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Municipalidad de Liberia.
Plan Estratégico del Proceso de Desarrollo
Social 2016- 2020
2
Plan Estratégico Proceso de Desarrollo Social
de la Municipalidad de Liberia.
2016 – 2020.
.
Elaborado por:
Licda. Yadira López Medrano.
Coordinadora a.i. Proceso de Desarrollo Social.
Licda. Connie Miranda Méndez.
Encargada Intermediación de Empleo.
Licda. Anayubel Reyes Villegas.
Encargada Oficina de la Mujer.
Julio 2015.
3
Tabla de contenidos.
Capítulo I. Introducción.
5
Capítulo II. Contextualización del proceso de desarrollo
8
social de la Municipalidad de Liberia.
1. El proceso de descentralización en Costa Rica y los
9
gobiernos locales.
2. Características socio demográficas del cantón de
12
Liberia.
2.1 Población.
12
2.2 Condiciones de Empleabilidad.
14
2.3 Seguridad ciudadana.
14
2.4 Algunas características socioeconómicas de
15
las personas atendidas en el Proceso de
Desarrollo Social.
3. Municipalidad de Liberia.
3.1 Proceso de desarrollo Social.
19
19
3.1.1
Coordinación del Proceso.
20
3.1.2
Subproceso Oficina de la mujer.
21
3.1.3
Subproceso Intermediación de
23
Empleo.
3.2 Recurso Humano.
24
4. Análisis FODA.
24
5. Propuesta de Plan Estratégico para el proceso de
28
4
Desarrollo Social, elaborada en el taller de consulta
ciudadana.
Capítulo III. Plan Estratégico 2016 – 2020.
34
Visión.
35
Misión.
35
Objetivo general.
35
Objetivos específicos.
35
Políticas.
36
Valores.
36
Proceso de Desarrollo Social. Plan Estratégico 2016 –
37
2020. Áreas Estratégicas.
1. Área Estratégica: Factores de protección y
37
redes de cuido.
2. Área Estratégica: Género.
44
3. Área Estratégica: Niñez y Adolescencia.
45
4. Área Estratégica: personas en riesgo social.
46
5. Área Estratégica: fortalecimiento del proceso
50
de desarrollo social.
Bibliografía.
6. Área Estratégica: empleabilidad.
52
7. Área Estratégica: empresariedad.
54
55
5
CAPITULO I
INTRODUCCIÓN
6
CAPÍTULO I. INTRODUCCIÓN.
1.1 PRESENTACIÓN.
A través del presente documento se hace entrega a las autoridades municipales
del Plan Estratégico del Proceso de Desarrollo Social de la Municipalidad de
Liberia 2015 – 2020. Este proceso de planificación estratégica institucional de
mediano plazo ha sido desarrollado con el propósito de contar con un marco
orientador que defina los servicios sociales que brindará la Municipalidad por
medio del Proceso de Desarrollo Social, con fundamento en el objetivo general
definido en el Plan Estratégico Municipal que determina que este Proceso se
encargará de:
Impulsar activamente un desarrollo integral, justo y
equitativo de los y las habitantes del cantón, mediante
acciones dirigidas a mejorar la calidad de vida de la
población, la generación de oportunidades y el
fortalecimiento de grupos que por razones socioculturales se encuentran en posición de desventaja y
vulnerabilidad social.
Todo esto
mediante las
estrategias de participación ciudadana, planificación
estratégica y gestión Inter.-organizacional (Manual
Básico de Organización 2004)
Los contenidos que se presentan en este documento se desarrollaron con
la
participación activa de las funcionarias del Proceso de Desarrollo Social y con la
asesoría de la Coordinadora de Planificación Institucional.
Asimismo se realizó un taller para la validación del análisis situacional con 51
usuarios y usuarias de los Servicios de Desarrollo Social.
7
El Plan Estratégico del Proceso de Desarrollo Social Municipal reúne el detalle
histórico de los servicios sociales ofrecidos por la Municipalidad y aúna las
aspiraciones y demandas de los munícipes en esta área de trabajo.
Este Plan ha sido formulado como instrumento de Planificación de mediano plazo
y se ha alineado con el Plan Estratégico Municipal Cantón de Liberia 2011-2015,
el Plan de Desarrollo Humano Local del Cantón de Liberia 2010-2020, y el Plan de
Desarrollo 2030 Región Chorotega.
De esta manera permite a la Municipalidad de Liberia establecer las políticas y
prioridades para el Proceso de Desarrollo Social del próximo quinquenio, lo cual
será la base para la formulación de los Planes Anuales Operativos y el proceso
presupuestario anual.
1.2. INTEGRACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO PARA LA FORMULACIÓN DEL
PLAN.
Nombre
Licda. Yadira López Medrano.
Función.
Coordinadora
a.i.
Proceso
de
Desarrollo Social.
Licda. Connie Miranda Méndez.
Encargada Unidad Intermediación de
Empleo.
Licda. Anayubel Reyes Villegas.
Encargada a.i. Unidad Oficina de la
Mujer.
Licda. Luz cubero González.
Planificadora Institucional.
8
CAPÍTULO II
MARCO METODOLÓGICO
9
MARCO METODOLÓGICO
En el presente capitulo se hará una breve descripción de la metodología utilizada
en la elaboración del Plan Estratégico del Proceso de Desarrollo Social.
Esta metodología se dividió en cuatro etapas que incluyeron la revisión
bibliográfica, la aplicación de un FODA como herramienta de análisis de la
planificación estratégica, la consulta de los intereses y necesidades de la
población meta y la vinculación de estos elementos con el Plan Estratégico
Municipal.
I. ETAPA. REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA.
La revisión bibliográfica inició en junio de 2014 y consistió en una investigación
documental para realizar un diagnóstico de las principales características
sociodemográficas del cantón de Liberia, de la ampliación de los servicios sociales
brindados por la Municipalidad por medio del Proceso de Desarrollo Social y del
avance de los procesos de descentralización en el país.
En esa caracterización sociodemográfica se destaca la población, condiciones de
empleabilidad,
algunos
datos
de
seguridad
ciudadana
y
características
socioeconómicas de las personas atendidas en los servicios brindados por
Desarrollo Social.
II. ETAPA. APLICACIÓN DE LA HERRAMIENTA FODA.
En diciembre de 2014 se realizó un análisis de la situación del Proceso de
Desarrollo Social, aplicando el análisis FODA como herramienta principal de la
Planificación Estratégica.
10
El FODA, se realizó en cuatro sesiones semanales de trabajo, los resultados
nuestras fortalezas y debilidades, que se pretende revertir aprovechando los
recursos internos y externos disponibles.
III. ETAPA. TALLER DE CONSULTA CIUDADANA.
En una tercera etapa, se realizó un taller de consulta con la participación
ciudadana de personas usuarias de los servicios del Proceso de Desarrollo Social.
Este taller se realizó el 13 de febrero de 2015 de 1:00pm a 4:00pm en la Sala de
Sesiones de la Municipalidad.
A la actividad asistieron 51 personas, entre ellas participantes de:

Grupos de apoyo de víctimas y/o sobrevivientes de violencia intrafamiliar.

Integrantes del Programa de Promotoras de los derechos de las mujeres
adolescentes.

Integrantes de la Comisión de Incidencia de la persona adulta mayor.

Integrantes del Programa de Promotoras de los derechos de las mujeres.

Jóvenes del Programa Empléate.

Personas adultas mayores.

Personas emprendedoras y empresarias vecinas del cantón de Liberia.

Personas encargadas de estudiantes del Programa de becas municipales.

Personas que atienden a población en condición de calle.

Usuarias de atención individual de la Oficina de la Mujer.

Usuarias de los servicios de Intermediación de Empleo.
Se realizó un trabajo en subgrupos, a quienes se les solicitó la construcción de
propuestas de trabajo que integraran los intereses y necesidades de la población
en relación a los servicios sociales municipales, con el propósito de utilizar esa
11
información como insumo para construir el Plan Estratégico del Proceso de
Desarrollo Social.
Estos subgrupos formularon las siguientes propuestas:

Apoyo para mejorar la eficiencia de sociedades o empresas caseras.

Ayudar a las personas que se encuentran con algún tipo de adicción.

Censar a las personas adultas mayores y asesorarlas que existen centros
de ayuda por si sufrieran de algún tipo de maltrato.

Centro de restauración para drogadictos, indigentes, para que puedan
integrarse en la sociedad.

Creación de mercado para artesano.

Crear duchas y servicios sanitarios para personas en condición de
indigencia.

Crear un centro de recreación para el adulto mayor donde realicen
manualidades, ejercicios, lectura….

Educación ciudadana, crear cultura, valores, utilizando los diferentes medios
de comunicación.

Empleo (capacitación, ferias).

Habilitar un local de rehabilitación a la población de la calle, incluyendo el
aprendizaje.

Impartir taller sobre los valores en los diferentes Centros Educativos.

Implementar capacitación en modelos de crianza.

Local para capacitaciones en empresariedad.

Mejorar el servicio de agua para Martina Bustos.

Plan empléate, ampliar la oportunidad para personas de mayor edad (sin
límite de edad).

Profundizar capacitaciones para empleos en los barrios para hombres y
mujeres que a ciertas edades se les dificulta conseguir oportunidades de
empleo.

Promover actividades recreativas en los barrios.
12

Red cuido para niños

Redes
de
cuido
para
personas
adultas
mayores,
personas
con
discapacidad.

Servicio público debe mejorar el trato con la persona adulta mayor.

Talleres en contra de la violencia.

Transporte público, necesario para barrio La Arena.
IV. ETAPA. REDACCIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL.
A partir de los resultados del diagnóstico del cantón de Liberia, del Proceso de
Desarrollo Social, el FODA, los intereses y necesidades manifestados por las
personas participantes en el taller de consulta y el Plan Estratégico Municipal
2011-2015, se elaboró el Plan Estratégico del Procesos de Desarrollo Social.20162020.
Para ello el personal de Desarrollo Social realizó 16 sesiones de discusión y
análisis que se extendieron de marzo a junio de 2015, en las cuales se analizó la
información recogida y se construyó el Plan Estratégico.
13
CAPÍTULO III
CONTEXTUALIZACIÓN DEL
PROCESO DE DESARROLLO SOCIAL
DE LA MUNICIPALIDAD DE LIBERIA
14
CONTEXTUALIZACIÓN DEL PROCESO DE DESARROLLO SOCIAL DE
LA MUNICIPALIDAD DE LIBERIA.
1. EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN EN COSTA RICA Y LOS
GOBIERNOS LOCALES.
De acuerdo a CalvoDelgado (2002) en los años 80, los grupos neoliberales
cuestionaron el papel del Estado Benefactor que desarrolló una política
centralizada de su gestión, lo anterior condujo a una reforma, por medio del
cambio de las políticas estatales y de algunas instituciones públicas.
La centralización estatal fue cuestionada argumentando que limitaba el ejercicio
de la autonomía local y la participación ciudadana en la gestión pública, que
conllevó a la pérdida de ese poder para tomar sus propias decisiones tanto por
las comunidades como por los Gobiernos locales.
Hasta los años 80, el Estado Benefactor desarrolló funciones que permitieron
gestar las condiciones mínimas para que la población costarricense experimentara
cambios significativos en sus niveles de vida.
A su vez, esto implicó la ampliación de su estructura administrativa, la
centralización de los sectores políticos, administrativos, y territorial con decisiones
pensadas, elaboradas y ejecutadas desde la perspectiva de la administración
central y por ende, con escasa o nula participación de la ciudadanía y de los
gobiernos locales.
A finales de los 80, este desfase se agravó, entre otras cosas, por la crisis fiscal,
la deuda externa, la sobrecarga de expectativas sociales y la centralización
15
política (Rivera, citado por CalvoDelgado, 2002). Esta coyuntura provocó la
incapacidad del Estado de satisfacer las necesidades sociales por lo cual estas se
desmejoraron y se manifestó en desempleo, subempleo, bajos ingresos,
precariedad de la salud, bajos niveles de educación, desnutrición, entre otros.
(CalvoDelgado, 2002).
La descentralización esta conceptualizada como una estrategia de desarrollo para
modificar la estructura política, administrativa y financiera del Estado desde su
perspectiva centralizada. Propone transferir competencias, funciones, poder,
recursos y autoridad, hacia otras organizaciones estatales y
en los niveles
territoriales menores. (CalvoDelgado: 2002).
Asimismo, planteó el objetivo de mejorar la prestación de servicios
a la
ciudadanía y se vislumbró como una oportunidad de fortalecer la democracia, la
autonomía local, la participación ciudadana y el desarrollo de las comunidades de
forma integral y equitativa. (INAMU: 2009).
Propuso dos perspectivas, una de Modelo Mercadocéntrico donde predomina el
mercado y las fuerzas
de agentes sociales en la asignación de recursos y
funcionamiento de la economía, la otra desde el Modelo Policéntrico que propone
que el desarrollo se logra por un trabajo conjunto del Estado, el mercado y los
agentes sociales.
Desde esta última perspectiva, la descentralización constituye el fortalecimiento de
los entes territoriales, para que impulsen desde lo local el crecimiento económico,
las políticas de equidad y las estrategias de desarrollo local. Para lograrlo busca
redistribuir el poder político, las responsabilidades y competencias estatales,
evitando la concentración del poder y los recursos de la sociedad.
Para CalvoDelgado (2002), la historia de descentralización en el país se resume
desde dos perspectivas:
16
1. La descentralización debe convertirse en una Política Pública para poder
concretarse.
2. Para hacer viable el proceso de descentralización se requiere la existencia
de condiciones legales, políticas, sociales, económicas, de contexto, locales
y estructurales que permitan a los actores sociales asumir el proceso, para
lo cual es de suma importancia la receptividad de los entes locales, a
quienes se deben transferir funciones y atribuciones.
PROCESO DESCENTRALIZACIÓN: LOGROS OBTENIDOS 1994 - 2006.
CalvoDelgado (2002) resumen estos logros de la siguiente manera:
En la Administración Figueres Olsen (1994-1998) se impulsó:

El establecimiento de un Estado concertador o participativo.

Asistencia económica temporal dirigida a sectores excluidos.

Democratizar el poder local, como un planteamiento del Plan Nacional de
desarrollo.

El Plan de Combate a la Pobreza para fortalecer y promocionar los sectores
de infancia, género, trabajo y desarrollo local.
La Administración Rodriguez Echeverría (1998-2002) prosiguió esta última
iniciativa con el Plan de Solidaridad que propició el trabajo conjunto de la
ciudadanía, gobierno local y gobierno central en la toma de decisiones que
mejoraran la calidad de vida de la sociedad.
Adicionalmente, trabajó en las áreas de:

Integración social de menores en riesgo, personas adultas, adolescentes
madres, y personas farmacodependientes.
17

Impulsó las oportunidades productivas a través de las microempresas, la
formación para el trabajo y los asentamientos rurales.
La administración Pacheco de la Espriella (2002-2006) se propuso, entre otras
cosas, apoyar la profesionalización de recurso humano municipal e incentivar la
rendición de cuentas y el fortalecimiento del Régimen municipal.
En este contexto histórico, el proceso de descentralización busca en los gobiernos
locales un aliado estratégico, sin obviar las limitaciones que afrontan estos entes
públicos (Rivera: citado por CalvoDelgado: 2002).
2. CARACTERÍSTICAS
SOCIO
DEMOGRÁFICAS
DEL
CANTÓN
DE
LIBERIA.
Situada en la gran planicie guanacasteca, Liberia es la cabecera y cantón primero
de la provincia de Guanacaste, creado el 7 de diciembre de 1848, dista
aproximadamente 203 Km. de la ciudad de San José.
Limita al este con Bagaces, al oeste con el Océano Pacífico, al norte y noroeste
con La Cruz, al noreste con Upala y al sur y suroeste con Carrillo. Su superficie es
de 1436,47 km², distribuidos en cinco distritos: Liberia, Cañas Dulces, Mayorga,
Nacascolo y Curubandé.
Posee una altura promedio de 144 m sobre el nivel del mar, prevalece un clima
cálido, donde la temperatura promedio oscila entre los 26 y 28 grados centígrados.
Posee las estaciones seca y lluviosa, con alguna propensión a las inundaciones y
las fuertes sequías, respectivamente.
18
2.1 POBLACIÓN.
Según el censo del 2011, Liberia cuenta con una población de 62 987 habitantes;
de ellos 30 841 son hombres y 32 146 mujeres.
CUADRO 1
CANTÓN DE LIBERIA.
POBLACIÓN DEL CANTÓN POR GRUPOS DE EDAD SEGÚN HOMBRES Y
MUJERES. 2011
Grupo de Edad
Hombres
Menos de 1 año
587
De 1 a 4 años
2 432
De 5 a 9 años
2 800
De 10 a 19 años
6 091
De 20 a 29 años
5 836
De 30 a 39 años
4 657
De 40 a 49 años
3 420
De 50 a 64 años
3 420
De 65 a 74 años
901
De 75 a 84 años
516
De 85 años y más
181
Fuente: INEC. Censo de Población 2011.
Mujeres
512
2 325
2 658
5 963
6 197
4 931
3 807
3 794
1 105
614
240
Total
1 099
4 757
5 458
12 054
12 033
9 588
7 227
7 214
2 006
1 130
421
El 84,7% de la población vive en el distrito de Liberia, el 5.1% en Cañas Dulces,
2,5% en Mayorga, 3,5% en Nacascolo y 4% en Curubandé. Del total de la
población el 81.9% se ubica en la zona urbana y el 18.1% en la rural, como un
dato a referir se observa que existen más mujeres que hombres en la zona
urbana, mientras en la zona rural hay mayor presencia de hombres. (Cuadro 2).
19
CUADRO 2
CANTÓN DE LIBERIA.
POBLACIÓN DEL CANTÓN POR DISTRITO, SEGÚN ZONA URBANA Y RURAL. 2011
Distrito
Urbano
Hombres
24 782
23 339
177
Total
Mujeres
Liberia
51 636
26 854
Liberia
48 597
25 258
Cañas
372
195
Dulces
Mayorga
481
223
258
Nacascolo
1 537
729
808
Curubandé
649
314
335
Fuente: INEC. Censo de Población 2011.
Total
11 351
4 785
2 858
Rural
Hombres
6 059
2 763
1 453
Mujeres
5 292
2 022
1 405
1 118
712
1 878
554
375
914
564
337
964
2.2 CONDICIÓN DE EMPLEABILIDAD.
Según datos del Censo 2011, en el cantón de Liberia la tasa de ocupación de la
población de 15 años o más comprende a 22 579 residentes, de los cuales 13 991
son hombres y 8588 mujeres. Las actividades laborales desarrolladas comprenden
asalariadas, cuenta propia y otras, cuadro 3.
CUADRO 3
CANTÓN DE LIBERIA.
POBLACIÓN ACTIVA DE 15 AÑOS, POR CONDICIÓN DE EMPLEABILIDAD.
SEGÚN SEXO, 2011
Población activa de 15 años
Total
Empleadora
1 192
Cuenta propia
4 476
Asalariada empresa privada.
10 904
Asalariada institución
4693
pública.
Asalariada hogar privado.
1127
Auxiliares no remunerados.
187
Totales
22 579
Fuente: INEC. Censo de Población 2011.
Hombres
823
3 101
7595
2281
Mujeres
369
1 375
3309
2412
93
98
13 991
1034
89
8 588
20
2.3 SEGURIDAD CIUDADANA.
El informe
Análisis Cantonal de la Violencia y la Inseguridad en el país
(2012), divide los delitos en dos tipos, delitos contra la propiedad y delitos contra
la vida. Los delitos contra la propiedad se subdividen en tipo 1 y 2. Los tipo 2
incluyen delitos de robo a casa, robo a edificación y hurto a persona.
En el Índice General de delitos, el cantón de Liberia fue ubicado en el puesto
número diez como uno de los cantones con más alta incidencia de delitos.
En
cuanto a los delitos tipo 2, se ubicó en el puesto seis.
Los cantones con situaciones similares se clasificaron en cuatro grupos, según las
tasa de delitos, el indicador de desarrollo humano, la deserción intra-anual en III
ciclo diversificado (secundaria) entre otras.
En esta clasificación Liberia se ubicó en el grupo 3, entre los que presentan la tasa
más alta para todos los delitos. Corresponde a este grupo la tasa más alta de
robos y asaltos en relación con otros delitos; los homicidios y violaciones son
delitos con menor incidencia. Dicho grupo tiene además la deserción intra-anual
más alta, la mayor tasa de desempleo y de fecundidad, menos tasa de población
de 65 años y más, y mayor cantidad de población de 15 años y más.
2.4 ALGUNAS
CARACTERÍSTICAS
SOCIOECONÓMICAS
DE
LAS
PERSONAS ATENDIDAS EN EL PROCESO DE DESARROLLO SOCIAL.
Según consulta realizada en 2013 a dieciocho (18) mujeres usuarias de los
servicios de la Oficina de la Mujer para proponer el Proyecto Centro de
Informática y Computación para Mujeres en condición de Vulnerabilidad
Social, se determinaron las siguientes características socioeconómicas que
identifican a la población usuaria de los servicios de Desarrollo Social.
21

Sobrevinientes de Violencia Intrafamiliar y usuarias de los servicios de la
OFIM.

Con edades comprendidas entre los 13 a 82 años, como valores extremos.

Las mujeres se desempeñan como amas de casa, tiene baja escolaridad,
son jefas de hogar, de 3 a 5 hijos, con vivienda alquilada o en aposentos
prestados (el terreno).

Con un promedio de tres hijos o hijas.

Tienen ingresos económicos escasos que provienen principalmente de
Pensión Alimenticia, trabajos ocasionales no calificados o proveniente del
salario de la pareja, quien realiza empleos ocasionales no calificados.

Promedio de ingreso mensual personal de ¢96.000.00 y familiar de
¢165.000.00.

Como actividades económicas realizan manualidades, costura, masajes,
venta de repostería, pasteles, queso, comidas típicas o tamales, bisutería,
manicura y pedicura, elaboración de piñatas y tarjetas artesanales, cuadros.

Habitantes de barrios como Santa Ana, Buenos Aires, Nazareth, El Jícaro 1
y 2, El Capulín, Daniel Oduber, San Roque, Corazón de Jesús, Cañas
Dulces y El Triunfo.

70 % son solteras, y un 30% en Unión Libre o casada.

El 75% tienen casa propia de interés social con bono.
22

Sus conocimientos de computación son escasos, solo el 33% tiene algún
conocimiento básico y alguien de la familia tiene computadora, solo dos
tienen computadora propia.

No tienen acceso a medios de transporte público por falta de dinero por lo
que viajan a pie.

Cuentan con acceso a agua y electricidad, y la compra de alimentación la
realizan en la medida en que obtienen ingreso económico (diario) o a
crédito en las pulperías.

Suelen afrontar limitaciones de acceso a servicios de farmacia o consulta
privada.

Muestran poca preocupación por sus condiciones de salud, proyecto de
vida, educación académica y tiene escaso auto cuidado físico y emocional
por cuanto su prioridad es la adquisición de alimentos.

Conviven en familias extensas (en las que se presentan problemas de
alcoholismo y reproducen modelos de agresión.

Las adolescentes mujeres tiene a su cargo a menores, son solteras, y
dependen junto a sus bebes de su familia de origen. Sus estudios
secundarios están incompletos.

Los adolescentes hombres tiene como prioridad trabajar para aportar al
hogar, presionados por la necesidad familiar.

Para los Hombres adultos su prioridad es trabajar para asumir sus
responsabilidades familiares.
23
A partir de un cuestionario aplicado a un grupo de personas habitantes de El
Jícaro 1, El Jícaro 2, Santa Ana y Las Brisas, utilizado en el Diagnóstico de las
condiciones sociales y económicas del cantón de Liberia para la Habilitación
del funcionamiento del Centro de Atención Infantil del cantón de Liberia
(2015), se señalan, de manera general, algunas condiciones socioeconómicas de
sectores de población del cantón, de recursos económicos limitados, como son:

Las familias tienden a ser numerosas, formadas por cuatro a cinco
miembros o seis a ocho integrantes.

Más del 50% de las familias tienen una jefatura femenina con rangos de
edad de 31 a 40 años. El 41.3%.de los hombres jefes de hogar coinciden
en ese rango de edad.

En la condición de estado civil de las jefas de hogar, predominan las
mujeres solteras y en segundo lugar en unión libre, y en menor medida
jefaturas femeninas casadas. En el caso de las jefaturas masculinas
predominas los jefes en unión libre, y los jefes casados y una minoría están
solteros o divorciados.

Las jefaturas femeninas se dedican a labores remuneradas relacionadas
con oficios domésticos, cuido y ventas y en menor medida son amas de
casa.

Alrededor
del
90%
de
las
jefaturas
masculinas
realizan
labores
remuneradas en actividades diversas.

Un porcentaje importante de las familias cuentan con pocos recursos para
la compra de alimentos, pago de vivienda, servicios básicos, transporte,
cancelar a casas comerciales, servicios médicos entre otros, pues en su
mayoría sus ingresos familiares son inferiores al salario mínimo.
24

Un número significativo de familias presentan problemas de desempleo en
periodos que oscilan de dos a diez meses, entre las razones están
enfermedad y falta de opciones laborales.

Los integrantes de estos núcleos familiares en su mayoría poseen estudios
primarios y/o estudios secundarios incompletos y ninguno tiene formación
universitaria.

Mayoritariamente las familias cuentan con vivienda por medio de bono de
vivienda.

Un 70% de las personas integrantes de las familias cuentan con seguro
social siendo los hombres quienes mayor cobertura presentan; el tipo de
seguro es principalmente seguro por el estado y en segundo lugar seguro
indirecto, una minoría tiene seguro directo.
3. MUNICIPALIDAD DE LIBERIA.
3.1 PROCESO DE DESARROLLO SOCIAL.
Tradicionalmente las Municipalidades desempeñaron sus funciones brindando
servicios vinculados al aseo de vías y mejoramiento de infraestructura vial. No
obstante, los procesos de descentralización y la democratización de la
participación ciudadana, conllevaron a los gobiernos locales a incursionar en la
oferta de servicios de corte social, como respuesta a las necesidades sociales de
la población (INAMU).
Este proceso promovió la articulación de los recursos presentes y de la gestión
local, desde la cual los diferentes actores pudiesen
impulsar
sus propios
25
intereses y demandas, participando en la toma de decisiones y distribución de
recursos. (INAMU).
Es así como las municipalidades evolucionaron asumiendo competencias más allá
de hacer obras de infraestructura, ocupándose de aspectos como cultura,
identidad local y calidad de vida de sus habitantes, desde una perspectiva integral
y solidaria, participativa, equitativa e inclusiva (INAMU).
En este esfuerzo de descentralización, la Municipalidad de Liberia incursiona en la
oferta de servicios sociales para la población del cantón, por medio de la apertura
de la Oficina de la Mujer (OFIM) en el año 2003, en el año 2005 como parte de
una Reestructuración Organizativa se crea el Proceso de Desarrollo Social, con
las unidades de Oficina de la Mujer, Enlace Comunal y Desarrollo cultural,
deportivo y recreativo, estas dos unidades no han funcionado debido a que no se
crearon plazas; en el 2007 se dio la apertura de la Oficina de Intermediación de
Empleo.
En el período de 2003 a 2014, el Proceso de Desarrollo Social y sus unidades
han llevado a cabo labores en áreas de trabajo específicas a sus funciones, como
promoción de derechos de las mujeres, prevención de la violencia intrafamiliar e
intermediación de empleo.
Sin embargo, los servicios sociales que brinda la Municipalidad por medio del
Proceso de Desarrollo Social deben definirse y ello constituye el fundamento para
elaborar este Plan Estratégico, con fundamento en el objetivo general del proceso
de:
Impulsar activamente un desarrollo integral, justo y equitativo de los y
las habitantes del cantón, mediante acciones dirigidas a mejorar la
calidad de vida de la población, la generación de oportunidades y el
fortalecimiento de grupos que por razones socio-culturales se
encuentran en posición de desventaja y vulnerabilidad social. Todo
esto
mediante las estrategias de participación ciudadana,
planificación estratégica y gestión Inter.-organizacional (Manual Básico
de Organización 2004).
26
3.1.1 COORDINACIÓN DEL PROCESO.
La coordinación del Proceso de Desarrollo Social lleva a cabo las siguientes
acciones:

Para facilitar mecanismos de enlace interinstitucional con entes públicos y
privados que abordan la ejecución de programas y proyectos en el espacio
social, estableciendo alianzas en la atención de las necesidades sociales.

Que favorezcan la presentación de propuestas de políticas, planes e
instrumentos jurídicos que orienten la ejecución de Programas y Proyectos.

De atención a grupos vulnerables como personas adultas mayores,
personas en condición de indigencia, mujeres, en búsqueda de coadyuvar
en el fortalecimiento social inclusivo.

De apoyo y recomendación para el otorgamiento de las becas municipales
3.1.2 SUBPROCESO OFICINA DE LA MUJER.
Las Oficinas Municipales de la Mujeres se crearon en 1996, en el marco del Plan
Nacional de Prevención y Atención de la Violencia Intrafamiliar (PLANOVI), y se
proyectó como un espacio de información, orientación y atención a las mujeres
con énfasis en violencia intrafamiliar y difusión de derechos de la mujer dentro de
la estructura municipal y se se consolidó en 1998 con la Ley de Creación del
INAMU.
27
Tiene como objetivo Promover planes, programas y acciones para
el
cumplimiento de las políticas públicas, así como la vigencia de los derechos y el
pleno ejercicio de la ciudadanía de las mujeres.
Constituyen “mecanismos en el ámbito local para la promoción de los derechos
de las mujeres y para incorporar la perspectiva de género en el quehacer
municipal y en el desarrollo local que incida en el diseño de políticas pública en el
nivel local a favor de una sociedad más justa y equitativa”.
Se ocupa de:

Brindar información permanente a las mujeres sobre sus derechos,
servicios existentes en distintas instituciones; así como de los programas y
servicios que desarrolla instituciones públicas y privadas, a favor de la
igualdad y equidad de las mujeres.

Fomentar la participación, la organización, el liderazgo y la toma de
decisiones
de
las
mujeres
en
los
distintos
espacios
locales
y
organizaciones.

Incidir en los Planes Municipales conjuntamente con la Comisión de la
Condición de la Condición de la Mujer a fin de que estos incorporen los
intereses y necesidades de las mujeres.
Entre sus Proyectos desarrolla:

El Proyecto de Promotoras en Derechos que busca facilitar información
acerca de los derechos de las mujeres de la comunidad con el propósito de
que se apropien de ellos y los defiendan.
28

Proyecto de crianza positiva que busca que padres y madres aprendan
técnicas asertivas para el manejo de límites que incentive la eliminación del
castigo físico de personas menores de edad.

Grupo de apoyo a mujeres víctimas y/o sobrevivientes de Violencia
Intrafamiliar, con el propósito de apoyarles en la adquisición de
aprendizajes que le ayuden a superar las secuelas de la agresión y retomen
su proyecto de vida.

Proyecto “De pueblo en pueblo, compartiendo mis DERECHOS” que busca
facilitar información acerca de sus derechos a las mujeres de la comunidad
para que se propicien de ellos y los defiendan.
3.1.3 SUBPROCESO INTERMEDIACIÓN EMPLEO.
Se propone disponer de una plataforma electrónica única, con cobertura nacional,
para la búsqueda de empleos y de capital humano, de forma gratuita y con
criterios de transparencia y de fomento de la igualdad de oportunidades.
Facilitar la atención de todos los usuarios a través de una unidad de
intermediación.
Facilitar el acceso a las personas usuarias del Sistema Nacional de
intermediación, orientación e información de Empleo a los servicios de
capacitación e inscripción profesional.
Entre sus proyectos desarrolla:

El programa EMPLEATE, que busca brindar oportunidad de estudio a
jóvenes en situación de vulnerabilidad, que no han finalizado sus estudios.
29

Capacitación a Servidoras Domésticas, con la finalidad de coadyuvar en la
inserción
laboral
de
las
Servidoras
Domésticas
por
medio
del
fortalecimiento de sus capacidades laborales y personales, para lograr una
mejor estabilidad laboral.

Labores de intermediación entre demanda y oferta laboral que incluye la
orientación en temas laborales para preparar y presentar los atestados para
concursar por los puestos vacantes disponibles en las empresas oferentes.

Referencia de personas emprendedoras al Programa de Capacitación
económico y social a las comunidades y microempresarios de la zona de
Guanacaste.

Organización de ferias de emprendimiento.
3.1.4 RECURSO HUMANO.
El Proceso de Desarrollo Social cuanta con cuatro plazas fijas, tres de ellas
profesionales y una administrativa.
Las plazas profesionales corresponden a la Coordinación del Proceso y a las
encargadas de Oficina de la Mujer y de Intermediación de Empleo.
4. ANÁLISIS FODA.
Con la finalidad de establecer las condiciones actuales del Proceso de Desarrollo
Social, se elaboró un análisis FODA, el cual es una herramienta para el
diagnóstico de una situación dada, que provee de información útil para la
implementación de acciones o medidas que permitan introducir mejoras, que
30
evalúa el entorno interno y externo de la organización, en este caso el Proceso de
Desarrollo Social.
Los factores que se analizan en el entorno externo son: Oportunidades y
Amenazas, y en el interno fortalezas y debilidades:

Oportunidades. Son condiciones, situaciones, recursos, opciones y
otros, que se presentan en el entorno externo y que haciendo uso de
ellos se pueden lograr los objetivos y concretar los planes.

Amenazas: Son condiciones, situaciones, recursos, y otros, que se
presentan en el entorno externo y que impiden alcanzar los objetivos
y concretar los planes.

Fortalezas.
Es la existencia de una capacidad o recurso en
condiciones de ser aplicado para alcanzar los objetivos y concretar
los planes propuestos.

Debilidades: Es la falta de una determinada capacidad o condición
que puede apartar o dificultar el logro de las metas o fines
propuestos.
De la aplicación del análisis FODA, se obtuvieron los siguientes resultados:
FORTALEZAS:
Entre las fortalezas se identificaron las siguientes:

Personal idóneo para el desempeño de las labores del puesto.

Personal con capacidad de trabajar en equipo.
31

Libertad para tomar decisiones, planificar e innovar en las propuestas de
trabajo.

Apertura para realizar vinculaciones con otras instancias.

Empatía para la población meta.

Compromiso con los objetivos, metas y proyectos del Proceso de Desarrollo
Social.

Liderazgo democrático.

Proyección hacia la comunidad.
Como se observa, entre sus fortalezas destacan las cualidades del recurso
humano disponible para desarrollar las labores.
DEBILIDADES:
Además, como debilidades se establecieron las siguientes:

Escasa definición de los objetivos y de las áreas de intervención del
Proceso de Desarrollo Social.

Falta de manuales de procedimientos.

Escasa sistematización, evaluación y seguimiento de las acciones o
proyectos realizados.

Escasa promoción y divulgación de los proyectos y servicios ofrecidos.

Impacto limitado en población meta.

Limitada vinculación interinstitucional y organizaciones e intra institucional.
Entre las debilidades predomina una fusión de falta de definición de las aéreas
de trabajo a impactar, escaso seguimiento y evaluación de impacto de las
acciones y proyectos realizados y poca publicidad de las actividades realizadas.
32
OPORTUNIDADES:
En cuanto a las oportunidades se mencionan:

Presencia en el cantón de instituciones públicas y privadas de formación
y capacitación.

Posibilidades de suscribir convenios de cooperación.

Marco Institucional Estratégico definido.

Apertura de la Alcaldía para la consolidación del Proceso de Desarrollo
Social.

Posibilidad de participación ciudadana.

Estabilidad económica de la Municipalidad.
Entre las oportunidades predomina la riqueza de redes interinstitucionales públicas
y privadas con quienes se pueden establecer alianzas para abordar las áreas de
trabajo de interés para el Proceso.
AMENAZAS:
Entre las amenazas se citan:

Limitado acceso a los recursos informáticos (software) para promoción,
divulgación, consulta e investigación.

Espacio físico inadecuado.

Limitado acceso de transporte institucional.

Elevadas expectativas de la población meta sobre los servicios municipales.

Políticas Sociales Públicas que promueven el asistencialismo.

Mayor complejidad en las problemáticas sociales.
33
Las amenazas son diversas
y con poca relación entre ellas.
Entre las más
impactantes fuertes críticas se citan la complejidad en las problemáticas sociales y
las elevadas expectativas de la población acerca del servicio que se les pueda
ofrecer.
Todos los aspectos mencionados en este capítulo son los insumos necesarios que
posibilitan avanzar hacia una propuesta de plan estratégico, por medio del cual se
establezca el quehacer del Proceso de Desarrollo social en el mediano plazo del
2015 al 2020, de forma que se atiendan y brinden los mejores servicios a la
población meta.
5. INSUMOS PARA DEFINIR EL PLAN ESTRATÉGICO DEL PROCESO DE
DESARROLLO SOCIAL: PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL
2015,
FODA,
2011 –
INTERESES Y NECESIDADES DE LAS PERSONAS
PARTICIPANTES EN EL TALLER DE CONSULTA.
A continuación se presenta una matriz que contiene las líneas de acción del Plan
Estratégico Municipal 2011 – 2015 que se relacionan con el Proceso de Desarrollo
Social, los resultados del FODA y los aportes de las personas participantes en el
taller de consulta realizado con la población usuaria de los servicios del Proceso,
utilizados
como insumo para elaborar el Plan Estratégico del Proceso de
Desarrollo Social.
MATRIZ DE INSUMOS PARA DEFINIR EL PLAN ESTRATÉGICO DEL PROCESO DE DESARROLLO SOCIAL
FODA.
Plan estratégico municipal.
Propuestas de la población.
Fortalezas:
1-Promover una estrategia de
combate a la pobreza
debe
trabajarse desde una perspectiva
productiva, que permita a la
población
autogestionar
herramientas
para
desarrollar
capacidades y acciones laborales
de autoempleo, microempresas
que ofrezcan productos o servicios
acordes a lo que requiere el
mercado
local,
así
como,
desarrollar ofertas de capacitación
que
posibiliten
una
mayor
calificación de la mano de obra.
2-Brindar
capacitaciones
en:
enfoque de reducción de daño y
fenómeno de la Indigencia, como
resultado de la exclusión social.
3-Garantizar mayor coordinación
interinstitucional e intersectorial en
respuesta a problemáticas
psicosociales complejas.
4-Nombrar otro profesional en el
Área Social.
5-Destinar
recursos
al
financiamiento
del
Proyecto
Dormitorio que ha contado con el
apoyo de la Municipalidad de San
José.
6-Ejecutar acciones o proyectos de
recreación como por ejemplo,
Educación ciudadana.
-Concientizar las personas para
lograr una buena convivencia a
nivel de toda Liberia, como
lograrlo:
-Capacitando a las personas
sobres los derechos y deberes
que tienen para con la ciudad.
-Instruyendo a la ciudadanía con
afiches,
propagandas,
Tv,
colegios y Escuelas a nivel de
toda la región.
-Instruyendo y enseñando a
respetar las señales y como
comportarnos
dentro
del
vehículo.
-Enseñar
normas
de
convivencia:
-Como educar los animales
domésticos.
-Como manejar la basura y el
reciclaje en las casas y
comunidad.
-El respeto a los vecinos como
personas y miembros de una
misma comunidad.
-Personal idóneo para el
desempeño
de
las
labores del puesto.
-Personal con capacidad
de trabajar en equipo.
-Libertad
para
tomar
decisiones, planificar e
innovar en las propuestas
de trabajo.
-Apertura para realizar
vinculaciones con otras
instancias.
-Empatía
para
la
población meta.
-Compromiso con los
objetivos,
metas
y
proyectos del Proceso de
Desarrollo Social.
-Liderazgo democrático.
-Proyección
hacia
la
comunidad.
Debilidades:
-Escasa definición de los
objetivos y de las áreas
de
intervención
del
Proceso de Desarrollo
Social.
-Falta de manuales de
Red de cuido.
Hoy en día en la familia, los
hijos estudian, las madres y los
padres ambos trabajan, el
Propuesta Plan Estratégico Proceso de
Desarrollo Social.
Habilidades sociales.
-Fomentar procesos de divulgación que
promuevan la importancia de los hábitos de
higiene en la salud (incluido el manejo de
mascotas).
-Fomentar procesos de divulgación que
incentive la apropiación de derechos y
deberes de la ciudadanía para lograr una
convivencia social.
-Fomentar proceso de divulgación de la
importancia de la seguridad vial (peatones
y personas conductoras).
-Facilitar proceso de capacitación que
motiven modelos de crianza y disciplina
libres de castigo físico.
Factores de protección y redes de cuido.
-Facilitar la creación de espacios físicos
que brinde cuido a personas
adultas
mayores, con una oferta de actividades que
incentive la vivencia de la vejez en forma
activa y exitosa (actividades deportivas,
compartir experiencias, talleres de lectura,
capacitaciones para emprendedurismo,
otros).
- Facilitar la creación de espacios físicos
que brinde cuido a personas
con
discapacidad,
con
una
oferta
de
actividades
de
capacitación
y
entretenimiento
(deportivas,
lúdicas,
35
procedimientos.
-Escasa sistematización,
evaluación y seguimiento
de
las
acciones
o
proyectos realizados.
-Escasa promoción y
divulgación
de
los
proyectos y servicios
ofrecidos.
-Impacto
limitado
en
población meta.
-Limitada vinculación
interinstitucional y
organizacional e intra
institucional.
Oportunidades:
-Presencia en el cantón
de instituciones públicas
y privadas de formación y
capacitación.
-Posibilidades
de
suscribir convenios de
cooperación.
-Marco
Institucional
Estratégico definido.
-Apertura de la Alcaldía
para la consolidación del
Proceso de Desarrollo
Social.
-Posibilidad
de
participación ciudadana.
-Estabilidad económica
de la Municipalidad.
campeonatos,
talleres,
campamentos, cursos, entre otros
para sectores vulnerables de la
población.
7-Crear la “Casa de los Derechos”
(similar a la de la Municipalidad
Desamparados)
mediante:
el
financiamiento
del
Proyecto,
nombramiento un funcionario a
cargo del mismo, alquiler de un
local, y firma de un convenio con
diferentes Organizaciones que
participarían en el proyecto:
Pastoral Social, Servicio Jesuita
para los Migrantes, ACNUR,
INAMU, OIM y otras.
8-Contratar
otro
profesional
asistente de la coordinación,
encargado de cooperación, para
coordinar proyectos con la UCR,
UNA, CCSS, quienes desarrollan
actividades con esta población y
con quienes podríamos firmar
convenios
de
cooperación
conjunta.
9-Brindar mayores oportunidades
de capacitación formal e informal
para el abordaje de la problemática
de violencia intrafamiliar, género y
abuso sexual.
10-Desarrollar un programa de
capacitación
a
empleadas
domésticas con el apoyo de la
Asociación
de
Trabajadoras
Domésticas (ASTRADOMES).
11-Garantizar información,
orientación y referencia a las
adulto mayor queda en casa, en
ocasiones maltratado.
En
algunos
hogares
son
tratados como niños, lo cual
genera que ellos se sientan
humillados y menos preciados.
Urge un centro diurno en donde
nuestros adultos mayores lleven
una mejor calidad de vida, en
donde ellos puedan compartir
con personas de su edad,
talleres,
conocimientos
y
experiencias; en las noches
regresarían con su familia de
este modo ayudamos a la
tercera edad y la economía de
la familia Guanacasteca.
-Plan
de
conocimiento
y
asesoramientos a las Personas
Adultas Mayores.
-Censar a la comunidad de
Adultos Mayores.
-Denunciar la violencia hacia el
adulto mayor en hogares y
servicios públicos.
-Creación de un centro de
recreación para las personas
Adultas Mayores.
-Creación de red de cuido para
niños en edad escolar.
-Creación de una red de cuido
para Adultos Mayores.
-Creación de una red de cuido
para personas discapacitadas.
Vulnerabilidad.
-Centro de restauración para las
compartir experiencias, talleres de lectura,
capacitaciones para emprendedurismo,
otros).
- Facilitar la creación de espacios físicos
que brinde cuido a menores en edad
escolar, con una oferta de actividades de
capacitación y entretenimiento (lúdicas,
talleres de lectura, Proyecto de vida,
atención individual otros).
-Facilitar espacios físicos que ofrezcan a la
población adulta mayor espacios de
capacitación y esparcimiento).
-Facilitar procesos de capacitación que
promuevan la divulgación, apropiación y
defensa de los derechos de las personas
adultas mayores (dirigido a la población
civil y al personal institucional).
Personas en riesgo social (indigentes,
menores en calle, prostitución).
-Coordinar la creación de un centro
interinstitucional para brindar servicios de
atención y desintoxicación a personas en
condición de indigencia.
-Promover un proceso de capacitación que
brinde a las personas con antecedentes de
condición de indigencia, el aprendizaje de
un oficio que les permita asumir sus
responsabilidades económicas.
-Facilitar la creación de espacios físicos
que brinde servicio de duchas y servicios
sanitarios a personas en condición de
indigencia (en concesión a una
organización sin fines de lucro, debe
pagarse por el servicio un monto
simbólico).
36
Amenazas:
-Limitado acceso a los
recursos
informáticos
(software)
para
promoción, divulgación,
consulta e investigación.
-Espacio
físico
inadecuado.
-Limitado
acceso
de
transporte institucional.
-Elevadas
expectativas
de la población meta
sobre
los
servicios
municipales.
-Políticas
Sociales
Públicas que promueven
el asistencialismo.
-Mayor complejidad en
las
problemáticas
sociales.
instancias pertinentes, con especial
atención a comunidades rurales.
12-Formular y presupuestar un
Proyecto de Vivienda para Liberia.
13-Firmar convenio de cooperación
entre
ONU-Habitat
y
la
Municipalidad de Liberia para
implementar un Proyecto de
Vivienda en el cantón.
14-Comprar terrenos para lotificar y
vender a precios accesibles de
forma que recupere su inversión y
obtenga una ganancia, para
continuar adquiriendo terrenos y
financiar
con
las
ganancias
distintos proyectos institucionales,
(desarrollador pero hasta el lote).
15-Duplicar el monto destinado a
becas ya que son muy pocas las
que actualmente se otorgan, 20 a
Liberia, 5 a cada uno de los
distritos. Continuar apoyando por
medio de becas, pero acortar el
proceso de selección de los
beneficiarios, otorgando el dinero
desde los primeros meses. Llevar
registros de los becados e
históricos de rendimiento para
evaluar impacto de las becas.
16-Aprobar otro tipo de ayudas
especiales: bastones para no
videntes,
sillas
de
ruedas,
maquinas braille y becas para
mujeres jefas de hogar para
puedan asistir a cursos de
capacitación.
17-Fortalecer
convenios
con
personas
indigentes
ayudándoles a salir del vicio.
-Crear hábitos de higiene para
su aseo y alimentación.
-Capacitaciones de empléate.
-Centro de restauración para
alcoholismo o drogadicción que
desean salir del mismo.
-Terapia.
-Oportunidad de empleo.
-Un local para rehabilitación a la
población de la calle, incluyendo
el aprendizaje de un oficio para
reintegrarse a la sociedad.
-Crear duchas y servicios
sanitarios públicos para el uso
de la población de la calle.
Empleabilidad.
-Reforzar el empleo.
-Ferias.
-Capacitaciones.
-Centro informático.
-Equidad de género.
-Plan empléate: prolongar más
este tipo de ayuda a personas
sin importar la edad, teniendo
en cuenta las ganas de
superación que tengan las
personas.
-Hacer una investigación más
profunda a personas con mayor
necesidad para que obtenga de
este beneficio.
-Que la Municipalidad siga
fomentando más proyectos
como este.
Empleabilidad.
-Coordinar procesos de capacitación
acorde a las necesidades del mercado
laboral.
- Generar estudios que permitan medir el
comportamiento de la oferta y demanda del
cantón.
- Mantener actualizada la base de datos de
la demanda del cantón.
- Coordinar feria de empleo en el cantón.
- Facilitar procesos de orientación
vocacional a la población oferente del
cantón.
- Apoyar la ejecución del programa
EMPLEATE.
- Fomentar la inserción de la mano de obra
subsidiada en la ejecución de
obras
comunales.
Empresariedad.
-Asesorar a las personas emprendedoras y
mipymes en el desarrollo de su negocio.
- Facilitar procesos de formalización
empresarial.
- Facilitar espacios para promoción de los
productos
elaborados
por
personas
emprendedoras,
micro,
pequeñas
y
medianas empresas.
Género.
- Promoción
de los Derechos de las
Mujeres.
-Fomentar
nuevas
alternativas
de
desarrollo que mejoren la calidad de vida
de las mujeres.
-Facilitar espacios de acompañamiento en
37
instituciones
que
desarrollan
acciones
de
capacitación
y
formación formal e informal o
quepueden
financiar
esas
opciones. Y como parte de esto,
elaborar un proyecto con áreas de
intervención, caracterización de la
población meta, evaluación del
proyecto, además llevar un registro
general de los cursos que se
brindan,
asistencia,
impacto,
evaluación y mejora de los mismos.
18-Contar con una proyección de
las necesidades del recurso
humano de nuevas empresas que
se instalen en nuestro cantón.
19-Facilitar y agilizar el registro de
empresarios y oferentes
a la
página webb.buscoempleocr.com.
20-Dar un mayor seguimiento a las
necesidades de capacitación que
requieren los oferentes.
21-Lograr establecer de 5 a 6
capacitaciones
por
año
con
instituciones públicas o privadas.
21-Articular
instituciones
(INAUniversidades) para organizar y
capacitar alternativas productivas y
empresariales
22-A través del Servicio de
Intermediación de Empleo ofrecer
un nuevo servicio para aquellas
personas o grupos que tenga una
idea de negocio y así puedan lograr
una adecuada ejecución del
negocio. Dicho servicio incluye:
Información,
capacitación,
procesos de duelo sanación interior.
-Empoderar a las mujeres en la resolución
de limitaciones y toma de decisiones.
Fortalecimiento
del
Proceso
de
Desarrollo Social.
-Establecer procesos de sistematización
que incluya las etapas de organización,
ejecución y resultados.
-Establecer procesos de
evaluación de
impacto a nivel social y en la vida de las
personas participantes.
-Fortalecer procesos de divulgación de la
oferta de servicios y proyectos
de
Desarrollo Social.
-Establecer
un
registro
de
las
organizaciones públicas y privadas, para
fortalecer los vínculos interinstitucionales.
-Establecer un registro compartido de las
personas atendías en el
Proceso de
Desarrollo Social.
-Establecer el Plan Anual Operativo de las
Unidades del Proceso de Desarrollo Social.
-Establecer una evaluación anual del Plan
Estratégico, a partir del PAO (Luz ayuda
instrumento).
-Disponer de Manuales de Procedimiento
para las Unidad Proceso de Desarrollo
Social.
-Articular
las Políticas Sociales y
Nacionales con el quehacer del Proceso
de Desarrollo Social.
-Establecer convenios a nivel nacional e
internacional para fortalecer proceso de
capacitación y coordinación
interinstitucional.
38
orientación,
trámites,
asesoría
legal,
recursos
financieros,
mercadeo, entre otros.
23-Dar a conocer a nivel cantonal
los productos que ofrecen las
MIPYMES.
24-Lograr insertar un mayor
número de mujeres en el mercado
laboral.
25-Apoyar la creación de
microempresas para mujeres.
Niñez, adolescencia y Persona joven.
-Fomentar procesos de emprendimiento en
población infantil y adolescente.
-Construcción
de
masculinidades
y
feminidades.
-Facilitar espacios de formación
que
incentive el fortalecimiento de Proyectos
de vida.
-Promover procesos de formación en
habilidades blandas.
-Apoyar proceso de educación de calidad
que incentive el desarrollo de habilidades
para la competitividad laboral.
CAPITULO IV
PLAN ESTRATEGICO
2016 – 2020
40
MARCO ESTRATÉGICO
VISIÓN:
El Proceso de Desarrollo Social de la Municipalidad de Liberia,
promueve el
fortalecimiento de las capacidades y habilidades humanas, con el fin de construir
una sociedad más justa e inclusiva.
MISIÓN
Facilitar la apropiación y disfrute de los derechos humanos, la calidad de vida y el
desarrollo integral de las personas del cantón de Liberia, creando espacios de
autogestión y participación ciudadana.
OBJETIVO GENERAL
Mejorar la calidad de vida de sectores vulnerables de la población del cantón de
Liberia, mediante acciones de inclusión educativa, laboral y social.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Favorecer la promoción, divulgación y disfrute de los derechos de las mujeres
del cantón de Liberia, para su desarrollo y fortalecimiento personal y familiar.
2. Brindar espacios de acompañamiento, vinculación y capacitación que permita
la inserción de las personas en el mercado laboral y el desarrollo de micro y
pequeñas empresas.
3. Coadyuvar en la gestión local de acciones de atención de poblaciones en
condición de riesgo social, indigencia o deambulación.
41
4. Propiciar la disponibilidad de espacios de cuido de las personas menores y
adultas mayores que permitan la atención de sus necesidades junto a la
incorporación de las personas cuidadoras a los sectores laboral o educativo.
POLÍTICAS
1-Fomentar la igualdad y equidad de género.
2-Propiciar la participación ciudadana en la gestión de propuestas.
3-Promover la construcción de sociedades justas e inclusivas.
4-Fomentar la pro actividad y la autogestión ciudadana.
5-Gestionar el desarrollo integral en la ejecución de procesos.
6-Gestionar procesos desde el enfoque de derechos humanos.
7-Gestionar el Fortalecimiento de capacidades y habilidades.
VALORES
1-Autogestión.
2-Compromiso.
3-Creatividad.
4-Equidad.
6-Justicia.
42
7-Liderazgo.
8-Proactividad.
9-Respeto.
10-Responsabilidad.
43
ÁREAS ESTRATÉGICAS
A continuación se presentan las siete Áreas Estratégicas que integran el Plan
Estratégico del Proceso de Desarrollo Social.
Estas áreas se presentan en dos grupos, donde las cinco primeras responden a
las mismas políticas y objetivos, y las dos restantes comparten entre si las
políticas y objetivos.
ÁREAS ESTRATÉGICAS
12345-
Factores de protección y redes de cuido.
Género.
Niñez y adolescencia.
Personas en riesgo social.
Fortalecimiento del proceso de desarrollo social.
POLÍTICAS




Un trabajo conjunto con Instituciones y organizaciones para la ejecución
de acciones que permitan mejorar la calidad de vida de los y las habitantes
del Cantón de Liberia.
Establecimiento de condiciones que contribuyan a la equidad de género.
Fomento y ejercicio de habilidades sociales.
Protección de poblaciones en estados de vulnerabilidad social.
OBJETIVO GENERAL
Implementar procesos que involucren la calidad de vida, habilidades sociales,
equidad de género del cantón de Liberia.
1. FACTORES DE PROTECCIÓN Y REDES DE CUIDO.
Líneas de Acción
1. Facilitar la creación de
espacios físicos que brinden
cuido a personas adultas
mayores, con una oferta de
actividades que incentiven
la vivencia de la vejez en
forma activa y exitosa.
Metas
Elaboración de un
Estudio
de
Necesidades
de
un centro de cuido
para
personas
adultas mayores,
en el cantón de
Liberia.
Indicadores
de
Logro/cumplimie
nto
Convocatoria
realizada
Tiempo/Plazo
Recursos
Necesarios
Responsable
Primer
2016.
semestre
Recurso humano
y económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
-Coordinación
Proceso
de
Desarrollo Social
(CPDS).
-Comisión
Incidencia Liberia
(CIL).
Diagnóstico
realizado.
Primer
2016.
semestre
Recurso humano
y económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
Primer
2016.
Semestre
Recurso humano
y económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
-Coordinación
Proceso
de
Desarrollo Social
(CPDS).
-Instituciones
participantes.
-Concejos
de
Distrito (CD).
-Comisión
Incidencia Liberia
(CIL).
-CPDS.
-Instituciones.
-CD.
-CIL.
Segundo semestre
2016.
Recurso humano
y económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
Identificación
recursos
disponibles.
Elaboración de un
Proyecto para la
instalación de un
centro de cuido
para
personas
adultas mayores,
en el cantón de
Anteproyecto
elaborado.
de
-CPDS.
-Instituciones.
-CD.
-CIL.
45
Liberia.
Convenios
elaborados.
Segundo semestre
2016.
Recurso humano
y económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
-CPDS.
-Instituciones.
-CD.
-CIL.
Proyecto
aprobado.
Primer
2017.
trimestre
Recurso humano
y económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
-CPDS.
-Instituciones.
-CD.
-CIL.
Convenios
firmados.
Primer
2017.
trimestre
Recurso humano
y económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
-CPDS.
-Instituciones,
-CD.
-CIL.
Centro de cuido en
funcionamiento.
2018-2019
Recurso humano,
económico.
-CPDS.
-Instituciones,
-CD.
-CIL.
Resultado de
evaluación.
2019-2020
Recurso humano
y económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
-CPDS.
-Instituciones,
-CD.
-CIL.
la
46
2. Facilitar espacios físicos que
ofrezcan a la población
adulta mayor
mayores
opciones de capacitación y
esparcimiento.
Elaboración de un
Estudio
de
Necesidades
de
un espacio físico
que ofrezcan a la
población
adulta
mayor
mayores
opciones
de
capacitación
y
esparcimiento, en
el
cantón
de
Liberia.
Convocatoria
realizada
Primer
2016.
semestre
Recurso humano
y económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
-CPDS.
-CIL.
Diagnóstico
realizado.
Primer
2016.
semestre
-CPDS.
-Instituciones,
-CD.
-CIL.
Primer
2016.
semestre
Recurso humano
y económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
Recurso humano
y económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
Recurso humano
y económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
Recurso humano
y económico.
Equipo
y
materiales
de
-CPDS.
-Instituciones,
-CD.
-CIL.
Identificación
recursos
disponibles.
Elaboración de un
Proyecto para la
instalación de un
espacio físico que
ofrezcan
a
la
población
adulta
mayor
mayores
opciones
de
capacitación
y
esparcimiento , en
el
cantón
de
Liberia
de
Anteproyecto
elaborado.
Segundo semestre
2016.
Convenios
elaborados.
Segundo semestre
2016.
-CPDS.
-Instituciones,
-CD.
-CIL.
-CPDS.
-Instituciones,
-CD.
-CIL.
47
oficina.
Proyecto
aprobado.
Primer
2017.
trimestre
Convenios
firmados.
Primer
2017.
trimestre
Centro de cuido en
funcionamiento.
2018
Resultado de
evaluación.
2019
la
3. Facilitar
procesos
de
capacitación que promuevan
la
divulgación
de
los
derechos de las personas
adultas mayores.
Desarrollo de un
curso anual en
derechos de las
personas adultas
mayores.
Curso impartido.
2016 - 2020
4. Facilitar la creación de
espacios físicos que brinde
cuido a personas
con
discapacidad.
Elaboración de un
Estudio
de
Necesidades
de
un centro de cuido
para personas con
discapacidad, en
el
cantón
de
Liberia.
Convocatoria
realizada
Primer
2018.
semestre
Recurso humano
y económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
Recurso humano
y económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
Recurso humano
y económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
Recurso humano
y económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
Recurso humano
y económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
-CPDS.
-Instituciones,
-CD.
-CIL.
Recurso humano
y económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
Coordinación
Proceso
de
Desarrollo Social
(CPDS).
-CPDS.
-Instituciones,
-CD.
-CIL.
-CPDS.
-CIL.
-CPDS.
-CIL.
-CPDS.
-CIL.
48
Diagnóstico
realizado.
Identificación
recursos
disponibles.
Elaboración de un
Proyecto para la
instalación de un
centro de cuido
para personas con
discapacidad, en
el
cantón
de
Liberia.
Primer
2018.
de
Anteproyecto
elaborado.
Convenios
elaborados.
Proyecto
aprobado.
Convenios
firmados.
Centro de cuido en
funcionamiento.
Primer
2018.
semestre
semestre
Segundo semestre
2018.
Segundo semestre
2018.
Primer
2019.
Primer
2019.
trimestre
trimestre
Segundo semestre
2019
Recurso humano
y económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
Recurso humano
y económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
-CPDS.
-Instituciones
participantes.
-Concejos
Distrito (CD).
-CPDS.
-Instituciones
participantes.
-Concejos
Distrito (CD).
Recurso humano
y económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
-CPDS.
-Instituciones
participantes.
-Concejos
Distrito (CD).
Recurso humano
y económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
Recurso humano
y económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
Recurso humano
y económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
Recurso humano
y económico.
Equipo
y
materiales
de
-CPDS.
-Instituciones
participantes.
-Concejos
Distrito (CD).
-CPDS.
-Instituciones
participantes.
-Concejos
Distrito (CD).
-CPDS.
-Instituciones
participantes.
-Concejos
Distrito (CD).
-CPDS.
-Instituciones
participantes.
-Concejos
de
de
de
de
de
de
de
49
Resultado de
evaluación.
5. Facilitar la creación de
espacios físicos que brinde
cuido a menores en edad
escolar.
Elaboración de un
Estudio
de
Necesidades
de
un espacio físico
que brinde cuido a
menores en edad
escolar,
en
el
cantón de Liberia.
2020
Convocatoria
realizada
Primer
2018.
semestre
Diagnóstico
realizado.
Primer
2018.
semestre
Primer
2018.
semestre
Identificación
recursos
disponibles.
Elaboración de un
Proyecto para la
instalación de un
centro de cuido
para menores en
edad escolar, en el
cantón de Liberia.
la
de
Anteproyecto
elaborado.
Segundo semestre
2018.
Convenios
elaborados.
Segundo semestre
2018.
oficina.
Distrito (CD).
Recurso humano
y económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
Recurso humano
y económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
-CPDS.
-Instituciones
participantes.
-Concejos
de
Distrito (CD).
-CPDS.
-Comisión Centro
de
Cuido
y
Desarrollo Integral
(CCECUDI).
Recurso humano
y económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
Recurso humano
y económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
Recurso humano
y económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
-CPDS.
-CCECUDI.
-Instituciones
participantes.
Recurso humano
y económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
-CPDS.
-CCECUDI.
-Instituciones
participantes.
-CPDS.
-CCECUDI.
-Instituciones
participantes.
-CPDS.
-CCECUDI.
-Instituciones
participantes.
50
Proyecto
aprobado.
Primer
2019.
trimestre
Convenios
firmados.
Primer
2019.
trimestre
Centro de cuido en
funcionamiento.
2020
Resultado de
evaluación.
2021
la
Recurso humano
y económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
Recurso humano,
económico
y
materiales
de
oficina.
Recurso humano,
económico
y
materiales
de
oficina.
Recurso humano,
económico
y
materiales
de
oficina.
-CPDS.
-CCECUDI.
-Instituciones
participantes.
-CPDS.
-CCECUDI.
-Instituciones
participantes.
-CPDS.
-CCECUDI.
-Instituciones
participantes.
-CPDS.
-CCECUDI.
51
2. GÉNERO.
Líneas de Acción
1. Divulgación
de
los
Derechos de las Mujeres.
Metas
Participación con
stand informativo
en el programa
comunidad activa.
Ejecución
anual
del programa de
capacitación
al
proyecto
de
promotoras
adultas y jóvenes.
Indicadores
de
Logro/cumplimie
nto
Nº
de
participaciones
realizadas.
Tiempo/Plazo
Recursos
Necesarios
Responsable
2016-2020.
Recurso humano y
tecnológico.
Transporte.
Oficina
Mujer.
de
la
Programa
efectuado.
2015-2020.
Recurso humano y
tecnológico.
Materiales
de
Oficina.
Oficina
Mujer.
de
la
2. Fomentar
nuevas
alternativas de desarrollo
que mejoren la calidad de
vida de las mujeres.
Desarrollo de tres
cursos
de
formación
curricular.
Nº
de
cursos
impartidos.
2015-2020.
Recurso humano y
tecnológico.
Materiales
de
Oficina.
Oficina
Mujer.
de
la
3. Facilitar
espacios
de
fortalecimiento personal.
Dos
grupos de
apoyo anuales.
Nº de grupos.
2015-2020.
Oficina
Mujer.
de
la
1 sanación de la
niña interior.
Nº de grupos.
2015-2020.
Oficina
Mujer.
de
la
1 procesos
duelo.
Nº de grupos.
2015-2020.
Recurso humano y
tecnológico.
Materiales
de
Oficina.
Recurso humano y
tecnológico.
Materiales
de
Oficina.
Recurso humano y
tecnológico.
Materiales
de
Oficina.
Recurso humano y
tecnológico.
Materiales
de
Oficina.
Oficina
Mujer.
de
la
Oficina
Mujer.
de
la
4. Facilitar
proceso
de
capacitación que motiven
modelos de crianza y
disciplina libres de castigo
físico.
de
3 Talleres anuales
2015-2020.
52
3.
NIÑEZ Y ADOLESCENCIA.
Líneas de Acción
1. Facilitar
espacios
de
formación que promuevan
la
construcción
de
Proyectos de vida.
2. Promoción de la equidad
de género.
Metas
Tiempo/Plazo
Recursos
Necesarios
Responsable
Curso anual en
emprendimiento
infantil.
Indicadores
de
Logro/cumplimie
nto
Número
de
acciones
realizadas por año.
2016-2020.
Intermediación de
empleo.
Curso anual
habilidades
blandas.
Curso anual
habilidades
blandas.
en
2016-2020.
Curso
para
fortalecer
la
competitividad
laboral.
Número
de
acciones
realizadas por año.
2016-2020.
Humano, económico,
tecnológico.
Transportes,
materiales de oficina.
Humano, económico,
tecnológico.
Transportes.
Materiales de oficina.
Humano, económico,
tecnológico.
Transportes.
Materiales de oficina.
Curso
noviazgo
juventud.
sobre
y
Nº
de
cursos
impartidos.
2015-2020.
Oficina de la Mujer.
de
Nº
de
cursos
impartidos.
2015-2020.
Humano, económico,
tecnológico,
transportes,
materiales de oficina.
humano,
económico,
tecnológico,
transportes,
materiales de oficina.
Curso
autocontrol.
en
Intermediación de
empleo.
Intermediación de
empleo.
Oficina de la Mujer.
53
4. PERSONAS EN RIESGO SOCIAL.
Líneas de Acción
1. Facilitar la creación de
espacios
físicos
que
brinde servicio de duchas
y servicios sanitarios a
personas en condición de
indigencia.
Metas
Indicadores
de
Logro/cumplimien
to
Tiempo/Plazo
Recursos
Necesarios
Responsable
Elaboración de un
Estudio
de
Necesidades de un
espacio físico que
brinde
acceso
a
duchas y servicios
sanitarios a personas
en
condición
de
indigencia,
en
el
cantón de Liberia.
Convocatoria
realizada
Primer
2016.
semestre
Recurso humano y
económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
-CPDS.
-Organizaciones
religiosas.
Diagnóstico
realizado.
Primer
2016.
semestre
Recurso humano y
económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
Primer
2016.
semestre
Recurso humano y
económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
Segundo semestre
2016.
Recurso humano y
económico.
Equipo
y
-CPDS.
-Instituciones
participantes.
-CD.
-Equipo
trabajo
comunidad.
-Organizaciones
religiosas.
-CPDS.
-Instituciones
participantes.
-CD.
-Equipo
trabajo
comunidad.
-Organizaciones
religiosas.
-CPDS.
-Instituciones
participantes.
Identificación
recursos
disponibles.
Elaboración de un
Proyecto
para
la
creación de espacios
Anteproyecto
elaborado.
de
54
físicos que brinde
servicio de duchas y
servicios sanitarios a
personas en condición
de
indigencia
del
cantón de Liberia.
materiales
oficina.
de
-CD.
-Equipo
trabajo
comunidad.
-Organizaciones
religiosas.
-CPDS.
-Instituciones
participantes.
-CD.
-Equipo
trabajo
comunidad.
-Organizaciones
religiosas.
-CPDS.
-Instituciones
participantes.
-CD.
-Equipo
trabajo
comunidad.
-Organizaciones
religiosas.
-CPDS.
-Instituciones
participantes.
-CD.
-Equipo
trabajo
comunidad.
-Organizaciones
religiosas.
-CPDS.
-Instituciones
participantes.
-Equipo
trabajo
comunidad.
-Organizaciones
religiosas.
-CPDS.
Convenios
elaborados.
Segundo semestre
2016.
Recurso humano y
económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
Proyecto
aprobado.
Primer
2017.
trimestre
Recurso humano y
económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
Convenios
firmados.
Primer
2017.
trimestre
Recurso humano y
económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
Duchas y servicios
sanitarios
en
funcionamiento.
2018.
Recurso humano y
económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
Resultado
2019.
Recurso humano y
de
la
55
evaluación.
2. Coordinar la creación de
un
centro
interinstitucional
para
brindar
servicios
de
atención
y
desintoxicación
a
personas en condición de
indigencia.
Elaboración de un
Estudio
de
Necesidades de un
centro
interinstitucional para
brindar servicios de
atención
y
desintoxicación
a
personas en condición
de indigencia, en el
cantón de Liberia.
-Equipo
trabajo
comunidad.
-Organizaciones
religiosas.
-CPDS.
-Instituciones,
-CD.
-Equipo
trabajo
comunidad.
-Organizaciones
religiosas.
-CPDS.
-Instituciones,
-CD.
-Equipo
trabajo
comunidad.
-Organizaciones
religiosas.
-CPDS.
-Instituciones,
-CD.
-Equipo
trabajo
comunidad.
-Organizaciones
religiosas.
-CPDS.
-Instituciones,
-CD.
-Equipo
trabajo
comunidad.
-Organizaciones
religiosas.
Convocatoria
realizada
Primer
2017.
semestre
Diagnóstico
realizado.
Primer
2017.
semestre
Recurso humano y
económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
Primer
2017.
semestre
Recurso humano y
económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
Segundo semestre
2017.
Recurso humano y
económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
Identificación
recursos
disponibles.
Elaboración de un
Proyecto
para
la
instalación de
un
centro
interinstitucional para
brindar servicios de
atención
y
desintoxicación
a
personas en condición
económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
Recurso humano y
económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
Anteproyecto
elaborado.
de
56
de indigencia, en el
cantón de Liberia
Convenios
elaborados.
Segundo semestre
2017.
Recurso humano y
económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
Proyecto
aprobado.
Primer
2018.
trimestre
Recurso humano y
económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
Convenios
firmados.
Primer
2018.
trimestre
Recurso humano y
económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
Centro de
de
atención
y
desintoxicación en
funcionamiento.
2019.
Recurso humano y
económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
Resultado de
evaluación.
2020.
Recurso humano y
económico.
Equipo
y
materiales
de
oficina.
la
-CPDS.
-Instituciones,
-CD.
-Equipo
trabajo
comunidad.
-Organizaciones
religiosas.
-CPDS.
-Instituciones,
-CD.
-Equipo
trabajo
comunidad.
-Organizaciones
religiosas.
-CPDS.
-Instituciones,
-CD.
-Equipo
trabajo
comunidad.
-Organizaciones
religiosas.
-CPDS.
-Instituciones,
-CD.
-Equipo
trabajo
comunidad.
-Organizaciones
religiosas.
-CPDS.
-Equipo
trabajo
comunidad.
57
5. FORTALECIMIENTO DEL PROCESO DE DESARROLLO SOCIAL.
Líneas de Acción
Metas
Indicadores
de
Logro/cumplimien
to
Tiempo/Plazo
Recursos
Necesarios
Responsable
1. Establecer procesos
de
sistematización que incluya
las etapas de organización,
ejecución y resultados del
Proyecto.
2. Fortalecer proceso
de
divulgación de la oferta de
servicios y proyectos
de
Desarrollo Social y publicar
en forma anual una síntesis
de los logros.
3. Establecer un registro de las
organizaciones públicas y
privadas, para fortalecer los
vínculos interinstitucionales.
4. Establecer
un
registro
compartido de las personas
atendías en los Proceso de
Desarrollo Social.
5. Establecer el Plan Anual
Operativo de cada Unidad.
Tres
Programas
anuales
sistematizados.
Nº de programas
sistematizados.
2016-2020
Recurso humano,
tecnológico
y
económico
Proceso
de
Desarrollo Social.
Síntesis anual de
logros.
Nº
divulgaciones
realizadas.
2016-2020
Recurso humano,
tecnológicos
y
económico
Proceso
de
Desarrollo Social.
Registrar
instituciones
organizaciones.
Registro
actualizado.
2016-2020
Recurso humano,
tecnológico
y
económico.
Coordinación
Proceso
de
Desarrollo Social.
Establecer registro.
Registro
en
funcionamiento.
2016-2020
Recurso humano,
tecnológico
y
económico.
Coordinación
Proceso
de
Desarrollo Social.
Establecer
Plan
anual Operativo.
Plan
Operativo.
Anual
2016-2020
Proceso
de
Desarrollo Social.
6. Establecer una evaluación
anual del Plan Estratégico, a
partir del PAO.
Evaluación
del
Estratégico.
Plan
Estratégico
evaluado.
2016-2020
Recurso humano,
tecnológico
y
económico.
Recurso humano,
tecnológico
y
económico.
y
anual
Plan
de
Proceso
de
Desarrollo Social.
Planificación
Institucional.
58
7. Disponer de Manuales de
Procedimiento para cada
Unidad.
8. Establecer convenios a nivel
nacional e internacional para
fortalecer
proceso
de
capacitación y coordinación
interinstitucional.
9. Establecer procesos
de
evaluación de impacto a
nivel social y en la vida de
las personas participantes.
Disponer
Manuales
procedimiento.
Establecer
convenios.
de
de
Tres
Programas
anuales evaluados.
Manuales
procedimiento.
de
2016 - 2017
Convenios
establecidos.
2017-2020
Nº de programas
evaluados.
2017-2020
Recurso humano,
tecnológico
y
económico.
Recurso humano,
tecnológico
y
económico.
Proceso
de
Desarrollo Social.
Recurso humano,
tecnológicos
y
económico
Coordinación
Proceso
de
Desarrollo Social.
Proceso
de
Desarrollo Social.
ÁREAS ESTRATÉGICAS.
6. Empleabilidad.
7. Empresariedad
POLÍTICAS
 Fortalecimiento de condiciones que contribuyan al desarrollo personal y
empresarial.
 Fortalecimiento de habilidades para la competitividad en la empleabilidad y
empresariedad.
OBJETIVO GENERAL
Facilitar la inserción en el mercado laboral de las personas del cantón de Liberia,
mediante la vinculación con las personas empleadoras, canalización de servicios
de capacitación y promoción de alternativas de empleo.
6.
EMPLEABILIDAD.
Líneas de Acción
Metas
Indicadores
de
Logro/cumplimien
to
Nº
de
cursos
coordinados
y
ejecutados.
Tiempo/Plazo
Recursos
Necesarios
2016-2020
Humano
Tecnológico
materiales
oficina.
y
de
Humano
Tecnológico
materiales
oficina.
y
de
1. Coordinar procesos de
capacitación acorde a las
necesidades del mercado
laboral.
Coordinar 4 cursos
de
capacitación
anual.
2. Mantener actualizada
base de datos de
demanda del cantón.
4 actualizaciones
de la oferta y la
demanda
actualizada de la
base de datos.
Realizar una feria
anual de empleo en
el cantón.
Nº de reportes de
actualizaciones.
2016-2020
Feria Realizada.
2016-2020
Apoyar
la
realización de una
feria
anual
de
empleo
en
el
cantón.
Facilitar espacios a
empresas para el
reclutamiento
de
oferentes.
Apoyar la captación
de jóvenes posibles
beneficiarios
del
programa
empleate.
Nº
de
realizada.
feria
2016-2020.
Nº de espacios
facilitados.
Nº
de
captados
la
la
3. Coordinación de espacios
para la vinculación
la
oferta y demanda
del
cantón.
4. Apoyar la ejecución del
programa EMPLEATE.
jóvenes
Responsable
Intermediación
empleo.
de
Intermediación
empleo.
de
Recurso humano,
tecnológico,
transporte,
mobiliario,
alimentación
Humano, de oficina
y transporte.
Intermediación
empleo.
de
Intermediación
empleo.
de
2016-2020-
Espacio físico.
Intermediación
empleo.
de
2016-2020.
Recurso humano,
tecnológico y de
oficina.
Intermediación
empleo.
de
61
5. Fomentar la inserción de la
mano de obra subsidiada
en la ejecución de las
obras comunales y de
capacitación.
6. Promover un proceso de
capacitación que brinde a
las
personas
con
antecedentes de condición
de
indigencia,
el
aprendizaje de un oficio
que les permita asumir sus
responsabilidades
económicas.
Seleccionar los y
las beneficiarios y
beneficiarias
del
programa empleate
Dar seguimiento y
control
del
aprovechamiento
de los subsidios
asignados.
Ejecución de diez
proyectos anuales
con mano de obra
subsidiada.
Nº
de
jóvenes
seleccionados.
2016-2020.
Recurso humano y
tecnológico.
Intermediación
empleo.
de
Nº de informes
realizados.
2016-2020.
Humano
tecnológico.
y
Intermediación
empleo.
de
Nº de proyectos
ejecutados.
2016-2020.
Recurso humano y
económico.
Materiales
de
oficina.
Intermediación
empleo.
de
-Desarrollar
una
estrategia anual de
capacitación
ocupacional.
Estrategia
realizada.
2016-2020.
Humano
Intermediación y
tecnológico
de empleo.
y
transporte.
62
7.
EMPRESARIEDAD.
Líneas de Acción
Metas
1. Capacitar a las personas
emprendedoras y mipymes
en el desarrollo de su
negocio.
Dos capacitaciones
anuales.
2. Facilitar espacios para
promoción
de
los
productos elaborados por
personas emprendedoras,
micros,
pequeñas
y
medianas empresas.
Realización
cuatro
anuales
de
ferias
Indicadores
de
Logro/cumplimien
to
Capacitaciones
realizadas.
PYMES
formalizadas.
Tiempo/Plazo
Recursos
Necesarios
Responsable
2016-2020.
Humano
tecnológico.
Nº de ferias y nº
de participantes.
2016-2020
Humano,
tecnológico,
mobiliario, sonido,
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65
ANEXOS
66
Lista de asistencia al taller de
consulta.
70
71
72
73
Fotografías de participantes en el
taller de consulta.
75
76
77