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Empresas comunitarias en el estado de Oaxaca y su papel en el desarrollo local en
los municipios con bajo Índice Desarrollo Humano (IDH)1
Dra. Ana Luz Ramos Soto2
Ing. José Aramís Marín Pérez3
Resumen
El desarrollo local, en pocas palabras, se conceptualiza como la potenciación de los
recursos locales. La dimensión económica de este desarrollo se define como un proceso
reactivador de la economía y dinamizador de la sociedad local, que mediante el
aprovechamiento eficiente de los recursos endógenos existentes en una determinada zona,
es capaz de estimular su crecimiento económico, crear empleos y mejorar la calidad de vida
de la comunidad local. Bajo este entendido, el trabajo de investigación que aquí se presenta,
analiza el papel que juegan las empresas comunitarias en el desarrollo local, siendo la
generación de estrategias que contribuyan a su desarrollo, un reto para la administración
contemporánea.
La hipótesis de que las empresas comunitarias ubicadas en municipios de bajo IDH en el
estado de Oaxaca, no se desarrollan dado que no tienen acceso al crédito ni a la
capacitación, que existe un desconocimiento de una cultura empresarial, y que perciben
bajos ingresos monetarios por la venta de sus productos, se respondió a través de un
cuestionario aplicado a la población que labora en las empresas comunitarias. Para el
análisis del desarrollo humano, se emplearon fuentes secundarias que arrojaron datos sobre
niveles educativos, ingresos monetarios y la variable salud, en el periodo que abarca entre
1990 y 2010, pudiendo contrastar el contexto antes de la instalación de las empresas
comunitarias y después de las mismas.
Palabras clave: Empresas comunitarias, Oaxaca, desarrollo local.
1
Proyecto financiado por la Secretaría Académica de la Universidad Autónoma “Benito Juárez” de
Oaxaca. (UABJO)
2
Profesor investigador de la Escuela de Economía y de la Facultad de Contaduría y Administración de la
Universidad Autónoma “Benito Juárez” de Oaxaca. [email protected]
3
Estudiante de la Maestría en Ciencias en Estudios Interdisciplinarios para Pequeñas y Medianas Empresas en la UPIICSA del Instituto
Politécnico Nacional. [email protected]
Introducción
Este proyecto nace de un convenio de colaboración entre cuerpos académicos de la
Universidad Autónoma “Benito Juárez” de Oaxaca (UABJO), y del Instituto Politécnico
Nacional (IPN), para analizar a las empresas comunitarias como pequeñas y medianas
empresas. Los primeros trabajos de este proyecto tuvieron lugar en el marco del XXI
verano de investigación científica y tecnológica del Pacífico 2011, auspiciado por la
Academia Mexicana de Ciencias, en el que se trabajó bajo la dirección de la Dra. Ana Luz
Ramos Soto, con alumnos de la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez, Chihuahua;
Universidad Autónoma de Baja California y del Instituto Politécnico Nacional.
La justificación de esta investigación tiene raíces diversas. Por un lado, motiva la creciente
importancia de las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipyme) como objeto de
estudio, así como su participación en la economía mexicana, especialmente en la
generación del 60% del empleo en México. En segundo lugar, la situación de pobreza,
marginación y desigualdad en espacios geográficos como el estado de Oaxaca, incentiva la
búsqueda de alternativas productivas, que permitan el crecimiento y desarrollo de las
comunidades con menor índice de desarrollo humano.
México es una economía caracterizada por marcadas desigualdades regionales, así como
por la presencia de fenómenos sociales históricos como la marginación y la pobreza. La
región sur-sureste ha quedado rezagada del desarrollo nacional, manifestándose un alto
grado marginación, y bajo desarrollo humano. Oaxaca en particular, reporta para 2006 un
Índice de desarrollo humano (IDH) de 0.75312, que coloca a la entidad en el lugar 30, sólo
por encima de Chiapas y Guerrero; considerando que el IDH promedio nacional es de
0.8225 (PNUD, 2011). Esto se ve reforzado con el hecho que, con un índice de rezago
social de 2.203, y un índice de marginación de 2.129, el estado ocupa el tercer lugar de
mayor marginación y rezago social, en el contexto nacional (SEDESOL, 2011).
Diversos trabajos de investigación, como los realizados por Ramos Soto (2003; 2006;
2010), han demostrado que la economía oaxaqueña reporta bajas tasas de crecimiento de su
producto interno bruto, derivado de un proceso particular de tercerización de la economía,
que contrasta con la escasa participación del sector secundario y la baja productividad del
sector primario. Como consecuencia del lento crecimiento económico, el ingreso per cápita
en el estado de Oaxaca es bajo; el reporte de los ingresos de la población ocupada, sitúa a
un 75% de la población ocupada en el estado de Oaxaca por debajo de la línea de la
pobreza (dos salarios mínimos vigentes).
Uno de los ejes que plantea el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, tiene como meta
responder al problema de la pobreza como proceso transgeneracional, y asegurar la
igualdad de oportunidades para todos los mexicanos. Para ello se requiere priorizar y
enfocar acciones encaminadas a elevar la capacidad de las personas y modificar las
estructuras que originan la pobreza (CONAPO, 2007).
2Respecto a esto, 120 de los 570 municipios están catalogados por la SEDESOL con bajo IDH y
por tanto prioritarios en atención de programas sociales, situación casi constante desde 1970.
Para el combate a la pobreza y la marginación, se han generado políticas redistributivas
para apoyo a proyectos productivos a la población con características de bajo IDH. A través
de programas de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) y la Secretaría de
Economía (SE), entre otras, se ha logrado poner en marcha diversas estrategias, como las
de apoyo a productores para la creación de Pymes, o para fortalecer otros proyectos
productivos.
Como forma de aprovechamiento de los recursos financieros que el gobierno destina, se
han creado “empresas comunitarias”. Sin embargo, al ser parte de las pequeñas y medianas
empresas, sufren los mismos factores que impiden su sano desenvolvimiento: excesivos
trámites para abrir empresas, carestía de líneas de crédito apropiadas, falta de capacitación
en: planeación estratégica, de organización, de cultura empresarial, y poca capacidad de
innovación tecnológica; contextualizado con bajos niveles educativos, vivienda y servicios
de salud poco adecuados, así como un poder adquisitivo insuficiente para cubrir todas sus
necesidades.
Considerando esta problemática, el trabajo tiene como finalidad responder la siguiente
pregunta de investigación: ¿Las Pyme comunitarias creadas en los municipios de bajo IDH
del estado de Oaxaca contribuyen al desarrollo local?
El objetivo de este artículo es divulgar los resultados hasta ahora obtenidos en la
investigación sobre el papel de las empresas comunitarias en el desarrollo local de los
municipios con bajo IDH del estado de Oaxaca, así como ofrecer a otros investigadores
interesados en la administración y desarrollo de las Pyme, perspectivas que puedan orientar
futuros trabajos de investigación, además de vislumbrar los retos que la práctica
administrativa enfrenta en esos contextos particulares.
Este trabajo se ha dividido en cinco secciones, presentando en primer término, un panorama
de los elementos teóricos que fundamentan la presente investigación. En la segunda sección
se describe la metodología empleada para el desarrollo de la investigación durante el
verano científico pasado, para luego dar pie, en el tercer apartado, a la presentación de los
resultados obtenidos con la aplicación de los instrumentos descritos en la metodología. En
la penúltima sección se vislumbran las primeras conclusiones del trabajo de campo y se
concluye, en un quinto bloque, con los retos que se cree tiene la administración
contemporánea al respecto de las empresas comunitarias en contextos como el descrito en
la Sierra Norte del estado de Oaxaca.
1.
Elementos teóricos
La pobreza se define como “la incapacidad para alcanzar un nivel de vida mínimo” (Banco
Mundial, 1990), en términos monetarios, habla de un ingreso insuficiente para satisfacer las
necesidades básicas de alimentación, vivienda y vestido. Según Amartya Sen, el
empobrecimiento refiere a un proceso que se va llevando gradualmente, el cual se va
suscitando por malas decisiones económicas aunadas a recursos escasos. La
sobrexplotación de los recursos naturales, el exceso de oferta de mano de obra y la
degradación de los factores de producción, son algunos ejemplos de cómo se puede entrar
en un proceso de empobrecimiento (CLACSO, 2009). La pobreza es un problema
multidimensional, que depende de contextos y grupos humanos en circunstancias distintas.
Por lo menos en los escritos oficiales, la superación de la pobreza y las desigualdades
sociales constituye una de las más altas prioridades de la política social y demográfica del
Gobierno de México (CONEVAL, 2010), respondiendo también al llamado internacional
de la Organización de las Naciones Unidas para abatir la pobreza como un objetivo del
milenio, para 2015 (UN, 2000).
No obstante, economías como la mexicana tienen dificultad para combinar los cuatro
elementos del progreso: trabajo, capital, recursos e innovación, debido a que están inmersos
en el ciclo vicioso de la pobreza (Ramos Soto, 2007):
Ilustración 1. Representación gráfica del círculo vicioso de la pobreza
Fuente: Paschoal Rossetti, J. (2003) citado en Ramos Soto (2007)
Este estilo o patrón histórico de desarrollo genera entonces otro fenómeno estructural
conocido como marginación. La marginación se expresa, por una parte, en la dificultad para
propagar el progreso técnico en el conjunto de la estructura productiva y en las regiones del
país, y por el otra, en la exclusión de grupos sociales del proceso de desarrollo y del
disfrute de sus beneficios (CONAPO, 2006).
El Índice de Marginación (IMg) es una medida-resumen elaborada por el Consejo Nacional
de Población (CONAPO), que permite diferenciar los estados y municipios del país según
el impacto global de las carencias que padece la población como resultado de la falta de
acceso a la educación, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepción de ingresos
monetarios insuficientes y las relacionadas con la residencia en localidades pequeñas
(CONAPO, 2006); históricamente, los indígenas han sido especialmente excluidos del
desarrollo nacional y de sus beneficios, por una coincidencia de factores económicos,
sociales, políticos y culturales que los mantienen rezagados (CONAPO, 2007).
4
Al respecto, se dice que las Mipyme juegan un papel decisivo en la estrategia de lucha
contra la pobreza y la desigualdad, a favor de la inclusión social, el desarrollo económico y
el avance tecnológico; son más flexibles que las empresas grandes, pero requieren una
política industrial adecuada dirigida a apoyar su gestión. Además, es vital promover su
vinculación real con las universidades y el gobierno para superar los bajos salarios, la falta
de conocimiento empresarial, la mala administración y el bajo poder adquisitivo de la
población en general, factores a los que se les considera limitantes para el crecimiento y
consolidación de las Pyme (Figueroa Hernández, Ramírez Abarca, & Pérez Soto, 2011).
Una Pyme, según la Small Bussiness Administration (citada en Rodríguez Valencia, 2010),
es aquella empresa que posee el diseño en plena libertad, dirigida autónomamente y que no
es dominante en la rama que opera. En México, el criterio utilizado para definir una Pyme,
es el tamaño de la empresa según los empleados que laboran en ella y el monto de sus
ventas.
En la escuela neoclásica de la economía se enseñó que una empresa es una organización
cuyo fin es la maximización de su ganancia, obtenida de la diferencia entre el ingreso por
venta y el costo de sus productos. Es cierto que ahora las compañías deben preocuparse por
crear satisfacción al cliente y al empleado, así como mantener una responsabilidad social en
un mayor grado que en el pasado, pero estas consideraciones no contradicen el principio de
maximización de la ganancia (Keat & Young, 2006).
Pacheco Espejel (2002) explica que el proceso de la empresa comienza cuando ésta coloca
un determinado producto en un mercado donde si el cliente lo compra, se traduce en
ingresos que el gobierno de la empresa debe distribuir entre impuestos, ganancia para los
accionistas y reinversión, con la cual comprará nuevos insumos para que mediante el
trabajo los transforme de nuevo en productos, según la Ilustración 2.
Se observa entonces que la empresa está rodeada en general por un ambiente con el que
tiene que interactuar, es decir, la empresa se considera un sistema abierto. Así, si se sitúa a
la empresa como aquella que lleva a cabo los procesos en pequeños subsistemas que
modifican los diversos insumos (que se presentan como recursos, información y energía),
para obtener ciertos resultados, bajo ciertas restricciones ambientales, se tiene algo parecido
al esquema en la Ilustración 3.
Por ambiente se entiende todo lo que no está dentro de la empresa; su influencia sobre la
organización es tal, que puede condicionar su competitividad y, por tanto, su supervivencia.
Existe otro enfoque que consiste en ver a la empresa como un sistema sociotécnico, que
implica que las demandas tecnológicas condicionan y limitan el tipo de organización que
existe, aunque se presentan ciertas propiedades, sociales y psicológicas, propias de las
organizaciones de trabajo, independientes de la tecnología, lo que mantiene en tensión
dinámica ambos componentes (Chiavenato, 2007).
Sea entonces que se vea como un sistema abierto, o como un sistema sociotécnico, para el
estudio de las pymes hay que considerar la complejidad que representa su naturaleza,
teniendo que aprender a vivir en la incertidumbre que ocasiona la interacción del ambiente
con los individuos y la empresa, todas influyendo en las demás.
5
Ilustración 2. El metabolismo de la empresa capitalista
Fuente: Modificado de Pacheco Espejel, 2002
Ilustración 3. La empresa como sistema abierto
Fuente: Modificado de Chiavenato, 2007.
6
Lo que no se puede poner en duda es que una empresa consigue su beneficio a través de la
satisfacción de una necesidad de mercado, y esta satisfacción se concreta con el
ofrecimiento de productos, a cambio de un cierto precio (Marín, 2008). La eficacia con que
una empresa pueda satisfacer, no sólo a sus clientes o usuarios, sino al resto de los grupos
de interés (accionistas o dueños, jefes y empleados, proveedores, gobierno y la comunidad),
en ese grado se podrá considerar su éxito organizacional (Chiavenato, 2007).
Parece que para ciertos grupos, hoy en día, son más importantes otros aspectos diferentes al
económico, de tal suerte que se encuentran autores que definen a la empresa como un
organismo social, económico, jurídico, sociológico y administrativo integrado por recursos
que aplica el procedimiento administrativo para lograr sus objetivos (Rodríguez Valencia,
2010); con todo lo que ello implica. Esta definición abre cabida entonces a las empresas
sociales.
Estas empresas, en su concepción actual, surgieron en Europa como una alternativa
organizacional y una estrategia de generación de fuentes de trabajo, que mejoran el entorno
socioeconómico de las personas, y se basan en un esfuerzo cívico y social que rescata la
reciprocidad, la sostenibilidad y la solidaridad como valores fundamentales, pero
diferenciándose del asistencialismo (Burlastegui, 2003).
La evolución de estas empresas ha propiciado diversas formas asociativas, dependientes de
diferentes contextos históricos y culturales, que en general representan condiciones
adversas, y han requerido hacer adaptaciones innovadoras para sobrevivir en un ambiente
organizacional cambiante (Lara Gómez, Rico Hernández, & Romero González, 2010).
Una empresa social es un negocio con objetivos predominantemente no económicos, cuyas
ganancias se reinvierten para los propósitos sociales del negocio o la comunidad, en vez de
ser beneficio para accionistas o propietarios (Social Firms UK, 2009). Su objetivo primario,
por tanto, es el de mejorar la calidad de vida de la comunidad, a través de procesos de
aprendizaje y capacitación, que desarrollen y fortalezcan el capital humano de una
comunidad (Burlastegui, 2003).
Según Social Firms UK (2009), existen siete principales tipos de empresas sociales:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Firmas sociales.
Cooperativas.
Fondos de desarrollo.
Compañías intermediarias de mano de obra.
Empresas comunitarias.
Uniones de crédito.
Brazos de comercio de beneficencia.
En los diferentes países pueden existir variaciones en nombres y figuras legales, como las
empresas integradoras, las cooperativas, las asociaciones, las fundaciones y las
organizaciones no gubernamentales, que cumplen roles parecidos a las arriba descritas, con
características particulares, propias de la cultura del lugar. No obstante, existe una
7
tendencia de que todas las empresas sociales surgen primeramente para satisfacer
necesidades específicas del grupo fundador, y luego se abren a otros agregados sociales; en
otras palabras, no parten de un estudio de mercado que fundamente su existencia, por lo
que las necesidades de mercadotecnia de estas empresas son relativamente mayores que el
resto de las Pyme (Westall, 2007).
Particularmente, las empresas comunitarias, como su nombre indica, tienen fuerte arraigo
en su comunidad, lo cual no necesariamente se replica en otras empresas. Según Díaz
Gómez (citado en Rendón Monzón, 2003), la comunidad, hablando propiamente de la
indígena, presenta los siguientes elementos:
1.
2.
3.
4.
5.
Un espacio territorial, demarcado y definido por la posesión.
Una historia común, que circula de boca en boca y de una generación a otra.
Una variante de la lengua del pueblo, identificado sobre un idioma común.
Una organización política, cultural, social, civil, económica y religiosa propia.
Un sistema comunitario de procuración y administración de justicia.
Así, una comunidad indígena es un conjunto de personas con historia, que se definen
espiritualmente en relación con la naturaleza: entre la gente y el espacio. En ayuujk (mixe),
la comunidad se describe como näjx (tierra), käjp (pueblo), donde el primero hace posible
al segundo, pero käjp le da sentido al näjx. Esto implica que la relación primera es la de la
Tierra con la gente, a través del trabajo. La comunidad y su organización refiere
enteramente a la existencia espiritual de los seres humanos (Díaz Gómez, 2003).
La comunalidad, por su parte, es la esencia del ser indio, es el cimiento de la resistencia a
dejar de ser indio (Rendón Monzón, 2003). La comunalidad define la inmanencia, el grado
de unión de la comunidad, y se entiende desde lo colectivo, la complementariedad y la
integralidad, desde los elementos de la comunalidad que son: la Tierra (madre y territorio),
la asamblea (decisiones por consenso), el servicio gratuito como ejercicio de la autoridad,
el trabajo colectivo como recreación (volver a crear), los ritos y ceremonias como expresión
del don comunal (Díaz Gómez, 2003).
Al integrar ambos conceptos (empresa y comunidad), se puede decir que hay elementos
básicos que determinan una empresa comunitaria, desde su origen y forma de operación:
6. Existe una propiedad colectiva, aunque privada, de los medios de producción; es
fundamental la toma colectiva de decisiones, en su marco cultural propio (que
recoge su concepción comunitaria), en una dinámica de mercado globalizadora.
7. Requiere de la realización de una actividad productiva generadora de valor,
prefiriendo la transformación o explotación racional y sustentable de los recursos
que abundan en la comunidad de origen.
8. Priorizan su objetivo social, como generadoras de empleo y dinamizadoras del
crecimiento y desarrollo local, sobre la obtención de ganancia para la acumulación
de riqueza por parte de los dueños.
Estos elementos concuerdan con la definición que se tenía en la década de los setenta sobre
las empresas comunitarias campesinas, movimiento común en toda América Latina. Esta
definición se daba en tres aspectos básicos (Bosco Pinto, 1972):
8
1. El aspecto económico, ya que “Empresa” implica un concepto de utilización
racional de los recursos productivos: tierra, capital y trabajo; y el concepto de
“optimización” en el uso de recursos.
2. El aspecto social, pues “Comunidad” implica no un mero conglomerado de
individuos, sino, sociológicamente hablando, un grupo humano que comparte
objetivos y metas específicas, que tiene un sentido de unidad en la acción.
3. El aspecto político, de pertenencia a un grupo social más amplio llamado
“Campesinos”, sector de la población económicamente activa, de status económico
y político bajo, resultante del hecho de no poseer ni controlar los factores de
producción, por lo que se consideran los marginados del campo.
Ahora bien, para consolidarse, las empresas deben obtener su registro en el gobierno, y así
ser partícipes de la economía formal. Sin embargo, al carecer de una figura jurídica
particular, las empresas comunitarias deben asumir personalidades diversas. De ahí hay que
considerar, por ejemplo, que una empresa comunitaria puede constituirse como
cooperativa, una figura jurídica legalmente reconocida. No obstante, hay que aclarar que no
necesariamente todas las comunitarias son cooperativas, ni todas las cooperativas son
empresas comunitarias; estas últimas se definen por su forma de ser, no por sus siglas.
Finalmente, el desarrollo local puede conceptualizarse como la capacidad de llevar adelante
un proyecto de desarrollo sustentable en el que se aprovechen las capacidades territoriales
sociales, naturales, técnicas, económicas, institucionales y culturales. Es una respuesta
productiva a las consecuencias sociales del modelo económico; generando una ruptura con
la lógica centralista del desarrollo. Sin embargo, tampoco es posible promover el desarrollo
local sin recursos o con economías nacionales desbastadas (De Perini, 2003).
Según Alburquerque (2003), los objetivos últimos del desarrollo económico local son la
mejora del empleo y calidad de vida de la población de la comunidad territorial
correspondiente y la mejora de la equidad social en la misma, para lo cual, respondiendo al
contexto histórico, cultural y territorial determinado, es necesario asegurar:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Servicios de apoyo a la producción para las PYMES y microempresas locales.
La calidad de las infraestructuras básicas.
El funcionamiento eficiente de los mercados de productos y factores.
La promoción de aptitudes empresariales innovadoras.
El fomento de la cooperación entre empresas.
La utilización sostenible de los recursos naturales y la visión de la potencialidad
productiva del medio ambiente local.
Esto requiere un diagnóstico de los recursos disponibles y una visión integral de todas las
dimensiones del desarrollo local para asegurar su éxito.
7.
Metodología
Para este trabajo se decidió limitar la búsqueda a empresas en la región de la Sierra Norte
del estado de Oaxaca, por el conocimiento que se tenía de la tradicional existencia de
9
empresas comunitarias trabajando en esas áreas geográficas, que además están
caracterizadas por tener un índice de marginación alto.
Se consideró un periodo de trabajo del año 1990 al 2011 para todo el estudio, tanto por la
disposición de datos censales oficiales, como por considerarse veintiún años como una
frontera suficiente para la consolidación de empresas; a la vez que permite medir con
suficiente confiabilidad el impacto en el desarrollo local de las actividades productivas
realizadas en la zona.
Los objetivos que guiaron la investigación fueron uno general:
1.
Analizar el papel de las empresas comunitarias en el desarrollo local de los
municipios con bajo IDH del estado de Oaxaca. 2000-2011.
Y cuatro específicos:
2.
Identificar empresas comunitarias en el estado de Oaxaca
3.
Elaborar un perfil socioeconómico de los espacios con características de bajo IDH.
4.
Realizar el estudio de campo en las empresas seleccionadas.
5.
Generar estrategias de políticas públicas para el desarrollo de la Pyme comunitaria.
Luego, se identificaron tres municipios en la región de la Sierra Norte, eligiendo mediante
los datos oficiales, una muestra a conveniencia dados los recursos financieros, humanos y
temporales disponibles. Los tres municipios fueron: Santa Catarina Ixtepeji, Santa Catarina
Lachatao y Capulálpam de Méndez, en el distrito de Ixtlán. También se participó en un
evento al que asistieron empresas asociadas a la Organización Mixe Zapoteca Chinanteca
(OMIZACH, SC), por lo que el estudio se amplió a cuatro municipios al incluir el de San
Pedro y San Pablo Ayutla, del distrito Mixe, también en la Sierra Norte.
Tanto para la identificación de los municipios, como para la elaboración del perfil
socioeconómico, se llevó a cabo una recopilación de información en las oficinas públicas
del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) de Oaxaca, el Consejo Nacional
de Población (CONAPO), el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo
Social (CONEVAL), la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), y en la Dirección
General de Población del estado de Oaxaca (DIGEPO).
El análisis se centró en la estructura económica, los espacios geográficos (clima,
hidrografía, orografía), la infraestructura física (carreteras y energía eléctrica) y la
diversificación y especialización del empleo e ingresos de la población. Así mismo se tomó
en cuenta el índice de desarrollo humano y el índice de marginación a nivel municipal.
La hipótesis que guió la investigación fue: “Las empresas comunitarias, ubicadas en
municipios de bajo IDH en el estado de Oaxaca, no participan en el desarrollo local dado
que no tienen acceso al crédito, ni a la capacitación; existe un desconocimiento de una
cultura empresarial y obtienen bajos ingresos monetarios por la venta de sus productos”
10
De ahí, la función objetivo e desarrolló de la siguiente forma:
Dl: f (Ec)
Ec: f (c, ca, ce, y)
El desarrollo local (Dl) está en función de las empresas comunitarias (Ec) y éstas a su vez,
están en función del crédito (c), capacitación (ca), cultura empresarial (ce) y los ingresos
monetarios (y).
Se respondió la hipótesis, en primer lugar, identificando si los espacios geográficos
ubicados eran de bajo IDH; aclarando, en caso contrario, el contexto geográfico donde se
ubican las empresas, con la finalidad de no haber rechazado anticipadamente la hipótesis.
Las variables se operacionalizaron en dos cuestionarios, uno para el comité directivo de la
empresa y otro para los empleados. Luego, las respuestas obtenidas de la aplicación de los
instrumentos se trataron cualitativamente, empleando frecuencias sólo para contrastar el
perfil socioeconómico de la región, con el de los empleados de las empresas comunitarias.
El diagrama causal, resumen de las principales variables que intervienen en el objeto de
estudio implica que la empresa comunitaria, representada con uno o más empresarios
(líderes) innovadores, se encuentra inserta en una comunidad, que se expresa a través de su
comunalidad. Estas comunidades están ubicadas en espacios geográficos con alto IMg, y la
población que labora en ellas tiene características de bajo IDH (bajos niveles de salud,
educación e ingreso). La empresa comunitaria se relaciona con la autoridad de los tres
niveles de gobierno, incluidas sus diferentes secretarías: desarrollo social, asuntos
indígenas, entre otras; a su vez se relaciona con un mercado dónde colocar sus productos, y
en un momento dado con universidades, centros de investigación y organizaciones no
gubernamentales (contenidas asociaciones, fundaciones y redes), que puedan incidir en su
organización y su desempeño.
En el último círculo se encuentra el marco legal nacional que condiciona su ser y su
quehacer formal en la economía de la nación. Finalmente, en los recuadros exteriores,
unidos con flechas, se da a entender el impacto que la empresa comunitaria debe tener
3
sobre el desarrollo local, en las dimensiones de reducción de la pobreza , la marginación y
la desigualdad, en cualquiera de sus dimensiones y expresiones sociales; la conservación
del medio ambiente en el que se desenvuelve, y el apoyo que brinda a la creación de
infraestructura social que permite un mejor aprovechamiento de los recursos, y eleve la
calidad de vida de los habitantes de su comunidad de origen, de la que adopta su cultura.
El diagrama causal se ha dibujado en la Ilustración 4.
3Aquí se sobreentiende que la pobreza implica una trampa en la que están inmersos los bajos
salarios y la migración, como lo determinan diversas investigaciones, como la de Ramos Soto
(2008).
11
Ilustración 4. Diagrama causal de la investigación
Fuente: Elaboración propia, equipo de verano científico 2011
El estudio de campo constó de 3 días para el levantamiento de encuestas y realización de
las entrevistas. El tratamiento de datos cuantitativos se realizó con ayuda del programa
SPSS 17.0, mientras que la interpretación cualitativa fue efectuada por el equipo de trabajo
con ayuda de guías de observación. La evidencia documental y fotográfica se conserva en
la UABJO.
6.
Resultados obtenidos
Del perfil socioeconómico, se encontró que en la sierra norte del estado de Oaxaca, se
reportan empresas que resaltan sus principios de solidaridad, ayuda mutua, y esfuerzo
propio; son asociaciones campesinas de escasos recursos que derivan su supervivencia de la
explotación de la tierra y que llenan los requisitos de beneficiarios de acuerdo a la
legislación agraria 4 . El estado de Oaxaca manifiesta indicadores de bajo crecimiento
económico dado que sólo aporta el 1.5 por ciento al PIB nacional, lo que demuestra un
aparato productivo que no genera empleos; de igual manera, de acuerdo con a la pirámide
poblacional, se detectó mayor población de mujeres que de hombres, lo que pudiera derivar
en que, dadas las altas tasas de migración, existe jefatura de hogar femenina.
4 Al ser una zona rica en recursos forestales, la Ley Agraria manifiesta que esas tierras deben ser aprovechadas y administradas comunalmente, por lo que ninguno de los miembros de la comunidad puede negociar con una parcela, sin que toda la comunidad esté de acuerdo.
12
Así mismo, se identificaron en la región tasas de crecimiento poblacional negativas, hecho
sostenido a partir de la década de los noventa hasta el dos mil cinco (de -0.23 a -1.59). Los
niveles educativos promedio de la región son de cinco y seis años de escolaridad; y la tasa
de alfabetización de 78.33 por ciento. Otro rasgo que permitió explicar las tasas de
crecimiento poblacional negativa fue la tasa de mortalidad infantil que se reporta en el dos
mil cinco de 24.05 por ciento.
Además, 54 de cada 100 personas no tienen seguridad social, por lo que se concluye que el
área geográfica, unidad de análisis de este estudio, maneja indicadores de marginación
considerables. Bajo la misma tónica, el ingreso per cápita del dos mil cinco indica que la
población total percibía menos de dos salarios mínimos mensuales. Esto redunda en el
índice de marginación que reporta en el periodo como de alto grado; lo que contrasta con el
índice de desarrollo humano que maneja en ese mismo periodo, el cual está clasificado
como medio. De ahí se obtiene, sustentado en otros trabajos sobre migración, que mientras
más alto sea el nivel educativo de la población, los actores sociales generan conciencia y
deciden que su mejor opción es emigrar; los altos índices de emigración afectan
positivamente el índice de desarrollo humano.
Los cuatro municipios visitados se encuentran a una hora y media promedio de la ciudad de
Oaxaca. Esta distancia puede ayudar a explicar que la población cambia de residencia a un
espacio que ofrece mejores expectativas de vida. El índice de marginación que reporta San
Pedro y San Pablo Ayutla es de muy alto grado; Santa Catarina Ixtepeji y Santa Catarina
Lachatao tienen un IMg de alto grado, mientras que Capulálpam de Méndez mantiene un
bajo grado de marginación. La dispersión de las viviendas observada en la visita de campo
permite explicar, por ejemplo, que en San Pedro y San Pablo Ayutla un 38% de las mismas
carecen del servicio de luz; en los otros tres municipios solo el 5% no cuentan con dicho
servicio. Respecto al indicador del drenaje, un 62% de las viviendas de San Pedro y San no
cuentan con ese servicio; en Santa Catarina Lachatao es el 54%; en Santa Catarina Ixtepeji
el 36%, mientras que en Capulálpam de Méndez solo el 2% no cuenta con drenaje.
De acuerdo al número de habitantes de las cuatro unidades de análisis, se reportan tres de
carácter rural y uno mixto rural-urbano (San Pedro y San Pablo Ayutla que reporta 5,602
habitantes). El número de habitantes por municipio es: Santa Catarina Lachatao 1,307;
Capulálpam de Méndez 1,467; e Ixtepeji 2, 633 habitantes. Si se observa con cuidado, se
puede relacionar el hecho que el menor grado de marginación se encuentra en Calpulálpam,
con menos habitantes, y siendo un pueblo mágico, que recibe apoyos federales adicionales;
en contraste con San Pedro y San Pablo Ayutla, que es más marginado, con mayor número
de habitantes.
Aunque el espacio geográfico donde se encuentran las empresas no cumple el requisito de
tener un bajo Índice de Desarrollo Humano, se comprobó en el estudio de campo que el
contexto presenta características de marginación, pobreza y desigualdad.
En total se encontraron en los cuatro espacios, trece empresas comunitarias: cuatro en San
Pedro y San Pablo Ayutla, cuatro en Capulálpam; cuatro en Ixtepeji, y una en Lachatao. En
este último municipio se hallaron dos empresas más que, por estar ubicadas en la ciudad de
Oaxaca, y pertenecer a los pueblos mancomunados (no sólo a Lachatao), se descartaron.
13
En San Pedro y San Pablo Ayutla se identificaron dos empresas comunitarias de servicios y
dos agroindustriales; en Capulálpam de Méndez dos forestales, una industrial y otra de
servicios; Santa Catarina Ixtepeji dos agroindustriales y una de servicios, y Santa Catarina
Lachatao una de servicios.
En estas empresas, los altos mandos son elegidos por la asamblea comunitaria, y este
comité directivo es cambiado cada dos o tres años, según la comunidad. Los comités de
todas las empresas están sujetos a un comisariado de bienes comunales, cuya duración
concuerda con la del comité de las empresas. Los comités contratan mano de obra propia de
la comunidad, hecho característico de las empresas comunitarias, y aprovechas los recursos
naturales de la región.
Los sueldos varían de acuerdo al tipo de trabajo, horas y producción, entre $100.00 y
$190.00 diarios. El monto del salario es aprobado por la asamblea comunitaria. En algunos
casos se hallaron personas que juegan el papel de gerentes, cuyo puesto es permanente,
pero que requirió ser aprobado por la misma asamblea. Se encontró en las encuestas que
existe considerable rotación de personal en las empresas pequeñas; 44% de los empleados
tiene trabajando en las empresas un año o menos.
En ninguna comunidad se reportó un alto porcentaje de hablantes de lengua indígena. De
los trabajadores de las empresas comunitarias, un 36% son de comunidades diferentes a la
que se ubica la empresa; el 100% afirma saber leer y escribir en español; 40.4% tienen la
secundaria terminada, y 71.20% desean seguir estudiando. Sobre los salarios que reportan
recibir, 17.3% recibe entre uno y dos salarios mínimos5, el 48% percibe entre dos y tres,
25% entre tres y cuatro salarios, mientras que el 7% no recibe pago por sus servicios, dado
que tienen el cargo administrativo por encargo de la asamblea comunitaria (puesto
honorífico). Estos datos ubican al 17.3% de los trabajadores por debajo de la línea de la
pobreza.
Sobre el acceso al crédito, las empresas comunitarias cuentan con el apoyo económico de la
Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas (CDI). En San Pedro y San Pablo Ayutla cuentan con el apoyo del fondo
regional OMIZACH, SC, para solicitar recursos económicos. El 39% de las empresas
entrevistadas dice haber solicitado créditos a las cajas de ahorro y bancos de desarrollo, con
respuesta mayoritariamente favorable. Por su parte, 24% de las empresas comenta no haber
solicitado crédito por no saber cómo hacerlo.
Referente a la capacitación, el 92% contestó que recibe capacitación dos veces al año, sobre
los temas de organización, producción y medio ambiente, el tiempo que dura la
capacitación varía entre un día (60% de las ocasiones) y hasta una semana.
La oferta de los productos de estas empresas se da principalmente en mercados locales;
ninguna empresa manifestó realizar exportaciones. El 54% de las empresas venden menos
de $50,000.00 anuales, 7% entre 50,001 y 83,000.00; 23% reportan entre $83,0001 y
$177,000.00 de ingresos anuales, y el resto de entre $167,001 y $333,000.00. Con estas
5 Calculado con el salario mínimo vigente (2011) para la Zona C.
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cifras, el 100% de las empresas comunitarias estudiadas, son microempresas por sus niveles
de ingresos de acuerdo a Nacional Financiera.
Del dinero que se gana, el 31% de las empresas reinvierte sus utilidades. En general las
ganancias de la empresa son canalizadas hacia el comisariado de bienes comunales que, en
concordancia con la Asamblea, decide el destino de los recursos, contribuyendo
principalmente, a la construcción de edificios públicos, al mantenimiento del municipio, o
bien, para la organización de las fiestas patronales.
Finalmente, se comprueba que las empresas comunitarias generan empleos, pero no son
constantes. Si se considera que en San Pedro y San Pablo Ayutla las empresas generan 29
empleos, en Capulálpam de Méndez 48 empleos, en Santa Catarina Ixtepeji 111 y, en Santa
Catarina Lachatao ocho puestos de trabajo, su participación en la generación de empleos,
con respecto a la población económicamente activa de la comunidad, suma entre las trece
empresas apenas un 4.72%.
7.
Conclusión
La hipótesis planteada: “Las empresas comunitarias, ubicadas en municipios de bajo IDH
en el estado de Oaxaca, no participan en el desarrollo local dado que no tienen acceso al
crédito, ni a la capacitación; existe un desconocimiento de una cultura empresarial y
obtienen bajos ingresos monetarios por la venta de sus productos”, se acepta parcialmente.
Las razones son:
1.
Los municipios tienen características de marginación, pobreza y desigualdad, pero
reportan un índice de desarrollo humano medio.
2.
Las empresas comunitarias del área de interés no están participando en la creación
de infraestructura básica; generan empleos temporales, y está en duda la
sustentabilidad de sus procesos de aprovechamiento forestal.
3.
Tienen acceso al crédito, aunque de forma limitada.
4.
Sí reciben capacitación, especialmente las empresas de ecoturismo, financiada por
el gobierno federal.
5.
No existe una cultura empresarial en el sentido tradicional de las empresas
occidentales.
6.
Efectivamente obtienen bajos ingresos monetarios.
Es decir, hay elementos que se cumplen y otros que no de la hipótesis, por lo que se puede
decir que las empresas comunitarias participan parcialmente del desarrollo local, pues han
permitido cierta permanencia de los miembros de la comunidad, pero no han logrado
superar el círculo vicioso de la pobreza, ya que no han surgido esos servicios avanzados de
15
apoyo a la producción para las empresas comunitarias, ni se ha logrado hacer eficiente el
funcionamiento de los mercados de producción y de factores.
Por otro lado, se comprueba que las empresas comunitarias son Pyme, ya que, además de
tener menos de 250 empleados e ingresos anuales menores a 4 millones de pesos,
comparten otras características (tomadas de Rodríguez Valencia, 2010):
1.
Pobre o ninguna práctica administrativa.
2.
Poco capital.
3.
Contacto personal estrecho entre dueños, jefes y empleados.
4.
Débil posición en el mercado o estrecha participación.
5.
Relación esencial con la comunidad.
La última característica se afianza más en las empresas comunitarias, y se diferencian del
resto de las Pyme que no surgen en un seno familiar, bajo la concepción de consanguinidad,
sino de una comunalidad arraigada en los usos y costumbres de la comunidad de la que
emergen.
El diagrama presentado por Pacheco Espejel (2002), puede entonces ser modificado para
representar con mayor exactitud que la operación de las empresas comunitarias es similar al
resto, pero tienen un mercado de insumos dentro de su territorio, y sus ventas se ubican
también a nivel local, destinando sus ganancias al beneficio de la comunidad:
Ilustración 5. Metabolismo de la empresa comunitaria
FUENTE: Elaboración propia, idea original de Pacheco Espejel, 2002.
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Como todo trabajo de investigación, éste tuvo sus limitaciones en tiempo, por lo que se
recomienda ampliar el trabajo de campo, a otras empresas del estado de Oaxaca con la
finalidad de identificar su papel en el desarrollo local del estado de Oaxaca, dado que
existen empresas en las regiones de la Costa y la Mixteca, lo que ampliaría el panorama que
permita a un futuro generar estrategias de desarrollo, con la finalidad de que estas puedan
subsistir en los periodos de crisis, y disminuir la emigración.
Sobre la generación de estrategias de políticas públicas para el desarrollo de la Pyme
comunitarias, se puede recomendar que a las empresas en este tipo de contextos, se les
proporcione mayores cursos de capacitación en temas empresariales, buscando elevar
también su nivel educativo. Se recomienda buscar mecanismos que disminuyan la cantidad
de intermediarios, tanto para obtener créditos del gobierno, como para la venta de los
productos.
Se sugiere realizar un diagnóstico amplio de cada una de las empresas, con la finalidad de
detectar si los productos que elaboran tienen suficiente valor agregado, o se les pueden
incorporar nuevos procesos agroindustriales, que les permita explorar nuevos mercados en
la ciudad de Oaxaca u otras poblaciones que las liberen del sistema de autoconsumo.
Las recomendaciones para las empresas de ecoturismo, es hacer relaciones con el gobierno
estatal, para que se promuevan sus servicios en el país y en el extranjero, a través de la
Secretaria de Turismo y Desarrollo Económico; se debe capacitar a las empresas para que
de los ingresos que perciba, ésta aparte cierto porcentaje para invertir en publicidad. De
igual manera se pueden promover recorridos desde la ciudad a los municipios de la sierra
norte, mediante acuerdos con escuelas y agencias de viajes.
Las empresas que aprovechan los recursos forestales, deben mantener proyectos de cuidado
del medio ambiente; en el caso de la reforestación, debe considerare un estudio detallado
que garantice que la siembra de árboles culmine en la maduración de los mismos, sin alterar
las especies autóctonas, y monitoreando la conservación del equilibrio ecológico de la zona,
pulmón de las poblaciones ubicadas en los valles centrales. Se sugiere entonces realizar
brigadas de siembra con estudiantes de las secundarias y de los bachilleres, enseñándoles
también a realizar el seguimiento del proceso de crecimiento de los árboles que sembraron.
Para las empresas comunitarias que venden agua embotellada, se sugiere la búsqeuda de
asesoría que les permita aprovechar al máximo el recurso. Dado que se observó desperdicio
del líquido, deben encontrarse mecanismos de almacenamiento y recuperación, de tal suerte
que todo sea lo mejor aprovechado, pudiendo también ser conservado para los periodos de
sequía.
6.
Retos para la administración contemporánea
Como cualquier tipo de empresa, las comunitarias tienen que aplicar cierta racionalidad a
sus recursos, y para competir en un mercado globalizado, de modo que tengan lo suficiente
para contribuir al desarrollo de sus comunidades; deben ser eficientes y eficaces, pero esto
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se vuelve complicado en una era de la información donde el “conocimiento” no ha llegado
a esas regiones, que han quedado rezagadas por décadas.
La administración puede contribuir a explicar el comportamiento de las empresas
comunitarias como organizaciones productivas marginadas, y diseñar un sistema de gestión
adecuado a sus niveles de operación, que les permitan insertarse en un mecanismo de
mercado que les exige esfuerzos de mercadotecnia, financiamiento, planeación y
organización que les son ajenos.
Se pueden crear líneas de investigación sobre técnicas administrativas que rescaten la
cultura de la comunidad donde emergen estas empresas, y que además, les permita hacer
eficientes sus procesos para lograr su crecimiento, representando así una vía de desarrollo
para sus integrantes, y la sociedad que las acoge.
Otro elemento que no queda muy claro, es la definición de las empresas comunitarias, y de
las empresas sociales en sí. Las ciencias administrativas podrían definir una postura sobre si
se deben incluir en el grupo de organizaciones sin fines de lucro aunque con una actividad
económica de comercialización de productos, o bien, tienen que considerarse como
asociaciones con actividades mercantiles.
La correcta definición y conceptualización de estas organizaciones puede contribuir al
reconocimiento de una figura legal particular para las empresas comunitarias que les
permita desarrollar todo su potencial, y no tener que optar por alguna de las figuras
mercantiles o civiles reconocidas en el marco legislativo mexicano, que les impide recibir
un apoyo gubernamental especializado.
Por otro lado, existen estudios, como los descritos en Lozano Carrillo, Cisneros Martínez,
& Niebla Zaterian (2009), que ponen de manifiesto el papel que las universidades juegan en
el desarrollo de organizaciones que surgen en contextos de pobreza y marginación. Por
esto, si las empresas están abiertas a cualquier apoyo, como retribución social, los
administradores y estudiosos de las dinámicas organizacionales (generalmente asociados a
instituciones de educación superior y centros de investigación), tienen trabajo pendiente en
la construcción de manuales, diseño y mejora de procedimientos, capacitación en temas de
mercadotecnia, gestión de financiamiento, conciliación de la cultura global con la comunal,
entre otros temas vitales para las Pyme, y especialmente para las empresas comunitarias.
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