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Manual de Organización
Dirección de Desarrollo Social
Directorio Institucional
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Lic. Edgar Castillo Martínez
Presidente Municipal Constitucional
C. Salvador Maldonado Alcántara
Síndico Municipal
C. Yadira Jacqueline García Vargas
Primera Regidora
C. María Cortez Cruz
Segunda Regidora
Profr. Francisco Gómez Marín
Tercer Regidor
Lic. Álvaro Reyes Olvera
Cuarto Regidor
C.P. Francisco Lugo Arce
Quinto Regidor
Lic. Angélica Mendoza Mendoza
Sexta Regidora
C. Jorge Vega Miranda
Séptimo Regidor
Lic. Edgar Martínez Zarza
Octavo Regidor
C. Hipólita Cruz Martínez
Novena Regidora
Ing. Daniel Arciniega Sandoval
Décimo Regidor
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3
Índice
Pág.
Presentación
5
Valores
6
Estamos comprometidos a…
7
Marco jurídico
8
Estructura orgánica
9
Objetivo General, Misión y Visión
10
Objetivos y Funciones
11
Organigrama
24
Directorio Interno
25
Validación
26
Aprobación
27
Hoja de Actualización
28
3
4
Con
el
propósito
de
fomentar
un
entorno de respeto e igualdad entre el
personal de la Dirección de Desarrollo
Social que considere los principios
básicos
de
igualdad
y
equidad,
existente entre hombres y mujeres
para su óptimo desarrollo personal y
profesional;
toda
referencia,
incluyendo los cargos y puestos en
este Manual, al género masculino lo es
también para el género femenino,
cuando
de
su
texto
y
contexto
establezca que es para uno y otro
género.
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5
Presentación
El presente Manual de Organización es un instrumento
administrativo y normativo de la Administración Pública del
Municipio de Jilotepec.
En este Manual de Organización, se identifican y dan a
conocer las funciones, que corresponde realizar a la Dirección
de Desarrollo Social; cuyo propósito es ser una herramienta
de consulta diaria para facilitar el conocimiento y desempeño
de funciones de los servidores públicos, al permitir tener una
mayor certidumbre en el desarrollo de sus actividades y la
adecuada coordinación entre las áreas, delimitando sus
responsabilidades.
La Dirección de Desarrollo Social es la Dependencia encargada
de planear, coordinar, dirigir, administrar y controlar las
políticas, programas y acciones, promotoras del desarrollo
social de las comunidades, familias y personas del Municipio.
Para el logro de sus fines se pretende que con la aplicación del
presente manual, se optimicen recursos, se eficienten las
labores relativas a selección e inducción del personal de
nuevo ingreso, así como para establecer procesos de
simplificación y modernización administrativa.
5
Valores
6
Gratitud
Los servidores públicos reconocerán que la sociedad ha
depositado su confianza en ellos,
correspondiendo con
agradecimiento todos aquellos beneficios que se desprendan
del desempeño de sus funciones.
Humildad
Los servidores públicos de Jilotepec deberán actuar con una
actitud sensible y solidaria, de respeto y apoyo hacia la
sociedad.
Trato Humano
El servidor público debe dar a las personas un trato digno,
cortés, cordial y tolerante. Está obligado a reconocer y
considerar en todo momento los derechos, libertades y
cualidades inherentes a la condición humana.
Responsabilidad
Cumplir con la máxima diligencia en el servicio que le sea
encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisión que
implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o
comisión.
Todas las decisiones y acciones del servidor público deben
estar dirigidas a la satisfacción de las necesidades e intereses
de la sociedad, por encima de intereses particulares ajenos al
bienestar de la colectividad.
Lealtad
Los servidores públicos aceptan los vínculos implícitos en su
adhesión a la Administración a la que pertenece, de tal modo
que refuerza y protege, en su trabajo cotidiano, el conjunto de
valores que aquélla representa.
6
E stamos c omprometidos
7
a…
Los integrantes de la Administración 2013-2015 estamos
comprometidos con la IGUALDAD SUSTANTIVA, para ello
emprenderemos acciones, medidas estructurales, legales o de
política pública; que eliminen la discriminación contra las
mujeres que menoscaba o anula el reconocimiento, goce o
ejercicio de sus derechos humanos y las libertades
fundamentales, y supondrá el acceso a las mismas
oportunidades, considerando las diferencias biológicas,
sociales y culturales de mujeres y hombres.
Velaremos en el cumplimiento de nuestras funciones que no
se realicen actos de discriminación en contra de otros
servidores públicos, usuarios o la población jilotepequense en
general; por motivos de origen étnico o nacional, género,
edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud,
religión, condición migratoria, opiniones, preferencias
sexuales, estado civil o cualquier otro que atente contra la
dignidad humana.
Nos comprometemos a que nuestros actos se lleven a cabo
con legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia;
bajo las premisas de la inclusión, la tolerancia, la dignidad
humana, la transparencia, la hospitalidad y la solidaridad,
atendiendo las necesidades y servicios públicos que requieren
los hombres y mujeres de Jilotepec…
7
Marco Jurídico
8
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México.
Ley General de Desarrollo Social.
Ley de Asistencia Social.
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.
Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.
Ley de Desarrollo Social del Estado de México.
Ley de Asistencia Social del Estado de México.
Ley del Adulto Mayor del Estado de México.
Ley Orgánica Municipal del Estado de México.
Ley del Trabajo de los Servidores Públicos del Estado de
México y Municipios.
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del
Estado de México y Municipios.
Todos los Reglamentos inherentes y aplicables al marco
jurídico citado
Bando Municipal 2012 Gaceta Municipal, 5 de Febrero de 2012
Código Reglamentario del Municipio de Jilotepec 2013-2015
Gaceta Municipal, __ de ______ de 2013.
Acuerdo de Cabildo de fecha _____ de _____de 2013 por la
que se aprueba la estructura orgánica del H. Ayuntamiento,
publicada en Gaceta Municipal, ___ de ______ de 2013.
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Estructura Orgánica
• Dirección de Desarrollo Social
o Subdirección de Atención al Adulto Mayor
o Subdirección de Bienestar Social
§ Departamento de Programas Federales y
Estatales
• Lechería y Oportunidades
• Funeraria Municipal
§ Departamento de Salud
• Clínicas Municipales e instituciones de salud
• Médicos Comunitarios
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Objetivo General
Formar al mejor Municipio del Estado de México.
Misión
Fomentar el desarrollo social, por medio de acciones eficaces
en alianza con los demás niveles de gobierno y los sectores
productivos para mejorar la calidad de vida de los habitantes
del Municipio.
Visión
Lograr que los jilotepequenses alcancen niveles de vida
dignos y sostenibles y un desarrollo humano integral que
abarque todas las dimensiones de la persona, tanto culturales
como materiales, en plena libertad y responsabilidad y con
base en un compromiso solidario y subsidiario hacia el bien
común.
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Dirección de Desarrollo Social
Objetivo
Establecer vínculos entre la Administración y la sociedad, a
través de acciones y programas con un enfoque participativo,
corresponsable e integral, que contribuyan a la mejora de la
calidad de vida de las familias del Municipio que se
encuentran en situación de pobreza, vulnerabilidad y
marginación.
Funciones
• Generar un padrón de beneficiarios de programas para
analizar, focalizar y expandir su cobertura en el
Municipio.
• Proponer las políticas y programas que garanticen el
desarrollo social a fin de mejorar el nivel de vida de la
población.
• Dirigir la política social de la Administración Pública
Municipal por medio de las acciones y proyectos.
• Impulsar el mejoramiento de las condiciones de vida de
la población.
• Promover la celebración de convenios y acuerdos o
convenios de colaboración con el gobierno estatal y
federal para establecer e implementar acciones en
materia social.
• Apoyar la realización y difusión de proyectos,
investigaciones, diagnósticos, informes y estudios
necesarios para fortalecer las políticas públicas,
programas y acciones que incidan en el desarrollo social.
• Ejecutar los proyectos y acciones para atender las
demandas y necesidades de la comunidad indígena, así
como la preservación de sus tradiciones en coordinación
con las instancias federales y locales correspondientes.
• Coordinar la participación de las organizaciones sociales,
grupos y personas, en actividades de desarrollo social,
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integración comunitaria, promoción de valores y
demás que contribuyan al desarrollo social municipal.
• Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por Presidente
Municipal.
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Subdirección de Atención al Adulto
Mayor
Objetivo
Promover el desarrollo humano integral de los adultos
mayores, brindándoles asistencia y las oportunidades
necesarias para alcanzar niveles de bienestar y alta calidad de
vida, reduciendo las desigualdades extremas y las
inequidades de género.
Funciones
• Impulsar y promover el reconocimiento y ejercicio pleno
de los derechos del Adulto Mayor.
• Definir objetivos, criterios, estrategias y líneas de acción
para promover el respeto y la incorporación de los
adultos mayores a la sociedad.
• Elaborar y difundir campañas de comunicación para
contribuir al fortalecimiento de los valores referidos a la
solidaridad intergeneracional y el apoyo familiar en la
vejez, revalorizar los aportes de los adultos mayores a
los ámbitos social, económico, laboral y familiar.
• Promover la protección de los derechos de los adultos
mayores y el reconocimiento a su experiencia y
capacidades.
• Fomentar
las
investigaciones
y
publicaciones
Gerontológicas.
• Diseñar, implementar y evaluar estrategias, programas,
proyectos y acciones en beneficio de los adultos
mayores.
• Fomentar la creación de espacios, talleres culturales,
artísticos del adulto mayor en coordinación con las
demás áreas de la Administración.
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• Planear, programar, coordinar y fomentar programas
específicos de atención y prevención de enfermedades
de los adultos mayores.
• Realizar programas y campañas que orienten, asesoren
o asistan gratuitamente en materia legal cualquier
asunto jurídico, a los adultos mayores especialmente
cuando sean víctimas de algún delito, en casos de faltas
administrativas o sobre la seguridad de su patrimonio, en
materia de alimentos y sucesorio.
• Celebrar preferentemente convenios con los gremios
comerciantes, industriales y prestadores de servicios
para obtener descuentos en los precios de los bienes y
servicios que presten a favor de los adultos mayores.
• Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el Director
de Desarrollo Social.
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Subdirección de Bienestar Social
Objetivo
Coordinar el diseño y ejecución de programas y acciones que
contribuyan a elevar los niveles de desarrollo social y humano
de la población en situación de marginación, pobreza y
vulnerabilidad en el municipio.
Funciones
• Coordinar y ejecutar la asignación de apoyos a personas
sujetas a las asistencia social de conformidad a la
disponibilidad de recursos y a los criterios pertinentes.
• Coordinar los programas asistenciales en materia de
alimentos,
contingencias,
brigadas
asistenciales,
investigación social, etc.
• Promover, proponer y en su caso implementar
mecanismos para la obtención de apoyos, provenientes
de instituciones públicas y privadas de asistencia social,
y de organizaciones no gubernamentales de
la
Federación, el Estado u otros Municipios.
• Coordinar sus funciones con el Sistema Municipal para el
Desarrollo Integral de la Familia, para la atención de
necesidades y demandas de la población, de conformidad
a las normas relativas.
• Implementar y operar programas especiales en materia
de bienestar social, para la atención y apoyo a la
población en situaciones de emergencia y/o afectada por
contingencias.
• Promover, proponer y realizar campañas para la difusión
de programas y proyectos orientados a la asistencia y
bienestar social.
• Proponer, operar e impulsar programas asistenciales
tendientes a mejorar las condiciones de vida de la
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población.
• Atender y realizar la valoración de casos especiales,
para la prestación de servicios de asistencia social.
• Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el Director
de Desarrollo Social.
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Departamento de Programas
Federales y Estatales
Objetivo
Coordinar la aplicación de los programas con las instancias
federales y estatales respectivas, relacionadas con mejorar la
calidad de vida de la persona y que den lugar a la satisfacción
humana, allegándolos a más jilotepequenses como
beneficiarios.
Funciones
• Ejecutar y operar conforme a la normatividad aplicable
los proyectos o acciones especificas de los programas
federales y estatales de desarrollo social.
• Coordinar la difusión de los programas y acciones de
origen federal y estatal, orientadas a mejorar la calidad
de vida de la población en situación de pobreza,
marginación y vulnerabilidad social.
• Intervenir en el seguimiento de acciones de
actualización de programas sociales de la federación y
del Estado.
• Recopilar información básica de los avances de los
programas sociales, así como beneficiarios de los
Programas Federales y Estatales para establecer
mecanismos de coordinación con dichas autoridades y
ampliar su cobertura.
• Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el
Subdirector de Bienestar Social.
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Lechería y Oportunidades
Objetivo
Promover acciones para mejorar la alimentación y nutrición
de las familias rurales y urbanas cuyos ingresos, que
presentan características socioeconómicas y de ingreso
insuficientes para invertir en el desarrollo adecuado de las
capacidades de sus integrantes y que tengan acceso al
consumo de leche fortificada de calidad a bajo precio.
Funciones
• Informar
a la población sobre los beneficios del
programa Oportunidades y Liconsa.
• Vigilar el pago oportuno de los beneficiarios del
programa oportunidades.
• Orientar y apoyar a la población beneficiada en trámites
relacionados con los programas.
• Coordinar, instrumentar y dar seguimiento a las
eventualidades.
• Instar al beneficiario para que cumpla con las
corresponsabilidades para mantenerse en el programa.
• Vigilar que las cedes cumplan con las condiciones
mínimas necesarias para otorgar los beneficios.
• Enviar información a la coordinación de oportunidades y
liconsa.
• Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el Jefe del
Departamento Programas Federales y Estatales.
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Funeraria Municipal
Objetivo
Proporcionar los servicios funerarios, de cremación y velación
a la población vulnerable o de escasos recursos.
Funciones
• Tramitar permisos de traslado y cremación.
• Brindar servicios funerarios, ataúdes metálicos y de
madera, urnas, embalsamiento, cremaciones y capillas
de velación.
• Brindar servicio de traslado de carroza en la localidad y
foráneos.
• Realizar los trámites necesarios ante la Oficialía del
Registro Civil.
• Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el Jefe del
Departamento Programas Federales y Estatales.
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Departamento de Salud
Objetivo
Proporcionar atención médica y de asistencia social a las
personas y localidades que por condiciones específicas se
encuentran en estado de vulnerabilidad.
Funciones
• Promover y coordinar acciones con instituciones del
sector salud, con la finalidad de contribuir a preservar la
salud de la población del Municipio, especialmente de los
grupos de escasos recursos económicos.
• Brindar asistencia médica y apoyo a la población, a
grupos vulnerables en casos de desastre, contingencias y
de necesidad evidente.
• Coordinar programas y acciones para brindar servicios
de urgencias médicas.
• Dirigir y supervisar las actividades tendientes a
proporcionar atención médica a la población de
Jilotepec.
• Organizar campañas médicas comunitarias.
• Realizar campañas dentales en unidades móviles con la
finalidad de proporcionar ayuda a la población general.
• Efectuar atención dental general a población abierta en
instituciones educativas.
• Coordinarse con instituciones públicas y privadas del
área médica para dotar de médicos a las comunidades
más alejadas.
• Coordinar las acciones de prevención y medidas de
adopción de estilos de vida saludables.
• Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el
20
Subdirector de Bienestar Social.
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Clínicas Municipales e Instituciones
de Salud
Objetivo
Lograr la calidad en la prestación de los servicios de salud en
el área de su competencia, alcanzando coberturas
establecidas y propiciando la capacitación e investigación de
la salud para mejorar los servicios y orientar la enseñanza
hacia la plena formación y desarrollo de los recursos
humanos.
Funciones
• Realizar campañas especiales de salud a través de los
cuales se oriente y atienda a las familias en la prevención
de enfermedades, planificación familiar, programa para
la atención integral de la salud del escolar, educación
para la salud, vacunación universal, infecciones
respiratorias agudas, el control de enfermedades
diarreicas y crónico degenerativas, así como odontología
preventiva.
• Promover, coordinar y apoyar la participación de los
sectores social y privado en los programas de prevención
y control de enfermedades.
• Coordinar la formulación y realización del diagnóstico de
salud en forma conjunta con los tres niveles de atención
en el ámbito estatal, municipal y local.
• Conocer, adecuar y difundir las Normas Oficiales
Mexicanas y administrativas que se emitan en materia de
atención médica, prevención y recuperación en los
problemas de salud, salubridad general y asistencia
social.
• Participar en la planeación y el establecimiento de la
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22
regionalización de los servicios de salud por niveles de
atención, de acuerdo a las circunstancias y recursos
del municipio, propiciando la referencia y contra
referencia de pacientes.
• Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el Jefe del
Departamento de Salud.
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Médicos Comunitarios
Objetivo
Asegurar servicios de fomento sanitario y atención médica de
calidad a la población usuaria de su área de responsabilidad,
proporcionando una adecuada información, orientación,
apoyo conforme a la normatividad establecida.
Funciones
• Supervisar el desarrollo de los programas de salud en las
comunidades, desarrollando, organizando y difundiendo
programas y actividades de educación para la salud.
• Dotar de atención médica a la población del área de su
responsabilidad.
• Impulsar la participación comunitaria en su área de
responsabilidad y establecer un seguimiento de acciones
de salud pública, con apego a la normatividad vigente.
• Brindar atención médica integral oportuna y con calidad
al individuo, la familia y la comunidad.
• Promover obras de conservación y mantenimiento del
inmueble que ocupa el consultorio comunitario, así como
el equipamiento de la unidad, con la participación de la
comunidad.
• Participar en la Vigilancia Epidemiológica e informar
sobre probables casos de brotes y epidemias en forma
oportuna, completa y veraz de las enfermedades.
• Elaborar informes mensuales de medicamento caduco,
así como de poco o nulo movimiento.
• Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el Jefe del
Departamento de Salud.
23
24
Organigrama
24
Directorio Interno
25
Lic.
Dirección de Desarrollo Social
Lic.
Subdirección de Bienestar Social
Lic.
Departamento de Programas Federales y Estatales
Lic.
Lechería y Oportunidades
Lic.
Funeraria Municipal
Lic.
Departamento de Salud
Lic.
Clínicas Municipales e Instituciones de salud
Lic.
Médicos Comunitarios
25
26
Validación
______________________________
Lic.
Secretario Técnico
________________________________
Lic.
Director de Planeación
26
27
Aprobación
____________________________________
Vo. Bo.
Lic. Edgar Castillo Martínez
Presidente Constitucional Municipal de Jilotepec
________________
_________________
Fecha del Oficio Aprobación
Número de Oficio
27
Hoja de Actualización
28
Manual de Organización de la Contraloría Interna Municipal
del H. Ayuntamiento de Jilotepec, México; enero de 2013.
Primera Edición.
Lic. Edgar Castillo Martínez
Presidente Municipal Constitucional de Jilotepec
Lic.
Secretaria Técnica
Lic.
Responsable de Elaborar o Actualizar el Manual
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