Download Chile, Potencia Agroalimentaria del Siglo XXI: desafío de las

Chile, Potencia Agroalimentaria
del Siglo XXI:
desafío de las políticas sanitarias
Presentación Director Nacional SAG
XI Congreso de Economistas Agrarios
Talca, 16 – 17 de noviembre de 2006
Índice Temático
Evolución Comercio Exterior Sectorial
Bases de la Competitividad Sectorial
Desafíos para la Institucionalidad
Pública respecto de la Calidad Sanitaria
e Inocuidad de los Alimentos
Evolución del comercio silvoagropecuario y
suscripción de acuerdos comerciales
9.000
TLC
Chile/EE.UU.
8.000
2004
TLC
AA
Chile/UE
Chile/UE
2003
2003
M illone s de U S$
7.000
6.000
5.000
4.000
ACE
TLC
TLC
Chile/Canadá
Chile/EFTA
1997
2004
Chile/Colombia
TLC
1994
ACE
ACE
Chile/México
Chile/Centroamérica
Chile/Perú
1999
2002
3.000
ACE
2.000
Chile/Ecuador
ACE
Venezuela
1.000
1994
ACE
Chile/Corea del Sur
TLC
Chile/MERCOSUR
2004
1998
1996
1993
0
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999 2000
Exportaciones
ODEPA, 2006
2001
Balanza
2002
2003
2004
2005
Evolución Comercio Exterior Sectorial
Chile ha generado red de acuerdos
comerciales que le permiten tener
relaciones comerciales privilegiadas
con el 75% del PIB mundial
Evolución Comercio Exterior Sectorial
Principales productos pecuarios exportados
1991 y 2005
Productos
1991
2005
Crecimiento
(%)
Carne bovina
692
220.356
99,7
Lácteos
340
131.766
99,7
Carne porcina
8.546
303.128
97,3
Elaborados en
base carne
395
13.682
97,2
1.925
9.981
83,8
Miel
Fuente: www.odepa.cl
Evolución Comercio Exterior Sectorial
(Continuación)
Productos
(cajas)
1993
2006
Crecimiento
(%)
UVA DE MESA
62.875.172
96.091.201
52,8
MANZANAS
19.514.767
36.599.830
87.5
6.818.350
13.551.611
98,8
861.974
13.149.929
1.425,6
8.692.347
8.036.530
CIRUELAS
PALTAS
PERAS
Fuente: ASOEX
-7,5
Chile: principales destinos de
exportaciones silvoagrpecuarias
Resto del mundo
6%
Europa
Occidental
24%
Asia (excluido el
Medio Oriente)
21%
FUENTE: ODEPA
América del
Norte
39%
América del Sur
10%
Chile: principales productos
exportados
F rutas y
hortaliz as
indus trializ adas
8%
O tros
produc tos
11%
Carnes y
s ubproduc tos
7%
V inos y
alc oholes
11%
F U EN TE: O D EP A
Celulos a y
papel
17%
Frutas fres c as
26%
M aderas
proc es adas
20%
FACTORES DE COMPETITIVIDAD
SECTORIAL ( I )
Suscripción de Acuerdos de Libre
Comercio
Estabilidad Política y Credibilidad
Internacional
Condiciones Naturales del País
Estabilidad de las Políticas Económicas y
Comerciales
Calidad de la infraestructura de
despacho internacional
FACTORES DE COMPETITIVIDAD SECTORIAL
( II )
Innovación Tecnológica (I+D+I)
Competencias Laborales (Educación)
Calidad de los Productos
Desarrollo de Servicios
Competividad Empresarial
Patrimonio Fito y Zoosanitario
Situación Sanitaria de Chile
Sanidad Animal:
Chile es libre de todas las enfermedades animales de interés
comercial: Fiebre Aftosa, Influenza Aviar, Peste Porcina,
Encefalopatía Espongiforme Bovina, entre otras.
Sanidad Vegetal:
Chile es libre de las principales plagas vegetales de
limitantes del comercio; Mosca del Mediterráneo, Mosca
Sudamericana de la Fruta, Filoxera de la Vid, etc.
Bases de la Competitividad Sectorial
La ventaja competitiva más importante con
que cuenta la agricultura: la sanidad
animal y vegetal y el sistema de
aseguramiento de calidad y de la
inocuidad de los alimentos.
Estos elementos constituyen la base, también,
de la estrategia exportadora agropecuaria
y del objetivo de transformar a Chile en una
potencia agroalimentaria.
Bases de la Competitividad Sectorial
(Continuación)
El crecimiento sostenido de las exportaciones
nacionales agrícolas y pecuarias, de los últimos
años, no se habría concretado sólo con acuerdos
comerciales y estrategias privadas de desarrollo
productivo y de marketing.
Estas ventajas sanitarias, son la base de la
credibilidad internacional y una
herramienta fundamental en la apertura
de mercados.
Apertura de Mercados para Productos Agrícolas y Pecuarios
Leyenda
Apertura
Negociada
En negociación
No negociado
Productos Pecuarios
Selección de
países y
bloques
Estados
Unidos
Canadá
Unión
Europea
Japón
Corea
China
México
Brasil
Argentina
Rusia
Costa Rica
Cuba
Panamá
Colombia
Perú
Bolivia
Ecuador
Israel
Hong Kong
Uruguay
Argelia
Carne de
cerdos
Carne de
aves
Carne de
bovinos
Carne de
ovinos
Lácteos
Miel
Apertura de Mercados para Productos Agrícolas y Pecuarios
Leyenda
Apertura
Negociada
En negociación
(Continuación)
No negociado
Productos Agrícolas
Países y
bloques
Uva de
Mesa
Kiwi
Carozos
Pomáceas
Estados
Unidos
Cítricos
Clementinas,
mandarinas
tangerinas
Otros Productos
Flores de corte,
tomates
Pimiento, pimentón
kiwuano
Naranjas,
Pomelos
Canadá
Physalis
Unión
Europea
Islas
Canarias
Japón
Corea
Baby kiwis, higos,
granadas, Physalis
Sólo Cerezas
III Región
al sur
III Región
al sur
Limones
Arándanos
Naranjas
Paltas
Clementinas
China
Ciruelas (III a IX
regiones )
Cerezas
Manzanas
Paltas y Berries
Apertura de Mercados para Productos Agrícolas y Pecuarios
Leyenda
Apertura
Negociada
En negociación
(Continuación)
No negociado
Productos Agrícolas
Países y
bloques
Uva de
Mesa
Kiwi
Carozos
Pomáceas
México
Cítricos
Otros
Productos
Granadas
Higo, palta,
avena grano,
flor cortada de
tulipán.
Brasil
Argentina
India
Todas
Todas
Paltas, berries
Nueva Zelanda
Ciruelas
Manzanas
Berries, paltas y
cítricos
Carozos (excepto
ciruelas)
Peras
Australia
Israel
Paltas
Manzanas
Paltas
Cerezas
Paltas
Srilanka
Sud África
Sanidad animal y vegetal, inocuidad,
comercio y consumidores
Incremento en los intercambios de
alimentos entre los países.
Surgimiento de nuevas enfermedades
animales y vegetales con efecto directo
sobre la población.
Sanidad animal y vegetal, inocuidad,
comercio y consumidores
(Continuación)
Ocurrencia en las últimas décadas de
intoxicaciones alimentarias de origen
microbiológico o toxicológico, como un
problema importante de salud pública:
dioxinas, residuos, Salmonella, Listeria y
otros.
Surgimiento de temas de naturaleza no
comercial como condicionantes del
comercio: bienestar animal, medio
ambiente, OGM.
Sanidad animal y vegetal, inocuidad,
comercio y consumidores
(Continuación)
Modificación sustancial, por parte de los
consumidores, de la sensibilidad en
torno a la naturaleza, calidad y origen
de los alimentos, así como de la
percepción del riesgo en relación al
consumo de alimentos.
Satisfechas las necesidades alimenticias
básicas, los consumidores buscan en los
alimentos una fuente de salud.
Sanidad animal y vegetal, inocuidad,
comercio y consumidores
(Continuación)
Perspectivas agrícolas de la OCDE y la FAO
para el período 2006-2015, señalan que:
“las proyecciones de crecimiento del
comercio de carne, debidas al incremento
de los ingresos de los consumidores,
podrían verse perjudicadas por el
recrudecimiento de las zoonosis y sus
probables efectos”.
Sanidad animal y vegetal, inocuidad
y políticas públicas
En el contexto descrito se ha configurado un
escenario donde la sanidad animal y vegetal se
han ganado un espacio de primer orden en las
políticas públicas: son parte de la agenda
pública y política nacional e internacional.
Así, la formulación de políticas públicas debe
ser vista de manera integral, considerando
desde los aspectos clásicos de las condiciones
fito y zoosanitarias hasta la inocuidad de
los alimentos.
Sanidad animal y vegetal, inocuidad
y políticas públicas
(Continuación)
La condición fito y zoosanitaria es uno de los
pilares de las políticas públicas del comercio
agropecuario de productos de origen animal y
vegetal.
La erradicación y control de enfermedades
plagas con efectos sobre el comercio jugarán un
rol de creciente importancia.
Lo anterior implica para los gobiernos un desafío
de modernización, profesionalización,
actualización y adecuado financiamiento de
las políticas de sanidad animal y vegetal y de
inocuidad.
Conclusiones y desafíos
Debe existir un esfuerzo permanente por
ampliar la base de la sanidad animal y vegetal.
Se requiere fortalecer y modernizar los
programas de vigilancia y erradicación.
Se debe avanzar en la política de calidad e
inocuidad masificando y/o perfeccionando el
control de residuos de plaguicidas, fármacos y
contaminantes.
Conclusiones y desafíos
(Continuación)
Incorporar en las políticas públicas
instrumentos de inocuidad de carácter
voluntario, tales como: BPA, BPG, BPM, APL.
Fortalecer la vigilancia de las enfermedades
de las personas producidas por contaminación
alimentaria.
Abordar aspectos de uso de antibióticos y
resistencia cruzada y la utilización de
agroquímicos.
Conclusiones y desafíos
(Continuación)
Fortalecer y masificar:
– los Acuerdos Sanitarios bilaterales como
herramientas para beneficiar la transparencia;
– las bases científicas como eje rector de la
elaboración y aplicación de normas.
Actualizar la formación de los profesionales
y técnicos del área, incorporando la nueva
temática asociada a la globalización y al
comercio de alimentos.
Conclusiones y desafíos
(Continuación)
Generar una política inclusiva de sanidad
animal y vegetal e inocuidad de los alimentos,
que facilite el ingreso de los pequeños
productores a los mercados de alto valor.
Sanidad, inocuidad y medio ambiente, son
los factores sobre los cuales se juega la
competitividad del sector agricola,
ganadero y forestal y del comercio de
alimentos de origen animal y vegetal en los
mercados más exigentes y de mejores precios.
Gracias!!