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M A Y A B M U N 2 0 16
24, 25, 26 y 27 de octubre
Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura
MANUAL DEL DELEGADO
Doris Janette Mena Suárez
Presidente
Roxana Salas Tovar
Moderador
Aida Alejandra Villanueva López
Oficial de Conferencias
RESPETABLE DELEGADO:
Es para mí, y en nombre de toda la mesa, motivo de gran satisfacción dirigirme a
usted para darle la más fraternal de las bienvenidas al XII Modelo de las Naciones
Unidas “MAYABMUN 2016” de la Universidad Anáhuac Campus Mayab, en manera particular, a este que será su comité, la Organización de las Naciones Unidas
para la Alimentación y la Agricultura – FAO.
Ser parte de este modelo le permitirá comprender el impacto de la globalización, al
mismo tiempo, le permitirá comprender que los hechos y decisiones suscitadas en
una nación tienen alcances más allá de sus fronteras, pero en especial le hará
comprender que todos somos parte del problema y por lo tanto usted, es y será
parte de la solución.
El uso de la palabra mediante el diálogo y el debate será su herramienta esencial
para exponer su posición, construir acuerdos, comprender las posturas de otras
naciones, así como, para persuadir y convencer a los demás participantes sobre
sus propuestas, observando en todo momento los valores del respeto, tolerancia y
diplomacia plasmados en el Reglamento de este modelo.
Esta mesa le exhorta a priorizar el trabajo en equipo entre las naciones para buscar soluciones adecuadas a las problemáticas presentadas en esté comité, que
versarán en los siguientes dos tópicos:
a) Uso de alimentos transgénicos para terminar la hambruna.
b) Medidas para disminuir el desperdicio mundial de comida.
El propósito del MAYABMUN va más allá de crear conciencia sobre los dilemas
mundiales actuales, es hacer conciencia y generar acciones, es buscar el cambio
mediante líderes de acción positiva.
Su preparación y dedicación serán la clave del éxito para este comité, por lo que
esta mesa espera de su parte el compromiso y esfuerzo necesarios para hacer de
este evento una grata experiencia de aprendizaje.
Le deseo mucho éxito en su participación y recuerde que la solución está en usted.
Doris Janette Mena Suárez
“Presidente”, FAO.
I.-PRÓLOGO
En este manual, usted encontrará la información más actualizada y necesaria para
entender los tópicos a tratar en este su comité, le mesa le recuerda la imperiosidad de realizar una investigación más profunda y extensa de forma particular en la
postura de su nación, así como, los instrumentos legales, programas y campañas
ya implementados con éxito.
En el texto del manual usted podrá encontrar palabras u oraciones marcadas con
color azul con vínculos que le permitirá al hacer click dirigirse a una página web
con información más detallada del concepto, tema o asunto.
I. INTRODUCCIÓN
FAO, es una organización intergubernamental que actualmente cuenta con 194
países miembros, dos miembros asociado y una organización miembro -la Unión
Europea-, integrada por siete departamentos especializados en: a) Agricultura y
Protección del Consumidor, b) Desarrollo Económico y Social; c) Pesca y Acuicultura; d) Forestal; e)Servicios Internos; y f) Cooperación Técnica y Gestión de Programas para lograr erradicar el hambre, la mala nutrición y la pobreza obedeciendo a cinco objetivos estratégicos a través de la estructuración de planes de acción
institucionales en relación a cada objetivo estratégico mediante la aplicación de
funciones básicas propias del organismos, así como, conocimientos técnicos y
empíricos del nuestro personal permitiéndonos apoyar a una mejor gobernanza
logrando generar, desarrollar y adaptar herramientas como directrices existentes.
La FAO genera y comparte información importante sobre la alimentación, la agricultura y los recursos naturales en forma de bienes públicos mundiales desarrollando un papel de enlace entre los gobiernos, los asociados para el desarrollo, la
sociedad civil y el sector privado facilitando el dialogo entre quienes tienen el conocimiento y aquellos que lo necesitan consiguiendo transformar los conocimientos en medidas concretas a través de actividades enfocadas en cinco esferas principales mediante iniciativas regionales.
El total del prepuesto de la FAO se encuentra integrado por contribuciones ordinarias1 y voluntarias, correspondiente al bienio 2016- 2017 la cantidad de 1005,6
millones de USD y un estimado de 1,6 millones de USD, respectivamente.
1
Cuotas de los 194 países miembros, establecidas en la Conferencia bienal de la FAO.
III.
TÓPICOS
III.1. USO DE ALIMENTOS TRANSGÉNICOS PARA TERMINAR LA HAMBRUNA.
Los Organismos Modificados Genéticamente (OMG2), Organismo Vivo Modificado
(OVM) u Organismos Transgénicos surgen en respuesta de la imperiosa necesidad de acabar con el hambre y mejorar la seguridad alimentaria mediante procesos y tecnologías creadas por la Ingeniería Genética y la Biotecnología moderna
mediante modificaciones de organismos vivos y la manipulación de genes.
“La FAO utiliza tradicionalmente una definición amplia, basada en el Artículo 2 del
Convenio sobre la Diversidad Biológica, que estipula que la biotecnología es "toda
aplicación tecnológica que utilice sistemas biológicos y organismos vivos o sus
derivados para la creación o modificación de productos o procesos para usos específicos". Por lo tanto, él término 'biotecnología agrícola' (o “biotecnologías agrícolas”) abarca una amplia gama de tecnologías que se utilizan en la alimentación
y la agricultura. Tales tecnologías se utilizan con diversos fines, tales como la mejora genética de variedades vegetales y poblaciones animales con el objetivo de
aumentar sus rendimientos o eficacia; la caracterización y la conservación de los
recursos genéticos para la alimentación y la agricultura; el diagnóstico de enfermedades en plantas o animales; y el desarrollo de vacunas.
Algunas de estas tecnologías se pueden aplicar a todos los sectores de la alimentación y la agricultura, como la utilización de marcadores moleculares o la modificación genética, mientras que otros son más específicos a un sector en particular,
por ejemplo, los cultivos de tejidos (en cultivos y especies forestales), la transferencia de embriones (en ganadería) o la reversión sexual (en peces). Es importante señalar que el término 'agricultura' comprende productos agropecuarios, pesqueros y forestales, de manera que el término 'biotecnologías agrícolas' abarca su
utilización en cualquiera de estos sectores”.3
Existen dos tipos principales de procesos biotecnológicos correspondiendo al primero la utilización de la información genética para acelerar y potenciar el mejoramiento tradicional tanto de las plantas como los animales y el segundo (y más
avanzado) enfocado a la modificación de la dotación genética de una planta o un
animal para crear un nuevo organismo. Un ejemplo del primer tipo de biotecnológias corresponde a las técnicas tradicionales, como las empleadas en la fabricación de queso, cerveza y pan mientras que la obtención de cultivos resistentes a
los insectos es un ejemplo del segundo. Los científicos obtienen cultivos modificados genéticamente, como algodón y maíz, mediante la introducción de un gen de
2
Organismos cuya reserva genética se ha modificado eliminando uno o varios generes o introduciendo uno o varios genes
procedentes d entro tipo de organismos. www.fao.org/biotech/gloss.htm
3
Preguntas más frecuentes acerca de la FAO y la biotecnología agrícola Pag. 1 ¿Qué es la biotecnología?.
http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/biotech/docs/faqses.pdf
una bacteria. Las nuevas variedades producen una toxina letal para los insectos,
reduciendo así la necesidad de plaguicidas.4
En la actualidad la FAO con ayuda de la Comisión Económica para América Latina
y el Caribe han logrado distinguir los siguientes tipos de cultivos transgénicos obedeciendo a las características introducidas en el código genético de una determinada semilla:
“a) Tolerantes a herbicidas: Circulan en el mercado semillas de soja, maíz, algodón y colza tolerantes al glifosato, herbicida conocido comercialmente como
Round-up Ready o RR, que se emplea en el período que antecede y en el que
sigue a la aparición de las malezas. Normalmente, las semillas RR son dos veces
más tolerantes al glifosato que las semillas convencionales. Hay también algodón
transgénico resistente al bromoxinil, y maíz y colza tolerantes al glufosinato de
amonio, variedades conocidas comercialmente como maíz y colza Liberty Link o
LL.
b) Resistentes a insectos: En 1995 apareció el primer transgénico resistente a insectos, una variedad de papa a cuyo código genético se había agregado la capacidad de producir una toxina proveniente del Bacillus thuringiensis. Actualmente
existen también semillas de maíz y algodón con igual propiedad, conocidas genéricamente como Bt.
c) Tolerantes a herbicidas y resistentes a insectos: Se trata de semillas de maíz y
algodón Bt que, además de sus otras características, son tolerantes a los herbicidas. En ellas se combina la presencia de la toxina del Bacillus thuringiensis con la
resistencia a un herbicida RR o LL.
d) Resistentes a virus: En el mercado hay ya semillas de papa resistentes a dos
tipos de virus que provocan serios daños en el cultivo, y están a punto de aparecer
semillas de papa resistentes a otros virus.”5
Los alimentos producidos a través de la obtención de Organismos Transgénicos
ha ido incrementando considerablemente en un corto periodo de tiempo aumentando de 1,7 millones de hectáreas en 1996 a 181’5 millones de hectáreas en el
2014 predominando los cultivos de maíz, soja, colza y algodón, siendo los principales países de cultivo de productos transgénicos y proporcionando mayor superficie en hectáreas para los mismos: Estados Unidos -73’1 millones de hectáreas-,
Brasil -42’2 millones de hectáreas-, Argentina 24’3 millones de hectárea, India 11’6 millones de hectáreas-, Canadá -11’6 millones de hectárea-, China -3’9 millones de hectáreas-, Paraguay -3’9 millones de hectáreas-, Pakistán -2’9 millones de
hectáreas-, Sudáfrica 2’7 millones de hectárea y Uruguay -1’6 millones de hectáreas- según cifras obtenidas por el Informe sobre crecimiento de cultivos transgé4
Biotecnologia y seguridad alimentaria (FAO) http://www.fao.org/worldfoodsummit/spanish/fsheets/biotech.pdf
Los transgénicos en América latina y el Caribe: un debate abierto Pag 94 a 198
http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/AGRO_Noticias/docs/libro_78.pdf
5
nicos en el mundo (2014) del Servicio para la Adquisición de Aplicaciones Agrobiotecnológicas.
Los posibles beneficios obtenidos por la ingeniería genética en OMG son un mayor valor nutricional de los productos alimenticios básicos; menores efectos en el
medio ambiente; mayor rendimiento de pescado; mayor absorción de nutrientes
por el ganado; y tolerancia a condiciones ecológicas precarias. La FAO reconoce
también la preocupación por los riesgos potenciales que plantean algunos aspectos de la biotecnología. Tales riesgos pueden clasificarse en tres categorías fundamentales: 1)salud, 2)medio ambiente, y 3)efectos potenciales socioeconómicos,
produciendo un descontrol en los regímenes de inocuidad y controles inadecuados; la transferencia de alérgenos de manera inadvertida de un organismos existente a un destinatario exterior y ajeno de manera no intencional, propiciando la
creación de nuevos alérgenos; imprevisibilidad de cultivos modificados genéticamente; el desplazamiento no deseado de genes introducidos artificialmente en una
especie a otra de manera accidental; alteración de la composición de las poblaciones naturales y su biodiversidad; y posible baja de precios en los productos orgánicos con un efecto a largo plazo de la posible desaparición de agricultores tradicionales.
En esta Convención la FAO, preocupada por los hechos suscitados y expuestos
anteriormente, le solicita a usted como Estado Parte de este Modelo de las Naciones Unidas “MAYABMUN” a tomar acción en los siguientes aspectos:
PRIMERO: Medidas y estrategias para un sistema especializado para la determinación y evaluación objetiva de los riesgos y beneficios en la producción y el consumo de OMG.
SEGUNDO: Soluciones y estrategias para reducir riesgos potenciales ocasionados
y/o derivados por la producción y consumo de OMG en los aspectos de salud,
medio ambiente y efectos potenciales socioeconómicos.
TERCERO: La Gestión y comunicación de posibles riesgos y beneficios ocasionados y/o derivados por la producción y consumo de OMG.
CUARTO: La seguridad alimentaria sostenible y sus beneficios a los pequeños
agricultores, productores y consumidores de OMG.
QUINTO: Estrategias, gestión y comunicación para fomentar la bioseguridad y
biodiversidad como base para la implementación de políticas públicas y privadas
para el combate de la hambruna mundial con la implementación de OMG.
III.2. MEDIDAS PARA DISMINUIR EL DESPERDICIO MUNDIAL DE COMIDA.
Las pérdidas de alimentos se definen como “la disminución de la masa alimentaria
comestible disponible para consumo humano en las distintas fases de la cadena
de abastecimiento - agricultura, poscosechas, procesamiento, distribución- y consumo” (FAO, 2012) dependiendo en gran medida a las condiciones especificas y
situación local de cada país o cultura, es decir, “son los alimentos destinados para
el consumo humano que han sufrido una disminución en la calidad que se refleja
en su valor nutricional, económico o inocuidad alimenticia” (FAO, 2014).
El desperdicio de alimentos hace referencia a la pérdida de alimentos -seguros y
nutritivos inicialmente destinados al consumo humano- como consecuencia del
descarte de alimentos que aún conservan su valor y se suele relacionar con el
comportamiento del comercio minorista, el sector de los servicios alimentarios y
los consumidores.
Las causas exactas de las pérdidas y desperdicio de alimentos (PDA) varían en
las diferentes partes del mundo y dependen sobre todo de las condiciones específicas y situación local de cada país. En términos generales, las PDA están influenciadas por las elecciones tomadas en la producción de cultivos y sus patrones, la infraestructura y capacidades internas, las cadenas comerciales y los canales de distribución, así como por las compras de los consumidores y las prácticas
de uso de alimentos.6
Las PDA conllevan al desperdicio de recursos utilizados en la producción, como
tierra, agua, energía e insumos. Así mismo, la producción de comida que no va a
consumirse supone emisiones innecesarias de CO2 además de pérdidas en el
valor añadido en los alimentos.
Estudios realizados por la FAO calculan que se la PDA asciende a 1,600 millones
de toneladas correspondiendo 1,300 millones de toneladas en alimentos para la
parte comestibles, es decir un tercio de los alimentos producidos para el consumo
humano, los datos obtenidos arrojaron que los consumidores alrededor del mundo
desperdician un 30% de la producción de cereales ; un 45 % de frutas, hortalizas,
raíces y tubérculos un 20% de semillas oleaginosas, carne y productos lácteos; y
un 35 % de pescado.
La PDA -en sus diferentes tipos- traen consigo impactos negativos al ambiente,
dejando una huella de carbono estimada en 3 300 millones de toneladas de equivalente de CO2 de gases de efecto invernadero; se desperdician 250km3 de vo6 Pérdidas y Desperdicio de Alimentos. http://www.fao.org/docrep/016/i2697s/i2697s.pdf
lúmenes de agua, 1 400 millones de hectáreas - 28% de la superficie agrícola
mundial- para producir las pérdidas de alimentos.7
El uso no productivo de los recursos naturales utilizados para producir alimentos
que serán desperdiciados o perdidos repercuten en la lucha para mitigar el hambre, la pobreza, mejor nutrición, generación de ingresos y crecimiento económico;
y crean inseguridad alimentaria en sistemas agrícolas que subsisten de pequeños
productores.
La FAO desempeña un papel mediador e independiente para coordinar a nivel
global las iniciativas, actividades y proyectos sobre la reducción de las PDA asociándose con organismos de Naciones Unidas, otras organizaciones internacionales y partes interesadas de todo el mundo, incluido el sector privado y la sociedad
civil; entre las iniciativas de la FAO descantan “SAVE FOOD”, las campañas
“Piensa.Alimentate.Ahorra”, “Desafío Hambre Cero” y “Fusions”
En esta Convención la FAO, preocupada por los hechos suscitados y expuestos
anteriormente, le solicita a usted como Estado Parte de este Modelo de las Naciones Unidas “MAYABMUN” a tomar acción en los siguientes aspectos:
PRIMERO: Promoción de sistemas alimentarios sostenibles mediante medidas de
producción y procesamiento eficiente-sostenible de alimentos, dietas y consumo
en el uso de los recursos utilizados en las cadenas de suministro.
SEGUNDO: Medidas, soluciones y estrategias para reducir las pérdidas y los desperdicios de alimentos desde un punto de vista medioambiental en el sector privado y público
TERCERO: Estrategias y soluciones para reducir el desperdicio mundial de alimentos per cápita en la venta al por menor y a nivel de los consumidores y reducir
las pérdidas de alimentos en las cadenas de producción y distribución, incluidas
las pérdidas posteriores a las cosechas.
7
Despilfarro de alimentos: datos y cifras clavehttp://www.fao.org/news/story/es/item/196450/icode/
IV.- LECTURAS RECOMENDADAS
IV.1. TÓPICO A.
http://www.fao.org/food-loss-and-food-waste/es/
http://www.fao.org/3/a-i4068s.pdf
http://www.fao.org/docrep/016/i2697s/i2697s.pdf
http://www.fao.org/docrep/016/ap409s/ap409s.pdf
https://drive.google.com/drive/u/0/folders/0B1Kx7itCEl9TTVdORmxJald6NFk
http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/background/es/
http://www.fao.org/3/a-ml265s.pdf
http://www.fao.org/docrep/018/i3347e/i3347e.pdf
http://www.fao.org/docrep/015/mb061e/mb061e00.pdf
IV.2. TÓPICO B
http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/biotech/docs/faqses.pdf
http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/AGRO_Noticias/docs/libro_78.pdf
http://www.fao.org/biotech/fao-statement-on-biotechnology/es/
http://www.fao.org/worldfoodsummit/spanish/fsheets/biotech.pdf
http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/AGRO_Noticias/docs/libro_78.pdf
http://www.fao.org/english/newsroom/focus/2003/gmo8.htm
http://www.castscience.org/media/cms/adventitious_presence_spanish_versi_9406
5a5350b34.pdf