilidad local para manejar los riesgos
Flexibilidad



Suministro de agua; calidad del suelo; tamaño,
distribución y propiedad de tierra; recurso de
infraestructura, recursos financieros, recursos
humanos, sociales y políticos.
Diversidad de variedades de café utilizadas
Número de cultivos sembrados
Producción para autoconsumo y comercio
Diversidad de fuentes de ingreso: agricultura,
comercio, salarios no agrícolas, remesas
Ingresos según actividad y miembro familiar
Actividades no remuneradas según miembro familiar

La variabilidad en los precios de insumos y productos



Afectaciones y pérdidas en la agricultura
Erosión, deslizamientos, inundaciones
Migración, venta y renta de tierras
Base de recursos
Diversidad de sistemas
agrícolas
Diversidad de ingresos




Estabilidad
Exposición e impacto de los
riesgos de mercado
La exposición e impacto de los
riesgos climáticos
El grado de variabilidad y
cambio en la economía rural
Capacidad adaptativa local
Recurso financiero
(diversidad de ingresos,
remesas, ahorros)
Variabilidad climática
(sequía, precipitación)
y eventos extremos
Capital natural y
construido
Percepción
Grupo de
estrategias
de vida
similares
ADAPTACIÓN AUTÓNOMA
O PLANEADA
Implementación
eficaz de las
decisiones
Recurso político
(Incidencia, gestión,
incentivos, investigación)
Toma de
decisiones
Pasividad
Reacción
Recurso cultural
(creencias,
tradiciones)
* El recurso humano se encuentra en todo el ciclo
Identificación y
percepción de la
variable
climática
*Recurso humano
(Actitud,
conocimientos,
experiencia,
liderazgo)
Reflexión sobre el
impacto y
pasos a seguir
Recurso social
(organización, redes
de apoyo)
Prado, 2010
Vulnerabilidad social
Lluvias extremas
Vientos fuertes
Escasez de agua






Daño/pérdida de cosecha de café
Deslizamientos y destrucción de
parcelas
Interrupción del transporte
Daños a viviendas
Problemas de abasto de agua
Conflictos intracomunitarios
Estrategias de respuesta

Diversificación de ingresos e incremento de café robusta

Abandono de cultivos y migración

Almacenamiento de alimentos en época de lluvias

Trabajo colectivo para reparar caminos obstruidos por derrumbes


Gestiones ante autoridades locales para la reparación de daños y creación
de infraestructura adecuada
Racionamiento de agua
Recursos clave: humanos, sociales y políticos
Diversificación de cultivos

Café arábiga vs café robusta:
- Más tolerante a la humedad, requiere menos sombra, demanda menor
inversión de trabajo y no requiere despulpado, se vende seco con
cáscara.
- Madura después de las lluvias
- Permite dedicación a otras actividades generadoras de ingreso
- tiene el doble de rendimiento que el café arábiga, aunque vale la mitad

Dos temporadas de cosechas = ingresos constantes por más de seis meses
Estrategias emergentes
 Diversificación de frutales en huertas de café
 Nuevas variedades de maíz y frijol
 Organización en Comités de Microcuencas
Migración

La crisis de los precios del café desde principios de la década de 1990
fomentó la emigración campesina

En la última década, los fenómenos climáticos incrementaron los flujos
migratorios hacia los EU (Villafuerte, 2008; Alscher, 2009)

Renta y venta de tierras. La tierra en garantía de préstamos

Remesas: mitigar la pobreza, contener el descontento social

Generan desigualdad al interior de las comunidades y un significativo
incremento de los hogares rurales encabezados por mujeres (26%)
Diversificación de fuentes de ingresos
Ingresos de las familias de los Ejidos Mexiquito y
Toquián Chiquito, Tapachula, Chiapas
9,298 USD/ 2009
8%
8%
32%
Actividades Agrícolas
Apoyos Gubernamentales
15%
Jornales/Albañilería
Comercio
Remesas
37%
Ingresos familiares en El Naranjo en 2009
7,661 USD / 2009
Egresos
Egresos de las familias de los Ejidos Mexiquito y
Toquián Chiquito, Tapachula Chiapas
1.00%
4.20%
2.50%
0.44%
Alimentos
2.90%
Salud
0.66%
34.70%
Educación
Otros gastos hogar
Insumos producción
14.80%
Aportes Comunitarios
Trago
12.40%
5.80%
Viajes y Paseos
Luz e Impuestos
Vestido y Calzado
20.60%
Fiestas locales
Egresos familiares en El Naranjo en 2009
Capacidad adaptativa

Capacidad de respuesta con reducida flexibilidad y estabilidad
Debilidades:
 no se cultiva café orgánico, y el café robusta sin sombra aumenta riesgos
de erosión y deslaves
 disponibilidad de tierra es reducida
 escaso acceso a recursos financieros
 precaria infraestructura de caminos que aísla y margina a las comunidades
 sistemas agrícolas son poco diversos , sujetos a variaciones de mercado y a
amenazas climáticas
 sin autosuficiencia alimentaria
 pluralidad de fuentes de ingreso enfrenta debilidades:
- fuerte dependencia de subsidios públicos disminuye la autonomía
- el trabajo no agrícola y la migración son actividades eventuales y
sometidas a incertidumbre y riesgo.
Capacidad adaptativa
La estabilidad / sostenibilidad de las estrategias de respuesta es frágil:

Exposición y sensibilidad a riesgos de mercado, a impactos climáticos, a
cambios en las políticas y en la economía rural. Esta frágil estabilidad
debilita la capacidad de adaptación de las familias campesinas.
■
Se carece de programas de asistencia social adecuados y suficientes para
prevenir y enfrentar los riesgos: acciones reactivas
■
La Unidad de Protección Civil Municipal carece de capacidad para prevenir
la incidencia de desastres
■
El gobierno municipal no posee voluntad política para impulsar iniciativas
de gestión prospectiva del riesgo
■
El marco de gobernabilidad del agua en la cuenca no contribuye a
fortalecer las respuestas adaptativas de las poblaciones.
Conclusiones

La actividad agrícola parece perder importancia frente a la
migración, el empleo no agrícola y los subsidios gubernamentales

La capacidad adaptativa de la población es poco flexible y estable
debido a la privación de recursos, a la estrecha diversidad de
cultivos, a la inseguridad alimentaria y a la frágil diversidad de
fuentes de ingreso.

Estas condiciones incrementan la vulnerabilidad y socavan la
capacidad de respuesta para aminorar los daños y enfrentar los
riesgos ante los eventos climáticos extremos.