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La estrategia industrial
de la República de
Croacia 2014-2020
Croacia
Marzo 2014
Este documento ha sido realizado por
Guadalupe Carapeto, Isabel Ballesteros (Becarias ICEX)
y Montserrat Pérez (Analista de mercado),
bajo la supervisión de la
Oficina Económica y Comercial
de la Embajada de España en Zagreb
LA ESTRATEGIA INDUSTRIAL DE LA REPÚBLICA DE CROACIA 2014-2020
ÍNDICE
1. LA ESTRATEGIA INDUSTRIAL DE LA REPÚBLICA DE CROACIA 2014-2020
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Oficina Económica y Comercial
de la Embajada de España
en Zagreb
LA ESTRATEGIA INDUSTRIAL DE LA REPÚBLICA DE CROACIA 2014-2020
1.
LA ESTRATEGIA INDUSTRIAL DE LA REPÚBLICA
DE CROACIA 2014-2020
La nueva estrategia industrial 2014-2020 de la República de Croacia, elaborada por el Ministerio de Economía croata, ha partido primero de un cambio de mentalidad en el grupo de trabajo: ya no se pueden desarrollar todas las industrias como se había hecho en los últimos 20
años; ya no se puede desarrollar sólo el sector servicios sino que hay que hablar de la
INDUSTRIA como sector propio, tendencia actual en toda Europa, y hay que incluir también
la I+D.
Se ha analizado la situación actual de la industria croata, que se caracteriza de la siguiente
forma:
-
marco institucional poco favorable (administración ineficiente, elevadas tasas, corrupción)
-
baja participación de las inversiones extranjeras directas en la industria
-
baja participación de la mano de obra altamente cualificada en el sector
-
inversiones insuficientes en I+D
-
baja productividad de la mano de obra
-
difícil acceso al mercado de capitales y elevado coste de la financiación
-
bajo nivel de equipamiento técnico
-
no alineación entre el sistema educativo y las necesidades de la industria
Para resumir, sus dos problemas actuales y principales son la dificultad del acceso al capital,
sobre todo teniendo en cuenta que el 99% de las empresas croatas son PYMES, y el problema del desajuste entre el sistema educativo y la demanda de la industria.
Posteriormente, se han planteado el tipo de sectores que hay que desarrollar siguiendo tres
criterios básicos: rentabilidad, orientación hacia la exportación e influencia por su tamaño en
la economía. Con estos criterios, se han definido varios grupos, de los que solo dos de ellos
se consideran como los más relevantes para impulsar y fomentar el impulso industrial croata:
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Oficina Económica y Comercial
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en Zagreb
LA ESTRATEGIA INDUSTRIAL DE LA REPÚBLICA DE CROACIA 2014-2020
1. “iniciadores”: son los sectores con gran vocación exportadora, con crecimiento potencial positivo (mayor al 5% anual) y elevadas plantillas. En este grupo, se identifican cuatro industrias: TIC, farmacéutica, eléctrica y metal (equipos y maquinaria).
2. “guardianes”: son los sectores con una vocación hacia el mercado nacional, con un
crecimiento potencial entre el 1,5- 5% y grandes plantillas. En este grupo se identifican
dos industrias: la alimentaria que le queda mucho camino por desarrollar para disminuir la importación de alimentos y mejorar su distribución en la época turística; y la industria del mueble, que aunque tiene un alto componente tecnológico, sigue muy centrada en el suministro a otras empresas, véase IKEA, o en sobrevivir al día a día sin
crear un producto de marca.
El siguiente paso ha sido identificar los componentes que influyen en el crecimiento industrial,
que son tres: consumo personal (mayor componente del PIB, en torno a un 80%, y estrechamente relacionado con las facilidades financieras de los bancos); la productividad de la
mano de obra y el nivel de educación de ésta. Con todo esto, se resumen los cuatro factores
determinantes del crecimiento industrial:
1. La productividad de la mano de obra
2. Las inversiones en capital fijo
3. La participación de la mano de obra altamente cualificada en el total de la mano de
obra empleada
4. Las inversiones en I+D
Así, el principal objetivo de la estrategia industrial es conseguir una producción con un personal altamente cualificado que dirija el sector hacia una producción con un elevado valor añadido.
En este contexto, el documento elaborado analiza tres escenarios de desarrollo industrial para el período 2014-2020: el escenario pesimista en el que no se hace nada; el escenario realista o conservador en el que el crecimiento se produciría a partir del cuarto año (2017); y el
escenario optimista basado en la capacidad de implementar los objetivos de la estrategia.
Por último, se presentan las áreas de actuación prioritarias:
1. La creación de un ambiente estable de inversiones. En este punto se pretende apoyar
las inversiones que garanticen I+D e inversión en capital fijo. Esto permitiría fabricar
productos de alto valor añadido en el territorio croata.
2. El fomento de una cooperación estratégica entre la industria y el sistema educativo.
Como ha indicado la Unión Europea, la industria está evolucionando hacia nuevos
sectores productivos a los que la nueva educación tiene que adaptarse (nuevas tecnologías e industrias verdes), además de conseguir que los jóvenes croatas formados no
se vayan al extranjero a trabajar porque aquí no hay empleo para sus estudios.
Además, de esta forma también se atraería a trabajadores extranjeros con una alta
cualificación.
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LA ESTRATEGIA INDUSTRIAL DE LA REPÚBLICA DE CROACIA 2014-2020
3. El aumento de la eficiencia en la administración pública.
4. El desarrollo de los mercados de capital para ofrecer nuevas y diversas fuentes de financiación, sobre todo y teniendo en cuenta, que el 99% del tejido productivo croata
son PYMEs con difícil acceso al capital.
En conclusión, es necesario conseguir el mayor consenso parlamentario posible, así como
entre todos los entes económicos, tantos públicos como privados, para que esta estrategia y
sus reformas se puedan implementar a lo largo del período 2014-2020, independientemente
de los cambios de gobierno o de políticas.
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