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La participación
protagónica de los niños,
niñas y
adolescentes en los
contextos locales de
Paraguay: Territorios
Sociales Solidarios y
los Aty Ñomongetara
Juan Manuel Gamarra, Dirección de Participación Protagónica,
Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia
República del Paraguay
Seminario Internacional:
“Participación de niños, niñas y adolescentes: Un desafío permanente para
Latinoamerica a 20 años de la Convención”. Chile, Paraguay y Ecuador.
2 y 3 de Setiembre de 2010
1
¿QUÉ SON LOS TERRITORIOS
SOCIALES SOLIDARIOS?
La población del país es de 6.054.976, 2.155.572
personas viven en condiciones de pobreza, 1.174.665
personas viven en condiciones de extrema pobreza
| 43 % de la población total son niños, niñas y
adolescentes
| La
mitad de los niños, niñas y adolescentes
paraguayas/os son pobres
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| En
el año 2001, con la aprobación la ley
1680, Código de la Niñez y la Adolescencia,
empieza a emerger en el país una nueva
institucionalidad que pretende darle vida al
nuevo paradigma sobre la infancia. La Ley
1680/01 establece un nuevo Sistema
Nacional de Protección y Promoción
integral de la Niñez y la Adolescencia
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Según el Código de la Niñez y la Adolescencia (art 41),
la Secretaría tiene como funciones:
a) cumplir con las políticas elaboradas por el Sistema;
b) poner en ejecución los planes y programas preparados por la
Secretaría;
c) conformar el Consejo Nacional e impulsar la de los consejos
departamentales y municipales de la niñez y la adolescencia;
d) facilitar el relacionamiento y la coordinación entre los distintos
consejos que integrarán el Sistema;
e) gestionar asistencia técnica y financiera de instituciones
nacionales, extranjeras e internacionales;
f) autorizar, registrar y fiscalizar el funcionamiento de las
entidades de abrigo; y,
g) registrar los organismos no gubernamentales dedicados a la
problemática de la niñez y la adolescencia.
¿QUÉ BUSCAMOS?
| Que
los niños, las niñas, los adolescentes, junto a
sus familias y sus comunidades se constituyan en
sujetos sociales e históricos de cambio de la
realidad que les afecta y;
| Que
a través de la movilización y la organización
ejerzan el control de la gestión de lo público y
exijan en el marco del Estado Social de Derecho
que todos los niños, las niñas y los adolescentes
gocen de pleno bienestar.
La propuesta de construir sujetos protagónicos
tiene que ver con una propuesta emancipadora.
Para el Paraguay este nuevo tiempo significa una
ruptura liberadora que le permite cuestionar su
historia que ha entendido solo de opresores y
oprimidos.
Para ello establece y articula direccionamientos
estratégicos en su accionar y que tiene ver con
trabajar en los espacios establecidos por la misma
gente desde sus convivencias y sus relaciones,
caracterizado por su sentido simbólico en lo social y
cultural (en sus territorios)
Territorios Sociales
Solidarios
¿QUÉ SON LOS TERRITORIOS
SOCIALES SOLIDARIOS?
| Es
una propuesta metodológica que busca
instalar espacios donde se reconozcan al niño,
niña y adolescente como sujeto público y
político, ubicándolos como convocantes de las
acciones estatales y comunitarias, para su
promoción y protección social y legal.
| Se constituyen en espacios donde el Estado se
hace presente desde las políticas públicas que
ejecuta, y donde los intereses superiores de
los niños, niñas y adolescentes tienen carácter
prioritario.
| La
propuesta metodológica de los
Territorios Sociales Solidarios se funda
en la construcción de un proceso
educativo que reconoce saberes y
propone formas de relacionamiento
horizontales entre las personas
adultas y niños, niñas y adolescentes.
| Este relacionamiento es posible mediante
formas de comunicación revalorizadas
desde la interculturalidad y el encuentro
intergeneracional.
LAS
ACCIONES
DE
LA
SECRETARÍA
QUE
BUSCAN
IMPULSAR
Y
FORTALECER
PROCESOS COMUNITARIOS E
INSTITUCIONALES
EN
LOS
TERRITORIOS
SOCIALES
SOLIDARIOS SE RESUME EN DOS
EJES PRINCIPALES:
PROTECCIÓN INTEGRAL
Recupera acciones solidarias a partir de facilitar
la amplia movilización de los actores de la
comunidad, del distrito y del departamento con
el objetivo de otorgar respuestas efectivas en sus
derechos a las niñas, niños y adolescentes en el
marco del Estado Social de Derecho.
PARTICIPACIÓN PROTAGÓNICA
Entendida desde la concreción de los espacios
de amplia participación que incluye a los
sectores históricamente desconocidos,
especialmente a niñas, niños y adolescentes en
la Elaboración del Plan Nacional de Niñez y
Adolescencia. Estos espacios apuntan a la
constitución del sujeto protagónico que
construye una nueva sociedad respetuosa de
los derechos de las personas.
DESCRIPCIÓN DE LAS
ACCIONES ESTRATÉGICAS QUE
DINAMIZAN LA METODOLOGÍA
1. FORTALECIMIENTO DE LAS REDES DE
PROTECCIÓN INTEGRAL
2. FORTALECIMIENTO DE LAS ACCIONES
DEL GOBIERNO LOCAL EN LA
PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE
DERECHOS
3. FORTALECIMIENTO DE LOS ESPACIOS
CULTURALES RECREATIVOS DE LA
COMUNIDAD
4. LAS ASAMBLEAS DE DIÁLOGO O ATY
ÑOMONGUETARÄ
ATY ÑOMONGETARA
Asamblea de diálogo
Los Aty Ñomongetarã se sustentan en la
recuperación de la palabra del niño, niña y
adolescente desde su propia realidad.
Se realiza en el marco de la elaboración del plan
nacional de acción de niñez y adolescencia:
y a) La escucha a los intereses de los niños,
niñas y adolescentes;
y b) La discusión sobre los presupuestos
destinados
a
niñez
y
adolescencia
(presupuesto participativo); y
y c) El seguimiento y la evaluación de las
acciones comprometidas e implementadas.
La Coordinación Nacional de Niños,
Niñas y Adolescentes Trabajadores
CONNATs
Referente más inmediato del protagonismo de niños,
niñas y adolescentes asumido y reconocido por esta
propuesta
Mapa metodológico
La recuperación del Ñe’e:
Desde
la
cosmovisión
guaraní, el ñe’ê o palabra
está fuertemente relacionada
con el ser en el mundo. Es
desde y a través del ñe’ê que
el ser humano se siente
persona, ya que la palabra
también significa alma
La
Educación
Popular
concibe la educación desde
una concepción liberadora y
transformadora del sujeto
social, donde la construcción
del conocimiento se centra en
las
experiencias
significativas
de
niñas,
niños,
adolescentes
y
personas adultas; desde la
reflexión se problematiza
sobre la realidad para
intervenir y transformarla
|
La Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia
asume una posición sobre el sujeto social, con quién
promueve la propuesta de participación protagónica,
reconociendo a las personas que proceden de sectores
cuyos derechos han sido vulnerabilizados.
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Son aquellas personas que Sánchez define como
provenientes de segmentos sociales vulnerables cuyo
ñe’e o palabra no tiene suficiente lugar para ser
escuchado en el espacio público.
|
Entiende además que la democracia paraguaya no
puede apreciarse de tal si no se construye desde
estos sujetos dignificados.
Así están los Aty Ñomongetara:
- De los pueblos indígenas
- De los niños y niñas que viven en contexto de
encierro
- De niños y niñas que viven en situación de calle
- De niños y niñas afrodescendientes
- De niños y niñas con discapacidad
- De niños y niñas campesinos y campesinas
- De niños y niñas trabajadores
- De niños y niñas en las diásporas
- De niños y niñas de los departamentos, y;
El Aty Guasu Ñomongetara
(La Gran Asamblea de diálogo)
• ¡Pehendu che
ñe’e!
• Péina ápe
• aheja che ñe’e
• Toveve,
• Toipykúi
• tekove rape...
•
•
•
•
•
•
Aquí está,
aquí dejo mi voz.
Que vuele
que emprenda
el camino
de la vida...
Don Félix de Guarania