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2015
LA PARTICIPACIÓN DE LAS PERSONAS ATENDIDAS EN ENTIDADES SOCIALES
COMO HERRAMIENTA PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL: CLAVES ESTRATÉGICAS Y
LA PARTICIPACIÓN EN LAS ELECCIONES 2015
EAPN Euskadi
1
ÍNDICE
1.
Presentación de EAPN Euskadi....................................................................................... 3
2.
Resumen del proyecto 2015. ............................................................................................ 6
3.
Participación Social. El contexto del que partimos en EAPN Euskadi....................... 7
4.
Diagnóstico previo del que parte el proyecto de 2015. .............................................. 12
5.
Destinatarias y destinatarios previstos.......................................................................... 15
6.
Objetivos generales y específicos del proyecto 2015. ............................................... 16
6.1 OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO: ................................................................. 16
6.2
2
OBJETIVOS ESPECIFICOS: ................................................................................. 16
7.
Desarrollo previsto de la actividad 2015. ...................................................................... 18
8.
Cronograma de actividades. ........................................................................................... 21
9.
Evaluación Participación 2015. ...................................................................................... 22
1. Presentación de EAPN Euskadi.
La Red Europea de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social European (Anti Poverty
Network – EAPN es una coalición independiente de ONG y otros grupos involucrados en la
lucha contra la pobreza y la exclusión social en los Estados miembro de la Unión Europea. Esta
coalición fue creada en diciembre de 1990 por organizaciones que trabajaban dentro de la
Unión Europea con personas que viven en situación de pobreza y exclusión, convirtiéndose en
un órgano de consulta por parte del Consejo de Europa. Asimismo, EAPN es socio fundador
de la Plataforma Europea de Acción Social.
La EAPN está comprometida en la erradicación de la pobreza y la exclusión social, busca
permitir que aquellas personas que sufren la pobreza y la exclusión social puedan ejercer sus
derechos y deberes, así como romper con su aislamiento y su situación, y tiene como objetivo
principal situar ambas cuestiones en el centro de los debates políticos de la Unión Europea.
EAPN Europa tiene su sede en Bruselas
En España, la Red Europea de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social en el Estado
Español (EAPN-ES) nace en 1991 y se refunda en 2004 como red de ONG comprometidas
por la inclusión social de personas que sufren pobreza y exclusión social. Actualmente
está compuesta por 18 redes autonómicas, en el seno de las cuales pueden encontrarse
organizaciones tan diversas como fundaciones, federaciones, asociaciones locales y ONG
autonómicas y locales, y 15 entidades de ámbito estatal, todas ellas de carácter no lucrativo y
con un componente común: la lucha contra la pobreza y la exclusión social.
Eapn Euskadi se constituye oficialmente en el año 1997 (inicialmente como EAPN Bizkaia y a
partir del 2004 como EAPN Euskadi) con la finalidad de agrupar a las entidades del Tercer
Sector implicadas en la Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social.
Actualmente la componen 39 organizaciones de la Comunidad Autónoma del País Vasco, que
trabajan con diferentes colectivos de personas en situación de exclusión (personas
desempleadas, extranjeras, sin hogar, con problemas de drogodependencias,
desestructuración social y familiar, minorías….), dispuestas a trabajar en red, para coordinarse,
intercambiar experiencias, cualificar a sus miembros, elaborar proyectos comunes, y constituir
un grupo de presión con capacidad de interlocución, informando y denunciando las situaciones
de pobreza y exclusión, propiciando el debate sociopolítico y presentando alternativas válidas
para superar esas situaciones.
MISION
EAPN Euskadi tiene como misión agrupar a las entidades del Tercer Sector de Euskadi
implicadas en la lucha contra la pobreza y la exclusión social dispuestas a trabajar en Red,
para coordinarse, intercambiar experiencias, cualificar a sus miembros, elaborar proyectos
comunes, y constituir un grupo de presión con capacidad de interlocución, informando y
denunciando las situaciones de pobreza y exclusión, propiciando el debate sociopolítico y
presentando alternativas válidas para superar esas situaciones.
Para lograr esta Misión, la Red EAPN Euskadi está asociada a la Red de ámbito estatal, y por
ende a la Red europea, con las que comparte objetivos y metodologías y participa en sus
actividades. Fruto del compromiso con esta misión, las entidades asociadas aportan los
recursos acordes con las acciones planteadas y aprobadas por ellas mismas.
3
VISION
EAPN Euskadi aspira ser valorada y reconocida cómo una alianza de organizaciones que,
poniendo a la persona en situación de pobreza y exclusión social en el centro de su actividad,
busca erradicar las causas que provocan exclusión social.
De ello se desprende que desea ser percibida como una Red:








Aglutinadora de organizaciones diversas que se complementan y ayudan.
Innovadora en la creación de herramientas de coordinación entre entidades.
Referente para las entidades sociales.
Crítica ante las políticas sociales.
Promotora de alternativas concretas que integren y afronten las nuevas situaciones y
condiciones de exclusión social.
Con capacidad de interlocución y representación.
Con una organización horizontal, plural, independiente y eficaz.
Agitadora de la conciencia social, sensibilizando a la opinión pública ante esta
problemática.
VALORES
EAPN Euskadi en sus relaciones con las organizaciones asociadas, con la Administración
Pública, y con la sociedad en general, actuará conforme a los siguientes principios:






Cooperación y participación en las actividades de la Red a nivel de igualdad entre las
entidades miembro como corresponde a una organización horizontal.
Salvaguarda de la heterogeneidad que genera sinergias y rentabiliza la riqueza que
supone la diversidad de sus miembros.
Opinión propia e independiente, que denuncia situaciones de pobreza y exclusión
frente a los poderes públicos y privados y la opinión pública.
Organización sin ánimo de lucro, transparente y honesta.
Apuesta por la persona como sujeto individual, con derecho a disponer de igualdad de
oportunidades, reconociendo su potencial para superar su situación, y con derecho a
defender su diversidad.
Dar voz y participación a las personas excluidas.
ENTIDADES SOCIAS:
1.
2.
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14.
15.
4
ADSIS
AGIANTZA
AGINTZARI
ALDAURI
AMIARTE
BERRIZTU
BETI GIZARTEAN
BIDESARI
BIZITEGI
CARITAS BIZKAIA
CEAR EUSKADI
COMISION ANTI SIDA ALAVA
COMISION ANTI SIDA BIZKAIA
CRUZ ROJA EUSKADI
FUND. EDE
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26.
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35.
36.
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38.
39.
ELKARBANATUZ
EMAUS S.COOP.I.S.
ESPLAI
ETORKINTZA
EUSKARRI
FONDO FORMACION
GAO LACHO DROM
FUND. GIZAKIA
GOIZTIRI
IRSE-EBI ALAVA
FUND. ITAKA
IZANGAI
MARGOTU
MEDICOS DEL MUNDO
PEÑASCAL
RAIS EUSKADI
SARTU
SECRETARIADO GENERAL GITANO ARABA
SORTARAZI
T4
ZUBIETXE
KALE DOR KAYIKO
LAGUN ARTEAN
SUSTERRA
ESTRUCTURA
La estructura de EAPN Euskadi es la siguiente:
- Asamblea de Entidades Socias
- Junta Directiva
- Equipo Técnico (Gerente y Técnica)
- Comisiones: estructuras que se crean para atender temas de permanente interés y
relevancia para Eapn. Tienen, por lo tanto, carácter de permanencia. Entre sus cometidos está
la de ir dotando a EAPN de discurso en los temas que se consideran clave o de especial
importancia estratégica. Actualmente las comisiones existentes son: Inclusión (compartida con
EKAIN), Participación Social, Seguimiento a RGI e incidencias sociales, Infancia y
Familia.
- Grupos de trabajo: Los creados para atender una problemática o cuestión concreta. Grupos
de carácter temporal con un encargo ad hoc.
5
2. Resumen del proyecto 2015.
En EAPN EUSKADI creemos en la premisa de que las personas en situación o en riesgo de
pobreza y exclusión social no necesitan portavoces, si no que lo que necesitan son
ALTAVOCES para hablar de su situación, para proponer soluciones y para transformar la
sociedad en una más inclusiva.
Teniendo en cuenta esta premisa pretendemos promover la participación de las personas en
situación de vulnerabilidad como herramienta para la inclusión social, dando voz a estas
personas sobre aspectos que les afectan y les preocupan y elevando su voz, trabajando
propuestas especificas en aspectos relacionados con los servicios sociales que se les ofrecen
y las políticas sociales que les afectan; y trabajando por la inclusión de la participación de
estas personas como clave estratégica en las organizaciones:
1.- Elaboración de una caja de herramientas para conseguir que la Participación sea una línea
estratégica de las entidades.
2.- Celebración de tres encuentros de participación de personas en situación de vulnerabilidad
(uno por provincia).
6
3. Participación Social. El contexto del que partimos en
EAPN Euskadi.
La Participación de las Personas beneficiarias o atendidas en las entidades sociales que
forman parte de EAPN Euskadi es una línea estratégica de la red que se ha venido trabajando
desde el año 2005. Asimismo, se trata de una línea estratégica definida tanto a nivel europeo
como estatal desde la EAPN EUROPA y la EAPN ESTATAL, teniendo en cuenta que en lo que
se refiere a la participación de estas personas el camino a recorrer es aún largo y que muchas
veces la participación se limita a las entidades sociales en las que son atendidas, donde
existen espacios de participación, pero aún limitados (donde existen). Por otro lado, esta
participación se suele limitar al funcionamiento diario de las entidades o el servicio especifico al
que acuden y es prácticamente inexistente en la representación de estas personas en los
órganos de dirección.
A nivel de la EAPN Europa, entendiendo que la Participación de las personas es clave en la
erradicación de la pobreza y la exclusión social, se plantean tres mensajes clave:
1. Las personas que experimentan pobreza y exclusión social son parte esencial en la
solución del problema.
2. Hay que hacer que la Europa 2020 sea responsable ante las personas y que puedan
acceder al Parlamento.
3. Priorizar la dimensión social y asegurar fondos Europeos para la lucha contra la
pobreza, con inversión social en trabajo de calidad, servicios y protección social.
Una de las líneas que desde la EAPN Estatal que se tiene intención de abordar en 2015 es la
participación de las personas beneficiarias en los órganos de dirección de la red, diseñando
una estrategia de incorporación de las personas; estrategia que diseñará desde el Grupo
Estatal de EAPN ES en el que EAPN Euskadi participa activamente. Desde este proyecto, y
desde el Grupo de Euskadi de Participación social aportaremos también nuestra visión y
trabajo especifico.
Existen varios documentos marco que desde la red de Euskadi hemos ido construyendo
nuestro proyecto especifico de Participación Social como herramienta para la inclusión social:
-
Guía Metodológica de la Participación Social de las personas en
situación de pobreza y exclusión social, editado por EAPN ES:
http://www.eapn.es/ARCHIVO/documentos/recursos/2/guia_participaci
on.pdf
(documento también editado en Euskera, versión papel)
-
Foro
Debate
2:
Participación
para
la
transformación social, editado por EAPN ES:
7
inclusión
social
y
la
http://www.eapn.es/ARCHIVO/documentos/recursos/2/Forodedebate2.
pdf
-
La
participación
como
herramienta
para
la
inclusión
social.
Experiencias piloto en entidades sociales de Euskadi para el fomento
de la participación social, editado por EAPN Euskadi en 2011
(experiencia explicada más adelante):
http://www.eapneuskadi.org/images/stories/documents/Participacion%2
0como%20herramienta.pdf
En el trabajo que se ha venido desarrollado desde EAPN Euskadi en el ámbito de la
Participación de las personas atendidas en entidades podemos marcar varios hitos:

er
1 HITO: Creación del grupo de Participación Social. Compartiendo experiencias
y creando un lenguaje común.
Como hemos dicho, en el año 2005 EAPN Euskadi comenzó a dinamizar el espacio de trabajo
en el que, desde el Observatorio de Procesos de Exclusión e Incorporación Social promovido
por Federación Sartu, varias entidades estaban realizando una reflexión en torno al fomento de
la participación de las personas en situación de exclusión social; de esta manera, se creó el
grupo de trabajo de PARTICIPACIÓN al que, en el trascurso de los años, diferentes entidades
se han ido adhiriendo.
Desde sus comienzos hasta la actualidad el grupo ha trabajado la promoción de la participación
desde un enfoque práctico dado el conocimiento de las diferentes realidades que engloban las
entidades que forman parte del grupo. Los objetivos principales de este grupo, siempre desde
la perspectiva que hemos comentado, son:
-
Ofrecer recursos a los colectivos que forman parte del grupo (herramientas,
espacios…).
-
Implicar a las organizaciones para que hagan una apuesta global hacia los procesos
internos de participación.
-
Fomentar la participación de las personas en situación de exclusión o riesgo de
exclusión social más allá de las situaciones y procesos personales, entendiendo la
participación como un proceso transformador y, por tanto, colectivo.
8

2º HITO: Experiencias piloto en entidades de Euskadi: Analizando la participación de
las personas y proponiendo objetivos:
En el año 2009 y en el marco del trabajo del grupo, las entidades que en ese momento
formaban parte del grupo decidieron dar un paso más en el análisis de la participación de las
personas atendidas dentro de las propias organizaciones, intentando recoger también la
opinión de las personas sobre las técnicas que utilizamos para potenciar la participación.
Los perfiles de las personas con las que intervienen estas entidades son muy variados, aunque
todos ellos tengan en común una situación de vulnerabilidad o riesgo de exclusión que les hace
difícil participar en cualquier proceso, individual o colectivo, que favorezca su inserción.
Se trata de colectivos que acceden a una entidad social por encontrarse en situaciones de
pobreza y exclusión social. Una vez han accedido a una entidad social, entran en un proceso
de inserción laboral y social en función de las necesidades y demandas de cada una de las
personas con un seguimiento realizado por profesionales de la entidad social.
Durante los últimos años, se había notado que las personas atendidas participan de la
organización solamente en momentos puntuales; tanto en la organización de actividades /
acciones, como en su propio proceso de inserción. Esta carencia de participación se hace más
evidente por las condiciones de grave exclusión y vulnerabilidad en las que se encuentran. Sin
embargo, se da la paradoja de que, generalmente, las entidades sociales comenzaron a
trabajar a nivel de barrio y en estos comienzos la participación de las personas era muy alta.
En una fase previa a la experiencia que se explica en este documento, el grupo de
Participación de EAPN Euskadi realizó un análisis de las herramientas y técnicas que las
entidades están utilizando para conocer las necesidades y los niveles de participación de las
personas con las que están trabajando. Este análisis, se realiza desde el punto de vista de las
personas profesionales y la experiencia tiene por objetivo dar voz a las personas beneficiarias
conociendo sus valoraciones sobre estas herramientas que se están utilizando en las
entidades. Ante la constatación de la ausencia de herramientas, espacios, sistemas o cauces
de participación de las personas en las entidades y en sus procesos de inserción social, se
propone crear una metodología que favorezca dicha participación.
El aspecto más innovador de la experiencia que se llevó a cabo fue doble:
a. Se trataba de entidades diferentes, lo que nos permitió conocer si se podían obtener
conclusiones parecidas de cada experiencia y nos podría facilitar la tarea de
transferencia del proceso. Asimismo, era necesario utilizar técnicas diferentes para
cada entidad.
b. En segundo lugar, el grupo partía desde la práctica, es decir, desde lo que de hecho se
está realizando, para evaluarlo y sacar conclusiones que se convertirían en la teoría.
9
En el documento “La participación como herramienta para la inclusión social. Experiencias
piloto en entidades sociales de Euskadi para el fomento de la participación social”, editado por
EAPN Euskadi en 2011 y especificado anteriormente podemos encontrar las conclusiones.
Asimismo, podemos señalar que, en materia de Participación Social de personas en situación
de vulnerabilidad, esta experiencia fue seleccionada como Buena Práctica a nivel europeo,
tal y como se señala en el documento, editado por EAPN EUROPA:

(En inglés) Spain: Local and Regional Actions Bringing About the Participation of
People Experiencing Poverty and Social Exclusion. Case Study 1: The participation of
people as a tool for social inclusion in the Basque Country:
http://www.eapn.eu/images/stories/docs/eapn-books/2012-participation-booken.pdfEAPN (página 60).

(En francés) EAPN Espagne: Actions locales et régionales favorisant la participation
des personnes en situation de pauvreté et d’exclusion sociale. Etude de cas 1: La
participation comme outil d’inclusion sociale au Pays basque:
http://www.eapn.eu/images/stories/docs/eapn-books/2012-participation-book-fr.pdf
(página 60).

3er HITO: Primer encuentro de Participación de personas en situación de
vulnerabilidad de Euskadi.
La iniciativa surge desde el grupo de participación de EAPN Euskadi. Entendiendo que la
PARTICIPACIÓN es una más de las brechas de la desigualdad, junto con el acceso a
derechos fundamentales, el conocimiento, el sentimiento de aislamiento y las aptitudes; y
además teniendo en cuenta todas las conclusiones obtenidas de las etapas de trabajo
anteriores, desde EAPN Euskadi decidimos dar otro paso y hacer un acto público en que
reuniéramos personas que se ven afectadas, de primera mano, por las políticas sociales
que se están desarrollando como lucha contra la pobreza y la exclusión social; todas estas
políticas se traducen en servicios concretos y en ayudas sociales que se ofrecen a la
ciudadanía en situación de pobreza, exclusión social o riesgo; asimismo, regulan el acceso y la
tramitación a estos servicios y ayudas.
Además, este encuentro surge de dos demandas específicas de las personas con las que
trabajamos en las entidades:

Por un lado, personas que participaron en un encuentro estatal de participación y que
nos propusieron que en Euskadi era necesario que nos encontráramos y debatiéramos
sobre la realidad, más allá de hacerlo dentro de las entidades.

Por otro lado, desde la experiencia iniciada en el año 2009 en la que se analizaron los
servicios de las entidades desde la clave de la participación, las personas nos
demandaban poder opinar sobre los servicios, ayudas, leyes que directamente les
estaban afectando en el día a día.
10
Se propuso, por tanto, un encuentro que se celebraba el 27 de junio de 2014, con presencia de
más de 100 personas trabajadoras y beneficiarias de proyectos sociales (no solo las entidades
del grupo de participación); representación de los órganos de dirección de entidades sociales y
la Junta Directiva de EAPN Euskadi; personal de administración pública y cargos políticos
(Ayuntamientos de Bilbao, Donostia-San Sebastián y Vitoria-Gasteiz; Diputaciones de Bizkaia y
Gipuzkoa; Gobierno Vasco); Encuentro con los siguientes objetivos:
1. En primer lugar, DAR VOZ, que sean las personas las que analicen las situaciones de
pobreza y exclusión social que se dan en Euskadi con el fin de que hagan propuestas
concretas de trabajo que se puedan hacer llegar a:
o
Las entidades que forman parte de la red y de las que forman parte estas
personas.
o
Las administraciones públicas que desarrollan e implementan políticas
sociales.
o
La sociedad en general.
2. En segundo lugar, poder obtener un documento concreto de propuestas que desde la
red haremos llegar a quien corresponda; es decir: ELEVAR LA VOZ.
Para el desarrollo de este encuentro, el trabajo comenzó en las entidades, en entornos más
conocidos, contando, las entidades que participaron en todo el proceso con una guía
metodológica, el apoyo técnico de EAPN Euskadi y el seguimiento del grupo de participación.
El proceso de trabajo de toda la experiencia se plasma en el documento que anexamos en el
ANEXO I.
Además,
se
puede
visitar
el
siguiente
https://www.youtube.com/watch?v=OE-P7PZ83Iw
11
VIDEO
que
resumen
la
actividad:
4. Diagnóstico previo del que parte el proyecto de 2015.
Tal y como hemos especificado, este proyecto se encuentra dentro de una de las Líneas
Estratégicas de EAPN Euskadi y se trabaja desde el Grupo de Participación Social de la red,
en este compuesto por 10 entidades: Fundación Gizakia, Federación Sartu, Asociación Bizitegi,
Asociación Elkarbanatuz, Caritas Bizkaia, Comisión Anti SIDA de Álava, Asociación Zubietxe,
Fundación Etorkintza, Asociación Amiarte, Asociación Goiztiri. Sin embargo, la actividad se
abrirá a más entidades de la red, entidades que también trabajan la línea de la participación de
las personas atendidas.
Durante el trascurso de los años desde que EAPN Euskadi lleva trabajando la participación de
las personas, entendiéndola como una herramienta fundamental para la inclusión social, hemos
obtenido las siguientes conclusiones:

Sobre el enfoque ideológico de la participación:
o
La propia sociedad en la que vivimos es excluyente, y también lo es a la hora
de proponer cauces de participación.
o
Debemos generar conciencia crítica y para ello es necesario no centrarnos
solamente en el proceso individual de cada persona, aunque sea el aspecto
más importante.
o
La participación es transformadora, por tanto, debe ser un proceso colectivo.
o
La participación debe servir para reducir las diferencias y la brecha de
desigualdad.

Sobre la apertura de procesos de participación dentro de las entidades sociales:
o
Debemos de entender el proceso de inclusión como un proceso de autonomía,
y desarrollar procesos (y cauces) de participación se debe considerar como
una herramienta importante en la inclusión social.
o
Por tanto, cada entidad debería entender la PARTICIPACIÓN de las personas
como un reto propio y convertirlo en una de sus líneas estratégicas.
o
Esto quiere decir que la Participación debería ser un proceso transversal y no
tratarlo como un aspecto más (apartado de otros, con su espacio “especial”).

Sobre las herramientas y procedimientos que se usan para fomentar la
participación de las personas:
o
Es necesario tomarse tiempo y priorizar el análisis de lo que ya estamos
desarrollando desde la clave de la participación. Es decir, sistematizar las
experiencias de cara a poder buscar áreas de mejor o profundizar en aspectos
que ya se están trabajando, antes de crear nuevos espacios o herramientas.
12
o
Debemos tener en cuenta que aunque las herramientas o cauces de
participación existan no está garantizada la participación de la personas.
o

Es necesario adecuar los espacios y el lenguaje.
Sobre las personas que forman parte de las entidades sociales y están
implicadas en los diferentes procesos:
o
Cada persona dentro de una entidad juega un rol diferenciado. Debemos
conocer estos roles y conocer la realidad de nuestra entidad así como conocer
cuáles son los miedos y dificultades. Esto nos permitirá establecer una
estrategia para afrontar las dificultades y vencer resistencias. Este proceso
debe desarrollarse CON todas las personas que conforman la entidad y
aprender a ADAPTARNOS.
o
Promover la participación significa crear espacios compartidos y romper roles
establecidos. Debemos plantearnos y respondernos hasta dónde estamos
dispuestos a llegar, hasta dónde estamos dispuestos a cambiar lo establecido.
Y en función de nuestra respuesta desarrollaremos una estrategia más realista.
o
Una de las máximas que debemos adoptar es que debemos DAR VOZ a las
personas y no hablar por ellas.

Sobre la influencia del entorno y sus potencialidades:
o
Debemos plantearnos las siguientes preguntas en cuanto al entorno de nuestra
entidad: ¿lo conocemos? ¿qué ventajas nos ofrece? ¿en qué nos puede
perjudicar?
o
Es importante conocer el entorno de als personas con las que trabajamos y
cómo es su participación en él. Cada persona adquiere un rol diferenciado en
cada uno de los espacios donde se relaciona; es decir, que una persona no
participe en la entidad, no tiene porque significar que no participe en otros
espacios (tener en cuenta intereses de las personas, no demos nada por
sabido o conocido).
Teniendo en cuenta todas ellas, además de que si lo que pretendemos es una SOCIEDAD más
INCLUSIVA, necesitamos una ciudadanía más activa: ACTIVADA; una ciudadanía que
DEFIENDA
SUS
DERECHOS
y
asuma
responsabilidades,
que
INTERIORICE
lo
COMUNITARIO como parte esencial de su configuración de sujeto individual. Desde esta
perspectiva y desde este diagnóstico planteamos las dos partes de nuestro proyecto para
2015:
1º La elaboración de una Caja de Herramientas de Participación para entidades sociales;
cuyo objetivo primordial sea Incorporar la clave de la participación de las personas atendidas
13
en los servicios de las entidades como una línea estratégica de las entidades de la Red de
Lucha contra la pobreza y la Exclusión Social en Euskadi.
2º El desarrollo de tres Encuentros de Participación de personas en situación de
vulnerabilidad (uno por provincia) cuyos objetivos sean:
o
DAR Voz a las personas atendidas en entidades sociales.
o
Obtener propuestas concretas de mejora tanto en los servicios a los que
acceden, como en las políticas sociales que les afectan en el día a día. Es
decir, ELEVAR la voz de las personas en riesgo o situación de exclusión social.
o
Ofrecer información específica y adaptada sobre procesos electorales y
competencias municipales y forales (Elecciones 2015).
o
Abrir procesos de debate conjuntos sobre las elecciones.
o
Conocer las propuestas de los partidos políticos en cuanto a temáticas
sociales.
14
5. Destinatarias y destinatarios previstos
Entidades sociales de EAPN Euskadi:
-
Beneficiarias directas: 10 entidades participantes en el grupo.
-
Beneficiarias indirectas: Todas las entidades de la red, ya que se obtendrán
manuales que se transferirán a todas las entidades.
Personas beneficiarias:
-
300 personas en situación de vulnerabilidad: 100 personas participantes en
cada uno de los encuentros provinciales.
-
10.000 personas en situación de vulnerabilidad atendidas en las entidades de
la red. Todas las personas tendrán opción de participar en el proyecto.
-
15
Indirectamente se beneficiará toda la ciudadanía vasca.
6. Objetivos generales y específicos del proyecto 2015.
6.1 OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO:
Promover la participación de las personas en situación de vulnerabilidad como
herramienta para la inclusión social, dando voz a las personas en situación de
vulnerabilidad sobre aspectos que les afectan y les preocupan y elevando su voz,
trabajando propuestas especificas en aspectos relacionados con los servicios sociales
que se les ofrecen y las políticas sociales que les afectan; y trabajando por la
inclusión de la participación de estas personas como clave estratégicas en las
organizaciones.
6.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS:
-
Analizar los procesos que tienen las entidades sociales para la
participación de personas atendidas.
-
Compartir experiencias de trabajo en clave de participación de personas
en situación de vulnerabilidad.
RESULTADO 1: Elaborar una Caja de herramientas destinada a entidades sociales
para promover la participación de las personas en situación de vulnerabilidad como
línea estratégica dentro de la entidad.
RESULTADO 2: Contribuir con experiencias y buenas prácticas al Banco de
experiencias de participación de la página gestionada por el grupo de participación
estatal de EAPN ES (www.participacionsocial.org).
-
Mantenemos los objetivos que tenemos desde el I Encuentro desarrollado en
2014:
o
DAR VOZ, que sean las personas las que analicen las situaciones de
pobreza y exclusión social que se dan en Euskadi con el fin de que
hagan propuestas concretas de trabajo que se puedan hacer llegar a:

Las entidades que forman parte de la red y de las que forman
parte estas personas.

Las administraciones públicas que desarrollan e implementan
políticas sociales.

16
La sociedad en general.
o
OBTENER PROPUESTAS que desde la red haremos llegar a quien
corresponda.
-
Ofrecer información sobre los procesos electores y aclarar dudas sobre las
elecciones que se celebrarán en 2015.
-
Abrir procesos de debate en las entidades sobre los procesos electorales y las
diferentes opciones que existen, siempre en relación con las políticas sociales
que nos afectan en el día a día.
-
Conocer de primera mano las propuestas de los partidos políticos en cuanto a
temas relacionados con políticas sociales en la provincia en la que vivimos.
-
Celebrar tres encuentros de Participación de personas en situación de
vulnerabilidad, uno en Bilbao, otro en Donostia-San Sebastián y un
tercero en Vitoria-Gasteiz; durante el mes de abril de 2015, previo a las
Elecciones Locales y Forales de 2015.
17
7. Desarrollo previsto de la actividad 2015.
1. ELABORACIÓN DE LA CAJA DE HERRAMIENTAS:
TITULO: La participación de las personas atendidas como línea estratégica de las
entidades sociales.
-
Elaboración de la parte teórica de la Caja de herramientas: Revisión
Bibliográfica y elaboración de una argumentación teórica que sustente la caja
de herramientas.
o
Responsable: Equipo técnico de EAPN Euskadi con apoyo y
colaboración de la UPV.
o
-
Contraste: Grupo de Participación.
Ordenar y sistematizar dentro de las entidades en clave de participación:
Revisión y actualización de las herramientas utilizadas en el grupo en los
diferentes procesos. Revisión de la matriz de presentación de experiencias
(documento
de
2007).
Revisión
del
guión
utilizado
en
2009
para
sistematización de técnicas participativas.
-
o
Responsable: Equipo técnico de EAPN Euskadi.
o
Contraste: Grupo de Participación.
Laboratorio de experiencias: Visitas y sistematización de experiencias de
participación. Fichas sobre experiencias.
o
Responsable: Equipo técnico de EAPN Euskadi y Grupo de
Participación.
o
-
Contraste: Grupo Estatal de Participación.
Trabajando las dificultades y reticencias: Revisión de experiencias ya
sistematizadas y hacer propuestas de trabajo.
-
o
Responsable: Equipo técnico de EAPN Euskadi.
o
Contraste: Grupo de Participación.
El Discurso de Participación en una entidad social: Revisión de documentos.
Dentro del análisis de experiencias incluir preguntas a entidades. Conclusiones
-
o
Responsable: Equipo técnico de EAPN Euskadi.
o
Contraste: Grupo de Participación.
¿Cómo elaboro una propuesta para mi entidad?: Revisión de documentos.
Dentro del análisis de experiencias incluir preguntas a entidades. Conclusiones
18
o
Responsable: Equipo técnico de EAPN Euskadi.
o
Contraste: Grupo de Participación.
-
Contraste final.
-
Edición y Presentación de la caja de herramientas (de cara a 2016).
2. ENCUENTROS PROVINCIALES DE PARTICIPACIÓN DE PERSONAS EN SITUACIÓN
DE VULNERABILIDAD:
TITULO: Las Elecciones de Mayo 2015: ¿Qué conozco? ¿Qué puedo proponer?
(**) Las entidades que participarán en los Encuentros cuentan con una guía
metodológica elaborada desde el Equipo Técnico.
Queremos plantear una propuesta de trabajo que comience en las entidades mediante una
serie de talleres en los que se trabajen temas relacionados con las Elecciones, de lo más
general (qué son, tipos) más a lo más concreto (las elecciones de mayo 2015). A partir de
estos talleres, propondremos una serie de actividades encaminadas a obtener información
sobre qué les gustaría saber, conocer en cuanto a los programas electorales relacionados con
políticas sociales que cada partido político tiene previsto presentar. Es decir, ¿qué quieren
preguntar?
La idea general para el Encuentro de Participación de 2015 es la siguiente:
1. En primer lugar, se trataría de desarrollar un encuentro en cada una de las tres
provincias vascas: Araba, Bizkaia y Gipuzkoa.
La razón para desarrollar un encuentro en cada provincia es la de recoger de manera
adecuada la realidad territorial y las propuestas concretas para cada territorio. Esta
dependerá del número de entidades participantes en el proceso.
2. Formato previsto para el encuentro: Se ofrece un esquema general que se cerrará
en función del trabajo que se vaya realizando con las entidades y las conclusiones y
aportaciones que se vayan obteniendo:
a. Presentación del encuentro y revisión de las conclusiones obtenidas en 2014,
así como avances.
b. Talleres conjuntos para revisar conclusiones de las entidades (esto se
adaptará en función del trabajo concreto en las entidades).
DESCANSO
c.
Mesa de partidos políticos: Queremos que nos den información sobre sus
programas relacionados con políticas sociales. Nos centraremos aquí en los y
las candidatas a los Departamentos de Acción Social de las Diputaciones.
Utilizaremos el formato: TENGO UNA PREGUNTA PARA USTED (podemos
ver cómo se desarrolla en estos link:
https://www.youtube.com/watch?v=LS7dz17rof4
https://www.youtube.com/watch?v=pBbi29vvpJ4
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d. Clausura.
La duración aproximada será de 3 horas (adaptándolo en cada caso)
En todos los encuentros habrá una representación de la Junta Directiva de EAPN Euskadi y
una representación de, al menos, los partidos más importantes que se presentan a las
elecciones de Mayo 2015 y tienen desarrollados programas de políticas sociales (o
propuestas), es decir, no invitaríamos a partidos políticos que no tienen desarrollada esta parte.
Las conclusiones del encuentro se harán llegar a los partidos elegidos (a las direcciones de
acción social) en las Elecciones de 2015 para las Diputaciones Forales, una vez tomen el
cargo. Se hará desde el Equipo Técnico de EAPN Euskadi.
Asimismo, todo el proceso se resumirá y editará en un cuadernillo que se podrá socializar
desde diciembre de 2014.
Finalmente, de estos encuentros saldrá la delegación que representará a Euskadi en el
encuentro estatal de Participación de Personas en situación de exclusión (ver información
sobre
el
encuentro
estatal
de
2014,
celebrado
en
http://www.participacionsocial.org/seminariomurcia/programa.php).
20
septiembre
en
Murcia:
8. Cronograma de actividades.
Actividad
CAJA DE HERRAMIENTAS
Elaboración de la parte teórica de la Caja de
herramientas
Ordenar y sistematizar dentro de las entidades
en clave de participación
Laboratorio de experiencias
Trabajando las dificultades y
reticencias
El Discurso de Participación en
una entidad social
¿Cómo elaboro una propuesta
para mi entidad?:
Contraste final
ENCUENTROS DE PARTICIPACIÓN
Formación a entidades
Talleres dentro de cada una de las entidades
sobre elecciones y procesos electorales.
Diseño final de los encuentros y preparación
Celebración de los encuentros
Evaluación de los encuentros
Presentación de las conclusiones a los
partidos electos.
Selección de la delegación para el Encuentro
Estatal.
Edición de un documento resumen del proceso
y los objetivos conseguidos para socializar.
21
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
9. Evaluación Participación 2015.
Todas las actividades desarrolladas se evaluarán en los diferentes niveles:
-
Actividades desarrolladas en las entidades: Solicitaremos desde la red una evaluación
a cada una de las entidades que desarrolle este proceso de cara a conocer el nivel de
satisfacción de los y las participantes y áreas de mejora.
-
Encuentros de Participación: Evaluaremos cada encuentro de participaciones en
distintos niveles:
o
Recogiendo la evaluación de las personas que hayan participado:

Mediante cuestionarios de satisfacción.

En evaluaciones cualitativas que realice cada entidad o servicio con los
y las participantes de su entidad.
o
Reuniéndonos con todas las entidades que hayan participado en cada
provincia.
-
o
En el Grupo de Participación de EAPN Euskadi.
o
En la Junta Directiva de EAPN Euskadi.
Asimismo, las propuestas que se recojan se trabajaran durante al año y se ofrecerá
información de avances y/o retrocesos en el Encuentro del año 2016 (esta información
se enviará también a todas las entidades participantes).
La Caja de Herramientas tiene previsto su contraste en el Grupo de Participación en cada una
de sus fases. La Caja se evaluará en 2016 una vez editada y presentada. Tendrá su
mecanismo especial para que cada entidad que haga uso de ella pueda hacernos llevar su
evaluación en concreto.
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