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CES
Publicación mensual del
Gobernanza Europea: "Ha llegado
la hora de pasar a la acción"
espíritu empresarial y la creación de
nuevas actividades económicas e incitaría
a la colaboración transfronteriza en el
mercado único. La estructura que sería
conveniente crear debería satisfacer los
objetivos fundamentales siguientes: ser
libre y fácilmente accesible tanto a las
personas físicas como a las personas
jurídicas; ser simple, flexible y no exigir
complicaciones burocráticas; y finalmente,
constituir una estructura de empresa
realmente europea, esto es, no vinculada
al derecho de sociedades nacional.
En un dictamen de iniciativa aprobado sin
votos en contra el 21 de marzo (ponente:
Sr. Malosse, Empresarios, Francia), el
CES pide la creación de un estatuto
europeo para las PYME que vendría a
complementar el de la sociedad europea,
pensado principalmente para grandes
empresas. Dicho estatuto impulsaría el
Marzo de 2002
COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO
Solicitud de un nuevo estatuto
europeo para las PYME
Henri Malosse, ponente
N° 03/2002
El 20 de marzo el Comité aprobó un dictamen
acerca del Libro Blanco de la Comisión sobre
la Gobernanza europea (Ponente: Sra. EngelenKefer, Trabajadores, Alemania; coponente: Sra.
Pari, Empresarios, Grecia), sin votos en contra.
El CES cree que ha llegado la hora de pasar a
la acción: es urgente emprender las reformas
preconizadas en el Libro Blanco con vistas a la
próxima ampliación, y no hay por qué esperar a
la próxima conferencia intergubernamental para
que las instituciones empiecen a reformar sus
estructuras y métodos de trabajo.
El dictamen plantea un objetivo doble: a) establecer
nuevas sinergias entre las instituciones de la
UE para mejorar la gobernanza, y b) desarrollar
el papel del CES como intermediario
fundamental entre las instituciones comunitarias y la sociedad civil organizada, de
conformidad con el Protocolo de cooperación
suscrito entre el Comité y la Comisión el 24 de
septiembre de 2001.
Un estatuto europeo para las PYME
facilitaría a éstas sus intercambios en
el mercado único, permitiendo a las
empresas de distintos países poner en
común sus recursos, pero también, en el
caso de la creación de una nueva empresa
o de cambios de estatutos, dar desde el
principio una envergadura europea al
proyecto. Este estatuto único parece tanto
más necesario cuanto que la ampliación va
a aumentar aún más las disparidades entre
las legislaciones nacionales. (Título del
dictamen: El acceso de las PYME a un
estatuto de Derecho europeo).
Las principales recomendaciones formuladas
por el Comité se refieren a:
• la necesidad de hacer más transparentes los
métodos de trabajo de las instituciones europeas,
especialmente del Consejo;
• la necesidad de una información exacta y
exhaustiva sobre las políticas comunitarias;
• la importancia de la educación de los
ciudadanos acerca de las realidades fundamentales
de la Unión Europea;
• la participación de la sociedad civil
organizada en el proceso de formación de las
políticas en el marco de unos «procedimientos de
consulta estructurados»;
• la necesidad de una clara distinción entre
«diálogo social» y «diálogo civil» y la definición
de criterios cualitativos y cuantitativos de la
representatividad de la sociedad civil organizada,
excluidos los interlocutores sociales, y
• la simplificación de la legislación, la
creación de un instrumento de evaluación de
impacto y valoración de modos alternativos
de regulación.
¿Qué tipo de PAC se adapta mejor a
las futuras necesidades de la Unión?
Simplificar y mejorar el marco
regulador
En un dictamen exploratorio aprobado
por amplia mayoría en el Pleno de marzo
(ponente: Sr. Walker, Empresarios, UK),
el Comité considera necesaria una revisión
exhaustiva de toda la legislación actual.
Al mismo tiempo, hay que elaborar
orientaciones para la formulación de la
futura legislación, con el fin de evitar
algunos errores cometidos en el pasado.
El Comité aprueba la mayor parte de las
iniciativas recogidas en la Comunicación
de la Comisión al Consejo de Laeken y,
en general, refrenda las conclusiones
del Informe Mandelkern. No obstante,
en el dictamen exploratorio –elaborado
a petición del Presidente de la Comisión,
Romano Prodi– se señalan las medidas
que se considera deben tomar la Comisión,
el Parlamento y los Estados miembros,
entre otros. Entre las sugerencias figuran
las siguientes:
red legislativa interna y una red
interinstitucional para promover buenas
prácticas, aplicar los principios de
calidad legislativa e impulsar el desarrollo
de una nueva cultura administrativa. La
red legislativa interna debería correr a
cargo de una unidad de simplificación
vinculada a la Secretaría General.
Convendría también fijar metas
específicas de reducción del volumen
de legislación en plazos predefinidos.
A las nuevas leyes, así como a las ya
existentes que sean renovadas, habría
que darles un tiempo de validez finito
tras el cual deberán ser revisadas
nuevamente para seguir teniendo
aplicación.
• La Comisión debería crear una
oficina encargada de evaluar la
legislación, con el fin de supervisar la
revisión de la legislación vigente y fijar
líneas directrices para la nueva
legislación. Debería, asimismo, crear una
• El Parlamento Europeo debería
introducir un código interno de conducta
para la simplificación. Los Estados
miembros deberían adoptar un plan
plurianual de simplificación en la cumbre
de la UE a finales de 2002.
• El Consejo debería cooperar en las
propuestas rápidas derivadas del proceso
de simplificación, en tanto que
Cooperación UE- Rusia
El 21 de marzo, el Sr. Filip Hamro-Drotz presentó los principales puntos del
dictamen de iniciativa del CES sobre la cooperación estratégica UE-Rusia ante una
audiencia de periodistas finlandeses destacados en Bruselas. Este documento se
aprobó sin votos en contra en el Pleno del Comité celebrado en marzo.
En este nuevo y amplio dictamen de
iniciativa* (El futuro de la PAC), aprobado el
21 de marzo sin votos en contra, se evalúan los
cambios acaecidos en la política agraria en los
últimos diez años y se exploran las actuales –y
probablemente futuras– demandas para la
agricultura a la luz de la decisión de la UE de
promover una "agricultura multifuncional".
En concreto, el Comité pide a la Comisión
que estudie si en el futuro:
a) es concebible un sistema de pagos
directos de varias fases, que se ajuste de
forma diferente a los agricultores que en su
producción incorporen normas europeas
medioambientales;
Lutz Ribbe, ponente
b) el primer pilar de la PAC podría
completarse mediante nuevas formas de
apoyo, con arreglo a las cuales cada Estado
miembro pueda aumentar el apoyo a aquellas
explotaciones que quieran realizar esfuerzos
adicionales en materia de garantía de la
calidad, protección del medio ambiente y
garantía del empleo.
El Comité pide a la Comisión que analice la
posibilidad de que se distribuyan los pagos
directos en forma de una prima única por
unidad de superficie destinada a todos los
agricultores que practiquen una agricultura
multifuncional, según unos criterios que
deberían establecerse. En cuanto al segundo
pilar de la PAC, el CES señala que, para un
desarrollo en conjunto positivo del medio
rural, también deberán introducirse
adecuadamente acciones de los Fondos
Estructurales. Por lo que respecta a las
organizaciones de mercado y a la regulación
de la oferta, el Comité considera indispensable la realización de estudios sobre las
posibles consecuencias para las economías
regionales del abandono de las cuotas
lecheras y de otros sistemas de cuotas.
*Ponente: Sr. Ribbe (Actividades diversas,
Alemania); coponente: Sr. Geraads
(Empresarios, Países Bajos).
El dictamen formula una serie de recomendaciones, entre las que se incluyen:
aprovechar lo mejor posible la experiencia de la sociedad civil organizada
involucrándola plenamente en las diversas facetas de la cooperación UE-Rusia;
vincular a la sociedad en la cooperación fomentando la información y el debate
público y apoyar los esfuerzos de Rusia por seguir mejorando su marco institucional
y el diálogo.
C E S - info
-1-
Para su agenda
Cumbre Euromediterránea de
Consejos Económicos y Sociales,
Atenas, 6 y 7 de marzo de 2002
El CES Europeo y la Comisión Europea celebrarán un Foro sobre desarrollo
sostenible los días 12 y 13 de septiembre de este año en la sede del Comité en
Bruselas. El objetivo de este acto es reunir al mayor numero posible de participantes
y recoger sus puntos de vista y experiencias.
Los seminarios específicos probablemente se centrarán en temas como el cambio
climático y el medio ambiente, la dimensión social del desarrollo sostenible, el
crecimiento económico y el desarrollo sostenible y la coherencia de las políticas sobre
el desarrollo sostenible. En cuanto estén disponibles más detalles sobre los oradores
principales y el programa definitivo, se publicarán en el sitio web del Comité
(www.esc.eu.int).
Dictámenes aprobados en el
389° Pleno
Cumbre CES Euromediterráneos, Atenas
Los días 6 y 7 de marzo de 2002 se celebró
en Atenas una Cumbre Euromediterránea
de Consejos Económicos y Sociales e
Instituciones Similares. Este encuentro reunió
a representantes de los consejos económicos
y sociales, o de los medios económicos y
sociales en los países que no cuentan con estas
instituciones, procedentes de la mayor parte
de los países mediterráneos asociados, como
Israel, Palestina, Argelia, Marruecos,
Jordania y Egipto. El acto fue organizado
por el Comité Económico y Social Europeo
en estrecha cooperación con el Consejo
Económico y Social de Grecia.
Los participantes aprobaron una declaración
que será enviada a la reunión de la Conferencia
Ministerial "Barcelona V" (que se celebrará en
Valencia los días 22 y 23 de abril). En ella,
los participantes confirman su voluntad de
contribuir mediante su diálogo a la paz y la
comprensión mutua, así como su compromiso
de luchar contra la intolerancia, la discriminación, el racismo y la xenofobia.
En la declaración también se hace un
llamamiento a desarrollar en profundidad
los aspectos social, cultural y humano de
la Asociación. Se apoyan las recientes
iniciativas a favor del diálogo entre culturas,
civilizaciones y religiones en la Asociación
Euromediterránea.
Los participantes expresan el deseo de que
la Conferencia Ministerial "Barcelona V"
reconozca su labor en favor de la formación
y la consolidación de la sociedad civil
organizada y del desarrollo de la función
consultiva de los medios económicos y sociales
y, al mismo tiempo, que se intensifiquen las
acciones en favor de la sociedad civil, en
particular con el fin de desarrollar las
capacidades de sus organizaciones y crear o
reforzar estructuras permanentes de diálogo.
La declaración final también incluye observaciones detalladas sobre las siguientes
cuestiones: Comercio internacional y desarrollo
social y La deuda exterior de los países del sur
del Mediterráneo.
Acceso de las PYME a un estatuto de
Derecho europeo (iniciativa)
Ponente: Sr. MALOSSE (Gr. I-F)
Programa Estadístico Comunitario
(2003-2007)
Ponente: Sra. FLORIO (Gr. II-I)
Libro Verde sobre la protección de los
consumidores en la UE
Ponente: Sra. DAVISON (Gr. III-UK)
Contribución del Comité Económico y Social
a las orientaciones generales de política
económica para los Estados miembros y la
Comunidad en 2002 (iniciativa)
Ponente: Sra. KONITZER (Gr. II-D)
Emisiones de CO 2 y consumo de
combustible/Vehículos N1
Ponente: Sr. COLOMBO (Gr. II-I)
Simplificar y mejorar el marco regulador
(dictamen exploratorio)
Ponente: Sr. WALKER (Gr. I-UK)
Franjas horarias en los aeropuertos (2002-2003)
Ponente: Sr. TOSH (Gr. I-UK)
Red transeuropea de transporte
Ponente: Sr. KLEEMANN (Gr. I-A)
Ayudas financieras comunitarias/RTE
Ponente: Sr. KLEEMANN (Gr. I-A)
NOTICIAS SOBRE LA CONVENCIÓN
El Presidente del CES Europeo llama
a la participación de los grupos de
interés de los países candidatos
Inmigración, integración y función de la
sociedad civil organizada (iniciativa)
Ponente: Sr. PARIZA CASTAÑOS (Gr. II–E)
Coponente: Sr. MELICIAS (Gr. III - P)
Derecho de los ciudadanos de la UE a circular y
residir en el territorio de los Estados miembros
Ponente: Sr. RODRÍGUEZ GARCÍA-CARO
(Gr. I-E)
Franjas horarias en los aeropuertos
Ponente: Sr. TOSH (Gr. I-UK)
Responsabilidad social de las empresas
(Libro Verde)
Ponente: Sra. HORNUNG-DRAUS (Gr. I–D)
Coponentes: Sra. ENGELEN-KEFER (Gr. II-D)
Sr. HOFFELT (Gr. III-B)
El futuro de la PAC (iniciativa)
Ponente: Sr. RIBBE (Gr. III–D)
Coponente: Sr. GERAADS (Gr. I–NL)
Solicitud de asilo en un Estado
miembro/Nacional de tercer país
Ponente: Sr. SHARMA (Gr. III-UK)
Trazabilidad y etiquetado OMG y alimentos
y piensos
Ponente: Sr. ESPUNY MOYANO (Gr. I-E)
Indemnización a las víctimas de delitos
(Libro Verde)
Ponente: Sr. MELICIAS (Gr. III-P)
Competencia fiscal/Empresas (inicitiva)
Ponente: Sr. MORGAN (Gr. I–UK)
Cooperación estratégica Unión Europea
- Rusia las próxima etapas (iniciativa)
Ponente: Sr. HAMRO DROTZ (Gr. I-FIN)
Limitación del ruido en los aeropuertos
Ponente: Sr. GREEN (Gr. I-DK)
El texto completo de este documento está
disponible en la página web del Comité
(www.esc.eu.int).
La labor de los hospicios; un ejemplo de
actividad voluntaria en Europa (iniciativa)
Ponente: Sra. zu EULENBURG (Gr. III-D)
Política económica de los países de la zona euro:
convergencias, divergencias, resultados y
enseñanzas (dictamen de iniciativa adicional)
Ponente: Sr. NYBERG (Gr. II-S)
La gobernanza europea - Un Libro Blanco
Ponente: Sra. ENGELEN-KEFER (Gr. II–D)
Coponente: Sra. PARI (Gr. I–EL)
En su discurso pronunciado en la primera reunión
del Subcomité sobre la Convención Europea del
Comité Económico y Social Europeo, el
Presidente del Comité, Göke Frerichs, hizo
especial hincapié en la necesidad de que el
CES Europeo escuche y recoja los puntos de
vista no sólo de la sociedad civil organizada
de los quince Estados miembros actuales,
sino también los de los países candidatos,
tarea que en toda lógica le compete, dado el
vínculo explícito que establece el Tratado de
Niza entre el Comité Económico y Social Europeo
y la sociedad civil organizada.
noviembre de 2001, en la que se subrayaba la
voluntad de los Consejos Económicos y Sociales
y del CES Europeo de cooperar de modo
coordinado después de Laeken. El CES Europeo
se esforzará por transmitir los puntos de vista de
estos CES nacionales a la Convención Europea*.
Además, el Comité tiene la intención de mantener
debates periódicos con representantes de las
organizaciones de la sociedad civil, incluidas
las no representadas en el CES Europeo, con el
fin de desempeñar activamente su función de
catalizador de los puntos de vista de las
organizaciones de la sociedad civil.
"Cualquiera que haya trabajado en un comité
consultivo mixto (que reúne a las organizaciones
sociales de la UE y de una serie de países
candidatos) está al tanto del interés que tienen
estas organizaciones en participar para determinar
la futura configuración y las responsabilidades de
la Unión Europea", añadió el Sr. Frerichs.
El Presidente del Comité concluyó señalando la
necesidad de que el trabajo del CES Europeo
se haga con la mayor transparencia posible en
conjunción con la Convención. Expresó su
confianza en que las nuevas páginas web dedicadas
a este tema en el sitio web del Comité (en
www.esc.eu.int) se conviertan en un importante
instrumento para acceder a las opiniones que
plantea la sociedad civil organizada acerca
de la Convención.
Asistente
Hayet Maraoub
Dirección
Comité Económico y Social
Rue Ravenstein 2, B-1000 Bruselas
Tel. (32-2) 546 92 07 ó 546 93 93
Fax (32-2) 546 97 64
e-mail: [email protected]
CES-Info es una publicación gratuita de la División de
Prensa y Medios de Comunicación del Comité Económico
y Social de las Comunidades Europeas. Se edita en once
lenguas y recoge mensualmente la información más
importante sobre las actividades más recientes del CES.
CES-Info no puede considerarse acta oficial de los
trabajos del CES, para los cuales hay que remitirse al
Diario Oficial de las Comunidades Europeas y a otras
publicaciones del Comité.
Se autoriza la reproducción de la presente publicación,
siempre que se mencione la fuente y se remita copia a
la Redacción.
*El Comité Económico y Social Europeo tiene
tres observadores en la Convención.
Internet: http://www.esc.eu.int
Tirada: 23 839 ejemplares. El próximo número se
publicará en abril de 2002.
El Sr. Frerichs también hizo hincapié en el deseo
del Comité por conseguir la cooperación más
completa posible con los interlocutores sociales
representados en la Convención. Asimismo, se
refirió a la Declaración de Helsinki de 23 de
C E S - info
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CES
Redacción
Nick Foster