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PROPUESTA DE BORRADOR VERSIÓN (13-02-2015) PRINCIPALES ASPECTOS PARA EL DESARROLLO DE LA ECONOMÍA DIGITAL La Economía Digital tiene un enorme impacto transversal en todos los sectores y actividades económicas y en la sociedad en general. Según The Boston Consulting Group, más de 3.000 millones de personas estarán conectadas a Internet en 2016. Según la Comisión Europea, la actividad económica digital representa el 5% del PIB europeo, con previsiones de continuar creciendo durante los próximos años, especialmente en las economías más avanzadas. Si la economía digital fuera un país, Éste se situaría por tamaño en la quinta posición del mundo, sólo por detrás de Estados Unidos, China, Japón y la India. El entorno digital se ha convertido ya en el motor de las economías más avanzadas, pues representa el 21% del crecimiento del PIB (Mckinsey, 2011) y tiene un peso económico mayor que sectores como el agrícola o el energético. A pesar de que la situación de crisis económica global provocó que la Economía Digital persistiese en su contracción en 2013, representó un volumen de negocio de 77.935 millones de euros Comprender el proceso de transformación digital (PWC, 2013) supone asumir que esta transformación afecta a todos los sectores y que se ha invertido la brecha digital entre países desarrollados y países en desarrollo al tiempo que el usuario en estos últimos países se está convirtiendo en un actor cada vez más relevante e influyente. Aunque la mayoría de las organizaciones ya se están ajustando y reorganizando para adaptarse a las demandas de esta nueva economía digital, no todas están en el mismo punto de madurez digital. (CapGemini, 2013). Por otra parte es preocupante comprobar como Europa está perdiendo peso en el entorno digital. Hoy, únicamente 9 de las top 100 compañías tecnológicas a nivel mundial tienen su sede en el continente europeo, siendo la mayoría estadounidenses o asiáticas. Especialmente grave es la situación en España, donde el sector TIC –muy afectado por la crisis económica de los últimos años– continúa en tendencia descendente, con una caída agregada en 2013 del -4,7%, en términos de mercado bruto. Según los últimos datos, la inclinación negativa continúa en 2014, con una deceleración en el primer semestre del ejercicio del -3,3%. Es fundamental una visión estratégica que permita generar las condiciones que sirvan para consolidar en el largo plazo un ecosistema emprendedor europeo robusto y dinámico que contribuya a la generación de empleo y al cambio de modelo productivo. Para ello, es imprescindible apostar decididamente por una simplificación efectiva de los trámites administrativos, promover la inversión en innovación, fomentar una cultura emprendedora desde la base, favorecer el desarrollo de las infraestructuras adecuadas y potenciar la educación en emprendimiento desde una concepción integradora de la naturaleza del proceso emprendedor. Asimismo, el sector TIC requiere de una delimitación más precisa y dinámica de lo que lo viene siendo hasta la fecha la Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE), que no recoge fielmente su realidad actual y que por tanto debería revisarse. Es importante comprender que el futuro de las empresas digitales europeas a medio plazo depende del escenario común que el gobierno europeo y los gobiernos nacionales sean capaces de construir. Página 1 de 10 PROPUESTA DE BORRADOR VERSIÓN (13-02-2015) 1) Mercado Digital Único Como elemento central del desarrollo de la Economía Digital es preciso avanzar hacia la realidad de un Mercado Digital Único europeo donde Empresas y Ciudadanos puedan aprovechar las oportunidades de un mercado potencial de más de 500 millones de internautas y usuarios de tecnología. Por ello es necesario eliminar las múltiples barreras regulatorias, fiscales y de mercado que impiden a las empresas europeas alcanzar la tracción suficiente para poder competir en el mercado global. Asegurar un contexto homogéneo para empresas y consumidores es clave para el crecimiento del mercado digital y este objetivo debe impregnar todas las políticas y marcos de actuación de los próximos años. El retraso de Europa es evidente en comparación con los mercados norteamericano y asiático, por lo que debe iniciar un proceso proactivo, pasando de espectador a protagonista, y basar más sus políticas en las oportunidades que en las amenazas del desarrollo digital. En este sentido, es fundamental avanzar en regulaciones homogéneas en materia de: - Propiedad Intelectual Propiedad Industrial Fiscalidad Protección de Datos y Privacidad Derechos del Consumidor Eliminación de cargas administrativas Inversión privada en ICT, conectividad e interoperabilidad Neutralidad digital Desarrollo de una industria de Contenidos y Servicios Digitales. 2) Neutralidad Digital El mantenimiento de una Internet abierta y sostenible debe ser uno de los pilares sobre los que se apoye el desarrollo de la Economía Digital en Europa, garantizando el acceso y la libre elección de los consumidores, la gestión eficiente del tráfico, así como un entorno pro-competitivo que incentive las inversiones por parte de los agentes que forma parte de la cadena de valor de Internet y la innovación. Cualquier escenario normativo debe considerar el equilibrio entre estos factores y la necesidad de redes e infraestructuras de mayor capacidad para los servicios actuales y futuros. Entre las medidas y aspectos a tener en cuenta para la consecución de los objetivos deseados se encuentran: - - Promover el acceso a una a Internet abierta y rápida. En este sentido, el aspecto clave para proteger el internet abierto sería asegurar que las políticas y los marcos de competencia promueven un conjunto de principios rectores a prueba de futuro para hacer frente a prácticas injustificadas o anticompetitivas, en cualquiera de los eslabones de la cadena de valor. Libertad de elección del consumidor. Separación entre servicios especializados y acceso básico a Internet. Resulta fundamental un cambio en los principios regulatorios para asegurar un marco normativo y regulatorio predecible y estable que permita incentivar así la inversión privada en infraestructuras. La inversión pública en redes debe limitarse a casos acotados en los que la inversión privada sea inviable. Página 2 de 10 PROPUESTA DE BORRADOR VERSIÓN (13-02-2015) - - Libre competencia en el mercado de ISP´s. Facilitar el despliegue de redes mediante la eliminación de barreras regulatorias y cargas administrativas innecesarias que detraen recursos a la inversión. Estabilidad normativa. Asegurar que cualquier legislación tiene en cuenta el rápido cambio y evolución del mundo digital, estableciendo una base de igualdad de condiciones entre todos los actores que prestan los mismos servicios y evitando procesos de revisión o actualización continuos en cortos espacios de tiempo que afecten a la deseada estabilidad normativa. 3) Talento y Formación Digital La revolución digital que está teniendo lugar está cambiando las cadenas de valor de muchos negocios a la vez que altera la naturaleza de los mismos. Todo ello conduce a la economía digital. Ante esta situación, la única opción posible es la de ser proactivos, o de lo contrario, se correría el riesgo de quedar relegados a un segundo plano, y es en este terreno, en el que las empresas de todos los sectores la sociedad en general, así como las propias administraciones, están siendo fuertemente afectados. Ante este panorama, son necesarios nuevos perfiles profesionales digitales a todos los niveles, que permitan hacer frente a la demanda digital. La Universidad y los sistemas de formación en general, no están respondiendo, salvo excepciones, a las demandas que las empresas necesitan de este tipo de profesionales, especializados en áreas como MK digital, Big Data, ciberseguridad, desarrolladores de contenidos y aplicaciones móviles, gestores de desarrollo de productos y servicios digitales, creativos y artistas digitales, especialistas en gestión de ciudades digitales y un largo etc. Desde la Comisión Europea se habla de más de 1 millón de nuevos profesionales digitales que estarían por cubrir y en España, según informes de FTI, hablamos de 300.000 en los próximos años. Las medidas a adoptar en este ámbito de capacitación digital, deben encaminarse hacia: - La adopción de un marco homogéneo que promueva las formación digital y su transversalidad - Fomento de iniciativas público-privadas - Eliminación barreras de entrada a la innovación en formación - Inclusión e impulso de la tecnología como vehículo de formación en cualquier plan oficial de formación y estímulo de empleo. - Implantación de “Basic Skills” en las escuelas como asignatura: computación, programación, matemáticas aplicadas, etc. - Identificación real de los perfiles tecnológicos. Desarrollo de un plan para su impulso con especial énfasis en las profesiones más cercanas a la creación de productos y servicios (perfiles técnicos, artísticos, de diseño, producción, etc.). - Incorporar cierta flexibilidad en los currículos formativos de forma que la implementación de cambios para adecuarlos a lo que requiere el mercado laboral pueda realizarse de forma casi inmediata. - Incorporar el emprendimiento digital en los programas formativos. 4) Demanda y Confianza La ciudadanía debe disponer de un elevado grado de conocimiento y preparación para poder obtener ventajas del uso de herramientas digitales. Al mismo tiempo, estas herramientas y servicios deben desarrollarse garantizando un marco de confianza hacia el usuario: - Desarrollo de políticas transversales de inclusión digital. Página 3 de 10 PROPUESTA DE BORRADOR VERSIÓN (13-02-2015) - Promoción de las buenas prácticas y sistemas de autorregulación en materia de confianza y garantía de consumidor / usuario. Modelos europeos en materia de sistemas de protección del consumidor y confianza. Desde el punto de vista tecnológico, la popularización de teléfonos inteligentes y tabletas ha hecho que la gran mayoría de accesos a Internet se realicen en dispositivos móviles, conllevando para las empresas el reto del traslado de las aplicaciones de negocio a la movilidad. Este nuevo escenario requiere del desarrollo de nuevas soluciones de seguridad enfocadas a este nuevo paradigma. Por su parte, la Directiva de Ciberseguridad, en trámites de negociación, es una apuesta como nación hacia un uso seguro de las tecnologías de la información y comunicaciones. Es deseable que la Directiva recoja las inquietudes y necesidades de todos los estados miembro, lo que sin duda es una tarea compleja. Es necesario promover la implantación de la nueva normativa relativa a sistemas de gestión de la seguridad de la información, de forma que las tecnologías de la información y comunicaciones estén regidas por un marco integrado de gestión de riesgos y oportunidades para el negocio. 5) Propiedad Intelectual La propiedad intelectual y su protección son uno de los elementos capitales sobre los que debe apoyarse el futuro de la Economía Digital. Actualmente, es notoria su desactualización y su escasa utilidad como elemento transformador y director de innovación, crecimiento y nuevos modelos de negocio. Es necesario un marco regulatorio estable, homogéneo y sostenible que no genere barreras de entrada y que promueva la innovación. - - Un marco regulatorio que permita a las empresas europeas competir en igualdad de condiciones con las no europeas Debe promover la innovación en beneficio de la competencia y del consumidor protegiendo a autores y propietarios de derechos Cualquier decisión sobre propiedad intelectual debe estar basada en análisis de impacto, transversalidad y el necesario equilibrio de intereses, teniendo en cuenta el daño efectivamente causado y la regla de mínimis. Armonización en la aplicación de las excepciones contenidas en la Directiva, de forma que no se creen barreras en el mercado de la UE. Equiparación entre el mundo analógico y el digital. 6) Protección de Datos y Privacidad Resulta necesaria la armonización en materia de protección de datos y privacidad, así como avanzar hacia un marco único que elimine las desventajas competitivas de las empresas europeas (especialmente las españolas) en el mercado global. El proyecto de Reglamento, aunque avanza en esa dirección, no debe imponer obligaciones formales ni regular conceptos teóricos innecesarios, aspectos que únicamente se convierten en cargas administrativas e inseguridades jurídicas que afectan a la competitividad de las empresas europeas. Al mismo tiempo, convendría tener en cuenta que su ámbito de aplicación afectaría a todas las empresas que presten sus servicios a ciudadanos de la Unión Europea, sean europeas o no dichas empresas. Página 4 de 10 PROPUESTA DE BORRADOR VERSIÓN (13-02-2015) Asimismo, se debe asegurar que la nueva legislación no tenga un impacto negativo sobre la innovación y el crecimiento, debiendo llevarse a cabo su desarrollo en el marco de un espacio temporal que permita el correcto análisis y acuerdo sobre los aspectos más controvertidos y delicados de la misma, asegurando que se alcanza el nivel de proporcionalidad adecuado y el correcto equilibrio entre privacidad e innovación. El sector industrial necesita una regulación flexible que permita el adecuado equilibrio entre la protección de datos y el desarrollo económico, al tiempo que se garantiza la uniformidad en la aplicación de esta regulación entre todos los Estados Miembro con el objetivo de evitar las distorsiones que tienen lugar actualmente. Por ello, es necesario: la flexibilización de la figura del consentimiento como norma general; adaptando el tipo de consentimiento necesario a los diferentes niveles de sensibilidad de los datos; una definición de dato personal menos ambigua, permitiendo excepciones como los datos de carácter profesional; la definición de datos anónimos y la limitación de la responsabilidad de los agentes intermediarios y la ampliación de los límites a la segmentación (profiling). Las obligaciones en materia de seguridad, en lo relativo a notificaciones y comunicaciones, son excesivas y desproporcionadas en relación con el riesgo real. Por otra parte, resulta esencial una modulación del régimen sancionador por ser desproporcionado, la finalidad de las sanciones no debe ser recaudatoria, sino preventiva. En la actual redacción, las sanciones no cumplen esa labor y, sin embargo, suponen un importante freno a la innovación. Asimismo, es imprescindible evitar las asimetrías regulatorias actuales. Las obligaciones de secreto e interceptación legal de las comunicaciones, cifrado o integridad de los servicios de las telecomunicaciones deben ser simétricas para todos los agentes que presten el mismo servicio, dentro de un marco legal que establezca reglas claras dentro de la Unión Europea, y entre la Unión Europea y los Estados Unidos.. En lo que respecta al desarrollo de la Directiva de Ciberseguridad, se debe asegurar que los cambios a realizar tengan en consideración las inversiones ya realizadas en seguridad tanto por los Gobiernos como por las compañías privadas. Asimismo, dichos cambios deben promover que los Gobiernos y la Industria compartan información, al tiempo que se dedica una especial atención a las infraestructuras de alta criticidad. Por último, se debe poner especial atención en que las modificaciones a introducir no tienen un efecto negativo sobre la continuidad de inversiones en I+D en esta área por el sector privado. - - Asegurar la confianza en el uso de internet. Portabilidad de la vida digital (la tecnología debería proporcionar los medios adecuadas para salvaguardar la utilización de Internet por parte de los usuarios, quienes deberían tener la posibilidad de controlar sus datos personales así como de transferir sus aplicaciones y contenidos entre cualquier dispositivo). Flexibilización de la figura del consentimiento como norma general, en función del grado de sensibilidad de los datos. Definición de dato personal menos ambigua, permitiendo excepciones. Definición de datos anónimos Modulación del Derecho al Olvido, limitación de la responsabilidad de los agentes intermediarios Ampliación límites segmentación (profiling) ` Las obligaciones en materia de seguridad, en lo relativo a notificaciones y comunicaciones es excesiva y desproporcionada en función del riesgo real. Ante un incidente de seguridad, lo primordial es la resolución del mismo a la Página 5 de 10 PROPUESTA DE BORRADOR VERSIÓN (13-02-2015) - - mayor brevedad posible, evitando crear alarmas sociales. La excesiva burocratización ralentizará la rápida gestión de ciertos incidentes. Debe garantizarse el cumplimiento de la normativa europea con independencia de los prestadores del servicio, asegurando que los agentes que ofrezcan un mismo servicio tengan las mismas obligaciones, como el secreto de las comunicaciones, la interceptación legal o la integridad del servicio. Modulación del régimen sancionador por desproporcionado. 7) Comercio Electrónico El comercio electrónico crece a nivel mundial a ritmos del 20% anual, teniendo las empresas a su disposición un mercado global donde poner en valor sus productos y servicios. Es un escenario de múltiples oportunidades para consumidores, que pueden acceder a una oferta global y a información en tiempo real, y para empresas porque pueden ampliar mercados alcanzando un mayor número de consumidores. Sin embargo, estas expectativas de negocio para las empresas, especialmente en el caso de las PYMEs, están lejos de cumplirse en Europa. El mercado europeo es, en teoría, el más grande del mundo en términos de internautas compradores, pero su fragmentación y los escasos esfuerzos por resolver esta situación están poniendo en riesgo no sólo esa oportunidad sino el futuro de las empresas europeas (especialmente PYMEs) en un mercado global ultracompetitivo. Por este motivo, se apuntan las siguientes necesidades: - Adecuar el marco regulatorio al comercio online transfronterizo. Lograr un marco fiscal adecuado para productos online. Resolver la interoperabilidad de los medios de pago y transparencia en costes. Analizar en detalle la problemática de la portabilidad de la vida digital. 8) Fiscalidad Las reglas de juego en el campo de la fiscalidad han de ser las mismas para todas las empresas que forman parte del ecosistema digital europeo. Tanto la UE como la OECD están liderando planes de acción dirigidos a establecer unos entornos equitativos justos y una cooperación entre países en temas fiscales. Diferencias en este ámbito suponen una clara desventaja competitiva. En este sentido, se debe poner especial atención en aspectos como los siguientes: - - - No deben existir impuestos que discriminen negativamente los productos digitales. Continuar y mejorar las medidas fiscales que estimulen la iniciativa empresarial. Provisión de coberturas para las PYMEs y/o startups en los casos que sea necesaria la aportación de garantías para el acceso a financiación, tanto a nivel nacional como europea, para el desarrollo de sus proyectos. Equilibrar el marco fiscal y continuar mejorando la cooperación internacional para crear una estrategia integral que refleje el alcance global de la economía digital y que, en definitiva, genere un marco justo y equilibrado que favorezca la inversión. Equiparación, entre el formato electrónico y el físico, del IVA superreducido para todos los contenidos digitales culturales y educativos. Medidas fiscales de fomento del emprendimiento (por ejemplo, startups en las fases iniciales, etc.) unificadas en toda Europa, como la creación de deducciones fiscales para las inversiones en startups. Página 6 de 10 PROPUESTA DE BORRADOR VERSIÓN (13-02-2015) 9) Financiación En términos generales, se deben promover mejoras en el acceso a la financiación en todas las fases de desarrollo de las empresas, con especial atención a las PYMEs y start-ups. La coyuntura actual no favorece ni el crecimiento de empresas ni la digitalización de las existentes. Igualmente, el consumidor no tiene a su alcance opciones de crédito y financiación flexibles y rápidos para poder ejercitar sus decisiones de compra. Internet está generando nuevas formas de acceso a financiación basadas en comunidades, intercambios peer to peer y mercados horizontales. Estas opciones de crowdfunding o crowdlending han de regularse para permitir su encaje y funcionamiento en los esquemas financieros actuales, pero protegiendo su esencia fundamental de transparencia, flexibilidad y rapidez. En este sentido, existen una serie de medidas que deben ser tenidas en consideración, como por ejemplo: - - - No regular las nuevas formas de financiación como amenaza, sino como oportunidad. Beneficiar fiscalmente la inversión particular en startups y empresas tecnológicas. Apoyo a la producción de contenido digital (no sólo cultural y de entretenimiento, también el aplicable a otros sectores como turismo, transporte, energía, comercio, etc.) en sus vertientes tecnológica, creativa y artística. Apoyo a las plataformas de distribución de contenido digital producido en Europa para rentabilizar el margen comercial de la producción y creatividad europeos. Sincronizar los instrumentos de apoyo a la innovación nacionales con los europeos (H2020) par aun máximo aprovechamiento de los fondos públicos. Fomentar la compra pública innovadora de tecnología nativa europea. Lanzar programas específicos para la adaptación de industrias culturales tradicionales a la nueva realidad digital. 10) Big Data Uno de los aspectos fundamentales para el desarrollo del Big Data son las transferencias internacionales de datos y el libre movimiento de estos, tanto dentro de la UE como fuera, y la importancia que éstas representan para las empresas, las inversiones y, en términos generales, para el comercio en el marco de una economía globalizada como la actual. Esta materia forma parte de las negociaciones que actualmente se están llevando a cabo para el establecimiento de acuerdos de libre comercio entre la UE y terceros países. En este sentido, se considera que el establecimiento de limitaciones a la transferencia de datos a través de las fronteras sin unas razones objetivas podría tener efectos negativos sobre la competitividad y el crecimiento de las compañías europeas, así como para el desarrollo de la economía y el mercado único digital. Este enfoque podría constituir un obstáculo para la innovación, la competitividad de las empresas, las inversiones y la creación de empleo. Es por ello que se entienden preferibles la adopción de medidas cuyo foco se centre en torno a garantizar el mismo Página 7 de 10 PROPUESTA DE BORRADOR VERSIÓN (13-02-2015) nivel de protección de los derechos de los ciudadanos europeos, con independencia de los países donde se procesan los datos. Por último, en relación también con el intercambio internacional de datos con terceros países, es preciso llamar la atención sobre la importancia de las negociaciones que se están llevando a cabo sobre el acuerdo de “Safe Harbour” con los Estados Unidos. En relación al mismo, se comparte la necesidad de su revisión y adaptación a los desafíos actuales, entendiendo que dicha revisión, manteniendo su estructura actual, debe ir orientada al refuerzo de su cumplimiento y transparencia. 11) Cloud Computing El desarrollo de la Economía Digital debe pasar por la adopción y el respaldo de tecnologías clave, como el Cloud Computing, que destaca por ser una tecnología democratizadora y generadora de negocio y empleo, según la propia UE. En el sector privado resulta especialmente interesante en el ámbito de las PYMEs, ya que, por norma general, no suelen tener recursos para disponer de una compleja estructura TI corporativa. La adopción de soluciones Cloud Computing ayuda a las empresas a acceder de manera ágil y eficiente a servicios tecnológicos que permiten optimizar sus negocios e incrementar la competitividad. El sector público debe involucrarse en la consolidación del modelo Cloud, tanto desde la perspectiva de fomento de la modernización del tejido industrial, como desde la perspectiva de la propia Administración como consumidora, en aras de una mayor eficacia, lo que requerirá la necesaria actualización de los mecanismos de contratación pública, y la armonización de la normativa existente. 12) Digitalización de los sectores productivos La economía digital requiere la transformación digital de los sectores productivos actuales, y la existencia de una industria digital amplia y cualificada en Europa para respaldar este proceso. El uso de la tecnología mejora radicalmente el rendimiento o el alcance de cualquier empresa. Esto significa que la transformación digital se convierte en un factor clave para la competitividad y el crecimiento europeo. De hecho, es un reto que va más allá de la simple adopción de paquetes tecnológicos individuales. Significa un rediseño integral de la experiencia del cliente, los procesos operativos y los modelos de negocio. En paralelo, una gran cantidad de infraestructura digital, software y hardware, investigación y desarrollo, conocimiento, fabricación inteligente, productos smart avanzados, contenidos digitales y plataformas de distribución de contenidos digitales, iniciativas transversales basadas en las TIC, etc., deben coordinarse con el fin de alcanzar este objetivo, lo que también significa una oportunidad única para desarrollar un sector industrial sólido en Europa. Europa necesita urgentemente un enfoque de política industrial para facilitar la transformación digital de todos los sectores productivos de manera coherente con la Agenda Digital. Además, Europa también necesita un marco de políticas para maximizar el potencial del mercado interior para desarrollar una base industrial de empresas digitales integradas en las cadenas globales de valor para conseguir la aspiración de elevar la contribución de la industria al PIB de hasta un 20% en 2020. Página 8 de 10 PROPUESTA DE BORRADOR VERSIÓN (13-02-2015) Es necesaria una política industrial integrada. Las medidas concretas deben: Aplicar la legislación para lograr un mercado digital único que fomente la transformación digital y un renacimiento de la industria digital en Europa. Estimular el intercambio de ideas entre la industria digital y sectores económicos clave de Europa para perseguir una transformación digital eficaz de la economía europea. Estimular la inversión. La estrategia digital europea se basa en la competencia justa y saludable. Los clientes y los ciudadanos están en el centro. No hay duda al respecto. Sin embargo, no se puede olvidar que una economía digital saludable exige empresas saludables. De lo contrario, el modelo no será sostenible. Digital no es sinónimo de mercancía. Favorecer la inversión privada en infraestructuras de banda ancha ultrarrápidas e infraestructuras TIC renovadas necesarias para la provisión eficiente de los servicios. En este sentido, es imprescindible tener en cuenta que en materia de roaming, eliminar las tarifas adicionales por itinerancia impactaría de manera directa en la capacidad de inversión e innovación de los operadores de telecomunicaciones. Aumentar la industria digital mediante inversión en innovación, eficiencia en los recursos, habilidades digitales y acceso a la financiación. Fomentar la producción de contenidos digitales en Europa y su distribución en todo el mundo. Mejorar la eficiencia de la administración pública a nivel europeo, nacional y regional. El sector de consultoría y servicios TIC europeo presenta credenciales y sobrada experiencia para contribuir a esta transformación tecnológica. Planes de acción específicos para armonizar las normas internacionales, la contratación pública abierta, la protección de patentes y la diplomacia económica. Cada agenda digital nacional debe estar alineada con la europea y debe ser considerada como una lista de objetivos que cada Estado miembro tiene que priorizar. Se necesita un gran plan de reindustrialización digital en Europa: o o o o o o o Grandes proyectos de la UE para relanzar la industria europea. Aumentar la inversión pública y privada en actividades de I + D. Transferencia de conocimientos más eficiente entre universidades o centros de I + D y la industria. Mejorar el marco fiscal para el mundo digital. Impulsar la renovación y ampliación de la base de equipamiento tecnológico como parte fundamental del proceso de digitalización. Luchar contra el uso de software ilegal en aquellos países miembro que muestran una elevada tasa de piratería, con el objetivo de potenciar la industria y mejorar la seguridad y la productividad. Desarrollar las habilidades digitales: llenar los vacíos de la cadena de valor digital en los que Europa sigue siendo débil, particularmente en el ámbito de Internet y desarrollo de contenidos; recuperar el impulso en las áreas en las que Europa solía ser fuerte, como la electrónica, redes, dispositivos inteligentes, etc., y reforzar las áreas en las que Europa sigue a la cabeza de la competencia. 13) Economía Colaborativa y modelos P2P Uno de los cambios más profundos que el entorno digital conlleva aparejado es el auge y crecimiento de la llamada Economía Colaborativa. Basada principalmente en el intercambio o transacción entre particulares de activos o servicios, está cuestionando mercados tradicionales o existentes y, en algunos casos, poniendo de manifiesto ciertos fallos de mercado en esos entornos. Página 9 de 10 PROPUESTA DE BORRADOR VERSIÓN (13-02-2015) Es necesaria una regulación que acomode estos modelos, fuertemente innovadores, en la sociedad y en los sectores donde opera. Pero esta regulación debe ser proporcionada y tener como objeto el interés general y promover la competencia efectiva. 14) Eficacia en las Administraciones Públicas. eGovernment Se deben apoyar estrategias que acerquen la Administraciones a los ciudadanos y a las empresas. A día de hoy, la tecnología no es únicamente una herramienta para incrementar la eficacia del sector público, sino también para aumentar la participación y para promover un gobierno más abierto, transparente y confiable que fomente la colaboración y la interacción de los ciudadanos. En la misma línea, resulta fundamental la digitalización de los servicios prestados a los ciudadanos por parte de las Administraciones Públicas, que deberían marcarse como objetivo un modelo de Administración Electrónica de la máxima eficacia, en el que toda la estructura y organismos gubernamentales incorporen las TIC en el desempeño de su actividad. Se debe gestionar la digitalización de las Administraciones Públicas como parte de un todo, con la tecnología como centro de los procesos y no como un complemento. Es por ello que, además del necesario cambio de perspectiva, debe asumirse la participación del sector privado para asegurar el éxito de la digitalización a través del uso de las tecnologías adecuadas, obteniendo los máximos beneficios. Cuando se trata de Servicios Públicos, es inevitable hablar de eHealth. Es necesario adaptar la prestación sanitaria a la realidad socio sanitaria europea (alta penetración de dispositivos móviles e internet, envejecimiento de la población, aumento de enfermos crónicos, etc.). Es necesario digitalizar los procesos para poder asegurar la supervivencia del sistema de salud a medio y largo plazo. Sin lugar a dudas, a la hora de implantar las nuevas tecnologías en el sector salud, los criterios de reducción de costes sanitarios y optimización de recursos han sido y serán criterios objetivos fácilmente cuantificables. Sin embargo, también hay que tener en cuenta otro tipo de factores que ayudan de forma clara a la evolución del sector, como la reducción de errores médicos, detección del fraude o la satisfacción del paciente. Página 10 de 10