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Roberto Hernández Hernández Universidad de Guadalajara Introducción • Procesos de integración y desintegración. • Después de la 2ª. G.M. • Desde mediados de los 90s. • Regionalización. Integración de de facto • La mayoría de las economías del mundo han intentado algún grado de integración económica. Ej. A.L. Perspectivas teóricas “Viejo” regionalismo --- Funcionalismo, Neo- funcionalismo. “Nuevo” regionalismo. Economía Política Internacional. “Nuevo” regionalismo en Este de Asia Antecedentes: Regionalización de facto. Japón , Corea del Sur, los Cuatro Tigres, nuevos actores. (De la Postguerra de 2ª.G.M. a los noventa. Regionalismo (“Nuevo”) de la Postguerra Fría al presente. Arreglos institucionales; sobre todo a través de los TPCI El nuevo regionalismo en el Este de Asia Dos faces del proceso de integración: - De la 2a. G.M. a mediados de los noventa --Integración de facto, o regionalización sin regionalismo. La integración estuvo dirigida por los flujos de capital; de Japón hacia los NICs. Desde los 90s hasta el presente : varios tipos de arreglos institucionales ---- bilaterales, regionales, extra regionales, entre economías con diferentes niveles de desarrollo y sistemas políticoeconómico. = “Nuevo” regionalismo. Cont… Características en el Este de Asia: a) A los flujos de capital y tecnología ya no son unidireccionales. b) Apertura comercial e IED …. Reducción de los costos de transacción y facilitado la integración de los mercado, y c) China… nuevo motor del crecimiento económico regional y de la reestructuración del modelo de integración económica del área. Tratados preferenciales de comercio e inversión (TPCI) • Actualmente los TPCI van más allá de la liberalización comercial; incluyen servicios y conectividad; la armonización y reconocimiento de estándares mutuos de certificación, la protección intelectual (los derechos de propiedad intelectual) y las compras gubernamentales; mecanismos para la resolución de conflictos. • Aspectos claves del “nuevo” regionalismo Tipos de regionalismo en el Este de Asia Sub, macro y mega-regionalismo dependiendo de los actores participantes en los procesos, el nivel de desarrollo económico, las relaciones de producción, las identidades culturales, las formalidades institucionales y la ideología. El sub-regionalismo se caracteriza por tomar a la ASEAN como punto central del proceso de integración. El macro-regionalismo considera el esquema de la U.E., pero sólo como referencia. El mega-regionalismo es el que se refiere a los esfuerzos por integrar al Este de Asia en el esquema del APEC. Comercio intra-regional en el Este de Asia Crecimiento dramático: de 1990 to 2008, de 305,652 millones de dólares a 2 billones 221,294 millones de dólares. Aumento de 40% annual, o sea 7.23 veces mayor en 18 años. El comercio intraregional aumentó de 48% a 52%, ligeramente superior a la región del NAFTA y casi igual a la U.E. de los 15. Debilidades del regionalismo en el Este de Asia • Incertidumbres. (a) Competitividad industrial y comercial. (b) La disminución de aranceles no son compatibles con la reglas de la OMC. (c) No existe una administración supranacional que asegure la disciplina y resuelva las tensiones del comercio bilateral. Política de integración en el Este de Asia Factores: - NAFTA - Proliferation de “TLCs” “Efecto Dominó”. - Crisis financieras. ASEAN +1 ASEAN +3 ASEAN + 6 (Australia, New Zealand and India) . “Comunidad” del Este de Asia… (Hatoyama) ASEAN + 7 (EE.UU.)----- TPP Trilateral Summit ( Japan, China and Corea del Sur). Desde octubre de 2010. ASEAN + 3: reuniones “informales” Perspectivas de integración en el Este de Asia Iniciativa de Libre Comercio del Área de Asia-Pacífico (FTAAP). Del Tratado Trans-Pacífico de Libre Comercio (P-4) al Tratado Tans-pacífico de Asociación Económica Estratégica (TPP). Los esquemas P4-TPP son un esfuerzo de integración multi-regional que incluye economías de Asia, América y Oceanía. Papel preponderante de EE.UU. en APEC 2011 (Nov. Honolulu) - ---- FTAAP. __________________________________________________ P4: Brunei, Chile, Nueva Zelanda y Singapur. TPP: P4 + Australia, Perú, Vietnam y Malasia ++ EE.UU. México, Japón, Cora del Sur y Canadá desean participar en las negociaciones del TPP. La perspectiva de China sobre las tendencias de integración en el Este de Asia y Asia-Pacífico. Acuerdos en noviembre de 2011 (Honolulu), reto para el proceso de integración en el Este de Asia. Proyecto regional desde los noventa. Grupo Económico del Este de Asia, retomado por ASEAN+1 y ASEAN+3. Recientemente se ha planteado convertir ASEAN+3 en ASEAN+6. Adicionalmente, el esquema del P4 que está en proceso de ampliación para convertirlo en el Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement (TPP), ha sido retomado por EE.UU. Convertirlo en Tratado de Libre Comercio de APEC (FTAAP). Con ello se pretende, además de consolidar la influencia de EE.UU. en la región, revitalizar al mecanismo de Cooperación de Asia-Pacífico, después de que los objetivo de Bogor se convirtieron en letra muerta. La perspectiva de China… Para China ASEAN+1 es mucho más que un acuerdo comercial; es un marco general para la cooperación. China se ha convertido en el principal mercado para las exportaciones de los países de la ASEAN. Pero las áreas de cooperación incluyen infraestructura y conectividad y desarrollo del capital humano La perspectiva China… El papel protagónico de EE.UU. en el TPP “debilita el espíritu de cooperación del Este de Asia. China y algunos países de ASEAN no se han solicitado su inclusión en el TPP. Para China, es necesario clarificar y negociar el funcionamiento de varias regulaciones del TPP, incluyendo servicios financieros, reducción de tasas arancelarias y aceptar la reglas definidas por EE.UU. sobre propiedad intelectual, normas laborales, medio ambiente y otros aspectos de carácter comercial Perspectiva de China Las intenciones de EE.UU. son manifiestas: ampliar los mercados para sus productos y mejorar sus niveles de empleo. Pero no están claras sus intenciones geopolíticas. Tal parece que el TPP es un instrumento para contener a China. La falta de participación de China en el TPP plantea serias dudas sobre el éxito de éste. China continúa impulsando la firma de un TLC de 2ª generación con Japón y Corea. El pasado 14 de mayo se reunieron por 5ª ocasión, en Beijing. Perspectiva de México sobre el TPP Después de varios titubeos México ha cabildeado, después de Nov. de 2011, para ser incluido en las negociaciones del TPP. Implicaciones para México Aspectos centrales: a.- La pérdida del mercado de EE.UU. En 2003 China superó a México como segundo abastecedor de EE.UU. b.- Incremento del déficit comercio de México con el Este de Asia. Argumentaciones: Menor productividad. Competencia “desleal” Ecomómías competitivas en la mayoría de los casos. La estructura del comercio de México con cada país del Este de Asia es diferente. Esto se refleja en el papel que cada país de la región le asigna a México: socio, base de producción industrial, ruta hacia otros mercados, o simplemente mercado de consumo. Salvo algunas excepciones de empresas transnacionales mexicanas, el empresariado mexicano se enfrenta grandes dificultades para abordar los mercados asiáticos, por la complejidad para la distribución de sus productos y por la falta de apoyo gubernamental. Un caso típico es el Corea del Sur. Conclusiones La integración económica del Este de Asia ha sido profunda, comparable con la de América del Norte y Europa, aunque muy diferente. En la relación comercial y productiva con México, es necesario separa los hechos de los buenos deseos incluidos en los discursos políticos. México necesita tener en cuenta que la liberalización es un hecho y una tendencia mundial. Por ello es necesario maximizar las relaciones económicas y productivas con el Este de Asia. La expansión comercial del Este de Asia complica las cosas para la Economía de México. El déficit comercial con la región tiende a ampliarse. Aunque este déficit está siendo compensado con el superávit que México tiene con Norteamérica, este esquema es incierto y crea gran incertidumbre entre los sectores de nuestro país. El comercio desfavorable crea opiniones sociales en contra de los “productos chinos” que invaden el mercado mexicano. A diferencia de las grandes potencias económicas y de los países que nivelan su comercio con la venta de materias primas, México requiere de estrategias de mutuo beneficio: inversiones conjuntas para abordar otros mercados y el aprovechamiento de tratados comerciales, actuales y futuros, que sean un instrumento efectivo de apoyo para un comercio más equitativo.