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CONFERENCIA SOBRE MEDIO AMBIENTE IMES - 25 DE JULIO DE 2007 DR. RUBEN MARIO CAFFERA CAMBIO CLIMÁTICO A NIVEL REGIONAL Para marcar la importancia y la pertinencia de que en el I.M.E.S. se dicte este tipo de conferencia, cabe señalar que 1976 y hasta 1977 un conjunto de 3 Universidades de Defensa de EE.UU. tuvieron un proyecto que se llamaba Cambio Climático hacia el año 2000 (Climate change through the year 2000), y produjeron un informe reservado. Dos años después, a propuesta del Delegado del Representante Permanente de EE UU ante la Organización Metereológica Mundial (OMM), comienza el Programa. Mundial del Clima, y luego se genera el IPCC en forma conjunta entre la OMM y el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo). Esto es un ejemplo contundente de la importancia estratégica que tiene este problema para la supervivencia y en el caso de los países con vocación mundial, de la hegemonía. El sistema climático terrestre es un conjunto ordenado de partes en donde hay un flujo de energía y un intercambio de materiales. En el conjunto ordenado de partes no solo interviene la Atmósfera sino también la Hidrosfera con el conjunto de las aguas, los Suelos, en partes de esos tres está la Biosfera, y el otro caso donde no está la biosfera pero que también interviene son los hielos o Criósfera. Por definición el “tiempo” es el estado momentáneo de la atmósfera, y el Clima la síntesis estadística de todos los estados momentáneos durante un período largo. Esto puede ser para un punto, un sitio, una región, y si lo encaramos para todo el planeta es el clima global. Ha habido muchos cambios en el clima Un ejemplo de ello, cercano, es que en Buenos Aires hace ya varios años que no hay heladas dentro de la ciudad. Esto es un efecto local del aumento de los gases invernadero. Saliendo fuera de la ciudad tanto al norte como al sur hay heladas. Cuando los cambios abarcan a todo el planeta tenemos entonces el concepto de cambio global. En política y en geopolítica solo hablamos de cambio climático cuando este tiene origen antrópico, o sea un cambio generado consciente o inconscientemente por las actividades humanas. Muchas veces esto se asocia al cambio global, donde el cambio climático es una parte muy importante pero no es lo único. De esa manera, el aumento de gases con efecto invernadero por combustión de fósiles es un aspecto crucial. Los grandes países aportan un gran porcentaje de estos gases, si el porcentaje lo analizamos per cápita tenemos que los países mas industrializados o con tecnología un poco más atrasada son los mas importantes per cápita y en Latinoamérica en este caso solo cuenta Brasil. Hay dos aspectos a tener en cuenta: el cambio, y la variabilidad. El fenómeno del niño provoca extremos anómalos de fríos, sequías e inundaciones, calor anómalo, en diferentes partes, y esto pauta la variabilidad climática desde hace miles de años. Pero a partir del episodio 1982–83, el fenómeno adquirió mayor intensidad que por lo menos en el período instrumental y a partir de esas fechas sus impactos fueron mayores en el 1 clima en muchas regiones del planeta y también en sus consecuencias en la sociedad. Es una señal de que el clima puede estar sufriendo cambios mas allá de la variabilidad normal entre años, decenios y centurias. Evidencias tempranas del cambio en Uruguay. En Uruguay, hay un cambio de la precipitación en general y en determinadas zonas en particular (ver presentación de Power Point). También se aprecian diferencias entre los distintos meses: tenemos un aumento general en febrero, en julio y una disminución en en setiembre (en Artigas por ejemplo). Esto es bastante constante, así como un aumento muy importante en diciembre. En Treinta y Tres hay disminución en junio, en agosto y setiembre. Entonces nos estamos pareciendo a los países tropicales que tienen la estación seca en invierno, algo que ya acontecía en el centro del litoral. La deficiencia hídrica no está sólo ligada a las precipitaciones sino que esta dado por el balance entre las precipitaciones y la evaporación. Pues bien, nosotros hemos constatado un descenso de la frecuencia de febreros secos en regiones (ver presentación) y eso puede ser buenas noticias. No quiere decir que las sequías no sigan, pero son menos frecuentes los períodos de deficiencia hídrica estival en febrero. Los meses en donde también la deficiencia hídrica es menor son: en abril (lo cual implica que va a haber problemas para sacar las cosechas tardías o para preparar tempranamente el terreno) y (una buena noticia) en noviembre. Un descenso en la frecuencia de noviembres secos, implica que hay menos períodos estivales que comiencen con deficiencias previas. Por último, tomando el coeficiente de variación, se muestran cambios en la variabilidad relativa. Porque en algunos meses y puntos, no solo cambian los extremos sino la variabilidad. Así, nosotros hicimos este año un pequeño ensayo con el coeficiente de variación de la lluvia, y aquí tenemos varios ejemplos en nuestro país (ver Power Point): En enero hay un aumento de la variabilidad en la región norte del país y un descenso en la variabilidad en la zona más agrícola y parte en la ganadera. También en abril hay un importante descenso en el litoral y en la variabilidad en la zona sur. Diciembre está cada vez más variable, cada vez más un diciembre es más diferente al siguiente y así sucesivamente, lo que da como resultado una gran incertidumbre con respecto a este mes del año. Esto lleva a una gran vulnerabilidad de todo el sistema socioeconómico en el país para ese mes. Con respecto a la distribución en nuestro país del cambio en la variabilidad de las precipitaciones, además del aumento o disminución,(ver Power Point), vemos que, punto a piunto, en el mes de diciembre se produce un aumento importante de la variabilidad especialmente en Melo, Rivera, Artigas y Salto, mientras que en Bella Unión hay un aumento en enero, y no en diciembre. También se constata en Salto y Paysandú un aumento de la variabilidad en febrero, lo que se repite en casi todo el litoral. Se aprecia un aumento general en los caudales del Río Uruguay en Salto desde 1921 a 2001; en cuanto al Río Santa Lucía, cada vez es menor la duración de los estiajes; y las crecidas cada vez duran más días (ver Power Point). Esto significa decir que el Río Santa Lucía se está ensanchando. Su cuenca rodea prácticamente la conurbación metropolitana del país donde se ubican la mayor cantidad de puentes. Así, como el río 2 se está ensanchando, los accesos a los puentes desaparecen en los eventos extremos, como sucedió con el puente de la Ruta 1 sobre el Río Rosario en el 2002. Que esta evidencia llegue a las normativas tecnológicas es un paso que dura años en la idiosincrasia uruguaya, quiero decir que el cambio tecnológico y la adopción de las medidas en el terreno tomará muchos años. Aquí (ver Power Point) se muestra la tendencia y los cambios en el nivel del mar en el Río de la Plata frente a Montevideo, de 1902 a 1998. En los últimos años también se han estado realizando mediciones satelitales con radar, en donde se aprecia el aumento del mar. Lo que se ve en la diapositiva en color gris, se debe a que en esas regiones la reflectancia no da buenos resultados en algunos lados por el hielo y en otros por la plataforma continental, dando como resultado un esquema de olas que impide una buena medición del nivel medio del mar. Para toda América, los puntos oceánicos (ya no están sobre la costa sino en océano abierto), donde el crecimiento del nivel del mar es más significativo, están justo a la salida del Río de la Plata. Las mediciones del SOHMA son correctas, pues están homologadas no sólo por los consorcios correspondientes con las Armadas de Argentina y Brasil, sino también con esta evidencia satelital. La proyección de nuestro crecimiento del nivel del mar está en el entorno de 4.8 cm. para el 2020, de 12 a 18 cm. para el 2050 y de 25 a 42 cm. para el 2100. En este sentido, Uruguay se encuentra en una posición privilegiada con respecto a nuestros vecinos del oeste, quienes tienen serios problemas por este aumento del nivel del mar, mientras que nuestros problemas estarán confinados a algunas regiones. La DINAMA está elaborando un proyecto para realizar los estudios y fijar bien cuáles son estas regiones a fin de proponer las medidas adecuadas. El protocolo de Kioto sobreCambio Climático, trata otras cuestiones que no son las meramente físicas, sino que son problemas geopolíticos. Pondré como ejemplo que en el IPCC, el conjunto de evidencias sugería ya hace más de 10 años la influencia humana. Esto fue presentado en Kioto, y se pretendía concebir un protocolo vinculante general, con porcentajes de reducción de gases a cumplir en plazos especificados. En Kioto había representantes de los países, también delegaciones de las industrias energéticas dispuestas a dar dura pelea a la hora de defender sus intereses, y estaban las ONG ecologistas, presionando fuertemente a las industrias energéticas y algunos de los países emergentes también. La intención de las ONG era hacerle caso al mundo académico, y por lo tanto que los países desarrollados redujeran significativamente las emisiones de gases de efecto invernadero. Los países desarrollados se dividían a su vez en 2 grupos, el primero constaba de los 15 miembros de la Unión Europea, el otro era EE.UU. y sus aliados (Suiza, Noruega, Canadá, Australia y Nueva Zelanda), Algunos han cambiado desde ese entonces su punto de vista, otros no. Luego estaban los 132 subdesarrollados más China, a la vez de un subgrupo que era el “grupo de los 77 no alineados” más China. También estaban aparte los pequeños estados insulares, muy combativos dado que están literalmente “con el agua al cuello”. La Unión Europea proponía 15% para el 2010 respecto a las emisiones de 1990, las que se tomaban como base. También proponían que la menor emisión no iría más allá de la meta de estabilización (y no de reducción del efecto invernadero) de las emisiones a aquellas de 1990 y por eso salió el protocolo de Kioto. Japón se distanció de la UE y quedó con un 5%, Rusia con un 3%, los países insulares con un 20% y el grupo de los 77 insistía que se tomara como obligatorio la reducción de gases. Pero en ellos se 3 planteaba un asunto interno, ya que Brasil, China y la India que no eran países desarrollados, emitían una enorme cantidad de gases. Los resultados quedaron en un 5.2% contra el 20% que pedían las organizaciones ecologistas, pero además el Protocolo tiene otras “debilidades”, como por ejemplo los mecanismos de flexibilidad: algunos de ellos se refieren a las energías alternativas y otros a las modalidades de ejecución conjunta (cuando se asocian varios países desarrollados), así como “mecanismos de desarrollo limpio” que implican algunas ventajas parciales para los países subdesarrollados. Uruguay adhirió a Kioto, y ya tiene algunos mecanismos aprobados y otros están en discusión. También están los “Comercios de Emisión” donde se venden Derechos a Emitir. Todo esto está en el tapete de la Geopolítica Nacional e Internacional. Un tema que me interesa señalar particularmente, es el hecho de quiénes y cómo van a medir el medio físico nacional, a fin de tomarle el pulso a los cambios, y que se hagan las mediciones apropiadas en el momento indicado. En países como el Uruguay todo lo referente al tema de mediciones territoriales está subvalorado, y ello tiene desastrosas consecuencias geopolíticas. Hasta aquí vimos lo ocurrido ya en el medio físico, y sus proyecciones políticas. Ahora veremos las proyecciones en la región y en el país de ahora en adelante y sobre diversos escenarios socio económicos hipotéticos. Si se tiene en cuenta lo económico, lo medio ambiental, lo global, lo regional, haremos hincapié en el escenario global A-2, que consideramos el más probable (ver Power Point). Hay varios modelos acoplados de océano, atmósfera, criósfera, biosfera. Tomamos el que ha funcionado mejor en el pasado para nuestra región, y vemos que, al aumento que ya hubo de las precipitaciones, para el 2020 nos da una pequeña disminución de unos 36 mm anuales (son 0.1 mm. por día) en la región sur, y un aumento en la cuenca del Río Uruguay, fuente de nuestra mayor hidroenergía. Pero eso se revierte para el 2050, y luego para el 2100 hay un aumento aún mayor en las nacientes del Río Uruguay. Tal vez haya una leve disminución con respecto a lo que ya pasó, es decir, que el cambio más grande en las precipitaciones ya sucedió, y de ahora en más tendremos modulaciones entre decenios. Pero con respecto a la temperatura el aumento es sostenido, con incrementos de un poco más de medio grado para el 2020, alrededor de 2º para el 2050 y de un poco más de 2º para el 2100. Evidentemente la incertidumbre a medida que avanzamos en el tiempo futuro es muchísimo mayor. PERÍODO DE PREGUNTAS 1. ¿Existen recomendaciones para contribuir a la disminución de emisión de gases? Ing. Preve: Existen recomendaciones para la población en general, asociado al uso eficiente de la energía eléctrica ya que cuando se hace uso de las centrales térmicas, estamos generando gases de efecto invernadero en la atmósfera. Y hay otras medidas que ayudan a mitigar las emisiones de gases que se pueden tomar en forma individual, como ya cité, en el uso eficiente de la energía, por ejemplo en el transporte y en nuestros hogares. 4 Doctor Caffera: Si bien es obligatorio propender a una educación conservadora de la energía, nuestro país es uno de los que menos emite per cápita. Las fuentes alternativas constituyen un desafío tecnológico y de investigación en donde el primero que se posiciona gana y ahí tenemos un problema estratégico general, que implica la supervivencia en términos de nación entre las otras naciones. En ese sentido, la formación de técnicos, de tecnólogos y de pensadores sobre estos problemas y sobre lo atinado de sus soluciones, es algo fundamental. Por otro lado existe un debate con consecuencias políticas y geopolíticas con respecto a las emisiones, habiendo grupos de países que se vinculan y desvinculan entre sí, y eso es un tema de geopolítica, lo cual sería ineludible tratar en los cursos superiores. Así, cicha educación conservacionista de la energía debería también tenerse en cuenta en los planes de estudio y de desarrollo. 2. Teniendo en cuenta que dos millones de personas dependen del abastecimiento de agua de un solo punto ubicado en un río que vemos como año a año se corta cada vez más, que la sequía según el INIA son más largas como usted lo planteó, ¿cree que estamos preparados para esos eventos y esa potencialidad? Doctor Caffera: Todos sabemos que el Sistema Nacional de Emergencia da respuesta inmediata y la mayoría de las veces con éxito, sistema en donde las Fuerzas Armadas son el eslabón mayor de toda la cadena. Pero aquí no se trata de emergencias, sino de preparación estreatégica, y nosotros no estamos preparados para esto ni para nada. Y ésta es una cuestión que ya forma parte de una idiosincrasia que tenemos la obligación de cambiar. La preparación debería darse a varios niveles. Quizás por historia y por idoneidad profesional las profesiones que más propenden a esa prevención, sean las que están bajo bandera, no son las únicas pero son las principales. Pero no alcanza, el gran problema radica en la educación a nivel comunitario y no se puede pensar sólo de abajo hacia arriba ni viceversa, eso hay que atacarlo a todo nivel; y es bastante urgente, porque de no tener en cuenta la comunidad en general, poca prioridad se le dará en los órganos de decisión pública o privada, ya que faltará esa presión tan importante que en los países democráticos ejerce la ciudadanía. Con respecto al río Santa Lucía, tenemos un encastre de cosas mal hechas que es proverbial, y en esto la geografía no nos ayuda: hacemos convivir la fuente principal de agua, con la mayor implantación de población, y con la principal cuenca lechera del país, con todo el aporte de fertilizantes y parte de la mayor región agrícola. Estas son cosas que tendrían que estar geográficamente separadas, estamos haciendo convivir cosas incompatibles. Para peor, a la salida de la cuenca tenemos el humedal principal que aloja más especies migratorias que la cuenca “Ramsar” de Rocha, conviviendo con el emplazamiento de las principales industrias químicas y con importantísimos asentamientos humanos. Son tres cosas que también deberían estar separadas. Sobre ordenamiento territorial también hay una inconciencia colectiva enorme y esto va más allá de lo que hablamos hoy de cambio climático. Entonces hay una actitud-país a nivel de ciudadanía que le ha pasado por encima a toda la cuestión preventiva que alguna vez sí tuvo el Estado. 5
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