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Chile, Potencia Agroalimentaria del Siglo XXI: desafío de las políticas sanitarias Presentación Director Nacional SAG XI Congreso de Economistas Agrarios Talca, 16 – 17 de noviembre de 2006 Índice Temático Evolución Comercio Exterior Sectorial Bases de la Competitividad Sectorial Desafíos para la Institucionalidad Pública respecto de la Calidad Sanitaria e Inocuidad de los Alimentos Evolución del comercio silvoagropecuario y suscripción de acuerdos comerciales 9.000 TLC Chile/EE.UU. 8.000 2004 TLC AA Chile/UE Chile/UE 2003 2003 M illone s de U S$ 7.000 6.000 5.000 4.000 ACE TLC TLC Chile/Canadá Chile/EFTA 1997 2004 Chile/Colombia TLC 1994 ACE ACE Chile/México Chile/Centroamérica Chile/Perú 1999 2002 3.000 ACE 2.000 Chile/Ecuador ACE Venezuela 1.000 1994 ACE Chile/Corea del Sur TLC Chile/MERCOSUR 2004 1998 1996 1993 0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Exportaciones ODEPA, 2006 2001 Balanza 2002 2003 2004 2005 Evolución Comercio Exterior Sectorial Chile ha generado red de acuerdos comerciales que le permiten tener relaciones comerciales privilegiadas con el 75% del PIB mundial Evolución Comercio Exterior Sectorial Principales productos pecuarios exportados 1991 y 2005 Productos 1991 2005 Crecimiento (%) Carne bovina 692 220.356 99,7 Lácteos 340 131.766 99,7 Carne porcina 8.546 303.128 97,3 Elaborados en base carne 395 13.682 97,2 1.925 9.981 83,8 Miel Fuente: www.odepa.cl Evolución Comercio Exterior Sectorial (Continuación) Productos (cajas) 1993 2006 Crecimiento (%) UVA DE MESA 62.875.172 96.091.201 52,8 MANZANAS 19.514.767 36.599.830 87.5 6.818.350 13.551.611 98,8 861.974 13.149.929 1.425,6 8.692.347 8.036.530 CIRUELAS PALTAS PERAS Fuente: ASOEX -7,5 Chile: principales destinos de exportaciones silvoagrpecuarias Resto del mundo 6% Europa Occidental 24% Asia (excluido el Medio Oriente) 21% FUENTE: ODEPA América del Norte 39% América del Sur 10% Chile: principales productos exportados F rutas y hortaliz as indus trializ adas 8% O tros produc tos 11% Carnes y s ubproduc tos 7% V inos y alc oholes 11% F U EN TE: O D EP A Celulos a y papel 17% Frutas fres c as 26% M aderas proc es adas 20% FACTORES DE COMPETITIVIDAD SECTORIAL ( I ) Suscripción de Acuerdos de Libre Comercio Estabilidad Política y Credibilidad Internacional Condiciones Naturales del País Estabilidad de las Políticas Económicas y Comerciales Calidad de la infraestructura de despacho internacional FACTORES DE COMPETITIVIDAD SECTORIAL ( II ) Innovación Tecnológica (I+D+I) Competencias Laborales (Educación) Calidad de los Productos Desarrollo de Servicios Competividad Empresarial Patrimonio Fito y Zoosanitario Situación Sanitaria de Chile Sanidad Animal: Chile es libre de todas las enfermedades animales de interés comercial: Fiebre Aftosa, Influenza Aviar, Peste Porcina, Encefalopatía Espongiforme Bovina, entre otras. Sanidad Vegetal: Chile es libre de las principales plagas vegetales de limitantes del comercio; Mosca del Mediterráneo, Mosca Sudamericana de la Fruta, Filoxera de la Vid, etc. Bases de la Competitividad Sectorial La ventaja competitiva más importante con que cuenta la agricultura: la sanidad animal y vegetal y el sistema de aseguramiento de calidad y de la inocuidad de los alimentos. Estos elementos constituyen la base, también, de la estrategia exportadora agropecuaria y del objetivo de transformar a Chile en una potencia agroalimentaria. Bases de la Competitividad Sectorial (Continuación) El crecimiento sostenido de las exportaciones nacionales agrícolas y pecuarias, de los últimos años, no se habría concretado sólo con acuerdos comerciales y estrategias privadas de desarrollo productivo y de marketing. Estas ventajas sanitarias, son la base de la credibilidad internacional y una herramienta fundamental en la apertura de mercados. Apertura de Mercados para Productos Agrícolas y Pecuarios Leyenda Apertura Negociada En negociación No negociado Productos Pecuarios Selección de países y bloques Estados Unidos Canadá Unión Europea Japón Corea China México Brasil Argentina Rusia Costa Rica Cuba Panamá Colombia Perú Bolivia Ecuador Israel Hong Kong Uruguay Argelia Carne de cerdos Carne de aves Carne de bovinos Carne de ovinos Lácteos Miel Apertura de Mercados para Productos Agrícolas y Pecuarios Leyenda Apertura Negociada En negociación (Continuación) No negociado Productos Agrícolas Países y bloques Uva de Mesa Kiwi Carozos Pomáceas Estados Unidos Cítricos Clementinas, mandarinas tangerinas Otros Productos Flores de corte, tomates Pimiento, pimentón kiwuano Naranjas, Pomelos Canadá Physalis Unión Europea Islas Canarias Japón Corea Baby kiwis, higos, granadas, Physalis Sólo Cerezas III Región al sur III Región al sur Limones Arándanos Naranjas Paltas Clementinas China Ciruelas (III a IX regiones ) Cerezas Manzanas Paltas y Berries Apertura de Mercados para Productos Agrícolas y Pecuarios Leyenda Apertura Negociada En negociación (Continuación) No negociado Productos Agrícolas Países y bloques Uva de Mesa Kiwi Carozos Pomáceas México Cítricos Otros Productos Granadas Higo, palta, avena grano, flor cortada de tulipán. Brasil Argentina India Todas Todas Paltas, berries Nueva Zelanda Ciruelas Manzanas Berries, paltas y cítricos Carozos (excepto ciruelas) Peras Australia Israel Paltas Manzanas Paltas Cerezas Paltas Srilanka Sud África Sanidad animal y vegetal, inocuidad, comercio y consumidores Incremento en los intercambios de alimentos entre los países. Surgimiento de nuevas enfermedades animales y vegetales con efecto directo sobre la población. Sanidad animal y vegetal, inocuidad, comercio y consumidores (Continuación) Ocurrencia en las últimas décadas de intoxicaciones alimentarias de origen microbiológico o toxicológico, como un problema importante de salud pública: dioxinas, residuos, Salmonella, Listeria y otros. Surgimiento de temas de naturaleza no comercial como condicionantes del comercio: bienestar animal, medio ambiente, OGM. Sanidad animal y vegetal, inocuidad, comercio y consumidores (Continuación) Modificación sustancial, por parte de los consumidores, de la sensibilidad en torno a la naturaleza, calidad y origen de los alimentos, así como de la percepción del riesgo en relación al consumo de alimentos. Satisfechas las necesidades alimenticias básicas, los consumidores buscan en los alimentos una fuente de salud. Sanidad animal y vegetal, inocuidad, comercio y consumidores (Continuación) Perspectivas agrícolas de la OCDE y la FAO para el período 2006-2015, señalan que: “las proyecciones de crecimiento del comercio de carne, debidas al incremento de los ingresos de los consumidores, podrían verse perjudicadas por el recrudecimiento de las zoonosis y sus probables efectos”. Sanidad animal y vegetal, inocuidad y políticas públicas En el contexto descrito se ha configurado un escenario donde la sanidad animal y vegetal se han ganado un espacio de primer orden en las políticas públicas: son parte de la agenda pública y política nacional e internacional. Así, la formulación de políticas públicas debe ser vista de manera integral, considerando desde los aspectos clásicos de las condiciones fito y zoosanitarias hasta la inocuidad de los alimentos. Sanidad animal y vegetal, inocuidad y políticas públicas (Continuación) La condición fito y zoosanitaria es uno de los pilares de las políticas públicas del comercio agropecuario de productos de origen animal y vegetal. La erradicación y control de enfermedades plagas con efectos sobre el comercio jugarán un rol de creciente importancia. Lo anterior implica para los gobiernos un desafío de modernización, profesionalización, actualización y adecuado financiamiento de las políticas de sanidad animal y vegetal y de inocuidad. Conclusiones y desafíos Debe existir un esfuerzo permanente por ampliar la base de la sanidad animal y vegetal. Se requiere fortalecer y modernizar los programas de vigilancia y erradicación. Se debe avanzar en la política de calidad e inocuidad masificando y/o perfeccionando el control de residuos de plaguicidas, fármacos y contaminantes. Conclusiones y desafíos (Continuación) Incorporar en las políticas públicas instrumentos de inocuidad de carácter voluntario, tales como: BPA, BPG, BPM, APL. Fortalecer la vigilancia de las enfermedades de las personas producidas por contaminación alimentaria. Abordar aspectos de uso de antibióticos y resistencia cruzada y la utilización de agroquímicos. Conclusiones y desafíos (Continuación) Fortalecer y masificar: – los Acuerdos Sanitarios bilaterales como herramientas para beneficiar la transparencia; – las bases científicas como eje rector de la elaboración y aplicación de normas. Actualizar la formación de los profesionales y técnicos del área, incorporando la nueva temática asociada a la globalización y al comercio de alimentos. Conclusiones y desafíos (Continuación) Generar una política inclusiva de sanidad animal y vegetal e inocuidad de los alimentos, que facilite el ingreso de los pequeños productores a los mercados de alto valor. Sanidad, inocuidad y medio ambiente, son los factores sobre los cuales se juega la competitividad del sector agricola, ganadero y forestal y del comercio de alimentos de origen animal y vegetal en los mercados más exigentes y de mejores precios. Gracias!!