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Alianzas globales para la protección social
Diálogo y aprendizaje mutuo sobre los desafíos globales de la protección social
Situación de partida
Alrededor de 1.300 millones de personas subsisten en todo
el mundo con menos de 1,25 USD al día. De ellas, tres cuartas partes residen en países emergentes. El fuerte crecimiento económico que experimentan estos países de Sudamérica, Asia y África va acompañado de un incremento desigual
del bienestar. Como consecuencia, las brechas de pobreza
se están ampliando y las tensiones sociales y políticas se
vienen agudizando.
Los países emergentes, sobre todo aquellos que tienen un
rol activo a nivel global, tratan de hacer frente a esta problemática actuando cada vez con mayor responsabilidad en
el ámbito de las políticas sociales. En este contexto, las estrategias sostenibles que hacen compatible el crecimiento
económico y el progreso social adquieren mayor importancia.
Los programas y sistemas de protección social están adquiriendo gran relevancia en estos países como medida para
proteger a la población contra la pobreza y los riesgos del
ciclo de vida y de subsistencia. Por ello, los gobiernos se
esfuerzan por introducir y desarrollar políticas nacionales y
sistemas de protección social de manera que el crecimiento
económico alcance a una base más amplia de la población.
A la vanguardia de este proceso figuran países de ingreso
medio como Brasil, China, la India, Indonesia, México, y
Sudáfrica (denominados “socios para el desarrollo global” en
la política alemana de desarrollo). La atención del programa
de alianzas globales se centra en estos países, pero también
en otros países interesados como Chile y Perú.
Nuestro enfoque de solución
Intentamos que las valiosas experiencias sobre protección
social que han adquirido los países participantes del programa sean compartidas en diálogo con otros países. El
objetivo del programa es hacer este conocimiento accesible,
de manera que otros países puedan beneficiarse de las
buenas prácticas y las lecciones aprendidas y puedan adaptarlas e incorporarlas a sus propios contextos nacionales.
El concepto del programa es actuar como un intermediario
facilitador que promueva el intercambio de conocimientos y
la creación de redes entre los países socios mediante formatos de aprendizaje apropiados, como eventos técnicos especializados, aprendizaje entre pares o talleres y foros de
aprendizaje. Con ello, el programa intenta que las experiencias sobre protección social se incorporen al diálogo político
y a los procesos de implementación, tanto a nivel nacional
como mundial, para contribuir en el diseño de los sistemas
de protección social.
Denominación Alianzas globales para la protección social
del proyecto
Comitente
Ministerio Federal de Cooperación Económica y
Desarrollo (BMZ) de Alemania
Área del
proyecto
Global, con énfasis en los “socios para el desarrollo global” (Brasil, China, la India, Indonesia, México, Sudáfrica) y otros países interesados como
Chile y Perú
Duración
11/2013 – 03/2018
Los temas centrales que abarca el programa, los cuales son
propuestos por los países participantes para el intercambio
común, son diversos. Entre ellos figuran, por ejemplo, el
vínculo entre la protección social básica y la inclusión en el
mercado laboral (inclusión productiva), la cobertura universal de salud (UHC), modelos de financiamiento de la asistencia básica de salud o los enfoques de ventanillas únicas de
servicios sociales. La selección de los temas trabajados es
flexible y está orientada a las necesidades y requerimientos
de los países socios.
Foto izq.: Visita de una delegación internacional a una
oficina de empleo en el marco del Foro Global de aprendizaje
de Berlín. © GIZ / Marc Beckmann
Foto der.: Visita a una Ventanilla Única de Servicios Sociales(VUS) en el Distrito de Sragen, Indonesia durante el
Taller de Aprendizaje entre Pares sobre VUS en Yogyakarta, Indonesia. © GIZ / Julia Seitz
Photo: GIZ/Name of photographer
Persona de contacto
Christof Kersting
[email protected]
T: +49 (0)228 4460 3581
Berlin Global Learning Forum: El primer Berlin Global
Learning Forum (Foro Global de Aprendizaje de Berlín), organizado conjuntamente con el Banco Mundial, se realizó en
junio de 2015 con el título “Emerging Social Protection Systems in an Urbanizing World” (El surgimiento de sistemas de
protección social en un mundo en vías de urbanización).
Este foro fue creado por el programa y se realizará cada año
y medio para ofrecer un espacio de diálogo sobre temas de
protección social favoreciendo el intercambio de conocimientos entre los expertos(as) de los países socios del programa. Además, este Foro será un puente entre los foros de
aprendizaje Sur-Sur del Banco Mundial, a los cuales el programa contribuye.
Proximidad gracias a una presencia descentralizada
El programa actualmente opera desde su oficina central en
Alemania y sus oficinas de enlace en Yakarta, Lima y Pretoria; capitales de Indonesia, Perú y Sudáfrica, respectivamente. Esta estructura descentralizada permite responder de
manera directa y flexible a las consultas y necesidades de los
socios en Asia, América Latina y África. Las oficinas de enlace
mantienen un contacto cercano con los socios para garantizar que el intercambio de conocimientos responda a las
necesidades prácticas de los socios y fomentar que los resultados del diálogo se incorporen en los procesos nacionales.
La estrecha coordinación entre las oficinas del programa
también asegura el intercambio de conocimientos interregional.
Aprendizaje entre pares sobre “Ventanillas Únicas de
Servicios”: El taller internacional realizado en Indonesia
ofreció a los expertos(as) de Sudáfrica, Chile, Brasil, Perú, la
India e Indonesia, la oportunidad de hacer un intercambio
técnico especializado de conocimientos. El taller estuvo
enfocado en conocer cómo crear e implementar a nivel local
un servicio de Ventanilla única para beneficiarios(as) de
programas de protección social. En el taller se expusieron y
debatieron los retos actuales y los enfoques de solución de
estos países.
Factores de éxito y partida IZR
Desde el año 2011 existe una nueva partida presupuestaria del
BMZ denominada “Cooperación internacional con regiones para
el desarrollo sostenible” (partida IZR). Las medidas financiadas a
través de esta partida cumplen determinados criterios, como:
Socios de cooperación
Las contrapartes del programa son principalmente los ministerios nacionales y las agencias de cooperación de los países
participantes. Además, el programa colabora estrechamente
con proyectos o programas bilaterales, regionales y globales
de la cooperación alemana para el desarrollo y con otros
donantes como el Banco Mundial y el Centro Internacional
de Políticas para el Crecimiento Inclusivo, a fin de lograr el
máximo efecto de las sinergias globales en los resultados a
nivel local en los países.
 Intercambio de conocimientos y experiencias a nivel suprarregional por medio del diálogo, el aprendizaje entre pares y el
fomento de alianzas y redes
 Enfoque cooperativo y de múltiples actores mediante la colaboración con ministerios y agencias de cooperación de países socios, agencias multilaterales, otros donantes de desarrollo y
think tanks
 Modelo descentralizado de actuación y eficacia, complementario a otros proyectos o programas sectoriales bilaterales, regionales o globales de la cooperación alemana para el desarrollo
Dos ejemplos de la práctica
 Foros de aprendizaje y talleres técnicos especializados para
abordar retos concretos de los países participantes en el ámbito
El programa promueve la realización de eventos técnicos
especializados, así como foros de aprendizaje.
Publicado por
temático de la protección social
Deutsche Gesellschaft für
Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Por encargo del
Ministerio Federal de Cooperación
Económica y Desarrollo (BMZ) de Alemania
Alianzas globales para la protección social
Friedrich-Ebert-Allee 36+40
53113 Bonn
Alemania
www.giz.de/global-alliances
División
304, Salud, política demográfica y
protección social
Dirección postal de
las sedes del BMZ
BMZ Bonn
Dahlmannstraße 4
53113 Bonn, Alemania
T +49 (0)228 99 535-0
F +49 (0)228 99 535-3500
Autora
Julia Seitz
Fecha
Junio de 2016
La GIZ es responsable del contenido de esta publicación.
BMZ Berlin | Im Europahaus
Stresemannstraße 94
10963 Berlin, Alemania
T +49 (0)30 18 535-0
F +49 (0)30 18 535-2501
[email protected]; www.bmz.de
Fotos: © GIZ