Download GUÍA PARA LA CONSTITUIR UNA SOCIEDAD COOPERATIVA

Sociedad para la promoción de Cooperativas
guía práctica
para constituir
una cooperativa
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C/ Hurtado de Amézaga, 28-1º izda. 48008 BILBAO.
Teléfono: 944 703 760. Fax: 944 703 761.
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Sociedad para la promoción de Cooperativas
I.
introducción ............................................................................................. 2
II.
la viabilidad empresarial de la cooperativa .............................................. 3
III. la cooperativa desde una perspectiva societaria ..................................... 6
IV. proceso de constitución ......................................................................... 14
V.
licencias municipales y otras tramitaciones administrativas .................. 16
VI. la fiscalidad de la cooperativa................................................................ 20
VII. la seguridad social en la cooperativa..................................................... 27
VIII. ayudas y subvenciones ......................................................................... 31
IX. la Federación de Cooperativas de Trabajo Asociado de Euskadi ......... 36
X.
la sociedad para la promoción de cooperativas
Elkar-Lan S. Coop. .. 38
XII. direcciones de utilidad relacionadas con las cooperativas .................... 40
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Sociedad para la promoción de Cooperativas
I.
introducción
Con la segunda edición y actualización de esta breve guía se pretende dar a
conocer al público en general y especialmente a los grupos o colectivos de
emprendedores que deseen transformar su empresa o constituir una nueva con
características democráticas, solidarias y participativas, lo que es una Sociedad
Cooperativa como configuración societaria de personas que permite a sus
integrantes generar y consolidar su puesto de trabajo, siendo partícipes
directos de todas las decisiones que se toman en su empresa.
En todo caso, debe tenerse presente que una Cooperativa es una empresa ya
desde su gestación y por ello entendemos que, previamente a su constitución,
debería elaborarse un proyecto de viabilidad en el que se acredite la factibilidad
del negocio que se desea emprender.
La Sociedad Cooperativa, como toda sociedad, está regulada por una
normativa específica y por unos Estatutos Sociales a su medida, debiéndose
reflexionar sobre las diferentes posibilidades que se les otorgan a los
promotores en las materias dispositivas y en las que tiene cobertura la
autonomía de los socios que la integran.
La Cooperativa tiene un tratamiento especial/específico tanto en materia fiscal
como de Seguridad Social derivada de su propia naturaleza jurídica que los
promotores deben conocer y que se expone someramente en esta guía.
Asimismo, consideramos adecuado el recoger, para su adecuada difusión y
conocimiento las ayudas a las que pueden acogerse las Cooperativas y sus
socios, y en dicho sentido se reflejan las actualmente existentes como
específicas para dichas entidades y sus socios.
Por último, recogemos las direcciones de entidades públicas y privadas que
estimamos pueden ser de gran utilidad a todas aquellas personas que estén
interesadas en constituir sociedades Cooperativas.
En todo caso, el contenido íntegro de esta guía se puede localizar a través de
las páginas web de la Federación de Cooperativas de Trabajo Asociado de
Euskadi (www.euskoop.org) y de la Sociedad para la Promoción de
Cooperativas ELKAR-LAN, S. COOP. (www.elkarlan.coop)
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II.
la viabilidad empresarial de la cooperativa
La Cooperativa es una empresa y, por ello, sus promotores debieran elaborar,
antes de proceder a su constitución, un documento en el que desarrollen un
Plan de Viabilidad que les permita analizar el proyecto en que se van a
involucrar.
Dicho Plan de Viabilidad debería contener, al menos, los siguientes puntos:
A. DEFINICIÓN DEL NEGOCIO
Exponiendo, en términos generales, a qué se va a dedicar la empresa.
B. ANÁLISIS COMERCIAL
Este análisis se va a hacer contemplando, con la profundidad necesaria en
cada proyecto, los siguientes aspectos:
•
Definición del Producto: Desarrollando pormenorizadamente los
diferentes productos-servicios que va a vender la empresa;
explicando los mismos en términos físicos y técnicos así como
haciendo hincapié en los puntos que los clientes valoran cuando
compran dicho producto.
•
Conocimiento del Mercado: Para valorar el volumen del mercado que
quiere atender la nueva empresa y la manera en que hoy atiende ese
volumen de mercado. Así mismo, hay que reflexionar sobre los
posibles segmentos de mercado que pueda haber (según los gustos
del consumidor, o su capacidad adquisitiva, etc…).
•
Conocimiento de la competencia: En la medida en que se pueda
identificar se expone quiénes serían los competidores actuales de la
Cooperativa a crear, así como los productos/servicios que en el
futuro puede hacer dicha competencia.
•
Planificación y Control de Ventas. En este apartado hay que marcar
objetivos cualitativos a desarrollar en el área comercial (establecer la
red comercial en la zona de…, conseguir un nuevo cliente en …), así
como objetivos cuantitativos de ventas en los tres primeros años de
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actividad, haciéndolo para el primer año en términos de ventas
mensuales, así como su forma de cobro.
C. ANÁLISIS DE PRODUCCIÓN
En este capítulo se desarrollarán dos apartados:
•
Definición del Proceso Productivo: Exposición detallada del proceso
que sigue la realización del producto/servicio, desde el momento en
que comienza su producción, hasta que le llega al cliente.
Organización de dicho proceso.
•
Capacidad de Producción: La empresa debe desarrollar una
capacidad productiva acorde con las estimaciones de ventas en el
análisis comercial.
D. ANÁLISIS DE LAS COMPRAS
Contemplando la política de compras que va a llevar a cabo la empresa en
cuanto a las materias primas, material de consumo y subcontratación a
realizar. En el supuesto de que existan, este desarrollo se hará a nivel de
número de proveedores, forma de pago y plazo de entrega de las
mercancías.
En el supuesto de necesitar existencias, la empresa desarrollará una
política de almacenamiento de productos terminados, en curso y de
materias primas, que también se analizarán en este capítulo.
E. ANÁLISIS DE LAS INVERSIONES
Según lo que se haya analizado en los capítulos anteriores –comercial,
producción y compras-, se definen las inversiones necesarias, las
características de las mismas, la forma de pago y el plazo de incorporación.
En este apartado se indica también el criterio de amortización que se va a
seguir con los bienes de inversión, material o inmaterial, para poder ver el
grado en que van a influir en los costos de la cuenta de explotación.
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F. ANÁLISIS DEL PERSONAL
En base a la cuantificación de las ventas y a lo expuesto en las áreas
anteriores –Comercial, Producción, Compras e Inversiones- se indican las
personas que van a trabajar en la empresa, la responsabilidad que van a
asumir, las necesidades de formación que puedan tener, los costos de las
personas y la distribución mensual de los pagos (Anticipos
Laborales/Sueldos, Seguridad Social, Retenciones de IRPF, Anticipos
Laborales Extras/Pagas Extras).
G. CUENTA DE EXPLOTACIÓN
En primer lugar se contemplan conceptos de costos que no se han
analizado en los apartados anteriores (Arrendamientos, materiales de
oficina, gastos financieros, generales y por préstamos, comunicaciones,
etc…).
La cuenta de explotación se obtendrá con un horizonte temporal de tres
años, que para el primero de actividad se hará mensual. La cuenta de
explotación mide el beneficio que prevé tener la empresa.
H. PRESUPUESTO DE TESORERÍA
Donde la empresa llevará las entradas y salidas de dinero (Aportación a
capital, préstamos recibidos, cobro de ventas y pago de compras, pagos de
gastos generales, pagos de gastos financieros, devolución de créditos,
pagos de inversiones, pagos a Hacienda, Seguridad Social…) para analizar
si la empresa tendrá dinero suficiente para llevar adelante los objetivos que
se han marcado anteriormente. Se hará un presupuesto a tres años, de los
cuales el primero llevará un desarrollo mensual.
I. BALANCE DE SITUACIÓN
Según las necesidades de la nueva Cooperativa a crear y sus propios
conocimientos, se debe tratar de realizar el balance de cada uno de los
años de forma que se pueda ver la situación patrimonial en que se va a
encontrar, si cumple los objetivos expuestos en todos los capítulos
anteriores.
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III.
la cooperativa desde una perspectiva societaria
LEGISLACIÓN BÁSICA APLICABLE EN LA COMUNIDAD
AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO
•
Ley 4/1993, de 24 de junio, de Cooperativas de Euskadi (B.O.P.V. de 19
de julio de 1993)
•
Ley 1/2000, de 29 de junio, de modificación de la Ley de Cooperativas
de Euskadi (B.O.P.V. de 1 de agosto de 2000)
•
Decreto 64/1999, de 2 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento
sobre procedimientos y requisitos relativos a sociedades Cooperativas
de utilidad pública (B.O.P.V. de 17 de febrero de 1999)
•
Decreto 61/200, de 4 de abril, por el que se regulan las Cooperativas de
Iniciativa Social (B.O.P.V. de 3 de mayo de 2000)
DEFINICIÓN DE COOPERATIVA
Es una empresa y una sociedad de personas –mínimo 3 personas en
Cooperativas de primer grado- donde las decisiones de sus órganos sociales –
Asamblea General, Administrador Único/Consejo Rector, Consejo Social,
Comisión de Vigilancia- se adoptan democráticamente –un/a socio/a, un voto-,
en la que el capital social –mínimo 3.000 €- tiene un valor secundario –no se
atribuye a cada socio un voto en función de su capital y sólo se les abona un
interés limitado a los socios- y en la que se puede realizar cualquier actividad
económica o social no prohibida por Ley o que sea incompatible con sus
principios y valores.
DE LOS SOCIOS
•
En una Cooperativa de Trabajo Asociado (CTA) pueden ser socios las
personas físicas y las jurídicas y en el momento de la constitución
deberán ser tres, como mínimo, los socios trabajadores.
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•
Clases de socios posibles en una CTA:
-
Socios trabajadores: Los que prestan su trabajo y capital.
-
Socios colaboradores: Los que sin realizar plenamente el objeto
social, contribuyen a su consecución.
-
Socios inactivos o no usuarios: Los que dejan de ser socios
activos y deseen continuar siendo socios.
•
La admisión de los socios es competencia del Consejo Rector y puede
ser recurrida su decisión ante la Asamblea General, bien sea de
admisión o denegatoria.
•
Los socios pueden causar:
a. Baja voluntaria: cuando lo deseen, aún cuando suele
establecerse en los Estatutos un plazo de preaviso –no superior a
6 meses para las personas físicas- y
b. Baja obligatoria : cuando no reúna alguno de los requisitos
fijados en los Estatutos para ser socio.
•
Los socios tienen un derecho de información muy amplio, aún cuando
existen límites y garantías para su uso adecuado.
•
La vinculación societaria de los socios puede ser de duración
determinada o indefinida.
•
La expulsión, solamente podrá producirse cuando el socio haya
cometido una falta social o socio-laboral muy grave, por acuerdo del
Consejo Rector que podrá ser recurrido ante la Asamblea General,
previo expediente instruido al efecto.
ÓRGANOS SOCIALES
•
Son órganos necesarios
a. La Asamblea General
b. Los Administradores (Consejo Rector/Administrador Único)
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c. Comisión de Vigilancia (cuando la Cooperativa tenga cien o más
socios)
•
Puede haber otros órganos facultativos tales como:
a. La Comisión de Vigilancia (cuando la Cooperativa tenga menos
de cien socios)
b. El Comité de Recursos
c. El Consejo Social
ÓRGANOS NECESARIOS
a. La Asamblea General, a la que tienen derecho y obligación de asistir todos
los socios, se constituirá para adoptar acuerdos sobre aquellas materias
que sean de su competencia y para deliberar sobre cualquier otra materia.
-
-
-
Sus acuerdos obligan a todos los socios.
Sus sesiones pueden ser ordinarias o extraordinarias.
Ordinaria (puntos mínimos del Orden del Día):
Examen de la gestión social y aprobación de las cuentas
anuales
Distribución de excedentes o imputación de pérdidas
Se convocará por los Administradores, salvo que fuese universal.
Cada socio tiene un voto (Cooperativas de primer grado).
Los acuerdos se adoptan por más de la mitad de los votos
válidamente emitidos (sin computar los blancos ni las
abstenciones) salvo que por Ley o Estatutos se prevea una
mayoría reforzada.
El socio puede hacerse representar por otro socio, salvo
exigencia personal del mismo prevista en Estatutos. Si bien el
número de representantes máximo es de dos socios además de
la suya propia.
b. Los Administradores, es un órgano colegiado –Consejo Rector- o
unipersonal –Administrador Único, si los socios son 10 o menos y así se
hubiere hecho constar en los Estatutos Sociales- al que le corresponde en
exclusiva la gestión y representación de la Cooperativa, además de
aquellas facultades no reservadas a los otros órganos sociales de la
Cooperativa.
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Nº mínimo: 3 o 1 (Consejo Rector/Administrador Único)
Son elegidos por la Asamblea General de entre los socios
pudiendo ¼ parte de sus miembros ser no socios. El
Administrador Único siempre tiene que ser socio. La elección lo
es por votación secreta.
Cargos mínimos: Presidente y Secretario (en Consejos Rectores)
Mandato no superior a 5 años.
Renovación: simultánea o parcial.
La convocatoria de reunión de este órgano la realiza el Presidente
y queda constituido cuando concurren más de la mitad de sus
miembros, adoptándose los acuerdos por mayoría de los
asistentes, salvo cuando se exige una mayoría reforzada. El
Presidente tiene voto de calidad y dirime los empates.
Los Administradores responderán de los daños causados, cuando
actúen contra la Ley, Estatutos o sin la diligencia debida.
c. La Comisión de Vigilancia, es un órgano colegiado obligatorio
solamente cuando la Cooperativa tenga 100 o más socios y cuya
función básica es la de fiscalizar y controlar que los acuerdos adoptados por
la Asamblea General y los Administradores sean conformes a la legislación
cooperativa.
-
Nº mínimo: 3 miembros titulares y los suplentes que fijen los
Estatutos Sociales de la Cooperativa.
Su mandato no puede coincidir con el de los Administradores.
Su elección se realiza mediante votación secreta en la Asamblea
General.
No es un órgano social obligatorio cuando la Cooperativa tenga
menos de cien socios.
Si la Cooperativa cuenta con más de 50 trabajadores por cuenta
ajena –sean o no indefinidos- deberá incorporar a quien elijan de
entre los indefinidos, en la Comisión de Vigilancia.
Los Administradores deben informar trimestralmente –como
mínimo- a la Comisión de Vigilancia.
La Comisión de Vigilancia revisará los libros sociales de la
Cooperativa, examinará las cuentas anuales y emitirá informe
preceptivo sobre distribución de excedentes o imputación de
pérdidas, si bien este cometido no tendrá que realizarlo cuando la
Cooperativa audite sus cuentas anuales; y podrá impugnar
acuerdos nulos o anulables de la Asamblea General o del
Consejo Rector.
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ÓRGANOS FACULTATIVOS
a. La Comisión de Vigilancia, es un órgano colegiado y facultativo para
Cooperativas que tengan 100 o menos socios y lo hayan previsto en sus
Estatutos Sociales. Ya describimos precedentemente sus principales
características.
b. El Comité de Recursos: cuando la Cooperativa lo posibilite en sus
Estatutos Sociales deberá elegirse, en Asamblea General, mediante
votación secreta cuya competencia es revisar, a instancia de parte, los
acuerdos adoptados por otros órganos sociales, agotando su acuerdo la vía
interna de la Cooperativa.
-
Solamente pueden ser elegidos socios de pleno derecho, con la
antigüedad, experiencia e idoneidad que se prevean en los
Estatutos Sociales de la Cooperativa.
Nº miembros: se fijará en los Estatutos Sociales, tanto de titulares
como suplentes.
Periodo de mandato: mínimo 3 años. Renovable salvo limitación
estatutaria.
Acuerdos: Cuando concurran a sus sesiones más de la mitad de
sus miembros y se posicionen con la mayoría prevista en los
Estatutos. No existe voto de calidad del Presidente.
Se delimitan los supuestos en los que sus miembros no podrían
participar en la tramitación y resolución de los recursos.
c. El Consejo Social, es un órgano colegiado y facultativo en todos los
supuestos, que representa a los socios trabajadores o de trabajo, en todas
aquellas cuestiones que les afecten en la prestación de su trabajo en la
Cooperativa,
-
-
Los Administradores, en determinadas materias relacionadas con
la prestación del trabajo de los socios trabajadores o de trabajo,
no pueden adoptar acuerdos sin que previamente hayan
solicitado expresamente un informe sobre su propuesta de
acuerdo al Consejo Social.
Composición: sólo socios trabajadores o de trabajo.
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Duración, cese, funcionamiento, participación de Administradores
en sus reuniones, relaciones de trabajo del personal asalariado:
se fijarán en los Estatutos Sociales.
RÉGIMEN ECONÓMICO
•
Responsabilidad: Los socios no responden personalmente de las deudas
sociales, limitándose a sus aportaciones suscritas con la cooperativa.
•
Capital Social: Constituido por las aportaciones patrimoniales, obligatorias
y voluntarias, de los socios. Se acreditarán por títulos nominativos o
mediante libretas o cartillas de participación nominativas.
Al menos deben realizarse aportaciones desembolsadas por 3.000 euros,
ya que es la cifra mínima necesaria de capital social para constituir una
cooperativa.
•
Aportaciones obligatorias:
a. Aportación obligatoria inicial: Es la necesaria para adquirir la
condición de socio. Debe desembolsarse el 25%, como mínimo,
en el momento de la constitución y el % restante en un plazo
máximo de 4 años.
b. Aportación obligatoria mínima: Es la que todo socio debe
mantener en todo momento.
•
Aportaciones voluntarias: La Asamblea General puede acordarlas.
Además el Consejo Rector puede aceptarlas cuando un socio desea
realizarlas de forma libre y voluntaria.
•
Interés de las aportaciones: Lo fija la Asamblea General y es un
porcentaje que oscila desde el 0% hasta el tipo de interés legal del dinero
(Límite máximo para las Cooperativas de iniciativa social) + 6 puntos
porcentuales. Ahora bien, no puede retribuirse interés alguno si no se
producen resultados suficientes o se carece de reservas de libre disposición
para cubrirlos.
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•
Actualización de las aportaciones: Únicamente puede actualizarse el
valor de las aportaciones cuando se pueda regularizar el balance de la
Cooperativa y se hayan cubierto o compensado las pérdidas pendientes.
•
Reembolso de las aportaciones: En caso de baja se pondrá a disposición
de los socios sus aportaciones aún cuando este reembolso puede diferirse
hasta un plazo máximo de 5 años desde la baja, abonando el tipo de interés
legal del dinero.
Si la baja es no justificada se puede detraer hasta el 20% de las
aportaciones obligatorias.
Si se produce -la baja- por expulsión, o por incumplir el pacto mínimo de
permanencia como socio, dichas aportaciones obligatorias pueden sufrir
una deducción de hasta el 30%.
•
•
Distribución de los excedentes: Una vez abonados los impuestos y, en su
caso, compensadas las pérdidas de otros ejercicios, la cantidad resultante
se distribuirá:
-
20% o 25% al Fondo de Reserva Obligatorio (% mínimos)
-
10% o 5% al Fondo de Educación y Promoción Cooperativa (%
mínimos)
-
Resto: como desee la Asamblea General dentro de los destinos
siguientes:
a. Retornos a los socios, calculados en proporción a los
servicios, operaciones o actividades que hayan realizado
para la Cooperativa (no podrán distribuirse retornos los
socios de las cooperativas de iniciativa social)
b. Creación o mejora de Fondos de Reserva Voluntarios:
• Repartibles
• Irrepartibles
c. Participación de los asalariados
d. Mejora de Fondos Obligatorios
Imputación de pérdidas: Las pérdidas de la Cooperativa podrán
compensarse mediante los criterios que se fijen en los Estatutos Sociales
respetando las reglas siguientes:
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-
A los Fondos de Reserva Voluntarios (pueden imputarse la
totalidad de las pérdidas)
-
Al Fondo de Reserva Obligatorio el % medio de los destinados en
los últimos 5 años con resultados positivos a los Fondos
Obligatorios.
A los socios se les imputaría el resto inmediatamente o en el
plazo máximo de 5 años a cargo de los retornos que les
correspondan.
-
Así mismo, la Asamblea General podrá acordar que las pérdidas se
imputen a una cuenta especial para su compensación a cargo de los
resultados positivos de la Cooperativa de los próximos 5 años como
máximo.
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IV.
proceso de constitución
•
Paso previo: certificaciones negativas sobre denominación no coincidente
que se solicitarán al Registro de Cooperativas de Euskadi y al Registro de
Cooperativas del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. El Registro de
Cooperativas de Euskadi tiene su desarrollo en el Decreto 189/1994, de 24
de mayo, de organización y funcionamiento del Registro de Cooperativas de
Euskadi (B.O.P.V. nº 125, de 1 de julio de 1994).
•
Estas certificaciones se solicitan una vez tengan claro los promotores la
denominación social – nombre de la empresa- al cual añadirán las palabras
o abreviaturas siguientes: Sociedad Cooperativa o S.Coop.
•
Para constituir una Cooperativa los promotores (mínimamente 3 en
Cooperativas de primer grado) celebrarán una Asamblea Constituyente en
la que se reúnen todos ellos y aprueban los Estatutos Sociales y los
acuerdos precisos para la constitución de aquella.
•
Los Estatutos Sociales aprobados en la Asamblea Constituyente podrán ser
presentados ante el Registro de Cooperativas de Euskadi por los gestores
designados por los promotores de entre ellos para que, previamente a la
elevación a escritura pública, procedan a su calificación indicando si son
correctos o adolecen de defectos y cuáles son.
•
Los Estatutos Sociales deberán regular y contener al menos los extremos
siguientes:
-
La denominación social —nombre de la empresa—.
El domicilio social —dirección—.
La actividad que constituya su objeto social —por ejemplo
“prestación de servicios informáticos”—.
Su duración —si se constituye por tiempo determinado o
indefinido—.
Ámbito territorial de su actividad principal.
Requisitos para la admisión y baja de los socios.
Derechos y obligaciones de los socios, fijando el compromiso
mínimo de participación, de los socios, en las actividades
cooperativas.
Normas de disciplina social, tipificación de faltas, sanciones y
procedimiento y recursos.
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-
Capital social mínimo —al menos tres mil euros—; determinación
de la aportación obligatoria inicial de los socios.
Derecho de reembolso de las aportaciones de los socios y
régimen de su transmisión.
Criterios de distribución de excedentes (resultados menos
impuestos) y determinación de porcentajes mínimos a destinar a
los Fondos Sociales Obligatorios.
Forma de publicidad y plazo para convocar la Asamblea General,
en primera o segunda convocatoria, y régimen de adopción de
acuerdos.
Régimen de actuación del órgano de administración y su
estructura.
Composición y funciones de la comisión de Vigilancia —en su
caso— al igual que del Comité de Recursos y del Consejo Social.
Causas de disolución de la cooperativa.
•
La Cooperativa se constituirá mediante escritura pública, en el plazo de 2
meses, a contar desde la celebración de la Asamblea Constituyente o
desde la calificación previa de los Estatutos Sociales.
•
La escritura pública se pasará a la Hacienda Foral competente para obtener
el CIF y para liquidar los tributos correspondientes al acto inscribible y luego
se llevará al Registro de Cooperativas de Euskadi para su inscripción.
•
La personalidad jurídica de la Cooperativa nace en el momento en que se
haya inscrito en el Registro de Cooperativas de Euskadi.
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V.
licencias municipales y otras tramitaciones
administrativas
INTRODUCCIÓN
Para conocer con detenimiento todos los trámites municipales para crear un
negocio es imprescindible acudir al Ayuntamiento de la localidad donde se
piense desarrollar la actividad e informarse directamente, por ejemplo, en
Bilbao podemos acudir a su página web (www.bilbao.net); en Donostia a la
página (www.donostia.org) y en Vitoria-Gasteiz a la página (www.vitoriagasteiz.org).
Con el fin de evitar una inversión inútil, es conveniente realizar una consulta
previa en el Ayuntamiento de la localidad donde piensa instalar su
negocio/actividad empresarial, para conocer la posibilidad de obtener la
Licencia de Apertura del mismo. Para realizar la consulta, cuya contestación,
en general, es vinculante, es necesario presentar la documentación relativa a la
clase de actividad, características del local, situación, etc…
LICENCIA DE OBRAS
Para la realización de cualquier tipo de obras es preceptiva la obtención de la
Licencia correspondiente, a cuyo fin deberá conocerse la normativa
urbanísticas municipal, así como la documentación necesaria para cada tipo de
obras.
LICENCIA DE OCUPACIÓN
Una vez terminadas las instalaciones para las que se solicitó la Licencia de
Obras, es necesaria la inspección de las mismas, para comprobar que se
corresponden al proyecto aprobado.
LICENCIA O PERMISO DE APERTURA
Si no es necesaria la realización de ninguna obra, o una vez concluidas las
mismas, se ha de solicitar al Ayuntamiento la Licencia o Permiso de Apertura
con el fin de poder iniciar el desarrollo de la actividad, por lo que se deberá
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abonar la denominada tasa por licencia de apertura y establecimiento de
locales.
Existen actividades que no precisan de este tipo de Licencia. En cualquier
caso, y como ya se ha remarcado en la introducción del este Capítulo, para
conocer la necesidad o no de Licencia o Permiso de Apertura es conveniente
elevar la oportuna consulta al Ayuntamiento.
SOLICITUD DEL CÓDIGO DE IDENTIFICACIÓN FISCAL (CIF)
El CIF es un número que identifica a la empresa a efectos fiscales. El Código
de Identificación Fiscal (CIF) se solicita en la Diputación Foral (Departamento
de Hacienda y Finanzas) del Territorio Histórico que corresponda en razón de
la ubicación de la empresa, mediante la cumplimentación del modelo de
declaración correspondiente al que ha de acompañarse una copia del
documento de constitución.
DECLARACIÓN-LIQUIDACIÓN DEL IMPUESTO SOBRE
TRANSMISIONES PATRIMONIALES Y ACTOS JURÍDICOS
DOCUMENTADOS
Tal y como se recoge en el capítulo VI (La FISCALIDAD DE LA
COOPERATIVA), las Cooperativas gozan de exención en este impuesto, no
obstante lo cual, dicha exención ha de hacerse constar en la DeclaraciónLiquidación del mismo, y deberá tramitarse ante la Hacienda Foral que
corresponda en razón del territorio Histórico en el que radique o vaya a radicar
la empresa.
ALTA EN EL IMPUESTO DE ACTIVIDADES ECONÓMICA (IAE)
El IAE es un impuesto directo que grava la realización de actividades
empresariales, profesionales o artísticas. Su cuota puede ser municipal,
provincial o estatal. La Declaración de Alta se presenta en la Hacienda Foral, o
en el Ayuntamiento que se corresponda con aquél en el que se vaya a ejercer
la actividad. La declaración del alta se presentará coincidiendo con el inicio de
la actividad.
Como consecuencia de la Reforma de Régimen de Tributación Local (En
Bizkaia: Norma Foral 7/2003, de 26 de marzo -BOB 11/03/2003-; en Araba:
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Norma Foral 12/2003, de 31 de marzo -BOTHA 14/04/03-; en Gipuzkoa: Norma
Foral 4/2003, de 19 de marzo -BOG 25/03/03- y en el Estado la Ley 51/2002,
de 27 de diciembre -BOE 28/12/02-) exime del IAE a todos los sujetos pasivos
que inician una nueva actividad durante los 2 primeros años de actividad, y a
una bonificación, potestativa de los Ayuntamiento, del 50% durante los 5
siguientes años.
Así mismo, están exentas las cooperativas que tengan un volumen de
operaciones inferiores a 2 millones de euros anuales.
No obstante, las cooperativas podrán, si la ordenanza fiscal del IAE en su
Municipio así lo contempla, tener una bonificación de hasta el 95% de la cuota,
después de los ejercicios en que disfrute de la exención.
ALTA EN EL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AÑADIDO (IVA)
El IVA es un tributo de naturaleza indirecta que recae sobre el consumo y grava
las entregas de bienes y las prestaciones de servicios efectuadas por
empresarios y profesionales.
El alta en este impuesto se tramita paralelamente al alta en el Impuesto sobre
Actividades Económicas (IAE).
No obstante, y con anterioridad a esta declaración de alta, existe una figura
llamada “declaración previa al inicio de operaciones” que tiene como finalidad
activar el mecanismo de recuperación del IVA soportado en las inversiones
realizadas antes del inicio efectivo de la actividad.
El impuesto está regulado por varios regímenes, variando las obligaciones
tributarias en cada uno de ellos.
ALTA EN LA SEGURIDAD SOCIAL
Como quiera que las Sociedades Cooperativas presentan características
especiales en sus relaciones con la Seguridad Social, dicha problemática se
trata específicamente en el Capítulo VII de la presente Guía.
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NOTIFICACIÓN APERTURA CENTRO DE TRABAJO
Hay que comunicarla, mediante impreso facilitado por la Delegación Territorial
de Trabajo y Seguridad Social del Gobierno Vasco, dentro del plazo de los 30
días siguientes a su apertura, cuando se tenga trabajadores prestando sus
servicios en el centro de trabajo.
PATENTES Y MARCAS
Se recomienda visitar la página web de la Oficina Española de Patentes y
Marcas: www.oepm.es.
PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
A las Cooperativas les son de aplicación las normativas vigentes en dicha
materia y por ello deben poner en marcha las políticas preventivas para evitar o
minorar los riesgos de accidentes de trabajo. Se recomienda visitar la página
web de OSALAN (www.osalan.net) y la del Instituto Nacional de Seguridad e
Higiene en el Trabajo, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
(www.mtas.es).
PROTECCIÓN DE DATOS
Debe tenerse en cuenta, cuando se generen archivos informáticos en los que
aparezcan datos personales, las exigencias establecidas en la "Ley orgánica
15/99, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal", así
como las demás disposiciones que la desarrollan, y a dicho efecto sugerimos la
visita a la Página Web de la Agencia Estatal de Protección de Datos:
www.agenciaprotecciondatos.org
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VI.
la fiscalidad de la cooperativa
NORMATIVAS FISCALES
Dado que la legislación tributaria está sometida a cambios más o menos
profundos que se van produciendo con el transcurso del tiempo, a continuación
reflejamos aquellas normas fiscales aplicables a las Cooperativas que están en
vigor a la fecha de publicación de la presente Guía, si bien, algunas de las
Normas Forales han sido modificadas puntualmente por disposiciones
promulgadas con posterioridad a su fecha de publicación:
Norma Foral 2/1997, de 22 de mayo, sobre Régimen Fiscal de las Cooperativas
de Guipúzcoa (BOG, 30/05/1997), que fue modificada por el artículo 5 de la
Norma Foral 5/2002, de 13 de mayo por la que se aprueban determinadas
medidas tributarias (BOG, 20/05/2002)
Norma Foral 9/1997, de 14 de octubre, sobre Régimen Fiscal de las
Cooperativas de Bizkaia (BOB 03/11/1997), que fue modificada por el artículo 5
de la Norma Foral 5/2002, de 30 de abril, de Medidas Tributarias en 2002 (BOB
21/05/2002).
Normal Foral 16/1997, de 9 de junio, sobre Régimen Fiscal de las Cooperativas
de Araba (BOTHA, 05/06/2002), que fue modificado por el artículo 6 de la
Norma Foral 5/2002, de 26 de mayo, de modificación de diversas disposiciones
tributarias (BOTHA 05/06/2002)
CLASES DE COOPERATIVAS A EFECTOS FISCALES
Las Sociedades Cooperativas fiscalmente protegidas se clasifican en la citada
Ley como:
- Cooperativas Protegidas
- Cooperativas Especialmente Protegidas
Cooperativas protegidas
Son aquellas Sociedades Cooperativas que se ajustan a los principios y
disposiciones de la Ley 4/1993, de 24 de junio, de Cooperativas de
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Euskadi, y que no incurran en ninguna de las causas de pérdida de la
condición de fiscalmente protegida.
BENEFICIOS FISCALES RECONOCIDOS A LAS COOPERATIVAS
PROTEGIDAS
1. En el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos
Documentados
Exención respecto a los actos, contratos y operaciones siguientes:
a. Los actos de constitución, ampliación de capital, fusión y escisión.
b. La constitución y cancelación de préstamos, incluso los
representados por obligaciones
c. Las adquisiciones de bienes y derechos que se integren en el
Fondo de Educación y Promoción para el cumplimiento de sus
fines.
2. En el Impuesto sobre Sociedades
a. Tipos de gravamen
-
General: 21%. Excepto Cooperativas de crédito (28%)
Cooperativas de reducida dimensión: al 19% la base liquidable
hasta 60.101,21 € y el resto de la base al 21%.
b. Libertad de amortización
-
-
-
Podrán gozar de dicha posibilidad, con respecto a los elementos
del activo nuevo amortizable, aquellas Cooperativas que hubiesen
adquirido dichos elementos en el plazo de tres años a partir de su
fecha de inscripción en el Registro de Cooperativas de Euskadi.
La cantidad fiscalmente deducible –en concepto de libertad de
amortización una vez practicada la amortización normal en cada
ejercicio –nunca inferior al mínimo fijado- no podrá exceder del
importe del saldo de la cuenta de resultados cooperativos.
Disminuido el importe de las aplicaciones obligatorias al F.R.O. y,
en su caso, las cantidades que de los excedentes netos
disponibles se abonen al personal asalariado.
Compatibilidad de la libertad de amortización con la deducción
por inversiones previstas en las NORMAS FORALES reguladoras
del Impuesto sobre Sociedades.
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3. En el Impuesto sobre Bienes Inmuebles
-
Bonificación del 95% de la cuota y, en su caso, de los recargos.
Sólo sobre bienes de naturaleza rústica de las Cooperativas
Agrarias y/o las Cooperativas de Explotación Comunitaria de la
Tierra.
Cooperativas especialmente protegidas
Son Cooperativas especialmente protegidas, las
protegidas de primer grado de las clases siguientes:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
Cooperativas
Cooperativas de Trabajo Asociado
Cooperativas Agrarias
Cooperativas de Explotación Comunitaria
Cooperativas de Consumo
Cooperativas de Enseñanza
Cooperativas de Viviendas
En todo caso, las citadas clases de Cooperativas, para ser consideradas
especialmente protegidas deberán reunir y mantener los requisitos
previstos en las Normas Forales, para cada una de dichas clases de
Cooperativas y no incurrir en causa alguna de pérdida de la condición de
Cooperativa fiscalmente protegida, cuya relación se refleja
posteriormente dentro de este capítulo.
Las Cooperativas de Trabajo Asociado serán especialmente protegidas
si cumplen los requisitos siguientes:
a. Que asocien a personas físicas que presten su trabajo personal
en la Cooperativa para producir en común bienes y servicios para
terceros.
b. Que las retribuciones totales devengadas a los socios –incluidos
los anticipos y las cantidades exigibles en concepto de retornosno excedan del 200% de la media del mismo sector en que esté
encuadrada la Cooperativa, en relación con el importe que
hubieran debido percibir esas personas si fuesen trabajadores por
cuenta ajena en nuestra Cooperativa.
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c. La Cooperativa podrá emplear trabajadores por cuenta ajena
mediante cualquier forma de contratación, siempre que su número
de horas/año no supere el 25% de las horas/año de los socios
trabajadores de la Cooperativa. No se computarán las horas/año
de trabajo realizadas por los trabajadores por cuenta ajena
contratados que se hallen en alguno de los supuestos siguientes:
1. Que realicen trabajos de carácter subordinado o
accesorio.
2. Que hayan sido subrogados legalmente o realicen
trabajos para las actividades subrogadas por la
Cooperativa.
3. Que desempeñen trabajos de sustitución de socios
trabajadores o de trabajadores por cuenta ajena, en
situación de excedencia, incapacidad temporal, baja por
maternidad, adopción o acogimiento.
4. El trabajo desempeñado por trabajadores que se
nieguen explícitamente a ser socios trabajadores de la
cooperativa.
NOTA: Las Cooperativas con menos de 8 socios-trabajadores
pueden emplear hasta 2 trabajadores por cuenta ajena.
BENEFICIOS FISCALES RECONOCIDOS A LAS COOPERATIVAS
ESPECIALMENTE PROTEGIDAS
1. En el Impuesto Sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos
Documentados
-
Todos los beneficios reconocidos a las Cooperativas Protegidas.
Exención para las operaciones de adquisición de bienes y
derechos destinados directamente al cumplimiento de sus fines
sociales y estatutarios.
2. En el Impuesto sobre Sociedades
a. Todos los beneficios reconocidos a las Cooperativas Protegidas.
b. Bonificación del 50% de la cuota íntegra del impuesto
c. Bonificación del 75% de la cuota íntegra del impuesto para las
cooperativas agrarias especialmente protegidas que sean
consideradas explotación asociativa prioritaria por la Ley 19/1995,
de 4 de julio, de modernización de explotaciones agrarias.
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BENEFICIOS FISCALES RECONOCIDOS A LAS COOPERATIVAS DE
UTILIDAD PÚBLICA Y A LAS COOPERATIVAS DE INICIATIVA SOCIAL
1. En el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos
Documentados
Los mismos beneficios que se reconocen a las Cooperativas
protegidas y a las especialmente protegidas.
2. En el Impuesto sobre Sociedades
Aplicación régimen tributario previsto en los artículos 11 a 20 de las
Normas Forales de Incentivos Fiscales a la Participación Privada en
Actividades de Interés General (en Araba, N.F. 13/1996, de 24 de
abril; en Bizkaia, N.F. 9/1995, de 5 de diciembre; y en Gipuzkoa, N.F.
5/1995, de 24 de marzo).
3. En Tributos locales (IBI, IAE, …)
Régimen tributario previsto en artículo 21 de las Normas Forales de
Incentivos Fiscales a la Participación Privada en Actividades de
Interés general.
CAUSAS DE PÉRDIDA DE LA CONDICIÓN DE COOPERATIVA
FISCALMENTE PROTEGIDA
La causa de pérdida de la condición de Cooperativa Protegida o, en su
caso, de Especialmente Protegida, son las siguientes:
1. No dotar al Fondo de Reserva Obligatorio y/o al fondo de Educación
y Promoción Cooperativa (F.E.P.C), en los supuestos, condiciones y
cuantía exigida por disposición legal y estatutaria, en su caso.
2. Repartir entre los socios los Fondos de Reserva de la Cooperativa
que sean irrepartibles durante la vida de la Sociedad, al igual que el
reparto del activo sobrante en el momento de la liquidación.
3. Aplicar cantidades del Fondo de Educación y Promoción Cooperativa
a finalidades distintas de las fijadas en el artículo 68-3 de la Ley
4/1993, de 24 de junio, de Cooperativas de Euskadi.
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4. Incumplir las normas sobre el destino del resultado de la
regularización de balance de la Cooperativa o de la actualización de
las aportaciones de los socios al Capital Social.
5. Abonar un tipo de interés a las aportaciones de los socios al Capital
Social de la Cooperativa superior al básico permitido (interés legal del
dinero + 6 puntos/máximo interés legal dinero para cooperativas de
iniciativa social) siempre que haya excedentes o fondos disponibles
para cubrirlos.
6. Abonar un tipo de interés superior al determinado en el apartado 5
anterior, en el supuesto de que se abone un interés por demora en el
reembolso de las aportaciones –en el supuesto de baja de un socio
pendiente de reembolsarle sus aportaciones o parte de ellas-.
7. Abono de un tipo de interés superior al determinado en el apartado 5
anterior con respecto a los retornos cooperativos devengados y no
repartidos que se incorporen a un Fondo Especial de Reserva por
acuerdo de Asamblea General.
8. Acreditar los retornos en proporción distintas a las entregas,
actividades o servicios realizados por los socios a favor de la
Cooperativa (las cooperativas de iniciativa social y las reconocidas de
utilidad pública no pueden distribuir retornos entre sus socios).
9. No imputar las pérdidas del ejercicio económico tal y como los
Estatutos Sociales de la Cooperativa disponen –en el Régimen
Económico, en su artículo denominado habitualmente Imputación de
Pérdidas-.
10. Imputar las pérdidas del ejercicio económico de forma que vulneren
las disposiciones estatutarias, legales o los acuerdos de la Asamblea
adoptados dentro del margen de disponibilidad permitido en los
Estatutos Sociales.
11. Que los socios tengan aportaciones al Capital Social de la
Cooperativa superiores a los límites legales
12. Participar, la Cooperativa, en cuantía superior al 25%, en el Capital
Social de Sociedad o Entidad no Cooperativa.
13. No obstante lo expuesto en el apartado anterior, la Cooperativa podrá
participar hasta en un 50% en el Capital Social de una Sociedad o
Entidad no cooperativa siempre que aquella realice actividades
preparatorias, complementarias o subordinadas a las de la propia
actividad de la Cooperativa.
14. En ninguno de los supuestos descritos en los dos puntos anteriores,
el conjunto de participaciones podrá superar el 50% de los recursos
propios de la Cooperativa.
15. El Director General de Hacienda, la Diputación Foral de Bizkaia, el
Departamento de Hacienda, Finanzas y Presupuesto en Araba y el
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Diputado Foral de Hacienda y Finanzas en Guipúzcoa pueden
autorizar, previa petición de la Cooperativa, participaciones
superiores en Sociedades o Entidades no Cooperativas, siempre que
la Cooperativa justifique que dicha participación coadyuva al mejor
cumplimento de los fines cooperativos y que no conlleva –dicha
participación- una vulneración de los principios cooperativos.
16. Realización de operaciones cooperativizadas con no socios, salvo en
los supuestos que la Ley las autorice.
17. Empleo de personal asalariado superando los límites legales, en las
Cooperativas que lo tengan previsto.
18. Existencia de un número inferior al mínimo de socios no restablecido
en doce meses. En la C.A.P.V. el número mínimo de socios de una
cooperativa de primer grado son tres.
19. Reducción del Capital Social por debajo del mínimo fijado en
Estatutos sin que se restablezca en un plazo de doce meses.
20. Paralización de la actividad cooperativizada sin causa justificada
durante dos años.
21. Inactividad de los órganos sociales, sin causa justificada, por un
plazo de dos años.
22. La consecución, por parte de las Cooperativa, del objeto para el que
se constituyó.
23. La imposibilidad manifiesta –es decir, que se ha constatado- de
realizar la actividad cooperativizada.
24. No realizar auditoria externa en los casos señalados en las normas
legales.
PÉRDIDA DE BENEFICIOS FISCALES DE LAS COOPERATIVAS DE
UTILIDAD PÚBLICA Y DE INICIATIVA SOCIAL
-
Cuando pierda la calificación de utilidad pública
Cuando incumple alguno de los requisitos exigidos para su
reconocimiento como cooperativa de utilidad pública o iniciativa
social.
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VII. la seguridad social en la cooperativa
Una Sociedad Cooperativa, para con sus socios trabajadores, deberá optar en
sus Estatutos Sociales por el Régimen de Seguridad Social que desee de entre
los siguientes:
-
Régimen General de la Seguridad Social.
Régimen Especial de Trabajadores Autónomos.
La opción entre uno u otros régimen tiene su trascendencia tanto en lo
concerniente a coberturas como a costos, lo cual es obvio, pero al mismo
tiempo debe tenerse presente a la hora de constituir la Cooperativa.
Si bien en la vida de la Cooperativa ésta puede modificar su régimen, la
condición que se exige para poder cambiar es que haya transcurrido un plazo
de al menos 5 años desde la opción anterior.
En lo que al Régimen General de la Seguridad Social se refiere, actualmente,
los socios trabajadores o de trabajo tienen dos grandes diferencias con
respecto a los trabajadores por cuenta ajena, que son las siguientes:
1. No tienen las prestaciones del Fondo de Garantía Salarial (FOGASA), ya
que la Cooperativa no debe cotizar por dicha cobertura al ser los socios,
trabajadores y empresarios al mismo tiempo.
2. No se les reconoce a los socios trabajadores o de trabajo de duración
determinada la prestación por desempleo a la finalización de su contrato
societario
En el Régimen Especial de Autónomos debe elegirse una base de cotización y
como mínimo, para el ejercicio 2003, debe tomarse la establecida al efecto y
que se cuantifica en 740,70 €/mes, siendo la cuota mínima/mes de 196,29
€/por socio (sin cobertura de IT) o de 209,62 €/por socio (con cobertura de IT),
teniendo derecho a la cobertura de este especial régimen en la que no se
encuentra la prestación por desempleo.
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RÉGIMEN GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL - 2003
Grupo
1
2
3
4
5
6
7
BASES DE COTIZACIÓN
Mínimas
Máximas
Euros/mes
Euros/mes
784,20
2.652,00
M
E
650,70
2.652,00
N
565,50
2.652,00
S
526,50
2.652,00
U
526,50
2.652,00
A
526,50
2.652,00
L
526,50
2.652,00
8
17,55
9
10
11
17,55
17,55
17,55
D
I
A
R
I
A
88,40
88,40
88,40
88,40
TIPOS DE COTIZACIÓN (en %)
Contingencias Empresa Trabaj.
TOTAL
C. comunes
Horas extras:
F. mayor
No F. mayor
Accidentes de
Trabajo y E.P.
Desempleo
para socios
Form. Prof.
23,60
4,70
28,30
12,00
2,00
14,00
23,60
4,70
28,30
Tarifa de primas aprobada por
R.D. 2930/1979 con reducción
del 10%
6,00
1,55
7,55
0,60
0,10
0,70
El FOGASA no se contempla por no exigirse a los
socios
RÉGIMEN ESPECIAL DE TRABAJADORES AUTÓNOMOS - 2003
· 26,50% SIN COBERTURA I.T.
TIPOS DE
COTIZACIÓN
· 28,30% CON COBERTURA I.T.
A partir del 4º día percibirán la prestación
económica, por incapacidad temporal (hasta el 20
día del 60% de la base reguladora y el 75% a partir
del día 21)
· % según epígrafe por AT y EP –Desde el 1,20 al 8,95A partir del 1º día percibe la prestación económica el
75% de la Base Reguladora por incapacidad
temporal derivada de accidente de trabajo o
enfermedad profesional, si hubiese optado por dicha
cobertura.
Son potestativas
· MÍNIMA: 740,70 €/mes
BASES 2003
· MÁXIMA: 2.652 €/mes
Excepción personas con 50 o más años: 1.388,10 €/mes
Salvo que fuesen encuadrados de oficio en el RETA, por
una baja de oficio en un Régimen de la Seguridad Social,
en cuyo caso podrán mantener la base de cotización que
tenían en su Régimen de Seguridad Social o elegir entre la
mínima y máxima prevista en el RETA.
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OBSERVACIONES:
•
En Régimen General en caso de I.T. por enfermedad común o accidente no
laboral, las bajas entre los día 4 y 15 son a cargo de la empresa, no como
pago delegado a cuenta de la Seguridad Social, sino como responsabilidad
directa legalmente establecida a la empresa (Véase el RDL 5/1992, de 21
de julio, de Medidas Presupuestarias Urgentes, que implantó dicha medida
desde el 23 de julio de 1992).
•
La cuantía del subsidio consiste en el 60% de la base reguladora entre el 4
y el 20 día a contar desde la fecha de la baja por IT por enfermedad común
o accidente no de trabajo y a partir del día 21 el 75% de la base.
•
Reducción base cotización desde el 75% de la base mínima hasta el 100%
de la base máxima: para trabajadores con 30 años o menos y para las
mujeres trabajadoras con 45 o más años. Duración máxima de 3 años a
contar desde fecha de alta.
CONTINGENCIAS Y TIPOS DE COTIZACIÓN DE LOS REGÍMENES
GENERAL Y ESPECIAL DE TRABAJADORES AUTÓNOMOS
RÉGIMEN GENERAL
CONTINGENCIAS
COMUNES
HORAS
EXTRAORDINARIAS
- Fuerza mayor
- Resto
DESEMPLEO
- Tipo General
- C.d. determ. T.
completo
- C.d. determ. T. parcial
- C.d. determ ETT
FONDO GARANTÍA
SALARIAL (*)
FORM. PROFESIONAL
AT y EP
EMPRESA
23,60%
TRABAJADOR
4,70%
TOTAL
28,30%
12,00%
2,00%
14,00%
23,60%
4,50%
28,30%
6,00%
6,70%
1,55%
1,60%
7,55%
8,30%
7,70%
7,70%
0,40%
1,60%
1,60%
-
9,30%
9,30%
0,40%
0,60%
% según
epígrafe
tablas
0,10%
-
0,70%
% según
epígrafe
tablas
RÉGIMEN
ESPECIAL DE
TRABAJADORES
AUTÓNOMOS
CON I.T. SIN I.T.
28,30% 26,50%
% según epígrafe –
Desde el 1,20% al
8,95%-
TOTALES
(*) Las Cooperativas están excluidas de su cotización para sus socios trabajadores o de trabajo
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Como puede apreciarse las diferencias de cotización y de coberturas, entre el
Régimen Especial y el Régimen General, son substanciales y los promotores
deberán valorarlas a la hora de optar por uno u otro, debiendo tener en cuenta
todas las variables para adoptar la decisión más acertada.
Además, en el Régimen General de la Seguridad Social, los contratos
realizados a tiempo parcial cotizan por las cuotas calculadas en función del
tiempo de trabajo efectivo, lo que en determinados casos puede aligerar estos
costes de forma significativa, ya que si los socios trabajadores o de trabajo
prestasen su trabajo a tiempo parcial en la Cooperativa y ésta hubiese optado
en sus Estatutos Sociales por el Régimen Especial de Autónomos, deberían
cotizar por, al menos, la base mínima prevista en dicho Régimen.
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VIII. ayudas y subvenciones
AYUDAS ESPECIFICAS PARA LAS COOPERATIVAS
De entre las ayudas existentes para la constitución de Cooperativas quizás la
más apreciada y conocida sea la Prestación por Desempleo en su modalidad
de pago único, para aquellas personas que hayan generado un derecho a tales
prestaciones. Además, anualmente, las Administraciones Públicas y,
fundamentalmente, el Departamento de Justicia, Empleo y Seguridad Social del
Gobierno Vasco, a través de la Dirección de Economía Social suele diseñar
programas específicos de apoyo a la creación de Sociedades de Economía
Social, estando entre ellas las cooperativas y sus socios.
Así, en el ejercicio 2003 se han promulgado las siguientes Órdenes:
•
Orden de 21 de mayo de 2003, del Consejero de Justicia, Empleo y
Seguridad Social, por la que se articulan las ayudas para emprender
en Economía Social (BOPV de 2 de junio)
•
Orden del 21 de mayo de 2003, del Consejero de Justicia, Empleo y
Seguridad Social, por la que se regulan las ayudas para la
incorporación de socios/as a empresa de Economía Social (BOPV
de 2 de junio de 2003).
•
Orden de 21 de mayo de 2003, del Consejero de Justicia, Empleo y
Seguridad Social, por la que se regulan las ayudas para la asistencia
técnica en las Empresas de Economía Social de la Comunidad
Autónoma del País Vasco (BOPV, de 2 junio de 2003).
•
Orden de 21 de mayo de 2003, del Consejero de Justicia, Empleo y
Seguridad Social, por la que se establecen las ayudas para la
participación de los trabajadores en la empresa (BOPV, de 2 de junio
de 2003).
A continuación vamos a analizar la Capitalización de Prestaciones por
Desempleo en su modalidad de Pago Único:
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Normativa
•
R.D. 1044/1985, de 19 de junio, por la que se regula el abono de la
prestación por desempleo en su modalidad de pago único por el valor
actual de su importe, como medida de fomento del empleo (B.O.E., nº
157, de 2 de julio de 1985)
•
La Disposición transitoria cuarta de la Ley 45/2002, de 12 de diciembre,
de medidas urgentes para la reforma del sistema de protección por
desempleo y mejora de la ocupabilidad (BOE, 13/12/2002)
•
La Disposición Final Tercera del Real Decreto Ley 2/2003, de 25 de
abril, de medidas de reforma económica (BOE 26/04/2003).
Beneficiarios
Los titulares de prestaciones por desempleo, en su modalidad contributiva, que
les quede por percibir al menos tres mensualidades y que se incorporen en la
cooperativa, o la constituyan, como socio trabajador o de trabajo, por tiempo
indefinido, ya sea a jornada completa o a tiempo parcial. No puede haber
existido una previa vinculación contractual –sea laboral o societaria- con la
Cooperativa superior a doce meses.
Ayuda
Se pone a disposición de la persona la totalidad de las percepciones que le
correspondiesen por prestación de desempleo en un pago único, siempre que
dicho importe sea igual o inferior a la aportación obligatoria exigida por la
cooperativa. Si la cuantía a percibir fuese superior a las aportaciones
obligatorias, se podrá optar por que se le abone el montante diferencial, al
socio solicitante, trimestralmente por el INEM para subvencionar la cotización
del socio trabajador a la Seguridad Social, previa presentación por parte de los
socios al INEM de los documentos de cotización.
Requisitos
a. Que vaya a constituir una Sociedad Cooperativa o se incorpore en una
ya constituida como socio trabajador, aportando proyecto de Estatutos y
de la empresa Cooperativa (plan de viabilidad) si es de nueva creación.
b. Que se ingresen como aportaciones obligatorias en la Cooperativa
c. Que se incorpore como socio trabajador o de trabajo indefinido, a
jornada completa o a jornada parcial en la Cooperativa
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Solicitud
En la oficina del INEM donde esté inscrito la persona beneficiaria de la
prestación.
Así mismo, la Diputación Foral de Bizkaia promulgó el DECRETO FORAL
50/2003, de 12 de marzo, por el que se regula el Programa Lanera de apoyo al
Empleo, del departamento de Empleo y Formación, para el año 2003 (BOB de
28/03/2003).
Por último, el Gobierno Vasco tiene medidas de apoyo al empleo en
Sociedades Cooperativas, en los supuestos contemplados en el Decreto
283/2000, de 26 de diciembre (BOPV 30/12/2000); en el Decreto 319/2002, de
30 de diciembre (BOPV, 31/12/2002) que modifica el Decreto 283/2000; y la
Orden de 26 de febrero de 2003 (BOPV de 26/03/2003) que publica la vigencia
durante el año 2003 de la actuación subvencional contenida en el Decreto
283/2000 modificado por el Decreto 319/2002.
AYUDAS NO ESPECÍFICAS PARA LAS COOPERATIVAS
El Gobierno Vasco y las Diputaciones Forales de Araba, Bizkaia y Guipúzcoa
anualmente promulgan normativas para las empresas que son comunes para
las entidades mercantiles y para las Cooperativas, resaltándose las siguientes:
Ayudas Gobierno Vasco
•
Medidas de apoyo al empleo (Contrato de relevo)
- Decreto 267/99, de 29 de junio (BOPV 16/07/99)
- Decreto 441/99, de 21 de diciembre (BOPV 31/12/99)
- Orden de 26 de febrero de 2003 (BOPV 26/03/03)
•
Medidas de conciliación de la vida laboral y familiar
- Decreto 177/2002, de 16 de julio (BOPV 12/08/2002)
- Orden de 26 de febrero de 2003 (BOPV 26/03/2003)
•
Subvenciones para el desarrollo de los planes de euskera en
entidades del sector privado y en corporaciones de derecho público
- Orden del 29 de julio de 2003 (BOPV, 18/08/03)
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•
Programa de Ayudas Financieras a la Inversión (AFI) en el Sector
Industrial
- Orden de 16 de mayo de 2003 (BOPV, 16/06/2003)
- Resolución de 17 de junio de 2003 (BOPV, 17/06/2003)
- Resolución de 2 de julio de 2003 (BOPV 11/07/2003)
•
Konekta Zaitez Microempresas
- Anuncio
relativo
al
programa
KONEKTA
ZAITEZ
MICROEMPRESAS (BOPV, 12/09/2002), por el que se
establecen medidas de apoyo para impulsar la incorporación
de nuevas tecnológicas de la Información y las
Comunicaciones (TICS) en las microempresas.
•
Programa HOBEKI DIGITALA por el que se establecen medidas de
apoyo para impulsar la incorporación de las nuevas tecnologías de la
Información y las Comunicaciones (TICS) en las empresas.
- Anuncio publicado en el BOPV de 21 de junio de 2002.
•
Ayudas a la contratación indefinida
- Decreto 2/98, de 29 de enero (BOPV 26/01/1998)
- Orden de 12 de febrero de 2003 (BOPV 11/03/2003)
•
Ayudas al reparto del tiempo de trabajo
- Decreto 232/96, de 1 de octubre (BOPV 18/10/96)
- Decreto 13/98, de 3 de febrero (BOPV 10/02/98)
- Orden de 19 de febrero de 2003 (BOPV 20/03/03)
•
Ayudas económicas para la renovación de maquinaria en la pequeña
empresa mediante el achatarramiento de la maquinaria existente y
sus sustitución por maquinaria que se adecue a las normas de
seguridad y salud laboral.
•
Resolución de 30 de julio de 2003, del Director General de OSALAN
(BOPV 14/08/2003).
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Diputación Foral de Bizkaia
•
Promoción de nuevas iniciativa empresariales
- Decreto Foral 25/2003, de 25 de febrero, que regula para el
años 2003 el Programa SUSTATU
- Mejora de la competitividad de las pequeñas y medianas
empresas de Bizkaia para 2003, Decreto Foral 27/2003, de 25
de febrero, que regula el Programa ERABERRITU.
•
Pabellones Industriales y módulos de oficinas.
-
Decreto Foral 3/2003, de 21 de enero, por el que se regula
para el año 2003 el Programa Elkartegiak.
Diputación Foral de Gipuzkoa
•
Programa e-Gipuzkoa 2003: E-pymes (Incorporación de las pymes a
la economía digital)
- Decreto Foral 17/2003, de 15 de abril, (BOG 21/05/2003
•
Programa TXEKIN (Sistema de apoyo a personas emprendedoras
para la creación de sus empresas, basado en un instrumento de
pago a consultores homologados)
- Decreto Foral 11/2003, de 18 de marzo, por el que se aprueba
la regulación de asesoramiento y asistencia técnica a
personas emprendedoras –Programa Txekin- (BOG 28/03/03)
•
Programa de Internacionalización
- Convocatoria
de
las
Ayudas
del
programa
Internacionalización (Anuncio en BOG (05/03/2003)
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IX.
la Federación de Cooperativas de Trabajo Asociado
de Euskadi
1. ¿Qué es?
La Federación es la asociación de Cooperativas de Trabajo Asociado de la
Comunidad Autónoma Vasca para la defensa y promoción de sus intereses en
cuanto a sociedades cooperativas.
2. Ámbito
-
Comunidad Autónoma Vasca
-
Ámbito Sectorial
Sector secundario o industrial en sentido amplio
Sector terciario o de Servicios
3. Objetivos fundamentales:
Están enumerados de manera muy amplia en el Artículo 3 de los Estatutos
Sociales de la Federación,. En cualquier caso, si los agrupamos, podemos
afirmar que la Federación persigue los siguientes 7 objetivos fundamentales:
a. El ejercicio de la representación institucional del cooperativismo de
trabajo asociado ante los poderes públicos, en todas aquellas materias
que afectan a la empresa: competitividad, formación, empleo, fiscalidad,
seguridad social, etc…
b. La búsqueda de oportunidades de intercooperación empresarial y
sectorial entre las cooperativas asociadas, fundamentalmente.
c. La aportación de herramientas de gestión para las Cooperativas de
tamaño reducido.
d. La formación de naturaleza tanto técnica (para los distintos cuadros
intermedios y directivos) como cooperativa (para los socios en general,
con independencia de la función técnica que desarrollan en la
cooperativa)
e. Impulsar aquellas instituciones o actividades que resulten adecuadas a
efectos de cubrir las carencias de las Cooperativas de Trabajo Asociado.
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f. El fomento cooperativo, entendido como el conjunto de acciones
encaminadas a provocar o estimular el surgimiento de nuevas iniciativas
empresariales en forma cooperativa
g. La prestación de servicios, sobre todo de naturaleza jurídica.
4. Los principios de la Federación:
Son los propios de cualquier Federación o entidad de naturaleza asociativa:
a. El respeto a la autonomía de cada una de las Cooperativas federadas.
La integración se efectúa desde la libertad
b. La finalidad del servicio y defensa de los intereses de los asociados.
c. La gestión democrática de los órganos federales.
5. Entidades de ámbito asociativo superior a las que pertenece.
La Federación está integrada en diversas organizaciones de escala superior:
a. A nivel de la Comunidad Autónoma Vasca: Consejo Superior de
Cooperativas de Euskadi (CSCE) y en la Confederación de Cooperativas
de Euskadi (CCE)
b. A nivel estatal: Confederación Española de Cooperativas de Trabajo
Asociado (COCETA) y en la Confederación Empresarial Española de la
Economía Social (CEPES)
c. A nivel Internacional: Comité Internacional de Cooperativas de
trabajadores Asociados y Artesanales (CICOPA) y en la Alianza
Cooperativa Internacional (ACI)
6. Censo Social
Cooperativas
Puestos de Trabajo
ARABA
59
BIZKAIA
150
1.676
6.794
a 31 de diciembre de 2003
GIPUZKOA
TOTAL
193
402
19.403
28.177
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X.
la sociedad para la promoción de cooperativas
Elkar-Lan S. Coop.
1. ¿Qué es Elkar-Lan S. Coop.?
Es una Cooperativa de segundo grado cuyo objeto y finalidad última es la
promoción de empresas Cooperativas y, consecuentemente, la creación de
empleo cooperativo y desarrollo económico y social.
Elkar-Lan, S.Coop. está a disposición de todas aquellas personas o colectivos
que deseen o estén interesados en poner en marcha una Cooperativa y es un
servicio gratuito, de calidad y especializado.
www.elkarlan.coop
Sus socios fundadores son:
FEDERACIÓN DE COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO DE EUSKADI
CONSEJO SUPERIOR DE COOPERATIVAS DE EUSKADI
CONFEDERACIÓN DE COOPERATIVAS DE EUSKADI
2. Servicios:
-
Orientación y asesoramiento sobre todo proyecto empresarial que se
desee realizar bajo la configuración societaria cooperativa.
Análisis de la viabilidad del proyecto
Formación cooperativa
Atención personalizada y profesional con los promotores de los
proyectos cooperativos hasta su puesta en marcha.
Información sobre ayudas y subvenciones
Constitución de Cooperativas
Tutorización/Seguimiento durante el primer año a contar desde su
constitución como Cooperativa.
TODOS ESTOS SERVICIOS SON GRATUÍTOS
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3. ¿A quién dirige sus servicios?
-
Promotores
Asesores y consultores
Pequeñas y medianas empresas que deseen transformarse en
Cooperativas.
Trabajadores por cuenta ajena que deseen crear su propia Cooperativa.
Cooperativas que deseen diversificar sus actividades constituyendo
otras Cooperativas.
Centros de Promoción Empresarial y Agencias de Desarrollo Local
Colectivos que tengan iniciativas que deseen poner en marcha como
Cooperativa.
A todas las Administraciones y Entidades Públicas de la CAPV.
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XII. direcciones de utilidad relacionadas con las
cooperativas
1. FEDERACIÓN DE COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO DE
EUSKADI
C/ Reyes de Navarra, 51
01013 VITORIA-GASTEIZ
Tfno.: 945 12 20 50
Fax: (945) 25 39 59
Web: www.euskoop.org
2. ELKAR-LAN, S. COOP (Sociedad para la Promoción de Cooperativas)
C/ Hurtado de Amézaga, 28 - 1º Izda.
48008 BILBAO
Tfno.: 944 703 760
Fax: 944 703 761
Web: www.elkarlan.coop
3. DEPARTAMENTO DE JUSTICIA, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
Web: www.euskadi.net
DIRECCIÓN DE ECONOMÍA SOCIAL
(Registro de Cooperativas de Euskadi)
C/ Donosita-San Sebastián, 1 LAKUA
01010 VITORIA-GASTEIZ
Tlfno. 945 019 083
Fax.: 945 019 109
4. OINARRI, S.G.R.
Parque Tecnológico de Álava, Edif.E-5
01510 MIÑANO (VITORIA-GASTEIZ)
Tfno.: 945 298 280
Fax: 945 298136
Web: www.oinarri.es
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C/ Hurtado de Amézaga, 28-1º izda. 48008 BILBAO.
Teléfono: 944 703 760. Fax: 944 703 761.
www.elkarlan.coop
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Sociedad para la promoción de Cooperativas
5. CONFEDERACIÓN DE COOPERATIVAS DE EUSKADI
C/ Reyes de Navarra, 51
01013 VITORIA-GASTEIZ
Tfno.: 945 12 20 53
Fax: (945) 25 39 59
Web: www.confeuskadi.com
6. CONSEJO SUPERIOR DE COOPERATIVAS DE EUSKADI
C/ Reyes de Navarra, 51
01013 VITORIA-GASTEIZ
Tfno.: 945 12 11 55
Fax: (945) 25 39 59
Web: www.csce-ekgk.coop
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