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RESPONSABILIDAD SOCIAL DE
INSALUD EN LA CIUDAD
HOSPITALARIA “DR. ENRIQUE
TEJERA” (CHET) DE ACUERDO A LA
NORMATIVA LEGAL VIGENTE Y SU
INFLUENCIA EN LA SOCIEDAD.
1
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ
COORDINACIÓN DE PASANTÍA Y TRABAJO DE GRADO
ESCUELA DE DERECHO DE LA FACULTAD DE
CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
RESPONSABILIDAD SOCIAL DE INSALUD EN LA CIUDAD
HOSPITALARIA “DR. ENRIQUE TEJERA” (CHET) DE ACUERDO A LA
NORMATIVA LEGAL VIGENTE Y SU INFLUENCIA EN LA SOCIEDAD.
INSTITUCIÓN: INSALUD. CIUDAD HOSPITALARIA “DR. ENRIQUE
TEJERA”
AUTORA: CASTILLO REYES, LIDIA JOSEFINA
C.I: V-8.673.537
SAN DIEGO, SEPTIEMBRE 2014
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ
COORDINACIÓN DE PASANTÍA Y TRABAJO DE GRADO
ESCUELA DE DERECHO DE LA FACULTAD DE
CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
RESPONSABILIDAD SOCIAL DE INSALUD EN LA CIUDAD
HOSPITALARIA “DR. ENRIQUE TEJERA” (CHET) DE ACUERDO A LA
NORMATIVA LEGAL VIGENTE Y SU INFLUENCIA EN LA SOCIEDAD.
CONSTANCIA DE ACEPTACIÓN
_________________________________________________
Nombre, firma y cédula de identidad del tutor académico
__________________________________________________
Nombre, firma y cédula de identidad del tutor institucional
__________________________________________________
Nombre, firma y cédula de identidad del tutor metodológico
AUTORA: CASTILLO REYES, LIDIA JOSEFINA
C.I: V-8.673.537
SAN DIEGO, SEPTIEMBRE 2014
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AGRADECIMIENTOS
Primeramente a Dios, por bendecirme y permitirme hacer realidad este sueño,
anhelado.
A mis hijos, por ser parte importante en mi vida y pilares fundamentales a lo
largo de mi carrera.
A mi amiga Alba Peña, por su ayuda incondicional.
A la Universidad José Antonio Páez, por darme la oportunidad de estudiar y ser
un profesional.
4
iv
ÍNDICE GENERAL
CONSTANCIA DE ACEPTACIÓN………………………………………………....iii
AGRADECIMIENTOS………………………………………………………………iv
ÍNDICE………………………………………………………………………………..v
RESUMEN……………………………………………………….…...……...…...…vii
INTRODUCCIÓN
I. LA INSTITUCIÓN
1.1 Nombre………………………….…….………………………………..…..
1.2 Ubicación…………………….……….………………………………..…...
1.3 Descripción……………………………………………………………..…..
1.4 Estructura Organizativa……..………….……………………………..……
1.5 Misión………………………………………………………………..……..
1.6 Visión………..…….……………………………...………….……..………
1.7 Valores……………………………………………………………..…….…
1.8 Actividades realizadas durante las Pasantías…………………...…………
II. EL PROBLEMA
2.1 Planteamiento del Problema…………………….………………...………..
2.2 Formulación del Problema…………………….…………..……...…..….....
2.3 Objetivo General……………………………………..……………..………
2.4 Objetivos Específicos………………………………………..………….......
2.5 Justificación la Investigación...……………....………………..………...….
2.6 Limitaciones del Estudio…………………………………………..…..........
III. MARCO REFER4ENCIAL CONCEPTUAL
3.1 Antecedentes………………………………………......………..…….....….
3.2 Bases Teóricas………………………………….......………..…..…………
3.3 Bases Legales……………………………………………………….........…
3.4 Definición de Términos Básicos…………………………………………....
5
v
IV. MARCO METODOLÓGICO
4.1 Tipo de Investigación…………………………….…………………….…...
4.2 Nivel de Investigación……………………………………………………...
4.3 Diseño de la Investigación……………………….…………….………..….
4.4 Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos…………………………
4.5 Fases Metodológicas……………………………….………………….……
V. RESULTADOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 Resultados, Conclusiones y Recomendaciones…………...….…………….
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS……………………………………………….
ANEXO………………………………………….………………………….……….…
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vi
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ
COORDINACIÓN DE PASANTÍA Y TRABAJO DE GRADO
ESCUELA DE DERECHO DE LA FACULTAD DE
CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
RESPONSABILIDAD SOCIAL DE INSALUD EN LA CIUDAD
HOSPITALARIA “DR. ENRIQUE TEJERA” (CHET) DE ACUERDO A LA
NORMATIVA LEGAL VIGENTE Y SU INFLUENCIA EN LA SOCIEDAD.
AUTORA: CASTILLO REYES LIDIA JOSEFINA
TUTOR: ABOG.ORIANA PEREZ
Fecha: SEPTIEMBRE 2014
RESUMEN INFORMATIVO
La Fundación Instituto Nacional Carabobeño para la Salud (INSALUD), es un
instituto autónomo, con personalidad jurídica, adscrita a la Gobernación del estado
Carabobo, como ente descentralizado del Sistema Nacional de Salud, con figura de
Derecho Privado; cuyo objetivo es implementar programas destinados a la prevención
y a la ejecución de políticas públicas, en materia de salud. La responsabilidad social,
ha sido una actividad vinculada de manera tradicional, a la gestión propia de los
organismos del Estado, que va más allá del cumplimiento de las leyes y las normas.
El presente informe de pasantías, pretende analizar la influencia en la sociedad, de
acuerdo a la responsabilidad social que lleva a cabo INSALUD, en la Cuidad
hospitalaria “Dr. Enrique Tejera”, de acuerdo a la normativa legal vigente. En cuanto
a la estructura metodológica, es de tipo documental, con un nivel descriptivo y un
diseño bibliográfico, que permitió cumplir con el aporte del trabajo de pasantía.
Palabras claves: Responsabilidad Social, INSALUD, Normativa legal vigente.
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vii
INTRODUCCION
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en su Título Primero
expresa de manera taxativa, cuáles son los valores supremos del Estado venezolano,
encontrándose así a la Responsabilidad Social, como uno de estos. Por ello, el Estado
tiene el compromiso y la obligación de
planificar, ejecutar y evaluar, políticas
públicas, que primordialmente den una respuesta a las diversas necesidades de las
comunidades.
En el referido título, se hace mención a los valores superiores en los que el
ordenamiento jurídico se asienta, el primero de ellos es la vida, éste se traduce en el
respeto a la misma; sin embargo, las políticas implementadas por el Estado, se deben
orientar a la calidad de vida, que no es más que la salud del pueblo venezolano.
La Fundación Instituto Nacional Carabobeño para la Salud (INSALUD) , es un
instituto autónomo con personalidad jurídica ,adscrita a la Gobernación del estado
Carabobo, como ente descentralizado del Sistema Nacional de Salud, el cual tiene
como misión ejercer las políticas públicas establecidas dentro del sistema nacional de
salud para contribuir con el bienestar social de los carabobeños, optimizando la
atención integral y la participación efectiva de las comunidades, logrando condiciones
ambientales saludables que permitan mejorar la calidad de vida y el control de los
factores de la salud en la población.
La Ciudad Hospitalaria “Dr. Enrique Tejera”, también conocido como el Hospital
Central de Valencia o Chet, es la mayor institución pública del estado Carabobo, en
virtud de que, es un hospital tipo IV, al cual acude la mayoría de la población del
estado Carabobo, en éste se llevan a cabo programas sociales, específicamente en el
Departamento de ayuda social.
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Es así como el siguiente informe de pasantías, propone un análisis sobre la
responsabilidad social de Insalud, en la Ciudad Hospitalaria “Dr. Enrique Tejera”, de
acuerdo a la normativa legal vigente y su influencia en la sociedad, el cual ha sido
estructurado de la siguiente forma:
En el Capítulo I, se describió la Institución, su ubicación, estructura organizativa,
misión y visión, así como los valores del mismo y las actividades desarrolladas
durante las pasantías.
Seguidamente en el Capítulo II, se presentó la problemática y la formulación de la
investigación, las especificidades, la justificación y alcance del estudio y sus
limitaciones.
El Capítulo III, refirió al marco referencial conceptual, los antecedentes de la
investigación, las bases teóricas y la definición de términos, que sustentan la
investigación.
El Capítulo IV, se refirió al marco metodológico, que no es más que, el tipo, nivel
y diseño de la investigación, así como también el desarrollo de las fases
metodológicas I, II y III, todo esto para cumplir con el aporte del trabajo de pasantías.
En el Capítulo V, se establecieron los resultados obtenidos, conclusiones y
recomendaciones en la investigación.
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CAPÍTULO I
LA INSTITUCIÓN
1.1 Nombre
Fundación Instituto Carabobeño para la Salud (INSALUD) Ciudad Hospitalaria
“Dr. Enrique Tejera”.
1.2 Ubicación
Avenida Carabobo, entre calle Libertad y Colombia. Ciudad de Valencia, estado
Carabobo, República Bolivariana de Venezuela.
1.3 Descripción:
La Fundación Instituto Nacional Carabobeño para la Salud (INSALUD), es un
instituto autónomo, con personalidad jurídica, adscrita a la Gobernación del estado
Carabobo, como ente descentralizado del Sistema Nacional de Salud, con figura de
Derecho Privado; cuyo objetivo es ejecutar los programas destinados a la promoción
de la salud y la prevención de enfermedades.
Coordinar los programas de salud de manera institucional e interestatal, con la
participación activa de las comunidades organizadas.
Integrar un eficiente equipo humano motivado, capacitado, bien remunerado e
identificado con nuestra misión.
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1.4 Estructura Organizativa
12
INSALUD. CARABOBO
1.5 Misión
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Ejercer las políticas públicas, establecidas dentro del sistema nacional de salud;
para contribuir con el bienestar social de los carabobeños, optimizando la atención
integral y la promoción de la salud, con la participación efectiva de las comunidades,
logrando condiciones ambientales saludables, que permitan mejorar la calidad de vida
y el control de los factores de la salud en la población.
1.6 Visión
Ser la institución que, garantice el cumplimiento de las políticas públicas de salud,
ofreciendo al ciudadano carabobeño un servicio eficiente y oportuno, ajustado a las
necesidades propias de las comunidades, con instalaciones adecuadas, dotadas y
equipadas.
1.7 Valores
1. UNIVERSALIDAD: La salud debe ser para todos, sin discriminaciones de
ninguna naturaleza.
2. EQUIDAD: Los servicios de salud deben ser de igual calidad para todos.
3. INTEGRALIDAD: Los programas deben aplicarse en función de la
promoción de la salud y prevención de las enfermedades.
4. PARTICIPACIÓN SOCIAL: Las comunidades deben ser protagonistas en
la ejecución.
5. EFICIENCIA Y EFICACIA: El mayor número de objetivos debe alcanzarse
en el menor tiempo posible.
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1.8 Actividades realizadas durante las Pasantías
1. Programar reuniones con el personal encargado y con el servicio social.
2. Revisar los distintos programas sociales implementados por el Ministerio del
Poder Popular para la Salud.
3. Identificar los objetivos planteados en los diferentes programas sociales.
4. Evaluar las actividades llevadas a cabo, con la finalidad de fortalecer las
mismas y modificar aquellas que, según la comunidad, no se hayan logrado en
su totalidad.
5. Planificar actividades, en las cuales la comunidad participe activamente, en el
logro de los objetivos planteados.
6. Ayudar a organizar archivos legales.
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CAPITULO II
EL PROBLEMA
2.1 Planteamiento del Problema
Inicialmente la responsabilidad social, se establece con mayor fuerza en las
instituciones del Estado; luego se va extendiendo a organizaciones privadas, como un
elemento de responsabilidad social, todo ello en aras de lograr una mejor calidad de
vida del ciudadano, entendiendo que en un futuro no muy lejano, se tengan mejores
condiciones de vida para la sociedad en general, y de esta forma, tener un desarrollo
social acorde con el desarrollo tecnológico.
La noción de responsabilidad social, radica en una concepción de Derecho natural
y que sirve de norma fundamental para la vida del hombre en sociedad; y además,
permite que el Estado promueva y desarrolle políticas, orientadas a elevar la calidad
de vida del pueblo venezolano, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios. Uno
de los postulados constitucionales es que, todas las personas tienen derecho a la
protección de su salud, así como el deber de participar “activamente” en su
promoción y defensa, y cumplir con las medidas sanitarias y de saneamiento que
establece la normativa legal vigente.
En este orden de ideas es importante destacar que, cuando se lleva a cabo la
responsabilidad social, se logra la manifestación de situaciones favorables, tanto
internas como externas. Internamente, tales como: un adecuado clima organizacional
lo cual propicia la estabilidad laboral, por contar con una plataforma normativa
funcional bien constituida, que en su conjunto engloba la visión, misión y objetivos
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de la organización, y a su vez incentiva a contar con un personal capacitado y
adiestrado según las necesidades.
Por otro lado, la situación favorable externa se manifiesta, con el compromiso
social que se debe tener con la comunidad, ofreciéndoles programas y proyectos,
tanto para el crecimiento personal, como para la evolución de la sociedad. Por esta
razón, la responsabilidad social constituye en la actualidad una tendencia a nivel
mundial, debido a que, contribuye con una parte de sus beneficios al desarrollo de
programas de impacto positivo en la sociedad, en diversas áreas como, salud,
educación, deporte, recreación y ambiente.
En la República Bolivariana de Venezuela, la responsabilidad social no es una
novedad, dado que se remonta a los años de 1930; sin embargo, ha cobrado auge en
los últimos años; ya que desde la promulgación de la Constitución del año 1999, se
vienen incorporando cambios en la orientación de las políticas públicas en materia de
Salud, estos cambios en su mayoría han resultado conceptualmente consistentes con
el Derecho a la salud, no obstante se estima que su impacto aún es insuficiente.
En el Estado venezolano, se ha tratado de orientar a las instituciones en el concepto
de ser socialmente responsable, estando dicho valor a la mano o alcance, y establecer
relaciones de apoyo, con el resto de los miembros de la comunidad o sociedad. Así
que, estas políticas institucionales significan tener un comportamiento ético, cumplir
con la ley, con las costumbres y la cultura del entorno donde operan, para contribuir
activamente en el desarrollo de la sociedad y medio ambiente.
Del mismo modo, las sociedades están planteando desafíos globales y regionales,
donde las organizaciones está llamada a ejercer un rol de liderazgo, destacando el
papel del Estado a enfrentar el reto de las colectividades, es decir, da respuesta, junto
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con el gobierno a las situaciones que afectan a la sociedad y así establecer relaciones
de apoyo.
Conforme a lo descrito anteriormente, y a fin de dar cumplimiento al objeto de
estudio, el cual corresponde a la: responsabilidad social de INSALUD en la Ciudad
Hospitalaria “Dr. Enrique Tejera” (Chet), de acuerdo a la Normativa legal vigente y
su Influencia en la sociedad.
2.2 Formulación del Problema
Se formula la siguiente interrogante:
¿Cuál es la influencia en la sociedad, de la responsabilidad social que lleva a cabo
INSALUD en la Cuidad Hospitalaria “Dr. Enrique Tejera”, de acuerdo a la
Normativa legal vigente?
2.3 Objetivo General
Analizar la influencia en la sociedad, de acuerdo a la responsabilidad social que
lleva a cabo INSALUD en la Cuidad Hospitalaria “Dr. Enrique Tejera”, de acuerdo a
la Normativa legal vigente.
2.4 Objetivos Específicos.
1. Identificar las acciones a través de las cuales es llevada a cabo la responsabilidad
social de INSALUD, en la Cuidad Hospitalaria “Dr. Enrique Tejera”, de acuerdo a la
Normativa legal vigente
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2. Determinar la influencia en la sociedad de la responsabilidad social de INSALUD,
en la Cuidad Hospitalaria “Dr. Enrique Tejera”
3.- Diseñar un material informativo acerca del efecto y alcance de la responsabilidad
social de INSALUD, de acuerdo a la Normativa legal vigente y su influencia en la
sociedad.
2.5 Justificación de la Investigación
El aporte y la importancia que tuvo este trabajo, fue conocer los programas que
maneja INSALUD como política de Estado, de acuerdo a la responsabilidad social
que lleva a cabo en la Ciudad Hospitalaria “Dr. Enrique Tejera”, de acuerdo a la
Normativa legal vigente; por lo que, resulta justificable su estudio, con el propósito
de producir en el investigador y en el lector, más conocimientos al respecto, por lo
que se convierte en un tema de vital importancia para ser presentado como informe de
pasantías para los estudiantes de la carrera de Derecho.
Situación que, actualmente se reviste de importancia, sobre la eficacia y eficiencia
de políticas públicas del Estado venezolano en el sector salud, en el tema de la
medicina preventiva versus curativa, y además activa la llamada “corresponsabilidad”
social, en la cual confluyen las familias, comunidades organizadas, grupos
empresariales y hasta grupos políticos.
De acuerdo a la situación presente en nuestro país, -hecho notorio- para los
integrantes de la sociedad venezolana, donde se viene atravesando una severa crisis
de valores, en todo los niveles del Estado y/o administración pública, y privada se
justifica realizar el estudio, análisis y reflexión de la institución jurídica de la
responsabilidad social; en especial, en el manejo de la responsabilidad institucional,
19
organizacional y del colectivo, de agrupaciones de cualquier índole y en la familia,
por lo que es necesario reforzar la institucionalidad de este concepto.
Para ello, no solo se requiere una visión académica, sino además comparativa de la
realidad que atraviesa el país, con el fin de establecer procedimientos sobre la
responsabilidad social.
Del mismo modo, el estudio de la responsabilidad social se desarrolla en países de
todo el mundo. Siendo un tema interesante, por los presupuestos que contiene tanto
su configuración, como por la variedad infinita de posibilidades, para desarrollar los
temas específicos de responsabilidad social, aplicados inclusive a cada situación de la
vida diaria.
En este mismo orden de ideas el informe de pasantías se realiza mediante una
investigación documental que versó sobre el tema de la responsabilidad social, en lo
específico de la Fundación Instituto Carabobeño para la Salud (INSALUD) en la
Ciudad Hospitalaria “Dr. Enrique Tejera”.
2.6 Limitaciones de Estudio
Una de las limitantes de mayor peso en el desarrollo del presente informe de
pasantías, estribo en el tiempo estipulado para la revisión bibliográfica, así como para
recaudar toda la información, efectuar su análisis para la presentación de los datos y
de tal manera exhibir los resultados, plasmar las conclusiones y realizar finalmente
las recomendaciones a las que hubiere lugar.
Igualmente, la falta de bibliografía se constituye como otra limitante, se carece de
textos para la consulta de la población estudiantil, que necesita de una orientación
profesional y ética para la realización del informe de pasantías.
20
CAPITULO III
MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL
Para Balestrini (2006), en el marco teórico se muestra la visión del problema que
se asume en la investigación, así como la voluntad del investigador de realizar el
estudio, de acuerdo con una explicación sustentada en conceptos, enfoques o teorías
científicas, atendiendo a un determinado paradigma teórico (pág. 53). A continuación,
se esbozan las bases teóricas del presente informe de pasantías:
3.1 Antecedentes de la Investigación
Según Tamayo y Tamayo (2007) con los antecedentes se trata de hacer una síntesis
conceptual de las investigaciones y trabajos realizados sobre el problema formulado
con el fin de determinar el enfoque metodológico de la misma investigación. De
seguidas, se describen una serie de búsquedas previas, que dan sustento a esta
investigación, aportando conceptos que orientan el desarrollo teórico de este informe
de pasantías.
Valentini (2013), “Responsabilidad Social Empresarial: en Búsqueda de un
Marco Jurídico”, trabajo de grado, para optar al título de Abogacía, en la
Universidad Abierta Interamericana, en la ciudad del Rosario, Argentina. En dicho
trabajo, la autora destacó la Responsabilidad Social empresarial, en el campo de la
moral, de la ética del deber ser, con una postura un poco más realista, se incluye
dentro del Derecho, pero se considera que la misma debe ser voluntaria, aduce que es
conveniente para muchos sectores ser socialmente responsable.
21
Ambas investigaciones se relacionan, como una reflexión sobre las razones que
fundamentan la necesidad de intervención legal, para la integración de la
Responsabilidad Social, en las empresas y las políticas públicas.
Peña, (2012), “Diseño de un Plan Estratégico para una Gerencia de
Responsabilidad Social que Promueva la Atención de Pacientes con Obesidad”,
trabajo presentado para optar al título de especialista en Gerencia Estratégica de
Negocios para la Industria farmoquímica, cosmética y alimentaria, en la Universidad
Central de Venezuela, en la ciudad de Caracas, Venezuela. El autor plateó como
objetivo general del estudio, diseñar un plan estratégico para una gerencia de
Responsabilidad Social que, promueva la atención de pacientes con obesidad.
Finalmente, el investigador concluye que, esta herramienta gerencial, tiene una alta
factibilidad de ser desarrollada por las empresas relacionadas con el sector de
alimentación, enfocadas en mejorar la salud de su personal.
Ambas investigaciones se relacionan, debido a que representan una contribución al
bienestar, no solo a nivel nacional, sino también regional, en el área de la salud, la
cual a su vez se puede emplear en un segmento específico de la salud y para la
obtención de un resultado individualizado, cuyo objetivo es mejorar la calidad de vida
de cada uno de los miembros de la sociedad.
Ayala (2010), “Diseño de una Unidad de Responsabilidad Social”, trabajo de
grado presentado como requisito para optar al grado de especialista en Gerencia de
Proyectos, en la Universidad Católica Andrés Bello, en la ciudad de Caracas,
Venezuela. La autora planteó en dicho trabajo, la línea de formulación de proyectos y
describió la gerencia de proyectos sociales, en la cual se centra una empresa, como
ente generador de las acciones sociales.
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Ambas investigaciones tiene su punto de convergencia, en la noción de
Responsabilidad Social, como una necesidad de las sociedades, en donde ser
socialmente responsable, no solamente es para las grandes empresas, considerando
que, lo que se busca, es crear valor para todas las partes interesadas y sobre todo para
el destinatario final “individuo”.
López (2007), “La Responsabilidad Social Empresarial en Venezuela: Análisis
Comparativo entre Empresas Públicas y Privadas”, trabajo de grado para optar al
título de Socióloga en la Universidad Católica Andrés Bello, en la ciudad de Caracas,
Venezuela. La autora planteó que la Responsabilidad Social empresarial ha sido una
actividad, que ha estado vinculada de manera tradicional a la gestión propia de los
organismos del Estado.
Ambas investigaciones se relacionan, ya que parten del punto de vista de la
Responsabilidad Social, sobre todo como un deber y/o compromiso de gestión social
y no como una actividad caritativa.
3.2 Bases Teóricas
Del contexto de la Responsabilidad Social
Es oportuno indicar como punto de partida que, este término se encuentra asociado
a una carga, compromiso u obligación, imputada a un determinado sujeto, sea este
un Estado (nación jurídicamente organizada), a un individuo “persona natural”, per se
o como miembro de algún grupo, o a una “persona jurídica” como por ejemplo
empresas, como factores productivos, tanto económica como socialmente.
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La mencionada obligación, surge para tales sujetos, frente a sí mismos, como para
la sociedad de la cual son parte integrante; de allí que, el compromiso se relaciona a
la parte ética, mientras que, el deber u obligación a la parte normativa.
Socialmente, las decisiones de los sujetos traen consecuencias, cuyo impacto es
preponderante, pues puede impactar positiva o negativamente, todo lo cual se
plasmara dentro de la valorización o juicio de valor que realicen los sujetos.
Por otra parte, la Responsabilidad Social, se concibe como la teoría ética o
ideológica de que una entidad, -ya sea un gobierno, corporación, organización o
individuo-, tiene una responsabilidad hacia la sociedad, plasmadas en conductas de
hacer o no hacer, en resguardo se reitera, de un equilibrio o bienestar social.
Dentro de cualquier Estado, se constituye como una condición necesaria para el
buen funcionamiento de las instituciones y supone un paso fundamental, que separa
la actuación responsable, de la actuación que no lo es, transcendiendo al terreno de
las organizaciones. Esta postura, implica considerarla como el cumplimiento de la
misión enmarcada dentro de las leyes y regulaciones.
En efecto, el autor Guillén, (2007), señala que, “…es realizar la actividad sin
limitarse exclusivamente a los límites legales o normativos vigentes, sino dando
respuesta a los requerimientos o exigencias de los diversos grupos sociales.”
Es más que evidente, que dentro del contexto teórico hasta ahora expuesto en este
informe, se ha señalado que, si bien el tema de la responsabilidad social se encuentra
previsto en las normas -lo cual no es más que el resultado de la materialización del
Principio de Progresividad normativa-, se atribuye dentro del Estado venezolano, más
que al rector y ejecutor de las políticas públicas, a los integrantes del conglomerado
24
social, constituidos por el individuo o los grupos de individuos organizados, en aras
de lograr el mayor bienestar “social” posible.
En consecuencia, las organizaciones son socialmente responsables cuando
reaccionan más o menos voluntariamente ante los requerimientos de grupos
sociales, no sólo por imperativos legales. Este tema fija su atención en los
requerimientos sociales de los grupos que, reclaman sus derechos; por lo que, la
demanda o reclamo de estos derechos, obedece por regla general a las realidades de
los grupos sociales, situaciones de hecho determinadas, carencias, problemáticas
sociales, principalmente, -como en el caso venezolano actual, la de aquellos afectados
por el virus del chikungunya- .
Por tanto, se trata de una postura de la responsabilidad relacionada con una misión
específica, cuya finalidad va más allá de los imperativos exclusivamente normativos,
de allí que, se integren los diferentes sujetos anteriormente enumerados.
Por otro lado, la responsabilidad social puede ser vista como una perspectiva de la
organización para realizar su actividad anticipándose a las necesidades sociales. Se
trata de una visión más preventiva, entendiéndose que como elemento constitutivo
de una sociedad la institución debería tomar partido en los asuntos de interés
público.
Del mismo modo, Jones y George, (2006), definen la responsabilidad social como
“el punto de vista que tienen administradores y empleados sobre su deber u
obligación de tomar decisiones que protejan, fortalezcan y promuevan el bienestar de
los interesados y de la sociedad en general”. (PÁG.20)
25
Responsabilidad Social. Definiciones doctrinarias
-
Noción dentro de las organizaciones empresariales:
Este término tiene innumerables definiciones, pero la aportada por la Fundación
Pro-humana, citada por Parra (2008), refleja la opinión de algunos autores, desde la
perspectiva empresarial, reseñando que: “…es el compromiso que asumen las
empresas a través de sus planes estratégicos con las necesidades que emanan de sus
políticas internas y externas más allá del beneficio inmediato y la generación de
riqueza.” De este modo, las empresas, como unidades productivas económicamente
se presentan cada vez más involucradas con la sociedad; por lo que, aparte de ser
generadores de empleo, aportan al desarrollo integral de su entorno social.
Por otro lado, según Núñez (2003), comenta que la responsabilidad social
empresarial, fomenta el crecimiento económico dentro de un marco de sostenibilidad.
Así también, el Consejo Mundial para el Desarrollo Sostenible (por sus siglas en
inglés, WBCSD) expone que, esta se define como: “el compromiso de la empresa de
contribuir al desarrollo económico sostenible, trabajando con los empleados, sus
familias, la comunidad local y la sociedad, y en general para mejorar su calidad de
vida.”
Las organizaciones emergentes cambian conforme a la evolución y dinámica de su
medio ambiente, a través de la trascendencia de su cultura organizacional hacia la
comunidad, inclinándose actualmente a generar proyectos y programas de
responsabilidad social, pudiendo generar una ventaja competitiva por sobre las
empresas que operan en el mercado, y de ser eficaz su intervención, se establece un
nuevo modelo económico de negocios.
26
Desde la perspectiva de Navarro y Hernández (2003), la dimensión externa de las
empresas, se extiende hasta las comunidades locales e incluye, además de los
trabajadores y accionistas, un amplio abanico de interlocutores: entre ellos, socios
comerciales y proveedores, consumidores, autoridades públicas y ONG defensoras de
los intereses de las comunidades locales y el medio ambiente. De igual manera, la
responsabilidad social de las empresas se extiende más allá de sus componentes y
estructura interna.
Asimismo, Baltera y Díaz, (2005), señalan que la dimensión externa de la
responsabilidad social empresarial, se ejercería básicamente en la cadena productiva
de la empresa y, por lo tanto, los códigos éticos de las empresas se expresarían
concretamente en el desarrollo de una relación de respeto hacia el medio ambiente, en
el compromiso y las acciones de ayuda al desarrollo económico y social de la
comunidad y en el desarrollo de prácticas comerciales responsables con sus clientes,
inversionistas, proveedores, contratistas y distribuidores y, por último, con la
sociedad y el Estado.
-
Noción dentro de la República Bolivariana de Venezuela:
En el Estado Venezolano, el punto de partida legal de la acepción “responsabilidad
social”, se encuentra plasmado a nivel Constitucional, implementándose una especie
de solidaridad legal, dado a que si bien es cierto existen obligaciones legalmente
atribuidas al Estado, a los fines del cumplimiento del bienestar social general, no se
excluye a las que, en virtud de la solidaridad y responsabilidad social y asistencia
humanitaria, correspondan a los particulares según su capacidad.
De allí que, en la República Bolivariana de Venezuela, convergen dentro de la
responsabilidad social, diferentes sujetos, a las que este investigador catalogaría
27
incluso de “Corresponsables Sociales”, a los cuales constriñen las normas o los
valores ético conductuales, en pro y defensa del bienestar colectivo.
Así por ejemplo, en diferentes textos normativos se ha implementado esta
acepción, como en la Ley de Ciencia y Tecnología, Ley Orgánica del Ambiente, Ley
Orgánica de las Contrataciones Públicas, Ley de Servicios Sociales, Ley Orgánica
para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes; textos que, si bien la mayoría son
atinentes a la responsabilidad social empresarial, se involucran sectores
individualizados o segmentados de acuerdo a necesidades o requerimientos especiales
que buscan una protección adecuada a tal situación jurídica.
Desde el punto de vista ético, en la actualidad la responsabilidad social, se
considera incluso un concepto normativo no obligatorio, plasmados también en
instrumentos internacionales, por ejemplo, la “Declaración universal sobre Bioética y
Derechos Humanos.” Mundialmente, esto es lo que ha dado origen no solo a
diferentes tentativas o percepciones “sectoriales” de establecer mecanismos de
“Responsabilidad Social” –la más notable la de carácter empresarial-
En la actualidad venezolana, cobra auge la responsabilidad social para la salud, la
cual se refleja en las acciones de los responsables de la toma de decisiones, tanto del
sector público como privado, para establecer políticas y prácticas que promuevan
y protejan la salud.
Las políticas y prácticas que aplican los sectores público y privado deben de evitar
perjudicar la salud de los individuos; proteger el medio ambiente y garantizar el uso
sostenible de los recursos; restringir la producción y el comercio de productos y
sustancias inherentemente perjudiciales y desalentar las prácticas nocivas para la
salud; proteger al ciudadano en el mercado y al individuo en el lugar de trabajo, e
28
incluir evaluaciones del impacto sanitario centradas en la equidad como parte integral
del desarrollo de las políticas.
Responsabilidad Social y Promoción de la Salud
La Organización Mundial de la Salud (O.M.S) define la salud como: “…un estado
de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de
afecciones o enfermedades..” Una población sin salud, es una población en retroceso,
y esto se observa rápidamente en el deterioro de la actividad económica a través del
bajo rendimiento laboral de la población activa, potencialmente aumenta el
ausentismo escolar y se saturan los centros de atención salud primaria; creando un
caos masivo y afectando la estabilidad de la comunidad.
No obstante, las empresas que conducen una gerencia de responsabilidad social,
convierte este dilema en una oportunidad para mejorar la calidad de vida de la
comunidad, a través de la creación de programas de promoción en salud y
prevención de enfermedades, generando un compromiso ético que generaría
decisiones de negocios mejor establecidas, contribuyendo, en forma cuantitativa, a la
rentabilidad corporativa de largo plazo.
La gerencia de responsabilidad social empresarial debe estar consciente que
desarrollar un programa de salud implica, conocer a profundidad las políticas
nacionales e internacionales en este renglón, requerir de un equipo especializado de
alto desempeño para desarrollar un programa ajustado y aceptado por la comunidad
intervenida, concretar el compromiso generado con la comunidad en actividades que
generen resultados positivos, sin que se excuse por estar en un medio ambiente
inestable en el ámbito social, político y/o económico, como el que ocurre en el país
durante la última década, y que según los expertos, continuará por más tiempo.
29
Responsabilidad social y Fundación Instituto Carabobeño para la Salud
(INSALUD)
La Fundación Instituto Carabobeño para la Salud, es una Fundación del Estado con
personalidad jurídica, patrimonio y presupuesto propio, a tenor de lo establecido en el
artículo 3 de sus Estatutos, dicho patrimonio y presupuesto están constituidos por
fondos públicos destinados a un fin público.
Su misión es ejercer las políticas públicas, establecidas dentro del sistema nacional
de salud, para contribuir con el bienestar social de los carabobeños, optimizando la
atención integral y la promoción de la salud con la participación efectiva de las
comunidades, logrando condiciones ambientales saludables que permitan mejorar la
calidad de vida y el control de los factores de la salud en la población.
De tal manera que, ejerce o ejecuta las políticas públicas del sistema nacional de
salud; es oportuno indicar que esta Fundación no diseña los programas, solo los
ejecuta, con la finalidad de dar una promoción a la salud y a la prevención de
enfermedades. Para lograr esta actividad coordina su aplicación en conjunto con las
comunidades organizadas, en pro de establecer una medicina preventiva y curativa.
En consecuencia, es factible afirmar que dicha Fundación, íntegra las políticas
Públicas del Estado a nivel Nacional, con los individuos, a través de las sociedades o
comunidades organizada, incentivando la medicina preventiva y la curativa.
De lo antes expuesto, en esta materia se devela la “Corresponsabilidad” a la cual se
hacía alusión en virtud de la solidaridad como postulado constitucional, siendo la
responsabilidad social un deber, tanto de todos los particulares –entendidos como
personas naturales o jurídicas- y se perfila pues a la Fundación como una de estas
30
personas jurídicas que, a su vez se integra a las comunidades organizadas o grupo de
personas.
Uno de los objetivos de esta Fundación, consiste en recuperar, reacondicionar y
mantener la red de centros de salud de nuestro Estado con los materiales y equipos
necesarios para atender las actividades preventivas y curativas. De tal suerte que, es
uno de sus objetivos por ejemplo el recuperar, reacondicionar y mantener los centros
de salud del Estado Carabobo, uno de estos la Ciudad Hospitalaria “Dr. Enrique
Tejera”.
Ello en aras de fortalecer la medicina preventiva y curativa, para lo cual debe
prestar los insumos, materiales y equipos que sean necesarios. Así por ejemplo, dicha
Fundación ha realizado actividades tendentes a recuperar la emergencia de adultos o
quirófanos dentro del Hospital. Esta Fundación ejecuta las políticas públicas
nacionales, tendentes a materializar el Derecho a la Vida, y a la Salud como Derecho
Social Fundamental, este último es obligación exclusivamente del Estado, quien lo
protege como parte del Derecho a la Vida.
Del Derecho a la Salud en Venezuela
La salud como se mencionó anteriormente, es un derecho social fundamental,
obligación del Estado, que lo garantizara como parte del derecho a la vida. En este
sentido el Estado promoverá y desarrollara políticas orientadas a elevar la calidad de
vida, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios. Todas las personas tienen
derecho a la protección de la salud, así como el deber de participar activamente en su
promoción y defensa, y el de cumplir las medidas necesarias y de saneamiento que
establezca la Ley, de conformidad con instrumentos internacionales.
31
Para garantizar este derecho, el Estado creara ejercerá la rectoría y gestionara un
sistema público nacional de salud, de carácter intersectorial, descentralizado y
participativo, integrado al sistema de la seguridad social. El sistema público de salud
dará prioridad a la promoción de la salud y a la prevención de las enfermedades,
garantizando el tratamiento oportuno y la rehabilitación de calidad. Las comunidades
organizadas tienen el derecho y el deber de participar activamente en estas decisiones.
(Referencia a los artículos 83 y 84 de la Constitución)
En consecuencia, más allá de una responsabilidad social, se plasma un tema de
corresponsabilidad, en la cual se enmarca una participación activa de los individuos y
de los grupos organizados. No obstante, el garante es el Estado, quien a través del
Sistema Público de Salud, debe velar por garantizar el Derecho a la Salud, a
través de adecuadas políticas públicas, que fortalezca la salud, desde el punto de
vista preventivo y curativo, con preeminencia en la prevención de enfermedades.
De la Prevención de enfermedades y situación actual venezolana, en lo
específico del estado Carabobo
En la República Bolivariana de Venezuela, en la actualidad han aumentado las
personas portadoras del virus chikungunya, la cual es una enfermedad vírica
transmitida al ser humano por mosquitos. Este problema reviste importancia por tres
aspectos, en primer lugar el alto número de personas infectadas, la falta de atención
de políticas destinadas a controlar y/o prevenir la enfermedad, la deficiencia
hospitalaria y de medicinas para ser atendidas.
De acuerdo a lo expuesto, tenemos que, es el Estado Venezolano el garante y
responsable por la elaboración y la ejecución de políticas públicas en materia de
salud. No obstante, en esta área aplica el concepto de la responsabilidad social, a
32
través de la cual los individuos y las comunidades organizadas, están llamadas a
participar activamente en la promoción y defensa de la salud, a los efectos de que
sean cumplidas las medidas sanitarias y de saneamiento que son dictadas para este
caso en específico.
Uno de los brazos de ejecución, son las personas jurídicas como la Fundación
Instituto Carabobeño para la Salud, la cual se encarga de la ejecución de las políticas
públicas nacionales con la intervención de miembros de la sociedad y comunidades
organizadas.
Fundación que, incluso ante el deber de recuperar, reacondicionar y mantener la
red de centros de salud de nuestro Estado con los materiales y equipos necesarios
para atender las actividades preventivas y curativas, ha desplegado actividades de esta
índole a través de la Ciudad Hospitalaria “Dr. Enrique Tejera”.
Las actividades desplegadas para la prevención de la enfermedad, radica
primordialmente en actividades de fumigación y educación, en actividades de
limpieza en hogares y empresas, a los fines de evitar la formación de larvas. La
atención curativa radica en el suministro de materiales necesarios para la
identificación del virus a través de muestras de sangre, del suministro del tratamiento
que consiste en hidrataciones y consumo de acetaminofén, en casos en los cuales no
se requiera hospitalización por complicaciones.
3.3 Bases Legales
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)
Los Valores supremos del Estados, se encuentran preceptuados en el artículo 2 de
la Carta Magna, en los siguientes términos:
33
“Articulo 2. Venezuela se constituye en un Estado
Democrático y Social de Derecho y de justicia, que proponga
como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su
actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la
solidaridad, la democracia, la Responsabilidad Social y, en
general la preeminencia de los derechos humanos, la ética y
el pluralismo político”.
Del artículo anterior, se puede decir que es el único artículo que, de forma explícita
reconoce la responsabilidad social como un valor fundamental del sistema
democrático; llama también la atención que, se enmarca luego de determinarse una
especie de régimen de solidaridad.
Por otra parte, el artículo 84 ejusdem establece que:
“Artículo 84: Para garantizar el derecho a la salud, el
Estado creará, ejercerá la rectoría y gestionará un sistema
público nacional de salud, de carácter intersectorial,
descentralizado y participativo, integrado al sistema de
seguridad social, regido por los principios de gratuidad,
universalidad, integralidad, equidad, integración social y
solidaridad. El sistema público de salud dará prioridad a la
promoción de la salud y a la prevención de las
enfermedades, garantizando tratamiento oportunidad y
rehabilitación de calidad. Los bienes de servicios públicos de
salud son propiedad del Estado y no podrá ser privatizados.
La comunidad organizada tiene derecho y el deber de
participar en la toma de decisiones sobre la planificación,
ejecución y control de la política específica en las
instituciones públicas de salud”.
Como se observa, el artículo transcrito establece la obligación de ejecutar
actividades relacionadas con la responsabilidad social, no solo para el Estado, sino
también para los particulares, lo cual incluye tanto a personas naturales como
jurídicas. Se reproduce el comentario de la norma anterior, pero de manera explícita
34
se hace referencia a la solidaridad que puede presentarse en razón de un bienestar
general.
Otro artículo en el que se menciona la responsabilidad social del Estado es el
artículo 83 el cual refiere que:
“Articulo 83. La salud es un derecho social fundamental,
obligación del Estado que lo garantizara como parte del
derecho a la vida. El Estado promoverá y desarrollara
políticas orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar
colectivo y el acceso a los servicios”
En este artículo se entrelazan dos valores fundamentales como los son el derecho a
la vida, y el derecho a la salud, enfatizando específicamente que la salud es una
obligación del Estado. El articulo 84 ejusdem, establece lo inherente a las
atribuciones del estado en materia de salud, siendo que el Estado es garante de este
derecho, y se exige la participación activa de la sociedad.
1.4
Definición de Términos Básicos.
Comunidad: conjunto de personas que viven juntas bajo ciertas reglas o que tienen
los mismos intereses.
Derecho: es el orden normativo e institucional de la conducta humana en sociedad
inspirada en postulados de justicia y certeza jurídica; cuya base son las relaciones
sociales existentes, que determinan su contenido y carácter en un lugar y momento
dado. En otras palabras, son conductas dirigidas a la observancia de normas que
regulan la convivencia social y permiten resolver los conflictos intersubjetivos.
35
Desarrollo social: se refiere al desarrollo del capital humano y capital social en una
sociedad. Implica una evolución o cambio positivo en las relaciones de individuos,
grupos e instituciones en una sociedad. Implica principalmente Desarrollo Económico
y Humano. Su proyecto a futuro es el Bienestar social.
Estado: es un concepto político que se refiere a una forma de organización social,
económica, política soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones
no voluntarias, que tiene el poder de regular la vida comunitaria nacional,
generalmente en un territorio, aunque no necesariamente.
Responsabilidad: es un valor que está en la conciencia de la persona, que le permite
reflexionar, administrar, orientar y valorar las consecuencias de sus actos, siempre en
el plano de lo moral.
Responsabilidad Social: carga, compromiso u obligación que los miembros de una
sociedad, ya sea como individuos o como miembros de algún grupo, tienen tanto
entre sí como para la sociedad en su conjunto.
Salud: es un estado de bienestar o de equilibrio que puede ser visto a nivel
subjetivo (un ser humano asume como aceptable el estado general en el que se
encuentra) o a nivel objetivo (se constata la ausencia de enfermedades o de factores
dañinos en el sujeto en cuestión)
Sociedad: conjunto de personas que se relacionan entre sí, de acuerdo a unas
determinadas reglas de organización jurídicas y consuetudinarias, y que comparten
una misma cultura o civilización en un espacio o un tiempo determinados.
36
37
CAPITULO IV
MARCO METODOLÓGICO
La metodología en la investigación, hace referencia al conjunto de procedimientos
basados en principios lógicos, utilizados para alcanzar los objetivos, general y/o
específicos, que rigen en la investigación científica, o en una exposición doctrinal.
4.1 Tipo de Investigación
Según el problema y los objetivos planteados, el estudio es de tipo documental,
según Arias (2006), lo define de la siguiente manera: es un proceso basado en la
búsqueda, recuperación, análisis, crítica e interpretación de datos secundarios, es
decir, los obtenidos y registrados por otros investigadores en fuentes documentales:
impresas, audiovisuales o electrónicas. Como en toda investigación, el propósito de
este diseño es el aporte de nuevos conocimientos (p.27).
Entonces, se entiende por investigación documental, el estudio de problemas con el
propósito de ampliar y profundizar el conocimiento, con apoyo, principalmente, en
trabajos previos, información y datos divulgados por medios impresos, audiovisuales
o electrónicos.
Asimismo, se puede decir que la investigación documental es aquella que se
fundamenta en la obtención de las informaciones necesarias a la sustentación de los
supuestos teóricos y objeto de estudio, por intermedio de fuentes documentales; es
decir, de formas escritas de comunicación del conocimiento. La manifestación escrita
de los contenidos que sirven para el análisis, estudio y verificaciones que la
investigación pretende, y se patentiza de manera muy particular en la investigación
38
jurídica; que encuentra en la ley, doctrina y jurisprudencia, una pacífica explanación
de las ideas por medio del lenguaje escrito. Es por su carácter jurídico (en virtud de
las fuentes que servirán a la recolección de la información), que el presente estudio es
de tipo documental.
4.2 Nivel de la Investigación
El nivel de investigación para el presente trabajo correspondió a la modalidad,
descriptiva, por tratarse de un análisis. Hernández y Otros (2006) citado por Arias
(2006) afirman que: “…el estudio descriptivo, tiene como finalidad la búsqueda
especifica de las propiedades importantes en personas, grupos, comunidades o
cualquier otro fenómeno que sea sometido análisis.” (p. 56). En esta perspectiva, se
pretende analizar la influencia en la sociedad, de acuerdo a la responsabilidad social
que lleva a cabo INSALUID en la Cuidad hospitalaria “Dr. Enrique Tejera” de
acuerdo a la normativa legal vigente.
4.3 Diseño de la Investigación
En lo relativo al diseño de la investigación, se destaca que la presente
investigación se planificó bajo un diseño bibliográfico, porque el material empleado
para realizar la misma, se ordenó, clasificó y fue revisado, con el fin de dar respuesta
a los objetivos generales y específicos.Según Balestrini (2006), “…en los diseños
bibliográficos, los datos se obtienen a partir de la aplicación de las técnicas
documentales, en los informes de otras investigaciones donde se recolectaron esos
datos, y/o a través de las diversas fuentes documentales.”
En el marco del presente estudio, la investigadora procederá a observar las fuentes
bibliográficas y documentales en general, analizando el contenido de las mismas
39
según los objetivos pautados. Se debe agregar que, para la realización de la
investigación se utilizaron libros, informes, trabajos de pregrado, trabajos publicados
en internet y documentos legales, donde se analizó la influencia en la sociedad, de
acuerdo a la responsabilidad social que lleva a cabo INSALUID en la Cuidad
Hospitalaria “Dr. Enrique Tejera”, de acuerdo a la normativa legal vigente.
4.4 Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos
La recolección de datos es un proceso meticuloso y difícil, pues requiere un
instrumento adecuado para obtener la información necesaria según el caso, para
estudiar un aspecto o conjunto de aspecto del problema. Cuando se está planificando
una investigación, luego de definir sus objetivos, es preciso diseñar la estrategia para
alcanzarlos.
En cuanto a los aspectos a considerar en la recolección de datos, Arias (2006),
señala que la técnica de procesamiento y análisis de datos es donde se describen las
distintas operaciones a las que están sometidos los datos que se obtengan;
clasificación, tabulación y codificación si fuere el caso (p. 44).
En esta investigación se utilizaron fuentes impresas, electrónicas, leyes, libros,
tesis de grado, en sí se utilizaron cualquier base documental, que se pueda analizar e
interpretar, a fin de llevar a buen término el presente estudio.
4.5 Fases Metodológicas.
Fase I. Identificar las acciones a través de las cuales es llevada a cabo la
responsabilidad social de INSALUD, en la Cuidad Hospitalaria “Dr. Enrique
Tejera” de acuerdo a la normativa legal vigente.
40
Fase II. Determinar la influencia en la sociedad de la responsabilidad social de
INSALUD, en la Cuidad Hospitalaria “Dr. Enrique Tejera”
Fase III. Diseñar un material informativo acerca del efecto y alcance de la
Responsabilidad Social de INSALUD, de acuerdo a la Normativa Legal Vigente
y su influencia en la sociedad.
41
CAPÍTULO V
RESULTADOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIOONES
5.1 Resultados, Conclusiones y Recomendaciones
Se analizaron los resultados obtenidos después de haber obtenido los hallazgos de
cada uno de los objetivos específicos, que están directamente relacionados con los
aspectos de relevancia objeto de estudio, luego se presentaron los resultados,
conclusiones y las recomendaciones:
Fase I. Identificar las acciones a través de las cuales es llevada a cabo la
responsabilidad social de INSALUD, en la Cuidad Hospitalaria “Dr. Enrique
Tejera” de acuerdo a la normativa legal vigente.
Resultado. El Artículo 135 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, establece que: Las obligaciones que correspondan al Estado, conforme a
la Constitución y a la ley, en cumplimiento de los fines del bienestar social general,
no excluyen las que, en virtud de la solidaridad y responsabilidad social y asistencia
humanitaria, corresponden a los o a las particulares según su capacidad. La ley
proveerá lo conducente para imponer el cumplimiento de estas obligaciones, en los
casos en que fuere necesario... tal como se indicó en las bases legales se observa que
la obligación de ejecutar actividades relacionadas con la responsabilidad social, no
solo son para el Estado, sino también para los particulares, lo cual incluye tanto a
personas naturales como jurídicas.
Por otro lado, el gobierno actual se caracteriza por descentralizar las Instituciones
Públicas destinadas a prestar servicios de salud. En el país, la atención primaria se
42
realiza en los hospitales generales, esto, unido a los programas de salud pública
ejecutados por algunas gobernaciones y alcaldías.
Se puede decir entonces que la relación entre INSALUD y
Sociedad, es
evidenciada como una función social, que influye y transforma su entorno, es decir,
es un auténtico factor de transformación social, y que por lo tanto, según sea el fin
que se proponga, ayudará a construir una mejor sociedad.
En este sentido, es pertinente aclarar que, la responsabilidad social, de INSALUD,
como ente rector del Estado, tiene el compromiso y la obligación de garantizar el
derecho a la salud, a través de las políticas orientadas a elevar la calidad de vida y el
acceso a los servicios, a las comunidades.
De lo anterior, se afirma que la responsabilidad social se caracteriza como gestión
de impactos (humanos, sociales y ambientales), en un esfuerzo constante por abarcar
y satisfacer los intereses de todos los afectados potenciales.
Asimismo, las acciones a través de las cuales es llevada a cabo la responsabilidad
social de INSALUD, en la Cuidad Hospitalaria “Dr. Enrique Tejera”. Es ofreciendo
servicios de desparasitación, medicina general, ginecología, pediatría, odontología,
nutrición, charlas sobre el cuidado y prevención de la salud, y la rehabilitación de sus
áreas físicas como se explicó.
Conclusión. Se llegó a la conclusión que, la responsabilidad social de INSALUD,
en la Cuidad Hospitalaria “Dr. Enrique Tejera, debe enfocarse en los problemas que
aquejan a la sociedad y ellos deben percibirse a través de la identificación de
necesidades sociales, económicas, políticas y asistenciales que son en algunos casos
son poco satisfechas, a través de las acciones que se han realizado y que requieren
43
soluciones. Esa proyección social es la que cumple INSALUD con el medio y se
apoya en sus actividades de una manera interactiva, de una manera coordinada para
que realmente pueda ser efectiva, en este proceso la institución, contribuye a
reconocer dentro de estas necesidades, lo que son características, necesidades,
potencialidades necesarias y demandas, que el medio esta cada día planteándole,
dispuesta a abrir múltiples y flexibles formas de interacción con esos sectores, para
darles también respuestas oportunas, deberá estar abierta y promoverá espacios de
cooperación con otros centros, con otros espacios, para que la sociedad sienta que las
respuestas a su caso, puedan ser un poco más congruentes y mucho más fortalecidas a
través de las acciones que se ejercen.
Recomendación. En INSALUD, las vacunaciones y el saneamiento ambiental, son
sus pilares fundamentales; por lo que, se requiere mejorar la eficiencia de la ejecución
de los planes de prevención, control, eliminación y erradicación. Para un buen
saneamiento ambiental, es indispensable contar con un eficiente sistema de aguas
potables y aguas servidas, por lo que se recomienda crear programas de prevención,
que deben ser manejados estrictamente desde el punto de vista técnico, por equipos
profesionales de salud competentes.
Fase II. Determinar la influencia en la sociedad de la responsabilidad social de
INSALUD, en la Cuidad Hospitalaria “Dr. Enrique Tejera”
Resultado. El Ministerio de Salud, hoy Ministerio del Poder Popular para la salud,
como política de Estado promueve el desarrollo e implantación de un nuevo modelo
de atención integral de salud y desarrollo social. A objeto de garantizar la integralidad
de la atención a las personas y la efectiva accesibilidad a los programas y a los
servicios.
44
La atención integral de la salud de las personas y de la colectividad comprende las
actividades de promoción y educación para la salud, prevención de las enfermedades,
medicina anticipatoria, restitución de la salud y rehabilitación. Este modelo de
atención reconoce la diversidad de teorías, métodos, técnicas, equipos, materiales y
fármacos utilizados para resolver los problemas de salud, a tal efecto impulsará la
incorporación de todos los avances científicos y tecnológicos en el área de la salud
con criterio integrador, basado en evidencias, con sujeción a principios bioéticos y
sostenibilidad social.
Además, las condiciones de calidad de vida y salud de toda la población,
conquistadas a través de la historia venezolana, es un derecho social que el Estado
está obligado a garantizar, a través de políticas públicas, que deben ser planteadas de
acuerdo al ordenamiento jurídico y a las directrices de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.
Es importante resaltar, que el creciente aumento de la población venezolana,
requiere de mayor número de médicos de medicina general, mayor cantidad de
abastecimiento de medicamentos para cubrirlos de la dotación de método médicos
que deben ser entregados a éstos así como también, mayor cantidad de
infraestructuras en el área de la salud. No obstante, la atención integral de salud, es el
medio de prevención de signos y síntomas de enfermedades por lo que debe dársele
su justa relevancia
Por último, las condiciones de vida de los seres humanos, se han modificado
profundamente, lo que ha provocado la proliferación de numerosas enfermedades que
en la actualidad escapan del poder de la medicina. No obstante, un trabajo
permanente proyectado en los procedimientos médicos realizados con calidad y
eficiencia, conllevan a la aplicación de técnicas diagnósticas de manera que se pueda
45
responder a las necesidades de la sociedad en su deseo de vivir y reproducirse en las
sociedades humanas.
Conclusión. Se concluyó que, las circunstancias en las cuales se desarrolla la
atención integral de salud, como consecuencia de los cambios logrados a nivel
científico, se traducen en mejoras de la calidad de vida, prevención, y atención de
salud, en particular la ofrecida por el médico de medicina general, la cual se brinda a
aquellos individuos que demandan cuidados en materia de salud, por lo que los
expertos que la prestan, deben contribuir a mejorar la salud de la población y su
consecuente aumento en la esperanza de vida, que es el fin último de cualquier
sistema de salud. De igual manera, se habla mucho de los aspectos preventivos de la
atención integral, no obstante lo curativo sigue dominando en el sistema de salud,
antes que la prevención.
Por último se puede decir entonces que, la influencia en la sociedad de la
responsabilidad social de INSALUD, en la Cuidad Hospitalaria “Dr. Enrique Tejera”,
es ofrecer a los usuarios un mejor servicio de atención integral en igualdad de
oportunidades y en condiciones humanizadas, por lo que se tomó en cuenta la teoría
humanística, la cual afirma que “todos los seres humanos son iguales en general y
completamente diferentes en lo particular” y de atención integral.
Recomendación. Plantear a las autoridades de INSALUD, la necesidad de resolver
la situación de crisis del ambulatorio y garantizarles a la población un servicio
sanitario y de salud promoviendo un modelo de atención integral con enfoque
humanístico. Por lo que, se recomienda a las autoridades del hospital que conducen
las políticas de la institución, dar importancia a la planificación de estrategias de
salud, orientados a subsanar la crisis hospitalaria detectada, para mejorar la el servicio
46
prestado en la institución sin olvidar aquellos aspectos que los usuarios trabajadores
consideren es importante, como lo es un ambiente de manera deseable.
Fase III. Diseñar un material informativo acerca del efecto y alcance de la
Responsabilidad Social de INSALUD, de acuerdo a la Normativa legal vigente y
su influencia en la sociedad.
Resultado. La Organización Mundial de la Salud (OMS) define como sistema de
salud, a todas las acciones cuyo propósito primario sea promover restaurar o
mantener la salud. Cuyos Objetivos son mejorar la salud de la población responder a
las expectativas de la gente y proveer protección financiera para los costos de una
mala salud. Teniendo dentro de sus funciones, incluir todas las actividades del
sistema y ser el rector y financista de la prestación de servicios para lo que debe crear
recursos.
Además, la Ley Orgánica de Salud, establece como salud, al estado de completo de
bienestar físico, social y mental, y se manifiesta como la condición individual,
colectiva de calidad de vida y bienestar. La salud es el resultado de condiciones
materiales, psicológicas, culturales, determinantes sociales, ambientales y biológicos,
y de la organización y funcionamiento del Sector Salud. Su realización define la
condición de estar y permanecer sano, ejerciendo cada cual a plenitud sus
capacidades potenciales, a lo largo de cada etapa de la vida.
En tal sentido el Estado tiene que planificar políticas y estrategias dirigidas a la
atención integral en salud, para garantizar el Derecho a la Salud, elevar la calidad de
vida, el bienestar colectivo y el acceso universal y equitativo a condiciones, recursos
y servicios de salud, respondiendo a las necesidades sociales de toda la población. Así
47
que, la salud es un derecho de carácter universal, por lo que debe respetarse en todo el
territorio nacional.
Todo lo anterior, lleva a diseñar un material informativo acerca del efecto y
alcance de la responsabilidad social de INSALUD, de acuerdo a la Normativa Legal
Vigente y su influencia en la sociedad.
Conclusión. Debido a la realización y entrega del material informativo acerca del
efecto y alcance de la responsabilidad social de INSALUD, de acuerdo a la
Normativa legal vigente y su influencia en la sociedad, se concluyó que, en todas las
sociedades, la salud se ocupa de la lucha contra las enfermedades; no obstante, se ha
abierto paso, de modo lento, pero firme, el criterio de que la salud humana requiere
que la organización de la sociedad dedique atención, con prioridad, a promover la
salud y prevenir la enfermedad, así como también, los sistemas de salud deben ser
considerados
simultáneamente
como
sistemas
sociales
sobre
todo
como
responsabilidad social y no solo como sistemas de atención médica curativa.
Además, se consideró que la participación social, a los procesos sociales a través
de los cuales, los grupos, las organizaciones, las instituciones o los diferentes sectores
(todos los actores sociales, incluida la comunidad), intervienen en la identificación de
las cuestiones de salud u otros problemas afines, y se unen en una sólida alianza para
diseñar, poner en práctica y evaluar las soluciones.
La participación comunitaria no es la distribución de tareas a la comunidad, tareas
que son decididas por los profesionales de la salud, sino las actividades que los
individuos de la comunidad despliegan en función de sus intereses colectivos de salud
y en el encargo de su bienestar. Dicho de otra forma, participar significa, que la gente
48
intervenga estrechamente en los procesos económicos, sociales, culturales y políticos
que afectan sus vidas.
Una serie de factores hacen que, sea fructífero este enfoque en Venezuela, como
son, la voluntad política y el compromiso social del Estado, el proceso de
descentralización caracterizado por el desarrollo local, y la conformación de los
Consejos Comunales, así como un conjunto de potencialidades de nuestra sociedad
identificada por el nivel educacional, el desarrollo del deporte, la recreación, la
seguridad social, y contar con una comunidad participativa y organizada.
Por último, la promoción de salud en la sociedad se desarrolla a partir del fomento
de ambientes saludables y de estilos de vida sanos, con la participación de las
organizaciones comunitarias y las instituciones de todos los sectores de la población,
bajo el liderazgo político local, y reconoce la responsabilidad y capacidad de todos
los segmentos y actores sociales para contribuir a la lucha por una mejor salud y
calidad de vida.
Recomendación. Capacitar al personal de salud con el objetivo de promover la
participación de la población que atienden en beneficio de su salud y a dispensar las
acciones promocionales, que le corresponde como organizador de una estrategia de
salud.
También se recomienda: Capacitar (en función de la solución de los principales
problemas de salud identificados y priorizados por la población) a los sectores y
gobiernos con las herramientas técnicas, conceptuales y metodológicas necesarias
para el papel de facilitador en la estrategia, así como en aspectos de desarrollo de
capacidades para la concertación intersectorial y coordinación de procesos que
estimulen la participación popular.
49
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Edición. Editorial episteme. Caracas, Venezuela.
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50
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Referencias Normativas
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36.860, Diciembre 30, 1999.
Referencia Electrónica en Línea:
Portal web: www.tsj.gov.ve
51
Tabla “A”
Derecho a la Salud como parte del Derecho a la Vida.
DERECHO A LA SALUD
OBLIGACION DEL ESTADO VENEZOLANO GARANTIZARLO
DERECHO
RESPONSABILIDAD
SOCIAL
“CORRESPONSABILIDAD”
DEBER
SISTEMA PÚBLICO NACIONAL
DE SALUD
Derecho a la
Protección de la Salud.
Participar Activamente en su promoción y
defensa.
Cumplir medidas Sanitarias y
Saneamiento.
Prioridad:
52
Promoción de
Salud.
Prevención de
Enfermedades
(Tratamiento y
Rehabilitación)