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INFORME ECONÓMICO Y
COMERCIAL
Camboya
Elaborado por la Oficina
Económica y Comercial
de España en Bangkok
Actualizado a diciembre 2015
1
1
SITUACIÓN POLÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS
INSTITUCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS . . . . . . . . .
2
MARCO ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1
PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.1 SECTOR PRIMARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.2 SECTOR SECUNDARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.3 SECTOR TERCIARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2 INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONES
Y ENERGÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3
SITUACIÓN ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1
EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS . . . . . . . . .
3.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES
DEL GASTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.2 PRECIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.3 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO . . . . .
3.1.4 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.5 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2 PREVISIONES MACROECONÓMICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3 OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.1 APERTURA COMERCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.2 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES
CLIENTES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES
PROVEEDORES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4.3 PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E
IMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CUADRO 6: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . . . . .
CUADRO 7: IMPORTACIONES POR SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CUADRO 8: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . . . . .
3.4.4 PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN E
IMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5 TURISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6 INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6.1 RÉGIMEN DE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6.2 INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES . . . . . . . . . . . .
CUADRO 9: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y
SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6.3 OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . .
3.6.4 FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES
EXTRANJERAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6.5 FERIAS SOBRE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.7 INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES . . .
CUADRO 10: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES Y
SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.8 BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS .
CUADRO 11: BALANZA DE PAGOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.9 RESERVAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.10 MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.11 DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS . . .
3.12 CALIFICACIÓN DE RIESGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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4
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6
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3.13
4
PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . 29
RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1
MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.1 MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.2 PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS . . . . . . . .
4.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CUADRO 12: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . . . . . . .
CUADRO 13: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS
ARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CUADRO 14: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . . . . . . .
CUADRO 15: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS
ARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CUADRO 16: BALANZA COMERCIAL BILATERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3 INTERCAMBIOS DE SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.4 FLUJOS DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CUADRO 17: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . . . . . .
CUADRO 18: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . . . . . .
CUADRO 19: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . .
CUADRO 20: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . . . . . .
4.5 DEUDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.6 OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA . . . . . . .
4.6.1 EL MERCADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.6.2 IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN . . . . . . . . . . . .
4.6.3 OPORTUNIDADES COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.6.4 OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.6.5 FUENTES DE FINANCIACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.7 ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.8 PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONES
ECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5
RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1
CON LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.1 MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.1.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CUADRO 21: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . .
5.2 CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . .
5.3 CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.4 CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES . . . . . . . . . . .
5.5 ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.6 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES
DE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CUADRO 22: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y
COMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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1 SITUACIÓN POLÍTICA
1.1 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS INSTITUCIONES
Camboya es una monarquía constitucional desde que se aprobó la Constitución de 1993. El Rey
es elegido por el Consejo Real entre un miembro de las tres líneas dinásticas y no cuenta con
poder ejecutivo. El actual rey, Su Majestad Norodom Sihamoni, accedió al trono el 29 de octubre
de 2004.
El jefe del Gobierno es el Primer Ministro, nombrado por el Rey entre los representantes del
partido con mayoría en la Asamblea Nacional.
En cuanto a las fuerzas políticas, los principales del país son dos: Cambodian People’s Party
(CPP) y Cambodia National Rescue Party (CNRP).
El partido de Hun Sen, “Kanakpak Pracheachon Kampuchea” o "Cambodian People's Party,
CPP" (Partido Popular de Camboya o KPK), obtuvo 90 de los 123 escaños de la Asamblea
Nacional en las elecciones de junio de 2008; mientras que, en las últimas elecciones de junio de
2013, únicamente obtuvo 68. CPP es un partido de ideología leninista y conserva sus raíces en
cuanto a su organización, pero en materia económica aplica reformas de acuerdo con las
necesidades de adaptación a los compromisos internacionales.
CNRP es el principal partido de la oposición, fruto de la unión en 2012 de los dos mayores
partidos opositores: Sam Rainsy Party y Human Rights Party. Su base está fundamentalmente
en las clases urbanas. Su líder, Sam Rainsy, procede del FUNCIPEC, y fue Ministro de
Economía y Finanzas en uno de sus gobiernos. En las elecciones de junio de 2013 obtuvo un
45% de los escaños.
Camboya es, además, un sistema bicameral comprendido por la Asamblea Nacional, la cual
cuenta con 123 escaños cuyos miembros son elegidos por voto popular para un período de 5
años. El Senado, por su parte, cuenta con 61 escaños de los cuales 2 miembros son designados
directamente por el monarca, otros 2 son elegidos por la Asamblea Nacional y el resto elegidos
por los parlamentarios y consejeros. La duración de su mandato es de 5 años.
1.2 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
Ministerio de Comercio (Ministry of Commerce, MOC): Ministro Sun Chanthol (CPP)
MOC es el ministerio responsable de la regulación y la promoción del comercio de Camboya.
Funciona tanto a nivel nacional como internacional, así como a nivel ASEAN, para crear
oportunidades para productores y exportadores.
El ministerio cuenta con 12 departamentos: (i) Departamento de Promoción de Comercio, (ii)
Departamento de Promoción de las Exportaciones, (iii) Departamento de ASEAN, (iv)
Departamento de Comercio Exterior, (v) Departamento de Sistemas de Comercio Preferencial,
(vi) Departamento de Inspección de Exportaciones y Supresión del Fraude, (vii) Departamento de
Comercio Interior, (viii) Departamento de Asuntos Legales, (ix) Departamento de Propiedad
Intelectual, (x) Compañias de Comercio Ecológico, (xi) Departamento de Comercio Doméstico y
(xii) Departamento Contable.
Ministerio de Economía y Finanzas (Ministry of Economic and Finance, MEF): Ministro Aun
Porn Monitoth (CPP)
Es el ministerio que se ocupa de la distribución y asignación del presupuesto anual, la creación
de las políticas monetarias y fiscales, así como de su implementación.
Está comprendido de los siguientes 20 departamentos: (i) Departamento de Política Económica y
4
Finanzas Públicas, (ii) Departamento de Administración y Finanzas, (iii) Departamento de
Impuestos, (iv) Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales, (v) Departamento de
Inversión y Cooperación, (vi) Tesoro Nacional, (vii) Departamento de Ingresos No Tributarios (viii)
Departamento de la Industria Financiera, (ix) Departamento de Presupuesto, (x) Departamento
de Asuntos Financieros, (xi) Departamento de Haciendas Locales, (xii) Departamento de
Auditoría Interna, (xiii) Departamento de Bienes del Estado, (xiv) Departamento de Contratación
Pública, (xv) Departamento de Personal, (xvi) Departamento de Asuntos Jurídicos, (xvii)
Departamento de Integración Económica y ASEAN, (xviii) Departamento de Tecnología, (xix)
Departamento de Reasentamiento e (xx) Instituto de Economía y Finanzas.
Ministerio de -Minería y Energía (Ministry Mines and EnergyMME): Ministro Suy Sem(CPP)
MME es el organismo responsable de administrar y fomentar la minería y la energía en
Camboya.
El ministerio cuenta con 6 departamentos: (i) Departamento General de Asuntos Generales, (ii)
Departamento General de Recursos Mineros, (iii) Departamento General de Energía, (iv)
Departamento General de Petróleo, (v) Autoridad de Electricidad de Camboya, y (vi) Electricidad
de Camboya.
Ministerio de Industria y Artesanía (Ministry of Industry and Handicraft): Ministro Cham
Prasidh (CPP)
Es el organismo responsible de administrar y fomentar el desarrollo de la industria y la
producción artesanal del país.
El ministerio cuenta con seis departamentos: (i) Departamento General de Asuntos
Generales, (ii) Departamento General de Industria, (iii) Departamento General de Artesanía
y PYMEs, (iv) Instituto de estándares, (v) Centro Nacional de Metodología, y (vi)
Departamento de Inspección.
Ministerio de Construcción, Planificación Urbana y Suelo (Ministry of Land Management,
Urban Planning and Construction, MLMUPC): Ministro Im Chhum Lim (CPP)
Ministerio responsable de la administración del uso del suelo, de la planificación urbana, y de los
proyectos de construcción. Asimismo, se encarga de solucionar conflictos sobre los usos del
suelo.
Ministerio de Transporte y Obras Públicas (Ministry of Public Works and Transport, MPWT):
Ministro Tram Iv Toek (CPP)
Entre sus obligaciones reside construir, mantener y administrar todas las infraestructuras de
transporte, como carreteras, puentes, puertos, vías férreas, vías y edificios.
El ministerio se divide en cuatro áreas: (i) Servicios Administrativos, (ii) Inspección General, (iii)
Obras Públicas, y (iv) Transporte.
Ministerio de Desarrollo Rural (Ministry of Rural Development, MRD): Ministro Chea Sophara
(CPP)
MRD es el ministerio encargado de coordinar, cooperar, implementar, monitorear y evaluar los
proyectos de desarrollo rural y los programas de rehabilitación y ayuda a las zonas rurales del
país. Además, también coordina los esfuerzos operativos de los distintos programas de los
ministerios competentes y de asistencia.
Ministerio de Turismo (Ministry of Tourism, MOT): Ministro Thong Khon (CPP)
Las funciones de este ministerio son, entre otras: formular una política nacional de turismo y un
plan estratégico de desarrollo turístico; fomentar las inversiones de turismo; gestionar la industria
turística de Camboya; mejorar los tipos de servicios turísticos; gestionar y mantener parques
naturales, complejos y centros turísticos; emitir licencias a los negocios de turismo y a las
5
escuelas de formación profesional turística, así como la gestión de la formación profesional
turística; promover y comercializar el turismo de Camboya, tanto nacionalmente como en el
extranjero; y establecer oficinas de representación turística de Camboya en el extranjero, en
colaboración con el ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación Internacional y con las
instituciones y organizaciones en el extranjero.
Ministerio de Agricultura, forestal y pesca (Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries,
MAFF): Ministro Ouk Rabun (CPP)
MAFF es el ministerio que se encarga de las actividades de la agricultura, la silvicultura y la
industria pesquera en Camboya.
Las escuelas públicas, empresas y plantaciones de caucho relacionadas con el Ministerio
incluyen: (i) Universidad Real de Agricultura (RUA), (ii) El Instituto de Investigación y Desarrollo
Agrícola de Camboya (CARDI), (iii) Colegio Nacional de Agricultura de Prek Leap (PNCA), (iv)
Escuela Nacional de Agricultura de Kampong Cham, (v) Agricultural Input Company, (vi)
Camboya Rubber Development Company, (vii) Cambodia Rubber Research Institute y (viii)
Rubber Import, Export, Transport and Equipment Company.
Además, dirige las siguientes compañías de plantaciones de gaucho: (i) Chup Rubber Plantation
Co., (ii) Krek Rubber Plantation Co., (iii) Memut Rubber Plantation Co., (iv) Snoul Rubber
Plantation Co., (v) Chamkar Andong Rubber Plantation Co., (vi) Beungket Rubber Plantation Co.
y (vii) Peam Cheing Rubber Plantation Co.
Banco Nacional de Camboya, BNC (National Bank of Cambodia, NBC): Gobernador Chea
Chanto
El Banco Nacional se encuentra dividido en cinco departamentos: (i) Secretaria General, (ii)
Dirección General Técnica, (iii) Dirección General de Supervisión, (iv) Girección General de
Efectivo, y (v) Inspección General.
Entre algunas de las responsabilidades del Banco Nacional de Camboya se encuentran:
determinar los objetivos de la política monetaria y supervisarlas de acuerdo a los objetivos
fijados; realizar análisis económicos y monetarios periódico; supervisar los sistemas de pago del
país para mejorar los pagos interbancarios; y actuar como único emisor de la moneda nacional
camboyana.
2 MARCO ECONÓMICO
2.1 PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA
2.1.1 SECTOR PRIMARIO
Según datos del Banco Mundial, el sector agrícola camboyano creció un 5,3% anualmente (entre
2004 y 2012),. En ese mismo periodo, los cultivos se incrementaron en un 4%, extendiéndose la
producción agrícola a un nivel de precios competitivo, lo que permitió a Camboya incrementar
sus exportaciones agrícolas y competir de manera exitosa con los productores de Tailandia,
Vietnam y Myanmar.
Si bien la producción agrícola camboyana se centra en cultivos de arroz, en la última década, se
puede observar una tendencia positiva a la alternancia de cultivos más rentables como
vegetales, maíz y la mandioca.
Por su parte, el área cultivada, como se ha comentado, se ha venido diversificando en los últimos
6
diez años, incrementándose los cultivos de arroz de los 2,14 millones de hectáreas en 2002 a los
2,97 millones de hectáreas en 2012; si bien, el área cultivada de otros cultivos (excluyendo el
arroz), especialmente la mandioca, se ha incrementado mucho más, alcanzando un crecimiento
medio anual del 33% desde 2002.
En cuanto a la mano de obra camboyana, la agricultura, pesca y explotación forestal concentran
el 45,3% de la población activa. No obstante, la tendencia confirma que la mecanización del
sector está reduciendo la mano de obra, afectando la estructura laboral del ámbito rural, puesto
que se observa una alta tasa de migración de la mano de obra femenina hacia el sector textil y
de la masculina hacia la construcción.
2.1.2 SECTOR SECUNDARIO
En 2014, el sector industrial contribuyó con un 25,4% del PIB, siendo las manufacturas textiles y
de calzado las de mayor relevancia, seguido de la construcción.
En este sentido, la industria de las manufacturas textiles ha sido, tradicionalmente, el sector más
importante en la economía camboyana en relación a los intercambios comerciales.
No obstante, la crisis económica global tuvo un impacto negativo en las manufacturas textiles
camboyanas. El valor de las exportaciones cayó en 2009 un 72% y durante 2008 y 2009 se
cerraron alrededor de 30 fábricas textiles, lo que supuso la pérdida del empleo para más de
30.000 trabajadores del sector.
Por otro lado, el sector de la construcción se constituye como uno de los pilares de crecimiento
del país junto con la agricultura, el turismo y la industria textil. El crecimiento de este sector se
cifró en 2014 en un 25,8% en comparación con el año anterior. No obstante, en términos de la
calidad de la construcción, Camboya está muy por detrás de los países vecinos como Vietnam,
Tailandia y Singapur. La iniciativa gubernamental en el sector se centra en el desarrollo de
infraestructuras como carreteras y puentes. Sin embargo, la falta de financiación pública por
parte del gobierno camboyano ha hecho que se acuda a financiación por parte de otros
gobiernos como el de Japón o China, con el objetivo de asegurar los fondos necesarios para
ejecutar los grandes proyectos de infraestructuras.
Por su parte, Camboya constituyó su primera asociación de constructores en 2011, la Cambodia
Constructors’ Association, con el objetivo de impulsar los conocimientos técnicos en el sector.
En el país existen alrededor de unas 1.074 empresas de construcción y diseño, de las cuales
847 son extranjeras, según información aportada por el Ministerio de Gestión de Tierras,
Planificación Urbanística y Construcción.
Las oportunidades para el subsector residencial y comercial se focalizan en el incremento de
grandes edificios y rascacielos en las ciudades, puesto que tras la revisión de la normativa sobre
la altura de los edificios, el gobierno camboyano se muestra más permisivo en dicho aspecto
para promocionar la urbanización.
Igualmente, destaca la industria minera por la riqueza del país en reservas minerales de petróleo,
bauxita, oro, hierro y gemas. Ello atrae grandes inversiones extranjeras procedentes,
especialmente, de Estados Unidos, Tailandia, Corea del Sur, Australia y China.
Actualmente, este sector concentra el 24,3% de la población activa del país.
2.1.3 SECTOR TERCIARIO
El sector servicios es el sector con mayor contribución al PIB de Camboya (38% en 2014),
especialmente, el turismo, finanzas y sector inmobiliario.
El turismo es la actividad que genera mayor aportación al PIB. En este sentido, como se tratará
7
más adelante, según fuentes del Gobierno, Camboya recibió 4,5 millones de turistas
internacionales en 2014, lo que supone un incremento del 7% con respecto al año anterior. Así,
el 77,7% de los turistas que visitaron Camboya procedían de la región de Asia-Pacífico,
especialmente de ASEAN (44,2%), destacando Vietnam (20,1%), Laos (10,2%) y Tailandia
(6,2%). China (12,4%), Corea del Sur (9,4%) y Japón (4,8%), se situaron como el segundo,
tercer y quinto país emisor, respectivamente.
2.2 INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONES Y
ENERGÍA
El sistema de infraestructuras de Camboya desarrollado durante la década de 1960, periodo en el cual se
construyeron las principales infraestructuras del país, fue destruido durante la guerra civil camboyana. A ello se
suma que los recursos humanos necesarios para el desarrollo y gestión de las infraestructuras se perdieron
durante la era de Pol Pot; además de producirse un estancamiento en términos de innovación tecnológica, en
comparación con otros países de la región. No obstante, tras este periodo convulso, Camboya lanzó una
iniciativa de rehabilitación y reconstrucción del país.
De este modo, el estado de las infraestructuras de Camboya, en términos generales, puede ser
resumido como sigue:
En el sector del transporte, los trabajos de reparación de emergencia han sido casi
completados para las principales vías urbanas y carreteras.
El Gobierno de Camboya reconoce la necesidad de desarrollar medidas para la
prevención de desastres y la conservación de áreas nacionales, especialmente, para el
control de inundaciones,
En el sector de las telecomunicaciones, la línea telefónica regular fue restablecida y las
comunicaciones vía satélite y móviles se han expandido.
El sistema de suministro eléctrico también ha sido restablecido. En relación a los transportes en
el país, se pueden distinguir:
Ferrocarril. Actualmente, Camboya posee dos líneas de ferrocarril operativas: la línea
Norte (386 km) y la línea Sur (264 km), las cuales tienen su inicio en Phnom Penh.
Carreteras. La cobertura total de la red de carreteras del país es aproximadamente de
30.268 km, de los cuales 4.695 km son carreteras nacionales, 6.615 km carreteras
provinciales y 18.958 km carreteras rurales.
Puertos marítimos. Camboya solo posee un puerto marítimo en Sihanoukville.
Transporte fluvial. La red fluvial de Camboya se constituye de un total de 1.750 km en la
estación de lluvias y 570 km en la estación seca, cuando la navegación es limitada. Se
conforma de las cuencas de los ríos: Mekong, Tonle Sap y Bassac.
Aviación. Según la Open Air Policy del gobierno de Camboya, el número de aerolíneas
que vuelan en Camboya ha ido incrementando en los últimos años. Los vuelos
internacionales vuelan a 9 destinos de 8 países/regiones diferentes (China –Guangzhou y
Shanghai-, Hong Kong, Kuala Lumpur, Singapur, Seúl, Taipéi, Bangkok y Ho Chi Minh)
desde los aeropuertos internacionales de Phonm Penh y Siem Reap.
En referencia al sector energético, cabe destacar que Camboya no posee capacidad suficiente
para la explotación de las reservas conocidas de petróleo o gas natural, debido a la dificultad de
extracción del crudo. Sin embargo, algunas de las áreas en exploración de fácil acceso podrían
albergar cantidades modestas de petróleo. Por otra parte, la mayor parte de las necesidades
energéticas del país son cubiertas con carbón y combustibles naturales; y, la mayor parte de la
producción eléctrica procede de plantas hidroeléctricas. Por su parte, el sector de
telecomunicaciones en Camboya, según datos de la Junta de Inversiones de Camboya (CBI, por
sus siglas en inglés) se caracteriza por la existencia de tres proveedores de servicios de telefonía
fija, tres proveedores de servicios internacionales y cuatro proveedores para servicios de
telefonía móvil. En cuanto a los servicios de internet, los servicios de internet de banda ancha a
8
través de líneas de ADSL o fibra óptica están siendo suministrados principalmente en Phnom
Penh.
3 SITUACIÓN ECONÓMICA
3.1 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES
Tras una década de fuerte crecimiento económico, con una media anual del 8% y una reducción
significativa de la pobreza, la economía de Camboya fue fuertemente golpeada por la crisis
mundial en 2008 y 2009. A partir de 2010 el PIB de Camboya recuperó la senda de crecimiento:
6,1% en 2010; 7,1% en 2011; 7,3% en 2012; 7,4% en 2013 y 7% en 2014.
La economía camboyana es extremadamente vulnerable a los shocks externos, dada su
estrecha base productiva, su elevada dependencia de las ayudas internacionales y la
concentración geográfica de su producción. Tan sólo las manufacturas textiles representan un
20% del PIB camboyano y la Unión Europea (UE) y Estados Unidos son los mercados
principales absorbentes del 70% de las exportaciones de esta naturaleza.
Sin embargo, los crecientes lazos económicos con China y otros países de ASEAN podrían
permitir que el crecimiento económico se mantuviese en los próximos años a pesar de la
debilidad de la demanda de las economías occidentales. Según el informe de Camboya
elaborado por Economist Intelligence Unit (EIU), su crecimiento se vería sustentado por el
aumento del consumo privado, el desarrollo y mejora de las infraestructuras y el incremento de
las inversiones empresariales.
Otro sector de crecimiento de la economía camboyana, aunque expuesto a factores
climatológicos, sería el agrícola, gracias a las incipientes exportaciones de arroz. Además, se
espera que las zonas económicas especiales del país atraigan inversión extranjera directa (IED).
Según el Fondo Monetario Internacional (FMI), en 2014 la inflación media de Camboya fue de
un 3,9%. Esta cifra es significativamente superior a la de los dos años anteriores (2,9% en 2013
y 2012), debido al alza de los precios de los combustibles y el transporte; aunque por debajo del
5,5% de 2011, cuando se produjo un fuerte aumento del precio del petróleo y de los alimentos, lo
que causó graves tensiones sociales. Para 2015, el FMI estima que la inflación media alcance el
valor de 1,1%, lo que supondría un descenso considerable.
Aunque la economía se ha recuperado de la crisis financiera de 2008-09, la política económica
seguirá siendo expansiva. En el presupuesto de 2014, aprobado de forma unánime por el
parlamento en noviembre de 2013, el gasto público aumentó un 13,1%. En octubre de 2014,
cuando se aprobó la ley presupuestaria de 2015, se volvió a aumentar el gasto público en un
10,8% con respecto al año anterior, alcanzando los 3,9 millones de USD. En el actual
presupuesto nacional, destaca el incremento en un 64,2% de la partida “asuntos económicos”,
así como el engrosamiento del gasto en seguridad y defensa, el cual alcanza los 536 millones de
dólares. En relación al presupuesto para 2016, el Ministerio de Economía y Finanzas de
Camboya ha aprobado una asignación presupuestaria de 4.350 millones de USD, lo que supone
un incremento del 11,1% con respecto al presupuesto de 2015. Con ello, se pretende mantener
la tendencia de crecimiento económico del 7%. Es destacable el incremento de la partida de
gasto “sector social”, que se lleva un 10,7% del total del presupuesto.
Por su parte, el Banco Nacional de Camboya (BNC) tiene entre sus objetivos frenar el
crecimiento de la oferta monetaria, pero la extensa dolarización de la economía en el país
obstaculizar la eficacia de su política.
Dada la escasa capacidad de recaudación del Gobierno, se prevé que Camboya siga
dependiendo de la ayuda internacional para financiarse. La explotación de los pozos petroleros
del Golfo de Tailandia debería proporcionar ingresos en el futuro, aunque la fecha anunciada por
9
el Gobierno para el inicio de operaciones no está prevista hasta 2016. El FMI publicó un déficit
en 2012 del 3,78% del PIB, que disminuyó a 2,1% en el 2013 y a 1,3% para 2014 estimándose
en 1,99% para 2015 El país no posee tecnología, ni materias primas para su industria textil, y no
produce la gran mayoría de los bienes de consumo, por lo que sigue siendo dependiente de las
importaciones. Además la balanza de servicios, que se sustenta en el turismo, no ha sido capaz
hasta el momento de compensar el déficit de la balanza comercial. Sin embargo el elevado déficit
corriente se equilibra por la entrada de ayuda internacional e inversión extranjera.
La moneda local, riel, se ha mantenido relativamente estable en los últimos años, apreciándose
en 2014 un 0,3% con respecto al año anterior. De enero a diciembre de 2015, el tipo de cambio
medio KHR/$ fue de 4.004,45. Teniendo en cuenta la persistente falta de confianza en el riel, el
dólar seguirá siendo la moneda de elección en Camboya para el comercio y la inversión.
CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS
PRINCIPALES INDICADORES
ECONÓMICOS
2011
2012
2013
2014
12.965
7,1
11,44
14.054
7,3
8,40
15.251
7,4
8,52
16.880*
7,1*
10,68
5,48
4,91
2,93
2,54
2,96
4,68
3,9
1,04
PIB
PIB (MUSD a precios corrientes)
Tasa de variación real (%)
Tasa de variación nominal (%)
INFLACIÓN
Media anual (%)
Fin de período (%)
TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL
Media anual (%)
Fin de período (%)
6,16
n.d.
5,88
n.d.
5,80
n.d.
6,83
n.d.
14.155
7.907
0,2
14.376
7.718
0,2
14.678
7.974
0,3
15.400
n.d.
n.d.
-7,6
-6,8
-7,1
-1,4
3.928,4
30,30
4.925,93
35,05
5.032,83
33,00
5.718,94
33,88
5.088,4
31%
5.692,97
11,9%
6.640,67
16,7%
7.584,39*
14,2%*
7.251,7
32,7%
8.225,5
13,4%
9.903,2
20,4%
10.922,7*
10,3%*
-2.163,3
16,69
-2.532,5
18,02
-3.262,8
21,39
-3.338,5
19,78*
EMPLEO Y TASA DE PARO
Población (x 1.000 habitantes)
Población activa (x 1.000 habitantes)
% Desempleo sobre población activa
DÉFICIT PÚBLICO
% de PIB
DEUDA PÚBLICA
en MUSD
en % de PIB
EXPORTACIONES DE BIENES
en MUSD
% variación respecto al período anterior
IMPORTACIONES DE BIENES
en MUSD
% variación respecto a período anterior
SALDO B. COMERCIAL
en MUSD
en % de PIB
SALDO B. CUENTA CORRIENTE
10
en MUSD
en % de PIB
-745,6
5,75
-1.077,2
7,66
-1.896,8
12,44
-1.795,6
10,64*
4.355,72
33,6
5.651,61
40,21
6.427,05
42,14
n.d.
n.d.
83,95
1,1
124,92
1,4
154,61
1,5
n.d.
n.d.
4.061,79
5
4.932,65
6
4.997,86
5
6.108,21
n.d.
1.357,3
1.715,7
1.856,2
1.671,3
4.058,5
4.039,0
4.033,0
3.995,0
4.027,3
3.995,0
4.037,5
4.075,0
DEUDA EXTERNA
en MUSD
en % de PIB
SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA
en MUSD
en % de exportaciones de b. y s.
RESERVAS INTERNACIONALES
en MUSD
en meses de importación de b. y s.
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA
en MUSD
TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR
media anual
fin de período
Fuentes: Banco Nacional de Camboya, Fondo Monetario Internacional, Banco Asiático de
Desarrollo, Ministerio de Economía y Finanzas de Camboya, Banco Mundial y OANDA.
Última actualización: diciembre de 2015
Nota de interés: A la hora de analizar los datos económicos de Camboya, se ha comprobado que
las distintas organizaciones internacionales y fuentes gubernamentales ofrecen datos que varían
significativamente, lo que dificulta su conciliación.
3.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB
De acuerdo a los datos presentados por el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD), la importancia
de los tres sectores de producción en el conjunto de la economía camboyana se distribuye de
una manera bastante homogénea. No obstante, el sector servicios destacó ligeramente con un
38% sobre el total del PIB en 2014.
El sector agropecuario, con un 28,7% de peso en el PIB de 2014, refleja la dependencia en estas
actividades de la economía camboyana.
Por último, en 2014, el sector industrial contribuyó con un 25,4% del PIB, siendo las
manufacturas textiles y de calzado las de mayor relevancia, seguido de la construcción.
Si se analiza la estructura del PIB por componentes del gasto, la mayor parte deriva de la
demanda interna (82,6% en 2014), siendo el consumo privado el más relevante (77,1% en 2014).
Por otra parte, en 2014, la inversión (público y privada) supuso el 22%, lo que supuso un
incremento del 10% con respecto al año anterior. Finalmente, la aportación de la demanda
externa ha sido hasta el momento negativa, debido a la dependencia tecnológica de bienes de
equipo y de consumo.
CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DEL
GASTO
11
PIB (por sectores de origen y componentes del gasto)
2011
2012
2013
2014
POR SECTORES DE ORIGEN
%
%
%
%
34,6
22,1
0,6
15
6
0,5
35,3
33,6
22,9
0,8
15,1
6,5
0,5
36,4
31,5
24,2
0,9
15,5
7,3
0,5
36,5
28,7
25,4
1,1
15,3
8,5
0,5
38,0
7,6
7,5
7,7
7,9
13,5
6,8
1,6
5,8
13,6
7,2
1,6
6,5
14,1
7,3
1,5
5,9
14,4
7,4
1,5
6,8
8
7,1
7,8
7,9
100
100
100
100
AGROPECUARIO
INDUSTRIAL
MINERÍA
MANUFACTURAS
CONSTRUCCIÓN
ELECTRICIDAD Y AGUA
SERVICIOS
TRANSPORTE, COMUNICACIONES Y
ALMACENAMIENTO
COMERCIO
FINANZAS
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
OTROS SERVICIOS
OTROS
TOTAL
POR COMPONENTES DEL GASTO
2011
2012
2013
2014
crecimiento (%)
CONSUMO
Consumo Privado
Consumo Público
FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO
EXPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS
IMPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS
DISCREPANCIAS ESTADÍSTICAS
TOTAL
88,9
82,9
6,0
17,1
54,1
-59,5
-0,6
100
87,7
81,9
5,8
16,2
54,6
-58,6
0,1
100
84,0
78,4
5,6
20,0
62,2
-67,5
1.3
100
82,6
77,1
5,5
22,0
62,3
-66,6
-0,1
100
Fuente: Banco Asiático de Desarrollo.
Última actualización:diciembre de 2015.
3.1.2 PRECIOS
De acuerdo a los datos presentados por el Banco Nacional de Camboya, el IPC del país
incrementó ligeramente en 2014 tras la notable caída que sufrió en 2012. La tasa interanual
aumentó del 2,96% en 2013 al 3,9% en 2014, debido a un mayor fortalecimiento de la demanda
interna, junto con una recuperación económica constante en los últimos años. Por ello, se espera
que, para el periodo 2016-2020, esta tasa se incremente hasta el 4,3%. Por otra parte, Camboya
importa todas sus necesidades de petróleo, cuyo precio se incrementará en los próximos años,
según las previsiones, por lo que una apreciación gradual del riel con respecto al dólar ayudaría
a frenar la inflación en los próximos años.
3.1.3 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO
El Instituto Nacional de Estadísticas Camboya (INEC) en su encuesta socio-económica de 2015,
cifró el tamaño de la población del país en 15.184.000 habitantes en 2014. Camboya es un país
12
con poca diferencia étnica ya que el grupo con mayor relevancia entre la población camboyana
es el Khmer con un 97,6% de la población, seguida de los Cham con un 1,2%. Entre sus
habitantes también se pueden encontrar vietnamitas y tailandeses, por ser éstos sus países
fronterizos.
En 2013, la población activa del país, según datos consultados de fuentes locales, ascendió a
7,97 millones de personas, lo que representaría aproximadamente el 54,22% de la población
nacional.
Según los últimos datos presentados en 2015 por INEC, la tasa de desempleo de Camboya en
2014 fue del 0,2% y se ha mantenido en niveles parejos en los últimos años. Al igual que ocurre
en otros países de la región, la cifra oculta la realidad del subempleo, el empleo de familiares en
las empresas y la emigración ilegal a otros países.
En cuanto a los sectores en los que se distribuye la mano de obra camboyana, el principal es la
agricultura, pesca y explotación forestal con el 45,3% de la población activa; seguido del sector
servicios con un 30,4%. En tercer lugar se encuentra la industria con un 24,3%.
Igualmente, cabe destacar que las mayores tasas de empleo en el sector secundario y terciario
se encuentran en la capital del país, Phnom Penh (28,2% para la industria y 69,3% para el sector
servicios) y otras áreas rurales (25,4% para industria y 57,6% para sector servicios); si bien,
como cabe esperar, el ámbito rural acumula las mayores tasas de empleo en el sector agrícola
(56,9%) frente a Phnom Penh (2,5%) y otras áreas rurales (17,0%).
3.1.4 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA
Según el FMI, el PIB per cápita en Paridad de Poder Adquisitivo (PPA) en 2014 fue de 3.275,7
dólares, lo que supuso un incremento del 7,2% con respecto al año anterior.Debido al
crecimiento económico que está experimentado el país, se espera que estas cifras sigan
aumentando en concordancia con el mayor desarrollo económico, previéndose que en 2020 se
alcance un PIB per cápita (PPA) de 5.033,4 dólares.
No obstante, Camboya es uno de los 48 países integrantes del listado de Países Menos
Avanzados (PMA) o Least Developed Countries (LDC) de la Organización de Naciones Unidas
(ONU). Además, según datos de2014, se estima que un 45,9% de la población vive por debajo
del umbral de pobreza multidimensional.
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) realizado por el PNUD (Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo Humano), según cifras de 2014, sitúa a Camboya, con un coeficiente de
0,555,, en la posición 143 de 188 países analizados, lo cual sería interpretado como “país de
desarrollo humano medio”. No obstante, para el mismo año, Camboya se sitúa por encima de
otros países de la región también calificados como PMA tales como Myanmar (150) y Laos
(139).Camboya ha ido mejorando su resultado en este índice considerablemente en los últimos
años. Entre 1990 y 2014, el valor del IDH de Camboya ha incrementado de 0,364 a 0,555, lo que
representa un incremento del 52,4% o un incremento medio anual del 1,77% aproximadamente.
Por otra parte, entre 1980 y 2014, la esperanza de vida de Camboya al nacer aumentó en 40,9
años y el promedio de años de escolaridad en 2,3 años. Además, el PNB per cápita incrementó
en un 292,2% en el citado periodo.
En referencia a la distribución de la renta, el índice de Gini, sitúa a Camboya con un valor de
0,36 en 2013. En comparación con otro países de la región, para e mismo año, la distribución de
la renta en Camboya es algo más igualitaria que en Laos (0,367), Tailandia (0,394) o Filipinas
(0,433), ya que el índice de Gini de estos últimos países está más próximo a 1, valor que
representa una desigualdad perfecta en la distribución de la renta.
13
3.1.5 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA
De acuerdo con el presupuesto para el año 2014, aprobado por unanimidad por el Parlamento en
noviembre de 2013, el gasto público aumentó en un 13,1% con respecto a 2012, a 3.500
millones de dólares, por lo que la política fiscal seguirá siendo expansiva. Sin embargo, no se
publicaron detalles de la asignación del gasto de las distintas partidas, ya que una significativa
cantidad del presupuesto se mantiene sin asignar, mientras que las partes que han sido
destinadas carecen de especificidad, aumentando las preocupaciones de que los fondos se
despilfarran o malversan.
En octubre de 2014, cuando se aprobó la ley presupuestaria de 2015, se volvió a aumentar el
gasto público en un 10,8% con respecto al año anterior, alcanzando los 3,9 millones de USD. En
el actual presupuesto nacional, destaca el incremento en un 64,2% de la partida “asuntos
económicos”, así como el engrosamiento del gasto en seguridad y defensa, el cual alcanza los
536 millones de dólares. En relación al presupuesto para 2016, el Ministerio de Economía y
Finanzas de Camboya ha aprobado una asignación presupuestaria de 4.350 millones de USD, lo
que supone un incremento del 11,1% con respecto al presupuesto de 2015. Con ello, se
pretende mantener la tendencia de crecimiento económico del 7%. Es destacable el incremento
de la partida de gasto “sector social”, que se lleva un 10,7% del total del presupuesto.
Por otro lado, el inicio de la producción de los campos petroleros en el Golfo de Tailandia
proporcionaría una nueva fuente de ingresos en forma de impuestos y regalías, pero en febrero
de 2014, el gobierno anunció que este acontecimiento no se produciría hasta 2017, como pronto.
En cuanto a la financiación de la Administración de Camboya, no se emiten letras del Tesoro y
otros valores, por lo que deben recurrir a sus depósitos en el BNC para cumplir con cualquier
déficit de financiación.
Por último, se prevé que los esfuerzos desarrollados para la efectiva ejecución de los pagos de
los impuestos en las aduanas, mejoren las finanzas públicas paulatinamente.
Actualmente, el gasto importante del Gobierno se está realizando en proyectos de energía,
debido a su necesidad de comprar los suministros de electricidad para mitigar su escasez.
Además, la garantía de ganancias que ha prometido el Gobierno para algunos inversores en
proyectos de infraestructura constituye una fuente de riesgo fiscal.
En referencia a la política monetaria, cabe destacar que el crecimiento de la oferta monetaria y
del crédito interno sigue siendo extremadamente rápido. El volumen de crédito ha aumentando
en un 25% interanual de promedio, en los dos primeros meses de 2014, aunque esto representa
una desaceleración en comparación con el año pasado, cuando el crédito se expandió en un
29%, y a 2012, cuando se disparó en un 53%. El continuo crecimiento del crédito sugiere la
necesidad de endurecer la política monetaria, pero la extensa dolarización de la economía
implica que el Banco Nacional tenga pocos instrumentos para ello.
El método más utilizado por el gobierno camboyano para controlar la expansión del crédito es el
requerimiento de reservas a la banca. Actualmente, las exigencias de reservas de moneda
extranjera y moneda nacional se encuentran fijadas en un 12,5 y 8%, respectivamente. El Banco
Nacional de Camboya ofrece tasas de interés sobre el 4,5% de las exigencias de reservas en
moneda extranjera, mientras que para el 8% restante no ofrece interés; tampoco sobre las
reservas en rieles.
14
3.2 PREVISIONES MACROECONÓMICAS
PREVISIONES DE CRECIMIENTO DEL PIB
Organismo
Banco Asiático de Desarrollo
Fondo Monetario Internacional
Economist Intelligence Unit
Gobierno Camboyano
2015
7,0%
7,0%
7,3%
n.d.
2016
7,2%
7,2%
7,5%
n.d.
Última actualización: diciembre 2015
Las previsiones de crecimiento económico de Camboya realizadas por los diferentes organismos
pronostican un crecimiento en 2015 en torno al 7%, por debajo de las tasas media de crecimiento
del 10%, registrados en los años anteriores a la crisis financiera mundial de 2008-2009.
Economist Intelligence Unit (EIU) es el organismo que ostenta la previsión más positiva de las
mostradas, ya que estima que el crecimiento del consumo privado, el desarrollo de las
infraestructuras y las inversiones empresariales, impulsarán la expansión económica en 20142015. EIU también estima que aunque Camboya intentará seguir atrayendo inversión extranjera
directa a una gama más amplia de actividades de fabricación, el sector de la confección seguirá
dominando la economía.
Las previsiones de FMI y el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD) mantienen también unas
perspectivas positivas, cifrando el porcentaje de crecimiento en el 7 y 7,2% para 2015 y 2016,
respectivamente.
Según un estudio realizado por BAD en 2014, la industria textil y del calzado camboyana se
beneficiará durante los próximos dos años de la recuperación económica prevista para la Unión
Europea y Estados Unidos, así como de la exención de aranceles que se le otorga a Camboya
en las exportaciones del sector. Estos dos mercados podrían adquirir el 76% de las
exportaciones de prendas de vestir y de calzado provocando una fuerte dependencia económica
de la economía camboyana.
Además, de acuerdo a la misma fuente, la agricultura en 2014 empezará a recuperarse de las
inundaciones del año pasado, creciendo un 4,7% este año, siempre y cuando las condiciones
meteorológicas lo acompañen. Asimismo, los cultivos y el ganado se beneficiarán de un aumento
de la superficie cultivada y de la inversión en riego.
Igualmente se estima que los esfuerzos de consolidación fiscal del país, deberían reducir aún
más el déficit fiscal en 2014, ayudado por las medidas adoptadas para mejorar la eficiencia de
las aduanas y la recaudación de impuestos. El endurecimiento de la recaudación de los
impuestos en las aduanas mantendrá seguramente en alza los precios de importación en 2014.
Las previsiones para 2015 estiman una mejora con respecto al año anterior. Según el Banco
Asiático de Desarrollo, una demanda interna más robusta y una mayor recaudación de impuestos
elevarían los ingresos a un 15,7% del PIB, mientras que el gasto se reduciría ligeramente hasta
el 19,8%, lo que provocaría una disminución del déficit fiscal (excluidas las donaciones) a un
4,1% del PIB.
El crecimiento de las exportaciones de mercancías, podría verse atenuado por las alteraciones
del sector textil y por el descenso de los precios mundiales de arroz. A pesar de ello, la fuerte
demanda interna mantendría el crecimiento de las importaciones, por lo que el déficit en cuenta
corriente, excluyendo las transferencias oficiales, aumentaría.
Por último, la política de desarrollo del gobierno para 2013-2018 tiene como objetivo aumentar el
promedio del crecimiento económico anual del 7% y reducir la tasa de pobreza por lo menos un
1% por año.
Este último marco político realza el énfasis en la comercialización de la agricultura, la
construcción de infraestructura urbana, apoyando el desarrollo del sector privado, la ampliación
de la formación profesional, y el fortalecimiento de la protección social, incluida la salud y la
15
nutrición.
Es importante destacar que el compromiso del Gobierno con la reforma económica parece
haberse intensificado recientemente.
3.3 OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO
El Gobierno de Camboya es consciente de la necesidad del país de crear una economía menos
dependiente de las exportaciones a países europeos y norteamericanos. Para ello, entre los
objetivos fundamentales del Plan Nacional Estratégico de Desarrollo de Camboya (NSDP) para
los años 2014-2018 destaca la intención del Gobierno de crecer y diversificar la economía del
país. Consecuentemente, se ha centrado en estas seis áreas:
Promover la modernización y diversificación de la agricultura y elevar las tasas de
rendimientos (tanto en arroz como en otros productos, incluidas las plantaciones de
caucho); promover la creación de asociaciones de agricultores e impulsar el desarrollo
comercial de la ganadería y los sectores pesqueros marinos (especialmente en el sector
de pequeña escala).
Fomentar el crecimiento del sector privado para la creación de una industria con una base
más amplia y más diversificada.
Fortalecer el sector bancario y financiero para aumentar la penetración de las finanzas en
las pequeñas ciudades y en el interior del país.
Habilitar la evolución de los mercados laborales competitivos y transparentes y fomentar la
creación de empleo de mayor valor añadido.
Invertir en infraestructuras (transporte, electricidad, riego, TIC, especialmente).
Promover el turismo.
Además, el Gobierno de Camboya quiere fomentar una economía abierta equilibrada a través de
la liberalización del comercio y el establecimiento de políticas comerciales en el marco de la
integración regional y mundial, centrándose en algunos aspectos críticos, tales como los
acuerdos de inversión, las medidas de facilitación del comercio y las reformas legales.
3.4 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS
El comercio exterior de Camboya de bienes y servicios, medido por la balanza comercial y
balanza de servicios de su balanza de pagos, muestra su apertura al exterior y su dependencia
de productos importados de otros países.
Según los datos publicados por el Banco Asiático de Desarrollo, la balanza comercial continúa
expandiendo su déficit, por el aumento de las importaciones de materiales textiles, así como por
las de petróleo y electricidad.
La tasa de cobertura, que refleja el porcentaje de los pagos por importaciones que queda
cubierto con los ingresos por exportaciones; disminuyó de 70,2% en 2011 a 69,2 en 2012,
siguiendo esta tendencia en 2013 (67,1%), para incrementarse ligeramente en 2014 (69,4%).
16
3.4.1 APERTURA COMERCIAL
La apertura comercial de Camboya en 2014, calculado como la suma de las exportaciones e
importaciones en relación con el PIB, fue del 91,2%, algo superior a los datos de 2013 que
cifraban la apertura comercial en 92,2%.
3.4.2 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES
En el año 2014, el principal destino de las exportaciones camboyanas, como viene ocurriendo
desde 1998, fue Estados Unidos, con una cuota del 24,03% sobre el total. A este país le siguen
en importancia dos países europeos, Reino Unido (8,9%) y Alemania (8,1%); así como Canadá
(6,97%).
Como se puede observar en el Cuadro 3, Estados Unidos lidera el escalafón desde años atrás,
mientras que el resto de los países han ido modificando sus posiciones. De esta forma, Hong
Kong que llegó a situarse en el segundo puesto desde 2010 hasta 2013 con unas cuotas de
alrededor del 15 al 25%, actualmente solamente posee un 1,03%.
De manera contraria, Reino Unido, Alemania y Canadá, han ido aumentando su participación a lo
largo de los años, llegándose a colocar entre los cuatro principales clientes de Camboya.
Cabe destacar que a raíz de los datos presentados, se puede observar que más del 50% de las
exportaciones de Camboya se dirigen a países occidentales pertenecientes a la Unión Europea y
a América del Norte. Pese a que ni las estadísticas de fuente local de Camboya, ni las del Banco
Asiático de Desarrollo ofrecen detalles sobre la tipología de productos exportados o importados,
se han consultado otras fuentes para conocer la naturaleza de los productos.
De este modo, se ha podido conocer que alrededor del 50% del total de las exportaciones
camboyanas que se dirigen particularmente a Estados Unidos, Canadá, Reino Unido y
Alemania, son de prendas de vestir de punto. La misma tendencia se produce con las prendas
de vestir de no punto, ya que esta partida es el segundo producto que más se exporta a estos
mercados, con una cuota bastante pareja en todos ellos de en torno al 17-32%. El tercer capítulo
arancelario con mayor relevancia es calzado y sus partes, a excepción de en Alemania, en el que
se encuentra vehículos automóviles; tractores.
En cuanto a Singapur, principal cliente de Camboya dentro de la región ASEAN, la principal
partida exportada es sal, yeso y piedras sin trabajar con un 44% de la cuota total. Le sigue con
un 19% las prendas de vestir de punto, y las prendas de vestir de no punto con un 15%.
Por otro lado, los principales países de origen de las importaciones camboyanas en el año 2014
son Tailandia (28,2%), China (20,7%) y Vietnam (16,8%), estructura repetida en los años
anteriores. Un hecho destacable es que todos los principales proveedores de Camboya son
países del continente asiático, con excepción de Estados Unidos.
Las importaciones camboyanas de origen tailandés, según se ha podido comprobar, son
principalmente combustibles y aceites minerales (20,9% sobre el total de las exportaciones
tailandesas a Camboya); azúcares, artículos de confitería (7,6%) y máquinas y aparatos
mecánicos (7,2%).
Las importaciones que Camboya realiza de China, son principalmente tejidos de punto (25,75%),
algodón (11,1%) y máquinas y aparatos mecánicos (10,6%).
Las procedentes de Vietnam, por su parte, son combustibles y aceites minerales (29,13%),
fundición, hierro y acero (13,2%) y abonos (7,2%).
17
En cuanto a Estados Unidos, único país proveedor no asiático, los productos que exporta a
Camboya son, principalmente, vehículos automóviles, tractores (65,7% de la cuota del total),
seguido por máquinas y aparatos mecánicos (10%) y residuos de la industria alimentaria en
tercer lugar (3,9%).
CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES)
PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES
(Datos en M USD)
Estados Unidos
Reino Unido
Alemania
Canadá
Japón
Tailandia
Países Bajos
China
Singapur
Hong Kong
Resto
Total
2010
1.903,40
235,2
112,3
274,1
89,5
149,9
235,5
64,9
429,5
1.384,80
704,50
5.583,6
2011
2.160,40
391
323,9
382,4
153,3
190,4
171,3
154,5
441,7
1.198,60
1.134,20
6.701,7
2012
1.051,50
528
469,7
417
199,2
102,3
122,5
182,9
684,6
1.682,60
2.397,30
7.837,6
2013
2.078,70
718,4
614,9
480,3
334,2
235,6
168
280,4
793,1
1.586,90
1.952,40
9.242,9
2014
2.585,3
955,3
869,2
749,7
701,2
536,4
491,3
437,5
238,7
111,0
3.081,00
10.756,6
%
24,03
8,88
8,08
6,97
6,52
4,99
4,57
4,07
2,22
1,03
28,64
100
Fuente: Banco Nacional de Camboya (NBC)
Última actualización: diciembre 2015
CUADRO 4: IMPORTACIONES
PROVEEDORES)
POR
PAÍSES
(PRINCIPALES
PAÍSES
PRINCIPALES PAÍSES PROVEEDORES
(Datos en M USD)
Tailandia
China
Vietnam
Singapur
Hong Kong
Taipei
Corea del Sur
Indonesia
Estados Unidos
Japón
Resto
Total
2010
689,9
1.184,90
486,7
155,5
552,7
476,5
247,8
175,1
129,8
156,5
641,40
4.896,80
2011
726,2
1.738,30
882,60
238
479,2
512,7
300,9
169,2
144,8
248,3
700,90
6.141,10
2012
902,40
2.161,70
937,40
258,5
495,40
534
404,5
215,7
117,9
223
811,70
7.062,20
2013
1.094,30
3.002,50
98,80
348,4
668,10
541,6
371,2
246,9
1.111,20
175,5
670,00
9.216,50
2014
4.924,60
3.603,90
2.933,260
1.215,90
995,7
759,4
719,9
457,4
361
279,4
1.194,70
17.445,10
%
28,23
20,66
16,81
6,97
5,71
4,35
4,13
2,62
2,07
1,60
6,85
100,00
Fuente: Banco Nacional de Camboya (NBC)
Última actualización: diciembre 2015
3.4.3 PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN)
Ni los datos de fuente local camboyana, ni otras fuentes, ofrecen detalle sobre los sectores de
exportación e importación de la economía camboyana. Pese a esta dificultad, ha sido posible
encontrar datos sobre las exportaciones e importaciones de las partidas arancelarias genéricas.
18
Según las estadísticas de la ONU, en 2013, las prendas de vestir de punto y las prendas de
vestir de no punto, constituyen las dos partidas más importantes de las exportaciones
camboyanas, sumando entre las dos el 72% del total de exportaciones. Además, estas dos
partidas crecen de manera continuada a lo largo de los años. El calzado es también relevante
con casi el 10% de la cuota.
Esta concentración de la tipología de exportaciones se debe a la relevancia del sector textil en
Camboya, país donde se encuentran centros productivos de marcas de renombre europeas y
estadounidenses, entre otras.
Respeto a las importaciones, Camboya se caracteriza por depender energéticamente de sus
países vecinos, de donde radica la importancia de la partida arancelaria relativa a combustibles y
aceites minerales con un 12,7%. Además, pese a la relevancia de su sector de manufacturas del
textil, carece de las materias primas para su producción, y necesita por tanto necesita proveerse
de materiales textiles, hecho que se observa en su principal partida arancelaria, tejidos de punto
(12,8%); y en la sexta, algodón (4,5%).
Con respecto a las importaciones y exportaciones de 2014, no se ha podido aportar más
información puesto que la fuente consultada no muestra más detalle de las mismas.
CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES
Información no disponible.
CUADRO 6: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS
PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS
(Datos en M USD)
2009
Prendas de vestir, de
2.609,3
punto
Prendas de vestir, no
62
925,9
de punto
64
Calzado; sus partes
383,0
Vehículos,
87
automóviles;
80,3
tractores
10
Cereales
21,8
Aparatos y material
85
3,1
eléctrico
Caucho y sus
40
93,7
manufacturas
Madera y sus
44
51,9
manufacturas
Sal, yeso, piedras
25
223,0
s/trabajar
Legumbres,
07
39,0
hortalizas s/conserv.
Subtotal
4.431,3
Resto
435,1
Total
4.866,5
Fuente: Proclarity, datos de UNCTAD.
61
2010
2011
2012
2013
Var.
12/13
3.134,8
4.139,8
4.345,2
4.809,2
10,7
1.133,4
1.543,5
1.879,9
2.151,1
6,2
529,3
768,0
857,5
962,0
2,4
92,8
124,2
294,4
377,3
1,9
73,1
137,7
169,0
238,5
1,6
7,8
9,2
64,2
203,3
3,2
199,7
325,7
299,1
129,3
-3,9
71,8
97,0
73,0
100,7
0,6
64,2
92,2
70,6
81,4
0,2
44,9
93,7
255,6
75,5
-4,1
5.352,2
477,0
5.829,2
7.331,4
552,9
7.884,3
8.308,7
992,8
9.301,6
9.129,0
537,4
9.666,4
18,9
-10,5
8,4
Última actualización: diciembre 2015.
19
CUADRO 7: IMPORTACIONES POR SECTORES
Información no disponible.
CUADRO 8: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS
PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS
(Datos en M USD)
2010
60
Tejidos de punto
924,5
Combustibles,
27
1.464,5
aceites mineral.
Vehículos
87
automóviles;
405,2
tractores
Máquinas y aparatos
84
510,4
mecánicos
Aparatos y material
85
359,8
eléctricos
52
Algodón
346,7
Piedra, metal. Precio;
71
1.496,2
Joyería
Bebidas todo tipo
22
200,6
(Exc. Zumos)
Tabaco y sus
24
214,5
sucedáneos
Mat. plásticas; sus
39
202,1
manufactu.
Subtotal
6.124,5
Resto
3.374,1
Total
9.498,6
Fuente: Proclarity, datos de UNCTAD.
2011
2012
2013
2014
1.192,9
1.258,5
1.584,5
1.602,7
Var.
13/14
1,15%
1.978,6
2.150,3
2.339,1
1.599,1
-31,6%
602,7
865,0
913,5
1.030,1
12,8%
733,9
949,7
1.056,9
957,4
-9,4%
894,1
741,3
890,6
909,5
2,1%
474,6
512,6
617,3
562,6
-8,9%
48,2
156,8
309,9
527,6
70,2%
261,7
377,9
411,9
371,7
-9,8%
249,3
302,2
309,5
367,1
18,6%
256,8
334,2
413,2
331,2
-19,8%
6.691,4
7.648,5
8.846,6
8.258,8 -6,6%
4.501,5
5.739,8
6.030,3
4.317,0 -28,4%
11.192,9 13.388,3 14.876,8 12.575,8 -15,5%
Última actualización: diciembre 2015.
La fuente consultada, Proclarity, no aporta para el año 2014 datos sobre las exportaciones; si
bien, esta información se encuentra disponible en relación a las importaciones para dicho
periodo.
3.4.4
PRINCIPALES
IMPORTACIÓN)
SECTORES
DE
SERVICIOS
(EXPORTACIÓN
E
La balanza de servicios de la economía camboyana presenta desde hace años superávit debido
principalmente al boyante sector turístico camboyano.
Sin embargo, al no existir datos que desglosen las importaciones de servicios, no es posible
tener un conocimiento mayor de la relevancia del resto de servicios o tecnologías.
3.5 TURISMO
20
Según fuentes del Gobierno, Camboya recibió 4,5 millones de turistas internacionales en 2014, lo
que supone un incremento del 7% con respecto al año anterior.
La temporada en la que se recibe un mayor número de visitantes es en la época seca, desde
octubre hasta marzo.
En el año 2013, el 77,7% de los turistas que visitaron Camboya procedían de la región de AsiaPacífico, especialmente de ASEAN (44,2%), destacando Vietnam (20,1%), Laos (10,2%) y
Tailandia (6,2%). China (12,4%), Corea del Sur (9,4%) y Japón (4,8%), se situaron como el
segundo, tercer y quinto país emisor, respectivamente.
El primer país, al margen del continente asiático fue Estados Unidos con una participación del
4,2%, seguido de Francia, por su relación con Camboya debido a la época del protectorado
francés(3,1%), , Australia y Reino Unido(ambos con una cuota del 3,1%). En cuanto al turismo
español, éste se cifró únicamente en 30.678 personas, un 0,7% del total.
Según los datos más recientes, en 2013, los ingresos de turismo han experimentado un
crecimiento relevante desde los 1.786 millones de dólares de 2010 hasta los 2.547 millones.
Asimismo, la estancia media ha aumentado ligeramente a 6,75 días de los 6,30 de 2012 y la
ocupación media de los hoteles se sitúa en torno al 70%.
Como dato relevante, según el estudio publicado por la Organización para la Cooperación y
Desarrollo Económico (OCDE), “Economic Outlook for Southeast Asia, China and India 2014:
Beyond the Middle-Income Trap”, en 2011 Camboya registró los más altos ingresos por turismo
internacional de cualquier país ASEAN como porcentaje del PIB (15%). Sin embargo, su posición
en el ranking regional es bajo cuando se evalúa el nivel de sus infraestructuras y competitividad,
ya que sigue existiendo oportunidades de mejora en áreas como infraestructuras turísticas,
alojamiento e instalaciones financieras, cajeros automáticos (ATMs) o funcionamiento de las
tarjetas VISA.
El gobierno de Camboya reconoce la importancia del sector turístico y ha hecho de su desarrollo
y mejora una prioridad. De este modo, a finales de septiembre de 2012 se lanzó el Plan de
Desarrollo Estratégico del Turismo 2012-2020 con el objetivo de aumentar anualmente los
ingresos en 5.000 millones de dólares, crear 800.000 puestos de trabajo y fomentar el desarrollo
indirecto del resto de sectores.
El plan se basa en cinco principios fundamentales: (1) adopción de un enfoque abierto para los
negocios de turoperadores, asegurando unas condiciones favorables para el entorno empresarial
y las actividades turísticas; (2) aplicación activa de políticas de apoyo para el desarrollo del
sector turístico, en particular la aplicación de políticas de cielo abierto para los transportes
aéreos, fluviales y rutas terrestres que faciliten los viajes y el transporte; (3) fortalecimiento de la
cooperación entre el gobierno, sector privado y asociaciones para promover el desarrollo del
sector turístico, mejorar la reputación, la solidaridad, la cooperación de la nación y la integración
del país en la región y en el mundo; (4) promoción del desarrollo del sector con el fin de crear
mercados para los productos nacionales; (5) fortalecimiento de la aplicación de la ley y el uso de
las regulaciones pertinentes para proteger a los turistas legales y a las partes interesadas y
garantizar el desarrollo sostenible del sector turístico con alta calidad y responsabilidad.
Para ello, en el Plan se recomienda desarrollar los productos turísticos a través de la
diversificación de destinos, mejorando además la calidad de los productos turísticos ofertados.
También, se recuerda la necesidad de prestar atención a las asociaciones de vendedores de
souvenirs, a las comunidades de eco-turismo y al desarrollo del turismo, así como potenciar la
cooperación con el sector privado internacional para atraer turistas de ASEAN, Rusia, Arabia
Saudí y Europa, y facilitar los controles de las fronteras y la gestión de los visados. Otro punto
relevante es la mejora y construcción de infraestructuras, tanto carreteras como aeropuertos,
conexiones de trenes, puertos, suministros de agua y electricidad, así como gestión de las aguas
residuales.
21
3.6 INVERSIÓN EXTRANJERA
3.6.1 RÉGIMEN DE INVERSIONES
El marco que regula las inversiones en Camboya es la Ley de Inversiones, promulgada en 1994
y modificada en 2003. En ella se presenta al Council for the Development of Cambodia (CDC)
como un órgano de ventanilla única responsable de la rehabilitación, desarrollo y seguimiento de
las actividades de inversión. Este consejo está presidido por el Primer Ministro y compuesto por
los ministros de alto rango, y está a su vez formado por dos juntas, The Cambodian
Rehabilitation and Development Bank (CRDB) y The Cambodian Investment Board (CIB).
La función principal del CDC es evaluar y decidir la idoneidad de los proyectos presentados.
Los trámites para llevar a cabo un proyecto de inversión en Camboya dependen de la magnitud
de la inversión.
De este modo, en el caso de proyectos de un importe igual o superior a dos millones de dólares,
se debe solicitar una propuesta de inversión al CDC. Pasados tres días hábiles, la junta debe
facilitar al solicitante un certificado condicional de registro o una carta de no cumplimiento. En
caso de que CDC no responda, se considera que el certificado condicional de registro está
aprobado automáticamente. Si un proyecto recibe el certificado condicional, pasa a denominarse
Proyecto Cualificado de Inversiones (QIP).
Conforme a la Ley, el certificado condicional de registro se emitirá siempre y cuando la propuesta
de inversión reúna toda la información requerida y no pertenezca a ninguna actividad de la lista
negativa de inversión que se encuentra en el Sub-Decreto nº 111, la cual se puede encontrar en
el siguiente enlace: http://www.cambodiainvestment.gov.kh/#fragment-3-tab (APPENDIX III:
SUB-DECREE NO.111 ON THE IMPLEMENTATION OF THE AMENDMENT TO THE LAW ON
INVESTMENT — AP-13, en el Anexo I).
El certificado condicional otorgado por CDC, además, especificará las aprobaciones,
autorizaciones, licencias, permisos o registros necesarios para que un Proyecto Cualificado de
Inversiones pueda operar, así como las entidades gubernamentales en las que se deben tramitar
estos permisos. Según consta en la Ley, el CDC, en nombre del solicitante, tramitará con las
diferentes entidades los permisos pertinentes. Las entidades deberán responder en un plazo
máximo de 28 días hábiles desde que se emitió el certificado provisional otorgando el certificado
final de registro. En caso de que las entidades no respondieran en el plazo establecido por ley,
se aplicaría también el silencio positivo. Además, la ley recoge multas para los organismos o
funcionarios implicados en la demora.
A pesar de esta aparente facilidad de inversión, existen ciertas contradicciones ya que, aunque la
Ley estipula que el certificado condicional se debe expedir dentro de los tres días hábiles
después de la presentación de la propuesta de inversión, el Sub-Decreto nº 111 estipula, bajo el
artículo 6.1, que CDC tiene el derecho de posponer el registro de ciertos proyectos de inversión
relacionados con el interés nacional o referentes al medio ambiente. En la práctica, el certificado
condicional en este primer plazo, únicamente suele otorgarse para proyectos de la industria textil
y del calzado, los cuales consideran proyectos rutinarios, o bien para aquellos proyectos
localizados en las zonas económicas especiales.
Además, aunque la Ley estipula que será CDC quien tramite en nombre del solicitante los
diferentes permisos pertinentes, el Sub-Decreto, el cual es posterior a la Ley y suplemenetario a
ésta, recalca que CDC únicamente asistirá al solicitante en la tramitación de los permisos.
En el caso de los proyectos de menos de dos millones de dólares, la solicitud se debe realizar en
los Subcomités de Inversiones Provinciales o Municipales (Provincial/Municipal Investment Subcommittee, PMIS). Estos subcomités deberán encargarse de hacer llegar los documentos del
registro al CDC para su revisión. PMIS no tendrán autoridad en el caso de proyectos que se
desarrollen en más de una provincia o municipio a la vez, en el caso de proyectos de más de dos
millones de dólares o en proyectos localizados en zonas económicas especiales.
Complementariamente a lo anterior, existe una serie de garantías de inversión que el Gobierno
de Camboya promueve:
22
No discriminación de los inversores extranjeros por su nacionalidad, a excepción de la
propiedad de tierras y algunas actividades de inversión concretas.
No nacionalización de las inversiones extranjeras.
No fijación de precios en los productos o servicios.
Los inversores podrán comprar divisas extranjeras a través del sistema bancario y podrán
remitir estas divisas para exonerarse de las obligaciones financieras en las que haya
incurrido con respecto a su inversión en cualquiera de estas cuatro situaciones: (i) pago de
importaciones y de intereses o principales de préstamos internacionales, (ii) pago de
royalties o de cuotas de gestión, (iii) transferencia de beneficios y (iv) repatriación del
capital invertido de acuerdo al Capítulo 8 de la ley.
Los incentivos a la inversión disponibles para los proyectos de inversión cualificados (QIPs)
incluyen, entre otros:
Exenciones en el pago del impuesto de sociedades para períodos de hasta nueve años.
En caso de que un QIP no se pueda acoger a esta normativa, podrá depreciarse, durante
el primer año, un 40% del valor total de los nuevos bienes tangibles relacionados con su
actividad económica.
Exenciones en el pago de derechos de importación para los equipos de producción,
materiales de construcción y materias primas necesarias para la producción.
Derecho a obtener visas y permisos de trabajo de Camboya para los empleados
expatriados cuyo empleo sea el de director, técnico o trabajador cualificado; y visas de
residencia para las personas dependientes de estos trabajadores.
Los proyectos elegibles para ser beneficiarios de los incentivos descritos, se encuentran en el
Anexo 1 del Sub-Decreto Nº 111: http://www.cambodiainvestment.gov.kh/#fragment-3-tab. Del
mismo modo, las condiciones necesarias para ser beneficiario de estos incentivos se recogen en
el siguiente documento:
https://docs.google.com/viewer?url=https://dl.dropboxusercontent.com/u/17527828/cdc_guide_book2013/2014/0
Por último, en el caso de que los proyectos a aprobar cumplan alguna de estas condiciones: (i)
capital igual o mayor de 50 millones de dólares, (ii) estén relacionados con temas políticamente
sensitivos, (iii) exploten recursos naturales o minerales, (iv) tengan un impacto negativo en el
medio ambiente, (v) sean proyectos estratégicos a largo plazo, o (vi) sean proyectos de
infraestructuras que utilicen instrumentos financieros como Build-Own-Transfer (BOT), BuildOwn-Operate-Transfer (BOOT), Build-Own-Operate (BOO) o Build-Lease-Transfer (BLT); CDC
deberá solicitar su aprobación al Consejo de Ministros.
En cuanto a la posesión de tierras camboyanas, el artículo 44 de la Constitución establece que
sólo los ciudadanos de Camboya y las personas jurídicas camboyanas tienen derecho a
poseerlas. Sin embargo, sí que se les permitirá el uso de tierras a los inversores extranjeros de
acuerdo a la Ley de Tierras a través de concesiones, rentas indefinidas a largo plazo y rentas a
corto plazo renovables.
Además, para la contratación de trabajadores extranjeros, la empresa necesita certificar a CDC
que la cualificación y la experiencia precisada no está disponible en el mercado laboral
camboyano, así como presentar una carta en la que se explique la necesidad de contratarlos, la
cual debe ser aprobada por el ministerio de Asuntos Sociales. Asimismo, la empresa deberá
dotar al trabajador extranjero de un permiso de trabajo.
Finalmente, el Gobierno de Camboya a través del CDC promueve la inversión en las siguientes
actividades: agricultura y agro-industria, transporte y telecomunicaciones, energía y electricidad,
industrias de mano de obra intensiva, procesamiento y manufacturas, turismo, desarrollo de
recursos humanos y petróleo, gas y minería.
3.6.2 INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES
En el Cuadro 1 de este informe se han presentado las cifras de Inversión Extranjera Directa (IED)
recibida en Camboya publicadas por el Banco Nacional de Camboya. Sin embargo, en este
23
apartado se tomará como referencia los datos de la UNCTAD, que proporcionan un mayor
detalle de la información y los de la Junta de Inversiones de Camboya.
Según los datosde UNCTAD, la IED recibida por Camboya en 2014 ascendió a 1.606,5 millones
de dólares, lo que refleja una disminución de la IED recibida con respecto al año anterior cuando
se cifró en un 64%..
De acuerdo a los datos presentados por UNCTAD, el principal inversor en Camboya en 2014 en
flujos de IED fue China, cuya inversión experimentó un crecimiento del 25% con respecto al año
anterior. En segundo lugar se encuentra Hong Kong con 94 millones de dólares y un
decrecimiento con respecto a 2013 del 16%. En tercer lugar sobresalió la IED de Reino Unido de
87 millones de dólares y un crecimiento respecto al año anterior del 4%.
Corea del Sur fue otro de los principales inversores con un flujo de 65 millones de dólares. No
obstante, experimentó un decrecimiento con respecto al año pasado del 20%.
En cuanto a la clasificación por sectores, no es posible encontrar datos al respecto.
CUADRO 9: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y SECTORES
INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES
(Datos en M USD)
POR PAISES
Camboya
China
Hong Kong
Reino Unido
Corea del Sur
Singapur
Taiwán
Tailandia
Malasia
Australia
Vietnam
Estados Unidos
Canadá
Otros
Total
POR SECTORES
2011
2012
2013
2014
-
860,3
140,7
84,8
1,1
222,8
71,3
47,6
120,8
0,1
1,0
47,9
5,3
5,9
269,4
1.879,3
3.267,4
435,8
111,3
84,4
81,8
54,6
85,2
31,9
5,9
2,9
241,5
4,5
7,3
68,3
4.483
582.1
543,8
93,9
86,8
65,2
36,6
29,1
25,4
24,1
17,18
15,5
14,6
0
71,8
1.606,5
Fuente: UNCTAD.
Última actualización: diciembre 2015
3.6.3 OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA
Entre las operaciones más relevantes realizadas durante 2014, destaca la compra del banco
japonés Sumitomo Mitsui Financial Group Inc. de una participación del 12,25% del prestamista
Camboyano de mayor volumen de activos, Acleda Bank PLC.
Además, la compañía de propiedad estatal china, Aviation Industry Corporation (AVIC), abrirá
una filial en Camboya a través de la creación de Cambodia Bayon Airlines.
Por su parte, la Asociación de Inversores Vietnamitas en Camboya (AVIC) ha fijado una meta en
las inversiones en 3.200 millones de dólares y en el comercio bilateral en 5.000 millones de
dólares para 2015. Para entonces, varios proyectos deberían estar en funcionamiento,
24
incluyendo el hospital Cho Ray-Phnom Penh Hospital y los proyectos de plantación de caucho de
HAGL y Grupo CT. Además, en 2013 se aprobaron cuatro proyectos del sector energético con
una inversión total de cerca de 800 millones de dólares, cinco de banca y financiación valorados
en 250 millones de dólares, uno de telecomunicaciones de 150 millones de dólares (Viettel’s
Telecom) y un proyecto de aviación civil de 100 millones de dólares (Vietnam Airlines). Las
inversiones vietnamitas se centran principalmente en agricultura, silvicultura, energía, minería,
finanzas-banca, aviación y telecomunicaciones. Entre los principales inversores vietnamitas se
encuentran las siguientes empresas: BIDV, Viettel, PVN, Vietnam Airlines, HAGL, VinaCapital,
Vinafood2, Vinacomin, Saigontourist y Saigón Co.op.
En el caso de China, sus plantas de fabricación son principalmente de confección y de muebles.
Hong Kong se caracteriza por las inversiones en el sector financiero, infraestructuras, bienes
inmuebles y telecomunicaciones. Además, también se centra en producción textil, alimentación y
productos químicos. A este respecto, destacar que en 2013 Hong Kong poseía 56 fábricas de
ropa y calzado en Camboya.
Corea del Sur, al igual que los países citados anteriormente, también participa en el sector textil
camboyano. Del mismo modo, posee inversiones en el sector juguetero y en piezas electrónicas.
Japón, por otro lado, está invirtiendo actualmente en centros comerciales en la ciudad de Phnom
Penh, como el que se comenzó a construir el año pasado, Aeon, por 205 millones de dólares.
Por su parte, Taiwán cuenta actualmente con la presencia de cuatro bancos en territorio
camboyano: Mega International Commercial Bank, Taiwan Cooperative Bank, E Sun Commercial
Bank y SCSB. La incorporación de esta última compañía financiera se realizó en 2013.
Asimismo, está comenzando a trasladar sus fábricas intensivas en mano de obra a Camboya,
como respuesta al incremento de los costes y sueldos en China. Además, en octubre de 2015,
Taiwan Fertiliser Co., fabricante y vendedora de fertilizantes y productos químicos, anunció su
plan de construir una fábrica en la provincia de Preah Sihanouk, que será desarrollada por fases
con una capacidad de 90.000 toneladas por año con el objetivo de suministrar sus productos en
el mercado local. Se estima que la inversión se cifre en 100 millones de dólares
En el corto y medio plazo, se espera que países como Japón también empiecen a trasladar sus
instalaciones en China, Indonesia y Tailandia a Camboya. Como ejemplo, según la Asociación
de Fabricantes de Ropa en Camboya (GMAC), alrededor del 70% de los nuevos miembros de
GMAC provienen de China y Taiwán. El número de usuarios registrados se duplicó de 60 en
2011 a 120 en 2012. Del mismo modo, en marzo de 2016, la empresa fabricantes de autopartes
Denso Cambodia, subsidiaria de Denso Corporation, prevé la puesta en funcionamiento de una
nueva planta en la zona económica especial de Phom Pehn, cuya construcción supondrá una
inversión de 19 millones de dólares.
Igualmente, por parte de Tailandia, la empresa Siam Cement Group planea invertir entre 200 y
300 millones de dólares en los próximos cinco años, lo cual incluye una planta de cemento en
Kampot, en el sudeste del país. Del mismo modo, SVI Public Limited, fabricante de
componentes electrónicos, invertirá un millón de dólares en 2015 para construir una fábrica en la
zona económica especial de Phnom Penh con el objetivo de realizar el proceso de ensamblaje
de cámaras de seguridad para exportarlas a Europa.
Mesco Gold (Cambodia) Ltd, empresa subsidiaria de la siderúrgica india Mesco, se encuentra
desarrollando una mina de 600 hectáreas en la provincia de Ratanakkiri, la cual se convertirá en
la primera mina comercial operativa dedicada a la extracción de oro en el país para principios de
2016.
Además, el operador de telecomunicaciones Southeast Asia Telecom (Cambodia) Co Ltd,
planea invertir 400 millones de dólares en los próximos tres años para establecer la red 4G en el
país, cuyo lanzamiento se preveía para agosto de 2015. Finalmente, TEHO International
estableció una joint-venture con la empresa local Sok Bun Development para llevar a cabo un
proyecto de construcción hotelera y residencial de 500 millones de dólares. Se espera que el
proyecto de construcción se complete a finales de 2019 o principios de 2020. La primera fase del
mismo incluye un hotel de lujo en Phnom Penh y un edificio residencial de 53 apartamentos que
será el edificio más alto de la capital.
25
Finalmente, la empresa estadounidense, Starbucks prevé, en cooperación con la empresa de
Hong Kong Maxim’s Group, abrir su primer establecimiento en el aeropuerto internacional de
Phom Penh para finales de 2015. La apertura de su segundo establecimiento está prevista para
2016 en el centro de la capital. En abril de 2015, Coca-Cola invirtió 100 millones de dólares en
su segunda fábrica de la zona económica especial de Phnom Penh, de la cual se espera contrate
a 300 trabajadores y produzca 42 millones unidades.
3.6.4
FUENTES
EXTRANJERAS
OFICIALES
DE
INFORMACIÓN
SOBRE
INVERSIONES
Las principales fuentes de información sobre inversiones extranjeras en Camboya son las
siguientes:
Council for Development of Cambodia (CDC) http://www.cambodiainvestment.gov.kh/: La
agencia gubernamental encargada del control y la evaluación de proyectos de inversión
extranjera en Camboya publica datos e información para los inversores locales y
extranjeros.
Instituto Nacional de Estadísticas (NIS) http://www.nis.gov.kh/index.php/en/2013-1110-19-27-49/general-information.html: Este departamento es el centro de coordinación de
las publicaciones estadísticas a nivel nacional, tales como el anuario estadístico anual e
indicadores mensuales de la evolución de la economía del país.
Banco Nacional de Camboya (BNC): Presenta datos sobre los principales indicadores
económicos y financieros de la economía camboyana.
Banco Asiático de Desarrollo (Asian Development Bank) http://www.adb.org/ : El Banco
Asiático de Desarrollo publica informes de indicadores económicos y financieros clave de
las economías de Asia Pacífico. Los datos se basan principalmente en fuente locales.
Banco Mundial (World Bank) www.worldbank.org/ : Presenta datos sobre las reformas
macroeconómicas y políticas sociales del país, así como los flujos de Inversión Extranjera
Directa.
Conferencia
de
las
Naciones
Unidas
sobre
Comercio
y
Desarrollo
(United
Nations
Conference
on
Trade
and
Development
,UNCTAD) http://unctad.org/en/Pages/Home.aspx : La división de estadísticas de
UNCTAD proporciona también datos relevantes sobre.
3.6.5 FERIAS SOBRE INVERSIONES
No se tiene constancia de la existencia de ninguna feria dedicada exclusivamente a inversiones
en Camboya. No obstante, anualmente se celebra la feria Cambodia Import-Export & One
Province One Product Exhibition, donde se presentan las oportunidades de inversión para las
empresas, tanto nacionales como internacionales, en las distintas provincias del país y en los
distintos sectores. Es una manera de fomentar la creación de una base más amplia en la
industria del país.
En este evento se realizan tres sub-eventos: Foro de Inversiones, Seminarios y Talleres de
estrategias de One Province One Product y Encuentros de Empresarios.
La décima edición de esta feria se celebrará del 15 al 18 de diciembre de 2015 en Koh Pich
Exhibition Center, Phnom Phen.
3.7 INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES
Según los datos presentados por UNCTAD, la inversión realizada por Camboya en el extranjero
es insignificante. En concreto, se cifró en un millón de dólares en 2012, un 150% superior el año
anterior, cuando se realizó una desinversión de dos millones de dólares.
26
La mayoría de las inversiones que ha realizado el país en los últimos años se han centrado en
Tailandia, donde en 2012 realizó una inversión de 5 millones de dólares.
Cabe destacar la desinversión de 7 millones de dólares que realizó en Luxemburgo en 2011.
En cuanto a los sectores a los que se destina su inversión, no se ha encontrado información
disponible al respecto.
CUADRO 10: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES Y
SECTORES
INVERSIÓN EN EL EXTERIOR POR PAÍSES Y SECTORES
(Datos en M USD)
POR PAÍSES
2009
2010
2011
2012
República Checa
El Salvador
Francia
Alemania
Luxemburgo
Tailandia
Estados Unidos
Vietnam
Total
6
-1
5
1
5
6
3
-7
1
1
-2
-4
5
1
Fuente: UNCTAD
Última actualización: diciembre 2015
3.8 BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS
Según los datos económicos del Banco Asiático de Desarrollo, la balanza de pagos de Camboya
lleva registrando déficit por cuenta corriente desde hace más de quince años. A pesar del
superávit de la balanza de servicios, el elevado déficit comercial, que se debe principalmente a la
inexistencia de tecnología y materias primas necesarias para sustentar su industria textil y a la
dependencia del país a las importaciones de bienes de consumo, no permite arrojar un saldo en
superávit.
El déficit comercial ha ido aumentando progresivamente de 2011 a 2013, cifrándose este
aumento en un 154,3%, pasando de 746 millones en 2011 a 1.897 millones en 2013. No
obstante, en 2014, este déficit se vio ligeramente reducido en un 5,3%. La razón de lo anterior es
la mayor demanda de materias textiles, petróleo y otras fuentes de energía.
Igualmente, el superávit que acostumbra a presentar la balanza de servicios de Camboya ha ido
aumentando con los años, debido principalmente al aumento de las exportaciones de servicios
relacionados con el turismo. Este crecimiento se cifra en un 29,9%, durante el periodo analizado
(2010-2014)
Por otra parte, el saldo de la balanza financiera, en lo que a inversiones directas se refiere, ha
aumentado entre los años 2010-2014, en un 23%; mientras que las inversiones en cartera han
disminuido a lo largo de los años. El motivo del aumento de la inversión directa se debe, según
información del Banco Nacional de Camboya, un 55% al aumento de las inversiones del sector
bancario y un 33% en otras industrias, en las que se encuentran textil, agroindustria y
telecomunicaciones.
27
CUADRO 11: BALANZA DE PAGOS
BALANZA DE PAGOS
(Datos en M USD)
CUENTA CORRIENTE
Balanza Comercial (Saldo)
Balanza de Servicios (Saldo)
Balanza de Rentas (Saldo)
Balanza de Transferencias (Saldo)
CUENTA DE CAPITAL Y FINANCIERA
Inversiones directas
Inversiones de cartera
Otras inversiones
Variación de Reservas
Errores y Omisiones
BALANZA DE PAGOS
2011
-746
-2.163,3
1.414,8
-582,6
585,6
1103,06
1.357,31
-5,97
-472,42
-323,40
-47,3
310,5
2012
-1.077
-2.532,5
1.673,6
-635,2
416,7
1495,91
1.715,66
-34,58
-464,81
-391,89
-39,8
378,9
2013
-1.897
-3.262,8
1.758,5
-778,9
386,4
2299,37
1.856,16
-18,93
114,59
-365,48
-48,0
354,6
2014
-1.796
-3.338,5
1.837,8
-786,0
491,1
2622,83
1.671,27
-13,06
683,28
-778,74
-48,7
778,2
Fuente: Banco Asiático de Desarrollo
Última actualización: diciembre 2015
3.9 RESERVAS INTERNACIONALES
Según los datos publicados por el Banco Asiático de Desarrollo, las reservas internacionales en
2014 fueron de 6.105,6 millones de dólares, un 22,2% mayor que en el año anterior. La partida
de divisas extranjeras fue de 5.527 millones de dólares, un 90,5% del total de las reservas. Por
su parte, las reservas de oro se han mantenido bastante estables a lo largo de los últimos años;
si bien en 2013 disminuyeron un 28,5% con respecto al año anterior, pasando de los 670,7
millones de dólares en 2012 a los 479,1 millones de dólares en 2013, cifra que se ha mantenido
para 2014 (479,6 millones de dólares).
Según el FMI, a pesar de que las reservas camboyanas parecen situarse en el nivel adecuado
teniendo en cuenta el largo plazo de la naturaleza de la deuda externa, el alto grado de
dolarización de la economía sugeriría un nivel mayor de reservas, ya que actualmente los
depósitos de moneda extranjera son más de 150% del total de las reservas oficiales.
3.10 MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO
La divisa de Camboya se denomina Riel Camboyano, su abreviación es CR y su código KHR.
Debido a la falta de confianza en la moneda camboyana, el uso de dólares americanos en las
transacciones comerciales, sobre todo en las inversiones y en las intercambios internacionales,
es práctica habitual. En el sector turístico es también normal el uso del dólar.
Los tipos de cambios medios con respecto al euro y al dólar han sido los siguientes en los
últimos años:
Moneda/Año
2011
2012
2013
2014
KHR/$
KHR/€
4.020,12
5.597,18
3.991,20
5.131,02
3.962,49
5.262,28
3.981,22
5.287,38
28
Fuente: Oanda. Tipo de cambio medio anual.
Desde 2011 hasta 2014, el Riel ha seguido una senda de apreciación con respecto al dólar,
llegando a aumentar su valor en un 1% en cuatro años.
En cuanto al euro, no ha habido una tendencia clara. En 2012 se apreció la moneda con
respecto al año anterior, en 2013 la moneda se depreció un 2,5%, continuando esta tendencia en
2014.
En el año 2015, de enero a noviembre incluido, el tipo de cambio medio KHR/$ ha sido de
4.004,46, una cifra que representa una ligera depreaciación del riel con respecto al dólar. Por su
parte, el tipo de cambio del mismo período de KHR/€ ha sido de 4.453,18, apreciándose el riel
con respecto al euro.
Para los próximos años, se estima que el tipo de cambio con respecto al dólar se seguirá
manteniendo entorno a 4.000 rieles el dólar. Además, la moneda se seguirá apreciando con
respecto a las divisas de la región y el Banco Nacional continuará fortaleciendo la estabilidad del
sector bancario y financiero, así como las medidas de vigilancia y control.
3.11 DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS
Entre los años 2011-2013, el valor de la deuda externa de Camboya ha aumentado en un 47,6%,
de 4.355,7millones de dólares a 6.427,1 millones.
A pesar de ello, el Análisis de Sostenibilidad de la Deuda (DSA) realizado por el FMI bajo las
perspectivas macroeconómicas, indica que el riesgo de sobreendeudamiento de Camboya es
bajo.
El valor presente de la deuda con respecto al PIB y los ratios de la deuda, teniendo en cuenta las
importaciones y las exportaciones, están previstos que disminuyan en una proyección de 20
años.
3.12 CALIFICACIÓN DE RIESGO
La agencia de clasificación crediticia y medición de riesgo Standard and Poor’s asignó en 2014
a Camboya una calificación de nivel de solvencia de B (estable) en deuda local y en divisa.
La agencia de calificación crediticia Moody’s, del mismo modo, le otorgó para el mismo año un
B2 (estable) en ambas deudas.
Por su parte, Fitch no ha publicado datos al respecto.
3.13 PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA
A lo largo de los últimos años, el objetivo de la política económica del Gobierno de Camboya ha
residido en construir una base industrial fuerte que promueva un crecimiento continuado y
estable a largo plazo.
Para ello, se basa principalmente en tres pilares: (i) aprovechar las oportunidades de la
integración en ASEAN y demás organizaciones internacionales en la diversificación, eficiencia y
crecimiento de la economía; (ii) optimizar la actividad del sector privado, de nuevo con la
29
intención de que la economía se diversifique, crezca y sea más eficiente; y (iii) desarrollarlo de
manera que se extiendan estos beneficios por todos los sectores y por las distintas periferias
geográficas.
Además, un factor clave para el desarrollo de la economía es la inversión extranjera. Debido a
ello, el Gobierno debe garantizar que el marco legislativo favorezca esta situación.
Del mismo modo, debido a la apertura de ASEAN Economic Community (AEC), se ha promovido
el desarrollo de infraestructuras para realizar una integración regional entre los países vecinos.
Debido a ello, se creó el Pasillo Económico del Sur (Souther Economic Corredor), el cual tiene la
intención de mejorar las carreteras y vías del tren entre Camboya y los puntos con mayor
relevancia económica, como aeropuertos o distintos centros estratégicos internacionales de los
países vecinos, como Tailandia y Vietnam.
4 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES
4.1 MARCO INSTITUCIONAL
4.1.1 MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES
Durante los últimos años, las relaciones bilaterales España-Camboya en el ámbito político y
comercial se han centrado en el marco de la Unión Europea y la Asociación de Naciones del
Sudeste Asiático (ASEAN). El campo más destacado de esta relación es la cooperación.
4.1.2 PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS
España se ha centrado principalmente en establecer relaciones de cooperación y ayuda al
desarrollo con Camboya.
En 2010, se abrió la Oficina Técnica de Cooperación (OTC) de la Agencia Española de
Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) en Phnom Penh. La finalidad de esta
oficina era el seguimiento de los programas desarrollados ya sea por organismos
internacionales, u otras agencias bilaterales y ONG’s españolas, o bien, agencias
internacionales o locales con financiación AECID. Esta oficina se cerró en 2013.
Además, durante el periodo del II Plan Director de la Cooperación Española 2005-2008,
Camboya fue “País de Atención Especial” por lo que se incrementó significativamente la ayuda
en este país y se elaboró un Plan de Atención Especial 2006-2008. En él se definió una
estrategia sectorial coherente con las actuaciones que se venían realizando y se eligieron cuatro
provincias del nordeste camboyano como zonas de concentración geográfica (Kratie, Stung
Treng, Ratanakiry y Moldukiry). Los objetivos se resumían en cuatro: (i) mejora de la gobernanza
democrática, (ii) aumento de las capacidades humanas, (iii) aumento de las capacidades
económicas y (iv) aumento de las capacidades y autonomía de las mujeres.
Por otra parte, el III Plan Director 2009-2012 incluyó a Camboya como País de Asociación
Focalizada y se incrementó la ayuda en este país.
El vigente IV Plan Director 2013-2016 reestructura su actuación en Asia mediante la
centralización institucional, dejando abierta la posibilidad de cerrar algunas de las Unidades de
Cooperación en el Exterior, entre ellas la de Camboya, y apostando por una actuación basada en
la cooperación regional.
En 2010, la Secretaria de Estado para la Cooperación Internacional, Dña. Soraya Rodríguez,
visitó Camboya para firmar el Convenio de Cooperación España-Camboya.
30
Además, existe un Acuerdo de AECID, firmado en 2011 por el Embajador en Misión Especial,
para establecer un lectorado de español en 2012 en la Universidad de Phnom Penh, que nunca
ha llegado a implementarse debido a recortes presupuestarios.
4.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS
La Oficina Comercial no tiene constancia de barreras comerciales ni de contenciosos bilaterales
relevantes específicos. No obstante, tanto las empresas extranjeras como los empresarios
locales se quejan del contrabando, de los costes asociados a la corrupción y de los elevados
costes de transporte.
El país ocupa puestos destacados en diversos índices de corrupción y transparencia: 119 según
World Economic Forum de un total de 148 países; y 156 según Transparency International de
175 países analizados.
Según el informe Investment Climate Statement del Gobierno de Estados Unidos de 2013,
empresarios extranjeros han comentado que se encuentran en una posición de desventaja
respecto a empresarios nacionales u de otros países, ya que éstos tienden a involucrarse en
actos de corrupción o de evasión de impuestos o se aprovechan de la mala aplicación de las
leyes y de los reglamentos camboyanos. Además, expresan que, de forma general, la mayoría
de los obstáculos comerciales surgen debido a la falta de legislación y a la incapacidad de las
instituciones clave: aduanas, policía y tribunales. Debido a ello, muchos de los inversores
extranjeros se han quejado de la toma de decisiones por parte de los organismos reguladores de
Camboya, las cuales son, a menudo, inconsistentes, irracionales o corruptas.
Otra barrera encontrada en el mercado camboyano es el contrabando. En Camboya el
contrabando generalizado de productos, tales como vehículos, combustible, bebidas gaseosas,
ganado, cultivos y cigarrillos, ha dañado a la competencia leal y a las inversiones legítimas. Es
por ello que el Gobierno ha emitido numerosas órdenes para reprimir el contrabando y ha creado
diversas unidades de lucha contra él dentro de las agencias gubernamentales, en particular en el
Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales. Los esfuerzos de aplicación, sin embargo,
siguen siendo débiles e inconsistentes.
Por último, se debe resaltar que Camboya ha empezado a desarrollar políticas para fomentar un
mercado más transparente. En primer lugar, el Gobierno indicó su deseo de desalentar acuerdos
comerciales monopólicos en la mayoría de los sectores, pero aún tiene que aprobar la Ley de
Competencia como parte de sus obligaciones de adhesión a la OMC, así como a ASEAN, cuya
promulgación está prevista por el Ministro de Comercio para 2015. Del mismo modo, para luchar
contra la corrupción, adoptó una legislación anti-corrupción en 2010 y creó una Unidad
Anticorrupción Nacional para emprender investigaciones y medidas policiales.
4.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES
En 2014, España exportó a Camboya bienes por valor de 8,5 millones de euros, lo que supuso
un incremento del 23% respecto a la cifra de 2013. Las principales exportaciones españolas
realizadas a Camboya fueron principalmente: pavimentos y revestimientos cerámicos (14,9%);
confección femenina (12,6%); maquinaría textil y de confección (8,2%); farmaquímica (8,1%);
pasta de papel y papel (6,4%); tejidos para confección (5,6%); otros preparados alimenticios
(4,3%); iluminación (4,2%); zumos (3,6%); y, cueros y pieles en bruto y curtidos (3,3%). En 2014,
la relevancia de los sectores exportadores varió ligeramente, colocándose como sector principal
el textil con un 20% del total de las exportaciones. El resto de sectores más importantes fueron:
pavimentos y revestimientos cerámicos (12,6%); tecnología industrial (11,7%) y farmaquímica
(8,1%). Por su parte, en 2014 España importó de Camboya bienes por valor de 310,3 millones de
euros, lo que supuso un aumento del 24,5% respecto a 2013.
31
Las principales partidas importadas por España desde Camboya durante 2014 fueron:
confección femenina (65,5%); confección masculina (15,1%); moda íntima-baño (4,8%); calzado
(3,5%); artículos textiles y canastilla (2,7%); calzado deportivo (2,3%); ropa deportiva (2,2%);
cereales (1,8%); motocicletas y bicicletas (1,9%); y, otras grasas y aceites vegetales (0,5%).
La predominancia de importaciones de naturaleza textil se debe a que las empresas españolas
de confección subcontratan parte de su producción en Camboya.
CUADRO 12: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES
(Datos en miles EUR)
Pavimentos y
revestimientos cerámicos
Confección femenina
Maquinaria textil y de
confección
Farmaquímica
Pasta de papel y papel
Tejidos para confección
Otros preparados
alimenticios
Iluminación
Zumos
Cueros y pieles en bruto y
curtidos
Resto
TOTAL
Fuente: Estacom
PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA EXPORTACIÓN
ESPAÑOLA
2011
2012
2013
2014
%
492,3
642,7
687
1.260,9
14,9%
34,4
38,7
274,6
1.017,4
12%
-
52,9
452,5
694,3
8,2%
267,1
1.110,8
64,8
486,7
1.100,60
896,1
624,2
678,8
206,91
685,2
544,8
471,3
8,1%
6,4%
5,6%
229,4
55,01
-
362,4
4,27%
11,1
-
4,5
143,2
0,3
336,8
354,3
303,1
4,18%
3,57%
-
119,8
37,1
277,3
3,27%
2.679,90
4.889,81
2.087,39
5.627,61
3.197,49
6.495,66
2.510,10
8.481,1
29,60%
100,00%
Última actualización: diciembre 2015
CUADRO 13: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS
PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA IMPORTACIÓN ESPAÑOLA
(Datos en miles EUR)
Productos cerámicos
Máquinas y aparatos mecánicos
Productos farmacéuticos
Prendas de vestir, no punto
Papel, cartón; sus manufacturas
Prendas de vestir, de punto
Algodón
Preparac. alimenticias diversas
Muebles, sillas, lámparas
Juguetes, juegos, artíc. deportivos
Resto
TOTAL
Fuente: Estacom
2011
492,4
315,9
312,4
17,1
1.152,8
17,31
345,2
229,4
13,2
0,3
1.993,9
4.889,8
2012
642,7
250,1
471,2
38,3
1.177,5
11,9
1.573,8
55,01
9,1
0,7
1.396,9
5.627,6
2013
687,1
621,1
691,1
10,5
729,2
290,9
1.135,1
4,9
155,9
2.170
6.495,7
2014
1.260,7
1.022,5
708,8
634,1
624,9
596,5
487,7
443,7
392,1
338,7
1.971,2
8.481,1
%
14,9%
12,1%
8,4%
7,5%
7,4%
7%
5,8%
5,2%
4,6%
3,9%
23,2%
100,0%
Última actualización: diciembre 2015
32
CUADRO 14: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES
PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA IMPORTACIÓN ESPAÑOLA
(Datos en miles EUR)
Confección femenina
Confección masculina
Moda íntima-baño
Calzado
Artículos textiles y
canastilla
Calzado deportivo
Ropa deportiva
Cereales
Motocicletas y
bicicletas
Otras grasas y aceites
vegetales
Resto
TOTAL
2011
117.052,30
8.075,60
1.773,50
9.053,20
2012
136.452,50
18.907,50
3.625,80
8.575,90
2013
157.153,80
35.610,20
6.683,90
8.408,70
2014
203.130,80
46.929,50
15.005,90
10.720,20
%
65,5%
15,1%
4,8%
3,5%
2.447,00
3.846,00
4.586,40
8.306,50
2,7%
755,5
2.585,60
641,5
2.272,70
4.074,60
499
6.027,60
6.106,70
5.125,80
6.972,10
6.904,70
5.451,40
2,2%
2,2%
1,8%
2.694,8
2.539,2
1.289,1
1.895,1
0,6%
-
-
-
1.426,2
0,5%
1.667,80
146.746,7
481,50
181.274,7
3.140,40
234.396,5
3.580,70
310.321,1
1,2%
100,0%
Fuente: Estacom
Última actualización: diciembre 2015
CUADRO 15: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS
(Datos en miles EUR)
TARIC
2011
61--Prendas de
116.570,2
vestir, de punto
62--Prendas de
15.310,20
vestir, no de punto
64--Calzado; sus
9.808,70
partes
10-- Cereales
641,5
87--Vehículos
automóviles;
2.694,80
tractores
15--Grasas, aceite
animal o vegetal
63--Artíc. Textil173,6
Hogar; prenderia
86--Aparatos y
1,1
material eléctrico
40--Caucho y sus
1.071,70
manufacturas
17 -- Azúcares;
artículos confitería
SubTotal
146.271,90
Residuo
474,80
Total
146.746,70
Fuente: Estacom
Última actualización: diciembre 2015
2012
2013
2014
Variación
2013/ 2014
122.251,1
133.563,0
181.634,2
36,0%
44.617,82
76.267,51
98.528,00
29,2%
10.848,63
14.436,50
17.692,60
22,6%
499,02
5.125,78
5.451,40
6,4%
2.539,20
1.289,10
1.895,00
47,0%
-
-
1.424,20
-
108,5
730,1
1.039,40
42,4%
1,5
95,2
898,8
844,1%
161,9
389,1
507,2
30,4%
-
1.681,70
389,4
-76,8%
181.027,70
247,00
181.274,70
234.042,20
354,30
234.396,50
309.460,20
860,90
310.321,10
32,2%
143,0%
32,4%
CUADRO 16: BALANZA COMERCIAL BILATERAL
33
BALANZA COMERCIAL BILATERAL
(Datos en miles EUR)
Exportaciones Españolas
Importaciones Españolas
Saldo
Tasa De Cobertura
2011
4.889,8
146.746,7
-141.856,9
3,33%
2012
5.627,6
181.274,7
-175.647,1
3,10%
2013
6.495,7
233.932,3
-227.900,8
2,8%
2014
8.481,1
310.321,1
-301.839,9
2,7%
% var.
30,6%
32,7%
32,4%
-3,6%
Fuente: Estacom
Última actualización: diciembre 2015
4.3 INTERCAMBIOS DE SERVICIOS
No existe un registro de los servicios que se intercambian entre Camboya y España. Tan sólo se
conocen los datos de turismo del Ministerio de Turismo de Camboya. Según esta fuente, el
número de turistas españoles en 2014 fue de 30.678, lo que supone el 0,7% sobre el total de los
turistas recibidos por el país y un 16,3% más de turistas españoles con respecto al año anterior.
Por el contrario, no existen datos del número de turistas camboyanos en España, aunque las
cifras se estiman poco relevantes.
4.4 FLUJOS DE INVERSIÓN
Según el Registro Español de Inversión Extranjera, no existen flujos de inversión registrados
entre ambos países.
CUADRO 17: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS
INVERSIÓN DIRECTA ESPAÑOLA, BRUTA Y
NETA, POR SECTORES (M EUR)
INVERSIÓN BRUTA
INVERSIÓN NETA
INVERSIÓN BRUTA POR SECTORES
n.d.
2010
2011
2012
2013
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
Fuente: Datainvex
Última actualización: diciembre 2015
CUADRO 18: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS
2012
2013
0,0
0,0
Fuente: Datainvex
Última actualización: diciembre 2015
CUADRO 19: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA
34
INVERSIÓN DIRECTA DE CAMBOYA EN
ESPAÑA BRUTA Y NETA, POR SECTORES (M
EUR) <N>
INVERSIÓN BRUTA
INVERSIÓN NETA
INVERSIÓN BRUTA POR SECTORES
n.d.
2010
2011
2012
2013
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
Fuente: Datainvex
Última actualización: diciembre 2015
CUADRO 20: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA
2010
2011
2012
0
0
0
Fuente: Datainvex
Última actualización: diciembre 2015
4.5 DEUDA
De acuerdo a los datos facilitados por la Secretaría de Estado de Economía de España,
Camboya no mantiene deuda alguna Gobierno a Gobierno con España.
4.6 OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA
4.6.1 EL MERCADO
Camboya es, tras Singapur y Brunei, el país con menor extensión en la región del Sudeste
Asiático con 181.035 km2. Su localización geográfica, le convierte en un potencial centro
neurálgico o bien, en un posible receptor de industrias satélites intensivas en mano de obra que
sirvan a industrias más desarrolladas en los países vecinos.
Además, su membrecía en ASEAN y la próxima entrada en vigor prevista en diciembre de 2015
en la Comunidad Económica de ASEAN (AEC), podría facilitar las transacciones entre los países
miembros. La población camboyana es de 14,37 millones de habitantes, una de las menores de
la región, tan sólo por delante de Brunei, Singapur y Laos. Alrededor del 80% de ella, continúa
viviendo en zonas rurales.
Por otra parte, según el Fondo Monetario Internacional, el PIB per cápita de Camboya en paridad
de poder adquisitivo (PPA) en 2014 fue de 3.275,7 dólares, el segundo más bajo de la región,
únicamente por delante de Myanmar. La sociedad camboyana, por tanto, posee un escaso poder
adquisitivo y presenta, además, una distribución de la renta desigualitaria.
El país ha experimentado un crecimiento continuado a lo largo de los años. Hasta 2008, el
crecimiento anual rondaba un 10%, pero debido a la crisis que comenzó en este año en los
países europeos y Estados Unidos, principales clientes del país, la economía camboyana se
ralentizó, comenzando a crecer de nuevo a partir de 2010 a un ritmo medio del 7%. En 2014, la
cifra publicada fue del 7,1%. En comparación con los países de la zona, este crecimiento es el
tercero más relevante, únicamente superado por Laos y Myanmar.
La economía camboyana se basa en la agricultura, el turismo, los recursos naturales y la
industria textil y del calzado.
Aún teniendo en cuenta que el sector terciario es el que presenta un mayor porcentaje sobre el
PIB, debido a la relevancia del turismo, el sector primario y secundario tampoco poseen un
porcentaje insignificante, siendo la distribución bastante homogénea.
35
En cuanto a los recursos naturales de Camboya, los más relevantes son el forestal y la minería.
Gran parte de la riqueza de recursos minerales de Camboya se encuentra en el noreste del país,
en Mondul Kiri, Ratanak Kiri y Kratie. La provincia de Mondul Kiri contiene cuatro áreas de
reservas naturales protegidas y dos bosques protegidos que en su totalidad ascienden a
1.267.322 hectáreas. A partir de 2008 más de 282.700 hectáreas, el 22% de estas tierras,
pasaron a formar parte de concesiones mineras. A pesar de ello, el sector de la minería de
Camboya se encuentra todavía en sus primeras etapas.
Camboya posee también potencial geológico para la acumulación de petróleo: tierras con
filtraciones naturales, presencia de rocas sedimentarias en cuencas, estructuras geológicas que
pueden atrapar y retener el petróleo y el gas de los yacimientos, etc. Actualmente, el país cuenta
con ocho cuencas sedimentarias, divididos en 19 bloques terrestres y 6 en el mar. Se cree,
además, que en el Golfo de Tailandia existen depósitos importantes de petróleo, pero el alcance
y la accesibilidad de las reservas aún no se han determinado.
En cuanto al sector energético, en 2003, el ministerio de Industria, Minas y Energía (MIME) y el
Comité Nacional de Camboya Mekong (CNMC) publicaron un informe en el que se identificaban
60 posibles sitios para el desarrollo de energía hidroeléctrica y estimaba una generación
potencial de 10.000MW, de los cuales el 50% se encontraría en el curso principal del Mekong, el
40% en sus afluentes y el 10% en el suroeste.
Del mismo modo, es relevante el sector textil y del calzado en Camboya, único sector del país
que a día de hoy tiene el salario mínimo regulado y que provee a muchas empresas europeas y
norteamericanas. Actualmente, es la industria con mayor importancia del sector exportador
camboyano.
4.6.2 IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN
Como ya se señaló, Camboya es el tercer país más pequeño en extensión de ASEAN con
181.035 km2, Además, es el cuarto país con menor población. El PIB de Camboya en 2014,
según datos del FMI, fue de aproximadamente 16.581 millones de dólares, cifra ligeramente
inferior a los 16.880 millones de dólares presentados por el Banco Nacional de Camboya. Para
realizar la comparación entre países miembros de ASEAN se han utilizado los datos publicados
por el FMI para asegurar mayor homogeneidad.
En este sentido, Laos es el país con el PIB a precios corrientes más bajo de toda la región,
seguido de Camboya. Camboya es el segundo país con el PIB per cápita más bajo de los países
miembros de ASEAN, esta vez únicamente superado por Myanmar.
El PIB nacional camboyano representa aproximadamente el 1,03% sobre el PIB del conjunto
ASEAN en PPA. En comparación con otros países miembros, el PIB tailandés supone el 17,48%,
mientras que el de Myanmar es de 2,93% y el laosiano de 0,54%. La mayor participación en el
PIB del conjunto ASEAN en PPA es la de Indonesia con un 33,56%, seguida de Malasia con un
13,65%.
Asimismo, en el área de desarrollo, Camboya se enfrenta a diversas dificultades, las cuales se
plasman en su bajo nivel del índice de Desarrollo Humano de NN.UU., situándose en el número
136 de 186 países, únicamente por delante de Myanmar y Laos.
4.6.3 OPORTUNIDADES COMERCIALES
Camboya se encuentra en un grado de desarrollo inferior a la de sus países vecinos, Tailandia y
Vietnam, y similar al de Laos. Es por ello que existen necesidades sin cubrir en un gran número
de sectores.
36
Asimismo, el PIB per cápita del país es bajo, por lo que las posibilidades de exportación de
bienes de consumo españoles en términos generales son limitadas, puesto que la población no
tiene capacidad de adquirirlos. Sin embargo, caben excepciones a lo anterior.
Entre los sectores más relevantes para la exportación española destacan:
Máquina herramienta: es necesario porque dota de medios proactivos a sectores
importantes de la economía (industria textil, generación de energía, etc.) y por ser clave en
el desarrollo industrial moderno.
Maquinaria textil: dada la relevancia del sector textil y del calzado, este tipo de maquinaria
es útil para un gran número de fábricas camboyanas.
Maquinaria para la agroindustria: de acuerdo a la estrategia del Gobierno de Camboya de
diversificar las exportaciones, se fomenta el avance tecnológico en los cultivos de arroz y
demás productos agrícolas para aumentar la producción por metro cuadrado y aumentar
las exportaciones.
Maquinaria de obra civil: para continuar con el desarrollo del turismo y del comercio en
Camboya es necesario la construcción de infraestructuras de mayor calibre por lo que este
tipo de maquinaria es necesaria.
Aparatos eléctricos y electrodomésticos: a medida que la distribución de energía en el país
mejore, surgirá más demanda de este tipo de dispositivos.
Equipamiento para colectividades: Camboya recibe cada año a un mayor número de
turistas al año, número que ha crecido exponencialmente en los últimos años y que ofrece
la oportunidad de distribuir equipamiento para el sector hostelero.
Gestión de fluidos: resulta necesario para el transporte y distribución, entre otros, de agua
potable en las zonas más rurales.
Equipamientos médicos: el aumento de las prestaciones de salud para la población
requiere un equipamiento por ahora inexistente en el país.
Generación de energía: dada la escasez existente en Camboya de energía propia resulta
necesario desarrollar este sector.
4.6.4 OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN
El Régimen de Inversiones de Camboya impone teóricamente pocas restricciones a la inversión
extranjera, y debido a sus abundantes recursos naturales, su mano de obra relativamente barata
y su clima cálido, Camboya ofrece ventajas en muchos sectores. Entre estos, se incluyen la
agricultura y la agroindustria, la industria de alimentos, el turismo, la minería y las industrias de
mano de obra intensiva, como son las industrias manufactureras y de servicios.
A pesar de que el Gobierno de Camboya intenta diversificar la base productiva, de momento la
especialización de la mano de obra sigue estando únicamente en la industria textil, y hay pocas
empresas extranjeras en otros sectores como automoción o electrónica.
Además, se está empezando a invertir en nuevas áreas, tales como equipos médicos, motor y
fabricación de herramientas eléctricas.
Por otro lado, debido a la preparación del país hacia la Comunidad de ASEAN del año 2015, el
Gobierno de Camboya ha prestado mayor atención a la rehabilitación de infraestructuras y la
construcción, incluyendo la construcción y mantenimiento de carreteras, la expansión de la
capacidad portuaria, la construcción de ferrocarriles y la expansión de servicios de aeropuerto.
En cuanto a la expansión de las fuentes de energía, el Departamento de Desarrollo de Energía
perteneciente al ministerio de Industria, Minas y Energía, formuló un plan de desarrollo del
suministro de electricidad hasta 2020. De acuerdo a este plan, se desea construir ocho centrales
hidroeléctricas y tres plantas de energía de carbón para 2020.
Por último, las áreas que la Junta de Inversión de Camboya (Cambodian Investment Board, CIB)
promueve con mayor atención son las siguientes:
37
1. Infraestructuras: como se ha comentado anteriormente, se está trabajando tanto para la
rehabilitación de las infraestructuras ya existentes como para el desarrollo de nuevas.
Para ello, el país está dispuesto a utilizar distintos instrumentos y maneras de financiación
como proyectos públicos privados (PPP), Build On Transfer (BOT), etc.
2. Agricultura y agroindustria: debido a que es una economía que depende de manera
significativa de su agricultura, el Gobierno cree en la importancia de mejorar la calidad de
sus productos y la productividad de la tierra, así como de sistemas que apacigüen los
efectos adversos de desastres naturales. Además, también está fomentando el desarrollo
de nuevos productos y el procesamiento de los alimentos.
3. Turismo: Camboya quiere diversificar los destinos turísticos para poder ofertar una mayor
amplitud de destinos además de Phnom Penh, Siem Reap y Sihanoukville. Asimismo,
también se está centrando en desarrollar los ya existentes y promueve distintas
oportunidades de inversión:
1. Phnom Penh: creación de un centro de convenciones y la entrada de cadenas de
hoteles internacionales de renombre, ya que actualmente solo se encuentran
Intercontinental Hotel, Sofitel y Raffles con unas 500 habitaciones en conjunto.
2. Siem Reap: creación de un centro de convenciones, entrada de cadenas
internacionales, ya que actualmente solo existen 700 habitaciones de este estilo en
la zona, desarrollo de actividades de recreo y la creación de un campo de golf.
3. Sihanoukville: entrada de nuevas cadenas hoteleras de categoría alta y la creación
de un campo de golf.
4.6.5 FUENTES DE FINANCIACIÓN
Al ser un país en vías de desarrollo, Camboya depende en gran medida de la financiación
multilateral.
A septiembre de 2013, la composición de la cartera del crédito activo del Banco Asiático de
Desarrollo con Camboya era de 819,92 millones de dólares y estaba dividida de la siguiente
manera: (i) agricultura y recursos naturales, 245,5 millones de dólares; (ii) educación, 81,6
millones de dólares; (iii) energía, 65 millones de dólares; (iv) finanzas, 15 millones; (v) salud,
nutrición y protección social, 10 millones; (vi) industria y comercio, 11 millones de dólares; (vii)
multisectorial (reconstrucción de inundaciones), 55 millones de dólares; (viii) gestión del sector
público, 78,56 millón; (ix) transporte y comunicación, 200,26 millones; y (x) abastecimiento de
agua, saneamiento y gestión de residuos, 28 millones de dólares.
Por otro lado, Japón ha sido un donante muy activo en Camboya a través de los créditos y
proyectos financiados por el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional.
China, a su vez, es otro de los países socio clave en Camboya, que ofrece financiación con el
objetivo de llevar a cabo proyectos que le permitan mantener su dominancia en y así seguir
consiguiendo distintas licitaciones para proyectos mineros o de infraestructuras.
4.7 ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN
Camboya despierta poco interés entre las empresas españolas que visitan la región, aunque se
trata de un mercado pequeño pero dinámico y menos explorado que pueden abordar como
extensión de sus viajes a Tailandia o Vietnam.
En marzo de 2010 la Oficina Económica y Comercial de España en Bangkok participó en el
Partenariado Multilateral España-Vietnam-Laos–Camboya, en el que participaron 3 empresas
camboyanas y 22 empresas españolas, para facilitar la participación de empresas españolas en
licitaciones multilaterales.
En septiembre de 2010 la Ofecome organizó una misión comercial liderada por la Cámara de
Barcelona a la que asistieron 10 empresas.
38
4.8 PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONES ECONÓMICAS
BILATERALES
La presencia de España es muy reducida en cuanto a exportaciones, pero también en cuanto a
empresas instaladas en el país ya que únicamente se tiene constancia de una empresa española
que haya invertido en el país.
Sin embargo, el país tiene un indudable potencial, entre otros aspectos, por su régimen de
inversiones abierto, la mano de obra económica y el crecimiento continuo de su economía.
Además, la pertenencia a ASEAN, una de las áreas de comercio más dinámicas del mundo y con
un mercado potencial de más de 600 millones de personas, hacen de Camboya un país con gran
potencial de expansión.
Pese a lo anterior, el mercado camboyano es percibido por las empresas españolas como un
mercado complicado y secundario en sus estrategia asiática, en la que se priorizan los grandes
mercados de China, India, Corea o Japón.
5 RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES
5.1 CON LA UNIÓN EUROPEA
5.1.1 MARCO INSTITUCIONAL
Los hechos más relevantes de la relación actual entre la UE y Camboya, es la sanción de marzo
2014 que prohíbe a Camboya exportar a la UE productos pesqueros capturados por buques del
país. Además, la flota comunitaria deberá dejar de pescar en esas aguas y no se podrán
desarrollar acuerdos de cooperación, como operaciones conjuntas de pesca o acuerdos
pesqueros.
La decisión, fue tomada el 24 de marzo de 2014 tras verificar que Camboya había hecho caso
omiso a la advertencia de noviembre de 2012 en la que se instaba a Camboya a luchar contra la
pesca ilegal, no declarada y no documentada.
Por otro lado, Camboya es beneficiario del Sistema de Preferencias Generalizadas (SGP), un
instrumento de política comercial comunitaria de ayuda al desarrollo a través de la cual la UE
proporciona un acceso preferencial no recíproco al mercado comunitario a los productos
originarios en países y territorios en desarrollo, a través de la exoneración total o parcial de los
derechos arancelarios. Dentro del SPG, y en calidad de País Menos Avanzado, es beneficiario
de la iniciativa EBA (Everything But Arms), por la que la UE concede la exención de aranceles,
sin límites cuantitativos, para casi la totalidad de las importaciones procedentes de estos países,
exceptuando las armas.
Marco Institucional UE-Camboya
La Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) fue establecida el 8 de agosto de 1967
en Bangkok (Tailandia) con la firma de los cinco países de la Declaración que llevó su nombre:
Filipinas, Indonesia, Malasia, Singapur y Tailandia.
En 1980 se firmó el Acuerdo de Cooperación CE-ASEAN, el cual fue inicialmente firmado por la
Comisión Europea y estos cinco primeros países de ASEAN.
Con motivo de las siguientes adhesiones en ASEAN: Brunei (1984), Vietnam (1995), Laos y
Myanmar (1997) y Camboya (1999); todos estos países pasaron a regir sus relaciones con la UE
con el mismo Acuerdo de Cooperación CE-ASEAN. Además, de formar parte del proceso AsiaEurope Meeting (ASEM).
De este modo, Camboya, sigue desde 1999 el marco general del Acuerdo de Cooperación CEASEAN de 1980. Es, por tanto, beneficiario del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG).
Del mismo modo, el acuerdo fija las líneas maestras para el fortalecimiento del comercio y de las
39
inversiones entre la Unión Europea y los países de ASEAN, así como el apoyo de la Unión
Europea al proceso de integración de ASEAN.
Como dato relevante, señalar que Camboya es uno de los socios prioritarios de las
políticas de la UE en cuanto a desarrollo sostenible y reducción de la pobreza, ya que
en abril de 1997, la UE y Camboya, así como la UE y Laos, firmaron un Acuerdo de
Cooperación, con entrada en vigor en noviembre de 1999 y prorrogable automáticamente, salvo
denuncia de las partes con seis meses de preaviso. El foro que rige el diálogo bilateral es el
Comité Conjunto, que se reúne regularmente y del que dependen dos grupos de trabajo (de
Comercio y de Buen Gobierno, Derechos Humanos y Sociedad Civil).
Por otro lado, en 2007, la UE y ASEAN adoptaron un Plan de Acción quinquenal tendente a
lograr una mejora de las relaciones bilaterales. Posteriormente la ayuda se concretó en dos
programas indicativos nacionales (PIN), uno para el periodo 2007-2010 y otro para el periodo
2011-2013. Los PIN se desglosan en programas anuales que detallan los proyectos en los que
se materializan. La dotación del plan se centró en estimular la cooperación y la integración
regional, la cooperación basada en la política y los conocimientos técnicos en materia de medio
ambiente, educación y salud, así como en el apoyo a las poblaciones asiáticas desarraigadas.
Además, la Unión Europea tiene establecido como objetivo a largo plazo la negociación de un
Acuerdo de Libre Comercio con ASEAN. No obstante, por el momento, se está llevando a cabo
una negociación bilateral entre la Unión Europea y aquellos países miembros de ASEAN con un
nivel de ambición y compromiso similar al de la UE.
Hasta la fecha, la UE ha firmado un Acuerdo de Libre Comercio con Singapur, vigente desde el
pasado mayo de 2015. Además, en diciembre de 2015 se han concluido las negociaciones para
firmar un Acuerdo de Libre Comercio con Vietnam.
5.1.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES
Según las estadísticas ofrecidas por Eurostat, el comercio de Camboya con la Unión Europea
hasta el año 2014 se saldó con saldo deficitario para el mercado comunitario.
Esta situación se fundamenta, principalmente, en la relevancia de las importaciones europeas del
sector textil y del calzado de Camboya, así como la imposibilidad económica de Camboya para
importar productos procedentes del continente europeo.
A pesar de ello, se observa que las importaciones europeas desde Camboya siguen una
tendencia creciente, aumentando su cifra en casi el triple de 2011 a 2014. Además, la posición
de Camboya en el ranking de socios exportadores a la Unión Europea también ha aumentado en
los últimos años, pasando del número 93 en el año 2012, al 87 en el año 2013. En el caso de las
exportaciones europeas con destino Camboya, muestran una tendencia creciente de 2011 a
2014 en un 52,8%.
CUADRO 21: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA
40
INTERCAMBIOS COMERCIALES DE LA UNIÓN EUROPEA CON CAMBOYA
(Datos en M de euros)
IMPORTACIONES EUROPEAS
DE ORIGEN CAMBOYA
EXPORTACIONES EUROPEAS
CON DESTINO CAMBOYA
2011
2012
2013
2014
% var.
2013-2014
1.343,3
1.884,1
2.520,5
3.039,3
20,6%
195,0
233,2
239,7
298,8
24,7%
Fuente: Eurostat
Última actualización: diciembre 2015
5.2 CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES
Fondo Monetario Internacional
Durante el régimen de los Jemeres Rojos se abolió el sistema monetario del país. Tras la
invasión vietnamita, se restauró la moneda local, el Banco Nacional y el sector bancario, pero los
camboyanos siguieron gestionando individualmente sus ahorros, recelosos del sistema
monetario del país.
El sistema bancario comenzó a mostrar signos de recuperación a partir de la asistencia técnica
que el Fondo Monetario Internacional (FMI) ha facilitado a Camboya desde el año 2001,
mediante la creación de legislación y el control de las organizaciones a través de la capacitación
de sus trabajadores.
De 2001 a 2003, el FMI con la colaboración del Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), llevó a cabo en Camboya un plan de acción para la cooperación técnica
cofinanciando con Japón, Países Bajos, Reino Unido y el Banco Asiático de Desarrollo, cuyo
objetivo era fortalecer la capacidad institucional de los departamentos claves del ministerio de
Economía y Finanzas, así como del Banco Nacional de Camboya y del Instituto Nacional de
Estadísticas, a través de los servicios de asesoramiento y capacitación y de la introducción de la
automatización y de sistemas de información gerencial. El plan de acción tenía cuatros
componentes principales: (1) reforma del sector fiscal, (2) reforma del sistema bancario, (3)
estadísticas económicas y (4) reforma jurídica.
A partir de 2004, Camboya siguió contando con la colaboración de un experto del FMI, dada la
situación de post-conflicto armado con un sistema bancario en construcción para ayudar tanto en
temas fiscales como en políticas monetarias. Además, distintas misiones del FMI han visitado
Camboya para supervisar los avances de la economía del paísy controlar ciertos índices
macroeconómicos.
En el año 2012, distintas misiones del FMI visitaron el Banco Nacional de Camboya (BNC) para
supervisar la ejecución de las recomendaciones del FMI:
La primera visita fue del 23 de abril al 4 de mayo con el Departamento de Estadística para
supervisar los avances realizados por el BNC en las recomendaciones hechas por la
misión de 2010. En ellas se recomendaba utilizar la compilación de la balanza de pagos y
las estadísticas internacionales de inversión que se utilizan de acuerdo a la sexta formula
de compilación de la balanza de pagos del FMI.
La segunda visita se realizó del 23 al 29 de mayo. En ella se discutió la situación
económica y la política macroeconómica:
las condiciones monetarias actuales y perspectivas monetarias
la acumulación de reservas internacionales de 2012 a 2013
el marco macroeconómico para los años 2012-2013
las previsiones del sistema bancario.
En la tercera visita, del 25 de septiembre al 5 de octubre, la misión del Artículo IV discutió
el progreso del BNC a la hora de analizar la situación económica y las finanzas de
Camboya.
41
La cuarta visita, del 18 al 20 de noviembre, se llevó a cabo cuando Camboya fue el
anfitrión de los Encuentros de ASEAN.
En la quinta visita, del 3 al 14 de diciembre, la misión de los Mercados Monetarios y de
Capitales (FMI MCM) visitó Camboya con el fin de estudiar el desarrollo del mercado de
divisas y sus operaciones en Camboya.
Banco Asiático de Desarrollo
Camboya se incorporó al Banco Asiático de Desarrollo (BAD) en 1966. Este banco ha jugado, al
igual que el FMI, un papel importante en el desarrollo del sector financiero de Camboya.
Desde 1992 hasta septiembre de 2013, el Banco Asiático de Desarrollo (BAD) ha aprobado la
financiación de 70 proyectos valorados conjuntamente en 1.827,97 millones de dólares y de otros
programas con unos préstamos de interés bajos de 1.572,26 millones de dólares. Además, el
Fondo Asiático de Desarrollo (ADF) ha subvencionado 21 proyectos para reformas estructurales
y proyectos de desarrollo.
En el siguiente enlace se puede encontrar una relación de los proyectos que han sido aprobados
por el Banco Asiático de Desarrollo en Camboya:
http://www.adb.org/projects/search/21303?keyword=cambodia
Asimismo, en este enlace se encuentra información sobre los proyectos propuestos a la
institución, los cuales están pendientes de aprobación:
http://www.adb.org/projects/search?keyword=cambodia
Por último, destacar que el 6 de julio del 2012, el Banco Asiático de Desarrollo prestó asistencia
al Banco Nacional de Camboya, al ministerio de Economía y Finanzas (MEF), al ministerio de
Comercio (MOC), a la Comisión de Bolsa y Valores de Camboya (SECC) y a otros ministerios
relacionadas, para la actualización de la Estrategia de Desarrollo del Sector Financiero para
2011-2020 (FSDS).
Con el fin de continuar con la implementación de esta estrategia, BAD desarrolló el tercer
Préstamo del Sector Financiero del Programa (FSPL III), el cual se encuentra dividido en tres
subprogramas de tres años cada uno con una aportación de 15 millones de dólares. El primer
subprograma se completó en 2011. El segundo, que comenzó en 2012, contiene 32 medidas, 12
implicaban al BNC, el cual ya las completó durante el año 2012 y entre las que se incluían la
actualización del marco legal y regulatorio, el fortalecimiento de la supervisión bancaria, la
mejora financiera, la sostenibilidad, el fortalecimiento de la supervisión prudencial y la
modernización de los sistemas de pagos.
Banco Mundial
Camboya se incorporó a la Asociación Internacional de Fomento (AIF) en 1970, a la Corporación
Financiera Internacional (CFI) en el año 1997, al Banco Internacional de Reconstrucción y
Fomento (BIRF) en 1999, al Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA) en 1999
y, por último, al Centro de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) en 2005.
Camboya recibió el primer crédito del Banco Mundial (BM) en 1993 tras décadas de conflicto
armado en Camboya. Las áreas prioritarias del Banco Mundial fueron el apoyo a la
reconstrucción de las instituciones sociales y económicas y el desarrollo de la infraestructura
física.
A partir del año 1999, en cambio, la atención se empezó a centrar en las reformas de
gobernanza, la estabilidad macroeconómica y el crecimiento económico sostenible, el desarrollo
del sector privado, el desarrollo rural, la gestión sostenible de los recursos naturales y la mejora y
42
ampliación de los servicios de salud y educación.
En la Estrategia de Asistencia al País del Banco Mundial, que se llevó a cabo de 2005 hasta
2011 (en un principio era hasta 2008 pero se prorrogó hasta 2011), se marcaron dos áreas
prioritarias: eliminación de las restricciones de gobierno sobre el crecimiento y la reducción de la
pobreza y apoyo a las estrategias y las inversiones necesarias para alcanzar los objetivos de
desarrollo de Camboya. Los proyectos, que han sido financiados por el Banco Mundial bajo el
marco de este plan estratégico, se han diseñado para apoyar la puesta en marcha del Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional de Camboya para el período 2006-2011 (prorrogado hasta
2013) y para ayudar a Camboya a alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU
(ODM).
Entre los temas que siguen siendo de prioridad para el BM se encuentra el desarrollo humano,
en particular en las áreas de salud y educación; el conflicto sobre cuestiones de tierras en
Camboya; y el apoyo del desarrollo del país de una manera que beneficie a todos los
camboyanos.
En el siguiente enlace se pueden encontrar todos los proyectos activos, aprobados, terminados y
propuestos:
http://www.worldbank.org/en/country/cambodia/projects/all
5.3 CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO
Camboya es miembro de la OMC desde octubre de 2004 y fue el primer País Menos Adelantado
(PMA) que empleó el proceso de plena adhesión.
De acuerdo a lo anterior, Camboya otorga, como mínimo, un trato de Nación Más Favorecida
(NMF) a todos sus interlocutores comerciales. Asimismo, es beneficiaria del Sistema
Generalizado de Preferencias que aplican los países desarrollados.
El primer Examen de las Políticas Comerciales se llevó a cabo en noviembre de 2011. Según el
informe de ese examen elaborado por la Secretaría de la OMC, el arancel es el principal
instrumento de política comercial utilizado por Camboya como fuente de ingresos públicos y
representó más del 56% de los ingresos fiscales totales en 2010, frente a casi el 70% en 2004.
De esta manera, se aprecia que la gran dependencia de los impuestos relacionados con el
comercio está disminuyendo gradualmente al igual que la vulnerabilidad fiscal del país.
Además, el número de bandas arancelarias se redujo de 12 a 4 con anterioridad a su adhesión a
la OMC y los tipos más elevados de 40, 50, 90 y 120% se abolieron.
Actualmente, los aranceles existentes se clasifican en cuatro estratos: 0, 7, 15 y 35. Cabe
destacar que más del 53,4% de las líneas arancelarias están exentas de derechos o están
sujetas al tipo arancelario mínimo del 7%, frente al 44% de 2001. Asimismo, Camboya consolidó
el 100% de las líneas arancelarias.
En cuanto a su régimen aduanero, éste se vio simplificado y mejorado a partir de la Ley de
Aduanas de 2007, con la que se adoptaron varios reglamentos cuya finalidad era cumplir con los
compromisos de la ASEAN para avanzar hacia el sistema de Arancel Preferencial Común
Efectivo (CEPT), la adhesión al Convenio Revisado de Kyoto de 1999 y la aplicación del Acuerdo
sobre Valoración en Aduana de la OMC. Actualmente, todas las importaciones se ajustan a los
métodos de valoración de la OMC.
Del mismo modo, el Gobierno ha simplificado los procedimientos de importación y exportación.
En la lista de mercancías prohibidas o restringidas de 2007 se encuentran líneas arancelarias
sujetas a prohibiciones o licencias de importación, principalmente con el interés de proteger la
salud, los intereses del consumidor, la seguridad nacional o el medio ambiente. A pesar de ello,
estas restricciones no afectan al valor o volumen de las importaciones y Camboya se propone
cumplir con las disposiciones de la OMC de aplicación de las normas de origen preferenciales y
no preferenciales. Debido a ello, en 2009 comenzó la tarea de elaborar proyectos de legislación
sobre medidas comerciales correctivas.
43
Asimismo, Camboya aplica impuestos de exportación a ciertas materias primas y productos no
elaborados para fomentar la producción local y promover las exportaciones con mayor valor
añadido. Estos impuestos se aplican de acuerdo a la base NMF, por lo que el resto de países de
ASEAN no están exentos. Las prohibiciones a las exportaciones que se llevan a cabo en
Camboya se justifican por motivos relacionados con la salud, el valor arqueológico, el medio
ambiente o para mantener una oferta nacional adecuada.
En cuanto a la elaboración y aplicación de las políticas de propiedad intelectual, Camboya
estableció en 2008 un Comité Nacional de Gestión de la Propiedad Intelectual encargado de la
política nacional concerniente, el fortalecimiento de la cooperación interinstitucional y la
elaboración y difusión de los reglamentos. Además, se están aprobando y elaborando leyes y
reglamentos en materia de patentes, marcas y derechos de autor, con motivo de la aplicación del
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio (ADPIC).
5.4 CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES
Camboya forma parte de ASEAN desde 1999 y en 2012 ocupó la presidencia rotatoria de la
organización. Debido a ello, el Banco Nacional de Camboya, con la colaboración del Gobierno
camboyano, organizó a lo largo del año 2012 distintos encuentros entre los países miembros de
ASEAN, destacando especialmente la XX Cumbre de ASEAN celebrada en noviembre. El BNC
fue también anfitrión del 8º Encuentro de los Gobernadores ASEAN de los Bancos Centrales
(ASEAN Central Banks’ Governors Meetings, ACGM) en marzo, y también ese mes se realizó el
Encuentro de los Vicepresidentes ASEAN Financieros y de los Bancos Centrales (ASEAN
Finance and Central Bank Deputies Meeting, AFDM).
ASEAN conforma un mercado de diez países que entre todos suman aproximadamente 600
millones de personas. A pesar de este potencial, el diferente grado de desarrollo y libertad de los
países miembros, tanto en materia política como económica, dificulta a menudo el avance del
proceso de integración.
El futuro a medio plazo de la organización queda expresado en la llamada "Visión
ASEAN 2020", que pretende establecer tres pilares de cooperación entre los países miembros:
(i) económico, (ii) político y (iii) cultural y social.
El objetivo económico de la Visión ASEAN 2020 es crear una comunidad económica para el año
2020, la cual que se asentará sobre el comercio, tanto de mercancías como de servicios; y sobre
la inversión. Para ello, se han ido creando una serie de acuerdos, de los cuales los más
importantes son el AFTA (ASEAN Free Trade Agreement de 1992, un acuerdo sobre el comercio
de mercancías), el AFAS (ASEAN
Framework Agreement on Services en 1995, un acuerdo marco para servicios) y el
AIA (ASEAN Investment Area en 1998, para inversiones).
El más importante de los tres es el primero, AFTA, el cual entró en vigor el 1 de enero de 1992. A
pesar de su denominación, no ha creado un área de libre comercio en la práctica, puesto que el
acuerdo se ha limitado a la reducción, y en ciertos casos eliminación, de las barreras
arancelarias de ciertos productos. Por tanto, algunos sectores o productos (el más importante, el
arroz) siguen estando protegidos por altos aranceles y muchos otros por barreras no
arancelarias, las cuales quedan fuera del alcance de este acuerdo.
La norma mediante la que se ha desarrollado el AFTA se denomina CEPT (Common
Effective Preferential Tariff Scheme), e incluye el listado de productos afectados y un calendario,
el cual es distinto por países y sectores.
La fecha estipulada para la realización de la ASEAN Economic Community (AEC) es 2015,
momento en el que la liberalización será efectiva, con la eliminación de prácticamente el 100%
44
de los aranceles. El proceso será progresivo, empezando por los países miembros de la ASEAN6 (Brunei, Indonesia, Malasia, Filipinas y Tailandia) en el 2010, y en el periodo 2015-2018 para
los países CMLV (Camboya, Myanmar, Laos y Vietnam).
Por lo que respecta a acuerdos exteriores, las iniciativas más importantes son ASEAN +3
(Japón, China y Corea del Sur), el cual constituye un proceso de diálogo multisectorial a nivel de
ministros, y el CAFTA, que es un proceso similar al AFTA en el que se incluye a China.
A continuación se enumeran los principales acuerdos comerciales de Camboya con otros países
en el marco de la ASEAN:
1. Acuerdo de cooperación económica exhaustivo/integral ASEAN-Japón (AJEP): en abril de
2008 se firmó un acuerdo por el que ambos países eliminarían el arancel de la mayoría de los
productos comerciados.
2. Acuerdo de Libre Comercio ASEAN-China (ACFTA): El acuerdo de reducción de aranceles
entró en vigor en el año 2010 para la mayoría de los productos, y en 2015 para el resto.
3. Acuerdo de Libre Comercio ASEAN-Corea del Sur (AKFTA): En junio de 2009, ASEAN y
Corea del Sur firmaron un Tratado de Libre Comercio (TLC) sobre inversión.
4. Acuerdo de Libre Comercio ASEAN-Australia-Nueva Zelanda (AANZFTA): El Tratado de Libre
Comercio ASEAN-Australia-Nueva Zelanda (AANZFTA) prevé un mercado común en 2015, y
celebra la primera vez que Australia y Nueva Zelanda han participado conjuntamente en la
negociación de un TLC con terceros países. También ha sido la primera vez que la ASEAN se ha
embarcado en la negociación de un TLC que abarque todos los sectores, incluidos los bienes,
servicios, inversiones y propiedad intelectual al mismo tiempo.
5. Acuerdo de Libre Comercio ASEAN-India (AIFTA): Dentro de este acuerdo se recoge la
liberalización arancelaria de más del 90% de los productos objeto de comercio entre las dos
regiones incluidos los denominados "productos especiales", tales como el aceite de palma, ya
sea crudo o refinado; el café, el té negro y la pimienta. Los aranceles sobre más de 4.000 líneas
de productos se eliminarán en 2016.
Camboya forma parte además de las siguientes organizaciones subregionales:
1. Asia Cooperation Dialogue (ACD): Se trata de una iniciativa tailandesa lanzada en 2002
que pretende servir de vínculo para todas las subregiones asiáticas, con el fin de reforzar
la cooperación y las asociaciones estratégicas en áreas como energía, agricultura,
biotecnología, turismo, reducción de la pobreza, tecnologías de la información, educación
electrónica y cooperación financiera. Actualmente este diálogo incluye a 32 países.
2. Greater Mekong Subregional Economic Cooperation (GMS-EC): Tiene como objetivo
lograr una mayor integración subregional para alcanzar un desarrollo sostenible y reducir
la pobreza. Forman parte de la misma Camboya, algunas regiones del sur de China (la
provincia de Yunnan y la región autónoma de Guangxi Zhuang), Myanmar, Laos y
Vietnam. La iniciativa recibe asistencia del Banco Asiático de Desarrollo y otros donantes y
persigue una mayor integración regional con nueve sectores prioritarios de mejora:
transporte, energía, telecomunicaciones, recursos humanos, medio ambiente, turismo,
comercio, inversión del sector privado y agricultura.
3. Ayeyarwady-Chao Phraya-Mekong Economic Cooperation Strategy (ACMECS): ACMECS
es un marco de cooperación entre sus países miembros (Camboya, Laos, Myanmar,
Tailandia y Vietnam) para promover la prosperidad en la subregión de manera sostenible.
El campo de cooperación de ACMECS incluye la mejora del comercio e inversión, la
cooperación agrícola, industrial y energética; y en materia de turismo, el incremento de
vínculos y vías de transporte y el desarrollo de recursos humanos.
4. The South East Asian Central Banks (SEACEN) se estableció por primera vez como una
entidad legal en 1982 con los bancos centrales de ocho miembros. En 2013 los miembros
adheridos ya eran 19. Desde su creación a principios de la década de 1980, SEACEN
sirve a los miembros de los bancos centrales de la región Asia-Pacífico a través de
programas de aprendizaje, trabajo de investigación, y las plataformas de redes y
colaboración en la creación de conocimiento de los bancos centrales.
45
5. Asia-Pacific Rural and Agricultural Credit Association (APRACA): APRACA es una
Asociación Regional que promueve la cooperación y facilita el intercambio mutuo de
información y experiencia en el campo de las finanzas rurales. Se fundó en 1997 bajo los
auspicios de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
(FAO) y las instituciones de crédito agrícola de la región. Un total de 37 instituciones de 16
países se unió a la APRACA como miembros fundadores: Afganistán, Bangladesh, Fiji,
Irán, India, Indonesia, Japón, República de Corea, Laos, Malasia, Maldivas, Nepal,
Pakistán, Filipinas, Samoa Occidental y Tailandia. Actualmente, Camboya es uno de los
21 países de la región que forma parta de APRACA.
6. Financial Stability Board Regional Consultative Group for Asia (FSBR): de acuerdo con la
decisión de la convención de los países del G-20, el Consejo de Estabilidad Financiera
(FSB) organizó un Consejo de Estabilidad Financiera Regional Consultativo para Asia
(FSBRCG). Éste tiene como objetivo servir de foro para los países miembros y no
miembros y para que se reúnan, intercambien opiniones y compartan experiencias, de
modo que se discutan medidas para mitigar la fragilidad financiera y las distintas políticas
de reforma y leyes para estabilizar el sistema financiero. FSBR tiene 16 miembros
representado por los bancos centrales, las autoridades de supervisión y los ministerios de
Finanzas de Australia, China, Hong Kong, India, Indonesia, Japón, República de Corea,
Malasia, Países Bajos, Filipinas, Pakistán, Singapur, Sri Lanka, Tailandia, Vietnam y
Camboya.
Además, en febrero de 2014 el Director General de Plan Colombo se reunió con altos mandos
del Gobierno camboyano para presentar el Plan y los beneficios y obligaciones que implica ser
miembro. Camboya podría solicitar ser Miembro Honorario del Plan Colombo. El Plan de
Colombo para la cooperación y el desarrollo económico y social de Asia y el Pacífico, se fundó
en 1951 y actualmente cuenta con 26 países miembros. El concepto del Plan es de autoayuda y
ayuda mutua para el desarrollo, destinada al progreso socio-económico de sus países miembros.
El Plan tiene cuatro programas permanentes de asesoramiento: drogas, administración pública y
medio ambiente, desarrollo del sector privado y programas de becas.
5.5 ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES
Los tratados bilaterales de inversión (TBI) proporcionan un trato nacional recíproco a los
inversores, con exclusión de los beneficios que se derivan de la pertenencia a las futuras uniones
aduaneras o zonas de libre comercio y acuerdos en materia de fiscalidad.
Estos acuerdos se oponen a las expropiaciones, excepto los que se llevan a cabo durante un fin
lícito o público, no son discriminatorias, y se acompañan de una indemnización pronta, adecuada
y efectiva en el valor justo de mercado de la propiedad antes de la expropiación. Los acuerdos
también garantizan la repatriación de las inversiones y prevén la solución de controversias de
inversión a través de un arbitraje.
De acuerdo a la información proporcionada por UNCTAD, Camboya tiene firmados 20 tratados
bilaterales de inversión, pero solamente han entrado en funcionamiento 11: China, República
Checa, Francia, Alemania, Países Bajos, Singapur, Tailandia, Japón, Croacia, Corea del Sur y
Suiza. Los otros 9 países firmantes son: Austria, Cuba, Indonesia, Kuwait, Laos, Malasia,
Pakistán, Filipinas y Vietnam.
Además, Camboya es firmante de un acuerdo con la Overseas Private Investment Corporation
(OPIC), institución financiera de desarrollo del gobierno de Estados Unidos que se dedica a
movilizar capital privado para ayudar a resolver problemas críticos de desarrollo en ciertos países
al mismo tiempo que promueve la política exterior de Estados Unidos.
En julio de 2006, Camboya firmó, además, un Acuerdo Marco de Comercio e Inversiones con los
Estados Unidos para promover un mayor comercio e inversión en ambos países y proporcionar
un foro para tratar temas comerciales y de inversión bilaterales. En agosto de 2012, los Estados
Unidos y Camboya acordaron iniciar conversaciones exploratorias sobre un TBI potencial. Estas
negociaciones aún están en curso.
Por otro lado, Camboya no tiene firmados Tratados para evitar la Doble Imposición con ningún
país, si bien es cierto que actualmente se encuentra en discusiones con Tailandia.
46
5.6 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS
QUE EL PAÍS ES MIEMBRO
CUADRO 22: ORGANIZACIONES
INTERNACIONALES
COMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO
ECONÓMICAS
Y
ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS QUE
EL PAÍS ES MIEMBRO
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO (OMC)
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI)
BANCO MUNDIAL (BM)
BANCO ASIÁTICO DE DESARROLLO (BAsD)
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (NN.UU.)
UN ECONOMIC AND SOCIAL COMMISSION FOR ASIA AND THE PACIFIC (ESCAP)
UNITED NATIONS DEVELOPMENT PROGRAMME (UNDP)
UNITED NATIONS CONFERENCE ON TRADE AND DEVELOPMENT (UNCTAD)
UNITED NATIONS INDUSTRIAL DEVELOPMENT ORGANIZATION (UNIDO)
FOOD AND AGRICULTURE ORGANIZATION (FAO)
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)
BANCO DE PAGOS INTERNACIONALES (BPI)
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL (OMPI)
ASOCIACIÓN DE NACIONES DEL SUDESTE ASIÁTICO (ASEAN)
INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARDIZATION (ISO)
ASIA COOPERATION DIGALOGUE (ACD)
GREATER MEKONG SUBREGIONAL ECONOMIC COOPERATION (GMS-EC)
WORLD CUSTOMS ORGANIZATION (WCO)
AYEYARWADY-CHAO PHRAYA-MEKONG ECONOMIC COOPERATION STRATEGY
(ACMECS)
INTERNATIONAL TRADE UNION CONFEDERATION (ITUC)
Última actualización: diciembre 2015
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