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ISSN 1830-6306
Diciembre de 2008/10 ES — Edición especial
CESE info
EDITORIAL
Estimado lector:
Los dos próximos años serán de vital
importancia para Europa y sus ciudadanos. Aparte de la crisis financiera histórica que estamos atravesando, Europa
tendrá una nueva Comisión, un nuevo
Parlamento y, si todo sale bien, un nuevo Tratado. Tendremos que debatir la
nueva Estrategia de Lisboa y cuestiones
muy importantes para los ciudadanos
europeos y para nuestro futuro. Para nuestro Comité, esto significa que
tendremos que afrontar un contexto cambiante y mantener un perfil
alto, y que la comunicación tendrá una importancia fundamental.
Como Vicepresidenta responsable de Comunicación, quiero concentrarme en las siguientes cinco acciones partiendo siempre del trabajo
realizado por nuestros predecesores. En primer lugar, hemos de seguir desarrollando nuestros contactos con las demás instituciones. En
el contexto del Grupo Interinstitucional de Información, ya nos hemos
reunido con la Vicepresidenta de la Comisión, Margot Wallström; con
el Vicepresidente del Parlamento Europeo, Alejo Vidal Quadras; y con
el Secretario de Estado francés encargado de Asuntos Europeos, JeanPierre Jouyet, con el fin de debatir las prioridades en materia de comunicación de 2009, el Año Europeo de la Creatividad y la Innovación:
— energía y cambio climático;
— las elecciones al Parlamento Europeo de junio de 2009;
— el vigésimo aniversario de la caída del Telón de Acero;
— crecimiento, empleo y estabilidad económica.
En segundo lugar, debemos aumentar nuestros contactos con los
periodistas y los medios de comunicación en Bruselas, así como en
nuestros respectivos países. En tercer lugar, necesitamos una comunicación activa e interactiva, oportuna, fresca, estimulante y orientada a
destinatarios específicos. Contamos con los instrumentos, los recursos
y el apoyo profesional para ello. En cuarto lugar, hemos de disponer de
un plan estratégico y comunicar sobre cuestiones seleccionadas tomando en consideración las prioridades de nuestro Presidente, así como los
acontecimientos y temas de actualidad. Por último, pero no por ello
menos importante, la comunicación ha de ser un esfuerzo conjunto:
hemos de contar con los miembros del Comité Económico y Social Europeo (CESE) y la Secretaría, los grupos, las secciones y el equipo responsable de la comunicación.
Con esta idea en mente, voy a reunirme con los grupos, las secciones
y otros órganos, como la Comisión Consultiva de las Transformaciones
Industriales (CCMI), para determinar nuestras prioridades en materia
de comunicación.
Voy a dedicarme con entusiasmo, energía y responsabilidad a alcanzar nuestros objetivos comunes. ¡Juntos y con la ayuda de todos ustedes
podemos hacerlo!
El Comité Económico
y Social Europeo
Puente entre Europa y la sociedad civil organizada
Mario Sepi, nuevo Presidente del CESE,
elogia la solidaridad
En el ecuador de la Presidencia francesa de la Unión Europea (UE), el Comité Económico y Social Europeo (CESE),
en su Pleno del 22 de octubre de 2008, eligió a Mario Sepi
Presidente del CESE para el período 2008-2010. El Sr. Sepi
procede del Grupo «Trabajadores», del que ha sido presidente de 2006 a 2008.
El nuevo Presidente llega al cargo en un momento crucial para Europa y el resto del mundo.
La crisis financiera llama con fuerza a la puerta de todos
los ciudadanos y países europeos. Europa debe demostrar
a sus ciudadanos y también al resto del mundo que los líderes de esta entidad compuesta por 27 países son capaces
de reaccionar en consecuencia para afrontar esta crisis y
especialmente para proteger a sus ciudadanos, ofreciéndoles soluciones e inspirándoles confianza.
El lema del nuevo Presidente del CESE, «Derechos y solidaridad para guiar la mundialización», puede ser parte de
la solución para afrontar esta crisis financiera globalizada.
Durante esta etapa crítica, Europa debe mostrar este
tipo de solidaridad con sus ciudadanos.
La solidaridad no se opone a la globalización, sino que,
por el contrario, proporciona a los afectados los instrumentos adecuados para afrontarla.
El nuevo Presidente ha declarado: «La globalización
es un proceso en curso, mientras que la solidaridad es el
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Debate sobre los derechos y la solidaridad
para guiar la mundialización
Un gran desafío para Europa: promover el crecimiento
y afrontar la crisis remodelando el modelo social europeo
Irini Pari
Vicepresidenta del CESE responsable de Comunicación
PARA SU AGENDA
22 y 23 de enero de 2009
CESE: Conferencia
sobre mercados financieros
organizada conjuntamente
por el CESE y la Confederación
Europea de Sindicatos
EN ESTE NÚMERO:
2
7
26 de enero de 2009
CESE: Conferencia en torno
a la opinión de la sociedad
civil europea sobre la energía
nuclear
27 de enero de 2009
7
8
Es vital implicar mejor
a la sociedad civil
en la Unión
por el Mediterráneo
Los métodos de la Unión
Europea para conseguir
la paz en Irlanda
del Norte deben
transmitirse
Dar a los agricultores
«libertad de explotación
agraria»
Sin solidaridad
no hay riqueza
CESE: Seminario «Comunicar
Europa en asociación, más allá
de las
fronteras
y culturas»2008 — Special edition
EESC
info — December
De izquierda a derecha: Seppo Kallio, Mario Sepi e Irini Pari.
Vladimír Špidla, Comisario responsable
de Empleo, Asuntos Sociales e Igualdad
de Oportunidades, durante el debate.
Los nuevos desafíos de la situación
económica y financiera en la Unión
Europea fueron objeto de un nuevo
debate organizado el 22 de octubre
de 2008 en el Parlamento Europeo
con ocasión de la elección de Mario Sepi como Presidente del Comité Económico y Social Europeo
(CESE). En su opinión, «el modelo
social europeo, con su patrimonio
de derechos, garantías y solidaridad, constituye la única respuesta
para reactivar un modelo competitivo de desarrollo». En el Pleno,
Vladimír Špidla, comisario de Empleo, Asuntos Sociales e Igualdad
de Oportunidades, subrayó la importancia de desarrollar la cooperación entre la Comisión Europea
y el CESE sobre la aplicación de la
Estrategia de Lisboa. Maria João
Rodrigues, profesora del Instituto
universitario ISCTE de Lisboa, y
madre de la Estrategia de Lisboa,
manifestó que el objetivo de Lisboa siempre ha sido combinar una
mayor competitividad con más
empleos y mejor cohesión social.
A su juicio, actualmente es importante seguir centrándose en el
crecimiento y responder a la crisis
estructural a través de cambios estructurales. Por otra parte, Emilio
Gabaglio, presidente del Comité
de Empleo, intervino señalando que era necesario «obrar con
determinación para evitar que la
crisis tenga consecuencias devas-
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www.eesc.europa.eu
1
Noticias de los miembros
Damos la bienvenida a los nuevos miembros
Christoph Lechner
El Comité Económico y Social
Europeo (CESE) se complace en
anunciar el nombramiento de
Christoph Lechner y en darle la
bienvenida. Austríaco, licenciado
en Derecho, ha trabajado desde
el principio de su carrera en el sector social, defendiendo los
derechos de los trabajadores.
Desde 2006 ha sido Secretario jefe y Director del Departamento de Derecho Constitucional y Política Social General e
Internacional de la Cámara de trabajadores de Baja Austria.
También es experto en prevención y promoción de la salud
para el proyecto «La cara cambiante de la discapacidad» del
Ministerio austríaco de Protección Social y de los Consumidores.
Christoph Lechner forma parte del Grupo II, Trabajadores.
Lena Minkova Roussenova
El Comité Económico y Social
Europeo (CESE) da la bienvenida como nuevo miembro a Lena
Minkova Roussenova, que acaba
de ingresar en el Grupo I, Empresarios.
Búlgara, máster y doctora en economía, es miembro del Consejo de Administración del Fondo de Investigación Nacional
del Ministerio de Educación y Ciencia desde 2007 y Economista Jefe y Directora de Programas de la Confederación
Búlgara de Empresarios e Industriales desde 2006. De 2000
a 2005 trabajó como Economista Jefe en el Instituto Europeo
de Sofía. Durante su prestigiosa carrera ha trabajado también
para la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y el Banco Mundial.
Patrick Seyler
Patrick Seyler (Luxemburgo) acaba de ingresar en el Grupo I, Empresarios, del CESE.
Licenciado en relaciones internacionales, es desde 2006 Director
General de Relaciones Gubernamentales e Institucionales y Director Nacional para Luxemburgo en ArcelorMittal. Durante su carrera, el Sr. Seyler ha
ocupado cargos de responsabilidad en diferentes empresas
editoriales, de mercadotecnia y de multimedia internacional.
De 1989 a 1994 fue asesor de la Federación Luxemburguesa de
Industria, donde su trabajo se centró especialmente en asuntos europeos y sociales.
En 1994 se orientó finalmente hacia la industria siderúrgica
como secretario del Consejo de Administración y Jefe de Comunicaciones y Relaciones Exteriores de ARBED SA, Luxemburgo.
2
Es vital implicar mejor
a la sociedad civil en la Unión
por el Mediterráneo
Del 14 al 16 de octubre de 2008, los
consejos económicos y sociales e
instituciones similares de la región
Euromed se reunieron en Rabat
con ocasión de una cumbre Euromed. Esta cumbre fue organizada
conjuntamente por el Comité Económico y Social Europeo (CESE) y
las organizaciones de la sociedad
civil marroquí, con el apoyo del
Ministerio de Asuntos Exteriores
y Cooperación de Marruecos y la
Comisión Europea.
En la cumbre se reunieron los
consejos económicos y sociales e
instituciones similares de los países miembros de la Unión Europea (UE) y de los países socios, así
como representantes de organizaciones sindicales y de empresarios,
de cooperativas agrícolas, de organizaciones de consumidores, de
defensa de los derechos humanos
y el medio ambiente y de ayuda al
desarrollo de Marruecos y otros
países de la región que no tienen un
consejo económico y social nacio-
nal. El CESE estuvo representado
por una delegación de 17 miembros encabezada por el Presidente,
Dimitris Dimitriadis.
Un debate con temas
de importancia crucial
Una de las recomendaciones
aprobadas en la cumbre se refiere a
la dimensión social de las relaciones entre la UE y los países socios.
La red recomienda que todas las
iniciativas, programas y proyectos
desarrollados en el marco de las
políticas mediterráneas tengan en
cuenta la dimensión social, elemento indispensable para el desarrollo
sostenible de los países socios.
Además de la dimensión social,
en la cumbre de Rabat se plantearon
otros temas de gran importancia
para la sociedad civil de la región,
como las perspectivas de una zona
de libre comercio en 2010, el acceso
de las mujeres a la vida económica
y social, el diálogo intercultural, la
libertad de asociación y el refuerzo
de las estructuras consultivas en la
región.
Unión por el Mediterráneo
La sesión sobre el papel de la
sociedad civil en la Unión por el
Mediterráneo suscitó un animado
debate y se formularon firmes recomendaciones. La Red de consejos
económicos y sociales e instituciones similares se ha propuesto des-
empeñar un papel determinante en
la concepción, promoción y seguimiento de los proyectos de la Unión
por el Mediterráneo, y ha pedido
que esta red esté verdaderamente
representada en las instancias de la
Unión por el Mediterráneo.
Con ocasión de la Conferencia
Euromediterránea de Ministros de
Asuntos Exteriores celebrada en
Marsella del 3 al 4 de noviembre
de 2008, An Le Nouail Marlière, recientemente nombrada Presidenta
del Comité de seguimiento Euromed del CESE, presentó las recomendaciones de la Red de consejos
económicos y sociales e instituciones similares. En este sentido subrayó la importancia de asociar mejor
a la sociedad civil, y especialmente
a la Red de consejos económicos y
sociales e instituciones similares,
en la realización de los proyectos de
la Unión por el Mediterráneo.
Más información:
En la Declaración de Barcelona
de 1995 se instaba al Comité Económico y Social Europeo a establecer vínculos con sus homólogos de
la región euromediterránea con el
fin de desarrollar las relaciones entre las organizaciones de la sociedad civil y contribuir así al refuerzo
del Proceso de Barcelona.
●
Viene de la página 1
Mario Sepi, nuevo Presidente del CESE, elogia la solidaridad
conjunto de acciones y objetivos
que posibilitan la realización del
potencial inherente al desarrollo
económico y social: el crecimiento
de la civilización y la igualdad para
todos».
Las tres prioridades principales
del nuevo Presidente del CESE durante su mandato serán la Estrate-
gia de Lisboa, la democracia participativa reforzada por el Tratado
de Lisboa y, en último lugar (pero
no menos importante), los derechos y el modelo social europeo.
Grupo «Actividades Diversas» del
Comité. La Sra. Pari será responsable del Grupo de comunicación, y
el Sr. Kallio, del Grupo presupuestario del CESE.
En el mismo Pleno fueron elegidos los dos nuevos Vicepresidentes del CESE: Irini Pari, del Grupo
«Empresarios», y Seppo Kallio, del
Tanto el Presidente como los
Vicepresidentes ejercerán sus cargos de 2008 a 2010.
●
Viene de la página 1
Debate sobre los derechos y la solidaridad para guiar la mundialización
tadoras en el empleo creando un
programa europeo de inversiones
en infraestructuras».
El CESE se expresó a continuación por medio de los presidentes
de los tres Grupos —Henri Malosse, Georgios Dassis y Staffan Nilsson—, señalando la creciente importancia de la función consultiva
del Comité ante los importantes
desafíos socioeconómicos que ha
de afrontar la Unión Europea. En
este debate se mencionó también
la necesidad de hallar un nuevo
modelo de mercado monetario y
financiero, la importancia de tener
en cuenta la dimensión ética y la
supervisión a escala europea de los
grandes bancos.
●
Maria João Rodrigues, ante el Pleno
del CESE.
CESE info — Diciembre de 2008 — Edición especial
Diciembre de 2008/10 ES — Edición especial
CESE info
Introducción
El 22 de octubre de 2008, asumí la responsabilidad de la
Presidencia del Comité Económico y Social Europeo con
convicción y determinación.
Mi ambición es que el Comité
se convierta en un órgano consultivo cada vez más valorado
y escuchado por las instituciones comunitarias. Debería ser
capaz de plantear los problemas y las expectativas de la sociedad civil,
de nuestros trabajadores y de nuestros empresarios en el nivel europeo. Mi compromiso y el de los vicepresidentes es inquebrantable.
El Comité Económico
y Social Europeo
Puente entre Europa y la sociedad civil organizada
Programa 2008-2010
del Presidente Mario Sepi
«Derechos y solidaridad para guiar
la mundialización»
Modelo social europeo y solidaridad como instrumentos
de competitividad
Esta concepción de la solidaridad no es solo un elemento cualitativo, una idea de sociedad o una serie de valores
de nuestra civilización: también es un instrumento de competitividad en el desafío que supone la globalización.
Así entendida, la solidaridad puede obligar a las estructuras económicas a dirigirse hacia un desarrollo cada vez
más cualitativo, aumentando de manera global los procesos económicos y sociales, dando estabilidad a la socie-
«Derechos
y solidaridad
para guiar la
mundialización»
es el lema de
mi Presidencia.
Significa, en primer lugar,
un nuevo concepto de solidaridad: el que se ha ido
consolidando a lo largo de
la historia europea. Se trata
de una idea de solidaridad
entendida como reciprocidad y afán de compartir,
atención al prójimo y coparticipación activa.
En la solidaridad no hay alguien que da y alguien que recibe, y mucho menos piedad y compasión, no hay alguien que decide y alguien
que espera sin pretensión alguna; se trata de compartir situaciones
desiguales en un proyecto común.
Mario Sepi
Presidente del Comité Económico y Social Europeo
CESE info se publica
en 22 lenguas
Para leerlo en su lengua,
sírvase consultar:
http://www.eesc.europa.eu/
activities/press/eescinfo/
index_en.asp
EESC info — December 2008 — Special edition
dad y previniendo los desastres sociales y medioambientales que supondría una búsqueda de la competitividad
basada exclusivamente en la contención de los costes y los conflictos sociales.
Buscar la solidaridad y mantener el modelo social europeo no es oponerse a la globalización.
La globalización es un proceso en marcha, mientras que la solidaridad es el conjunto de acciones y objetivos que
permiten explotar el potencial del desarrollo económico y social: el crecimiento de la civilización y la igualdad
para todo el mundo.
Síntesis del programa 2008-2010
El hecho de comenzar esta Presidencia en el año del cincuentenario del Comité Económico y Social Europeo
(CESE) impone a mi mandato una doble responsabilidad: valorizar la historia del Comité y, al mismo tiempo,
proyectarlo hacia el futuro.
El CESE tiene un papel muy importante que desempeñar a este respecto: como vehículo para la expresión de
las organizaciones de la sociedad civil, puede representar una síntesis y un reflejo de las diferencias sociales y
culturales.
Es un foro institucional en el que los diversos agentes de la sociedad civil proponen soluciones acordadas en el
marco de una función consultiva de asistencia a las instituciones legislativas y ejecutivas de la Unión Europea
(UE).
Considerar la perspectiva del CESE a partir de 2008 significa comprometerse a desarrollar el gran potencial que
representa para:
>>> página 6
www.eesc.europa.eu
3
Nueva estructura del Comité Económico y
PRESIDENCIA
La Presidencia del CESE está compuesta por un presidente y dos vicepresidentes con un mandato bienal.
Presidente
Mario Sepi
(Grupo II, Trabajadores, Italia)
Vicepresidente
Irini Pari
(Grupo I, Empresarios, Grecia)
Presidenta del Grupo de comunicación
Vicepresidente
Seppo Kallio
(Grupo III, Actividades Diversas, Finlandia)
Presidente del Grupo presupuestario
El CESE está dividido en tres grupos: Empresarios, Trabajadores y Actividades Diversas
Grupo I, Empresarios
Grupo II, Trabajadores
Presidente
Georgios Dassis
Grecia
Presidente
Henri Malosse
Francia
Vicepresidentes del Grupo I
Paulo Barros Vale (Portugal)
Peter Clever (Alemania)
Antal Csuport (Hungría)
Sylvia Gauci (Malta)
Brenda King (Reino Unido)
Jacek Krawczyk (Polonia)
Thomas McDonogh (Irlanda)
Eve Päärendson (Estonia)
José Isaías Rodríguez García-Caro (España)
Cveto Stantič (Eslovenia)
Marie Zvolská (República Checa)
Grupo III, Actividades Diversas
Vicepresidentes del Grupo II
Andrzej Adamczyk (Polonia)
Sandy Boyle (Reino Unido)
Gérard Dantin (Francia)
Anna Maria Darmanin (Malta)
Susanna Florio (Italia)
Manfred Schallmeyer (Alemania)
Victor Hugo Sequeira (Portugal)
Dana Štechová (República Checa)
Presidente
Staffan Nilsson
Suecia
Vicepresidentes del Grupo III
Miklós Barabás (Hungría)
Luca Jahier (Italia)
Mall Hellam (Estonia)
Mesa
Grupo I
Grupo II
La Mesa organiza el funcionamiento y los debates del
Comité. Está compuesta por treinta y nueve miembros,
incluidos el Presidente y los dos Vicepresidentes. La Mesa
cuenta con la asistencia de grupos ad hoc para temas específicos.
Irini Pari (Grecia)
Henri Malosse (Francia)
Milena Angelova (Bulgaria)
Brian Callanan (Irlanda)
Bryan Cassidy (Reino Unido)
Sylvia Gauci (Malta)
Filip Hamro-Drotz (Finlandia)
Jacek Krawczyk (Polonia)
Andreas Louroutziatis (Chipre)
Marius Eugen Opran (Rumanía)
Eve Päärendson (Estonia)
Joost van Iersel (Países Bajos)
Tony Vandeputte (Bélgica)
Mario Sepi (Italia)
Georgios Dassis (Grecia)
Raymond Hencks (Luxemburgo)
József Kapuvári (Hungría)
Leila Kurki (Finlandia)
Daiva Kvedaraitė (Lituania)
Naile Prokešová (Eslovaquia)
Metka Roksandić (Eslovenia)
Stanisław Różycki (Polonia)
María Candelas Sánchez Miguel (España)
Mário Soares (Portugal)
Hans-Joachim Wilms (Alemania)
Gustav Zöhrer (Austria)
Pleno
El Pleno del Comité aprueba sus dictámenes por mayoría simple, basándose en los dictámenes de sección, y
los remite al Consejo, a la Comisión y al Parlamento Europeo. El Comité está formado por 344 miembros.
4
Grupo III
Seppo Kallio (Finlandia)
Roberto Confalonieri (Italia)
Benedicte Federspiel (Dinamarca)
Hubert Ghigonis (Francia)
Roman Haken (República Checa)
Bernardo Hernández Bataller (España)
Armands Krauze (Letonia)
Staffan Nilsson (Suecia)
Derek Osborn (Reino Unido)
Krzysztof Pater (Polonia)
Ludmilla Todorova (Bulgaria)
János Tóth (Hungría)
Dirk Westendorp (Países Bajos)
y Social Europeo (CESE) para 2008-2010
Secretario General
Martin Westlake
El Comité cuenta con seis Secciones Especializadas, además de las Comisión Consultiva de las Transformaciones Industriales (CCMI), el Observatorio del Mercado
Único (OMU), el Observatorio del Desarrollo Sostenible (ODS), el Observatorio del Mercado de Trabajo (OMT) y el Observatorio de la Estrategia de Lisboa (OEL).
Sección Especializada de Transportes, Energía,
Infraestructuras y Sociedad de la Información (TEN)
Presidente
János Tóth
(Grupo III, Actividades
Diversas, Hungría)
Sección Especializada de Agricultura, Desarrollo
Rural y Medio Ambiente (NAT)
Presidente
Hans-Joachim Wilms
(Grupo II, Trabajadores,
Alemania)
Observatorio del Desarrollo Sostenible (ODS)
Presidente
Stéphane Buffetaut
(Grupo I, Empresarios,
Francia)
Comisión Consultiva de las Transformaciones
Industriales (CCMI)
Sección Especializada de Relaciones Exteriores
(RELEX)
Presidente
Filip Hamro-Drotz
(Grupo I, Empresarios,
Finlandia)
Sección Especializada de Mercado Único,
Producción y Consumo (INT)
Presidente
Bryan Cassidy
(Grupo I, Empresarios,
Reino Unido)
Observatorio del Mercado Único (OMU)
Presidente
Jorge Pegado Liz
(Grupo III, Actividades
Diversas, Portugal)
Sección Especializada de Unión Económica
y Monetaria y Cohesión Económica y Social (ECO)
Presidente
Krzysztof Pater
(Grupo III, Actividades
Diversas, Polonia)
Sección Especializada de Empleo, Asuntos Sociales
y Ciudadanía (SOC)
Presidenta
Leila Kurki
(Grupo II, Trabajadores,
Finlandia)
Observatorio del Mercado de Trabajo (OMT)
Presidente
Josly Piette
(Grupo II, Trabajadores,
Bélgica)
Observatorio de la Estrategia de Lisboa (OEL)
Presidente
Joost van Iersel
(Grupo I, Empresarios,
Países Bajos)
Presidente
Staffan Nilsson
(Grupo III, Actividades
Diversas, Suecia)
David Sears
(Grupo I, Empresarios,
Reino Unido)
Daniel Retureau
(Grupo II, Trabajadores,
Francia)
Cuestores
Ludvík Jírovec
(Grupo III, Actividades
Diversas, República
Checa)
5
— estimular el cambio de nuestra sociedad, y
— consolidar la defensa del modelo social europeo.
Evaluar las consecuencias de las políticas
en nuestra sociedad
Uno de los grandes objetivos a los que deberemos aspirar para que la voz del Comité se haga
eco de la opinión de las instancias de la sociedad consistirá en incentivar la evaluación del
impacto real de las políticas europeas cuando estas se aplican a nuestra sociedad.
los ciudadanos como tales y como trabajadores es la
clave para contribuir a la renovación de nuestra sociedad.
Nos encontramos en el momento justo para formular
nuevas propuestas a las instituciones, a los Estados
miembros, a los interlocutores sociales y a las demás
organizaciones relacionadas con el Comité.
El objetivo de estas nuevas propuestas debe dirigirse,
ante todo, a renovar las estructuras productivas de
la sociedad europea. Sin embargo, esto no se puede
hacer sin aumentar la protección y la afirmación de
los derechos y de las condiciones de vida.
De ello deriva la tercera prioridad: los derechos y el
modelo social europeo. De la batalla para la entrada
en vigor de la Carta de los Derechos Fundamentales
de la Unión Europea a la batalla para afirmar, a todos
los niveles, su aplicación concreta.
Es necesario que el nuevo «pacto social» representado precisamente por la Carta de los
Derechos y las disposiciones del Tratado de Lisboa se plasme en una política concreta. La
En este contexto es necesario conocer lo antes posible las consecuencias de las decisiones
europeas.
El Comité dispone, gracias a sus propios miembros y a las respectivas organizaciones, de
una red excepcional para evaluar concretamente, sobre el terreno, el impacto de las directivas y los efectos de las políticas europeas. Deberíamos comprometernos en este sentido.
Solo de este modo podrá el Comité ser portavoz de una función de apoyo a las instituciones
europeas y a sus decisiones, al tiempo que podrá responder, en los diversos contextos nacionales y organizativos, a las preguntas: ¿Cuáles han sido las consecuencias de esas decisiones
para las diversas categorías que componen la sociedad? ¿Cuál ha sido el impacto en las relaciones industriales? ¿Y en el progreso social y civil de los diferentes países?
Tres grandes prioridades
El Tratado de Lisboa contiene una serie de artículos que refuerzan la democracia participativa.
Corresponde al Comité, en primer lugar, explorar las vías para hacer efectiva la aplicación
de estos artículos: por un lado, reforzando su papel en la consulta; por otro, explotando
plenamente la iniciativa popular de las leyes, y, por último, traduciendo en la práctica, en el
Derecho derivado, esos elementos de consulta y de información de la sociedad civil.
Las graves fracturas que aquejan a nuestra sociedad y la ruptura —a la que estamos asistiendo— de los pactos sociales entre empresarios, sindicatos y gobiernos requieren una reactivación cualitativa de las estructuras económicas.
actualización de la agenda social es la primera cita. La aclaración de las normas del Derecho
laboral y la definición de las relaciones entre medidas europeas y medidas nacionales, incluidas las contractuales, forman parte de esta necesidad de claridad social para volver a dar
certidumbre jurídica y social a los ciudadanos europeos.
Lanzar mensajes fuertes:
la importancia de la comunicación
La segunda prioridad es, por consiguiente, la Estrategia de Lisboa.
El Comité deberá desarrollar paralelamente una estrategia eficaz de comunicación interna
y externa: oportunidad, eficacia y contenido político deberán impregnar la comunicación
institucional de un Comité Económico y Social Europeo moderno.
Esta estrategia se presenta como un proyecto fundamental: cooperar con las instituciones
comunitarias para afrontar las cuestiones de la modernización, de la sociedad basada en
el conocimiento, de la competencia internacional, de la investigación y de los derechos de
El Comité deberá dar prioridad a la vinculación del debate político con la actualidad, para
que pueda demostrar una atención precisa y oportuna a los temas que plantea el debate
institucional.
Mi experiencia…
Soy miembro del Comité Económico y Social Europeo
(CESE) desde 1995 y he dedicado gran parte de mi energía a
la política económica y social europea; entre los dictámenes
más importantes de los que he sido ponente, querría recordar
el Dictamen de iniciativa, emitido en 2002, sobre tendencias,
estructuras y mecanismos institucionales de los mercados internacionales de capitales.
Entre los otros temas sobre los que han versado mis dictámenes, cabe citar la política de competencia, la política industrial europea y la unión monetaria —con mi participación en
el grupo de estudio que elaboró el Dictamen del Comité sobre la unión económica y monetaria y las relaciones entre los
interlocutores sociales—, así como la Estrategia de Lisboa.
En los años sesenta empecé a interesarme en las cuestiones
europeas, como los asuntos laborales y sociales en Europa,
gracias a mi experiencia en el movimiento federalista europeo —en la llamada «juventud federalista»— ejerciendo el
cargo de Secretario de la sección romana.
Desde 1966, como investigador en el IAI (Istituto affari internazionali), del que era presidente Altiero Spinelli, me ocupé
de política social y sindical en Europa y así, entre 1969 y 1974,
pude conocer y colaborar con el Comité Económico y Social
en calidad de experto para las relaciones con los países mediterráneos.
6
Durante mi primer trabajo en dicho instituto escribí un ensayo sobre el papel del Comité Económico y Social.
En los años setenta y ochenta me dediqué a la actividad sindical de la CISL (Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori), primero como experto en política internacional y después
como Secretario Nacional de la FIM (Federazione Italiana
Metalmeccanici), responsable de la política industrial y contractual. Formé también parte de la FEM (Federación Europea de Sindicatos de los Trabajadores del Metal).
Fui uno de los protagonistas que llevaron al sindicato a firmar
en 1984 el acuerdo FIAT, con el que se ponía término a la larga crisis desencadenada tras las luchas de los años ochenta.
He tenido un firme compromiso con la cooperación al desarrollo, firme partidario de la idea de que el desarrollo social
de la sociedad civil debe estar en el centro de las relaciones
con países no miembros, como Mozambique, Malí, Chile y
Brasil.
En el momento de abandonar el papel «de parte» —que me
ha seguido durante toda mi vida institucional— y de asumir
una responsabilidad general, soy consciente de la dificultad
de esta transformación, pero me siento confortado por las
buenas relaciones que he madurado en el seno de este Comité con los miembros pertenecientes a todos los grupos que
lo componen.
CESE info — Diciembre de 2008 — Edición especial
Los métodos de la Unión Europea para conseguir la paz en Irlanda
del Norte deben transmitirse por Jane Morrice
landa del Norte», el dictamen subraya que la UE tiene la obligación de
transmitir las enseñanzas adquiridas
en esta experiencia única de pacificación a otras zonas del mundo que
se ven envueltas en conflictos. El dictamen añade, no obstante, que la resolución de los conflictos en la zona
aún no ha finalizado y recomienda
que la UE mantenga a largo plazo su
respaldo a la reconciliación entre las
comunidades. También pide que se
tome en consideración la propuesta
de crear en Irlanda del Norte un
centro europeo para la resolución de
conflictos.
Jane Morrice.
«Precursora e innovadora», así describió Mario Sepi, Presidente del
Comité Económico y Social Europeo
(CESE), la influencia de la Unión
Europea (UE) en el proceso de paz
de Irlanda del Norte con motivo de
la aprobación de un dictamen de iniciativa sobre este tema en el Pleno de
octubre del CESE. Titulado «El papel
de la UE en el proceso de paz de Ir-
El dictamen se basa en los resultados de una misión de investigación
y de una importante conferencia
en Belfast, y su elaboración corrió
a cargo de un subcomité presidido
por Henri Malosse, testigo especialmente sensibilizado de la situación
de la ciudad. La vista de los llamados
«muros de la paz», que separan a las
comunidades católica y protestante,
son un duro recordatorio del ingente
trabajo que aún queda por hacer. La
ponente, Jane Morrice, confía en que
otros puedan aprender de lo sucedido en su tierra natal.
El dictamen incluye un juego de
herramientas para la resolución de
conflictos concebido para ser adaptado a otras regiones que se vean en
dificultades similares. Indica de qué
modo ha influido la UE en generar
un cambio positivo respaldando
los esfuerzos de la sociedad civil, la
consulta a nivel local y la participación de todas las partes interesadas:
representantes políticos, empresas,
sindicatos, voluntariado, etc., utilizando el modelo europeo de asociación social. Este enfoque ha permitido a más de la mitad de la población
formar parte de los programas PEACE de la UE, en lo que se considera
que ha sido una participación en la
base sin precedentes.
Pero todos están de acuerdo en
que el seguimiento del dictamen
será más importante que la labor
ya realizada. El objetivo es garantizar
que todos los pacificadores europeos
lleven en su maleta el juego de herramientas dondequiera que viajen.
«La UE, principal “ejemplo a seguir” en el mundo en materia de
pacificación, dispone de la experiencia, la diversidad y los recursos
necesarios para apoyar la resolución
de conflictos en cualquier lugar del
mundo donde sea necesario. Pero
tiene más que esto. Tiene la obligación de hacerlo y de situar la pacificación en el mismo centro de su
futura dirección estratégica.»
.
●
Dar a los agricultores «libertad de explotación agraria»
La política agrícola común (PAC)
hace frente en la actualidad a uno
de sus «chequeos». Y el Comité Económico y Social Europeo (CESE),
como siempre, ha presentado con
rapidez su dictamen al respecto.
El CESE considera que la PAC
es una de las columnas vertebrales
más importantes de la Unión Europea (UE).
La agricultura desempeña un
papel primordial en muchos importantes sectores y asuntos que actualmente son de la máxima actualidad:
cambio climático, biodiversidad,
reducción de las emisiones de efecto invernadero, energías renovables
y gestión del agua. Hoy en día, los
agricultores desempeñan un papel
multifuncional esencial: son los
protagonistas a la hora de conseguir
niveles elevados a escala mundial en
materia de seguridad y calidad de
los alimentos, protección del medio
ambiente y bienestar de los animales; así como a la hora de asegurar el
abastecimiento de alimentos segu-
EL PLENO EN SÍNTESIS
Refuerzo de las relaciones entre la sociedad civil
brasileña y la Unión Europea: creación de una Mesa
redonda Unión Europea-Brasil
El pasado 23 de octubre, el Comité Económico y Social Europeo
(CESE) aprobó un dictamen sobre las relaciones Unión Europea
(UE)-Brasil, en el que se formula
una serie de recomendaciones en
el marco de la nueva Asociación
Estratégica UE-Brasil, establecida en julio de 2007. La recomendación principal de dicho dictamen es la creación de una Mesa
redonda de la sociedad civil UE-Brasil. A imagen de las mesas
redondas creadas ya con China y la India, esta nueva estructura
permitiría mantener un diálogo permanente entre la sociedad civil brasileña y la de la Unión Europea.
El CESE, de común acuerdo con el Consejo para el Desarrollo
Económico y Social de Brasil, ha propuesto que se refuercen las
relaciones bilaterales entre la UE y Brasil, país que en el curso de
los últimos años ha pasado a ocupar un lugar importante en la
escena internacional. Asimismo, el dictamen del CESE aborda,
entre otros temas, cuestiones relacionadas con el medio ambiente,
la cohesión social y el papel de las multinacionales y las empresas
europeas en Brasil, así como los problemas relativos a la educación, la pobreza, el cambio climático y los biocarburantes. Todos
estos temas se debatirán con ocasión de la creación de la futura
mesa redonda.
Recordemos que la próxima cumbre UE-Brasil se celebrará en diciembre de 2008 en Río de Janeiro.
ros y variados y de energía biológica
sostenible; de mantener el paisaje y
preservar los espacios naturales; de
contribuir al empleo manteniendo
la producción agraria y, por último,
pero no por ello menos importante,
de salvar las zonas rurales del éxodo
y el abandono, todo lo cual seguirá
siendo válido en el futuro.
En opinión del Comité, es necesario preservar el papel multifuncional de los agricultores; el actual chequeo de la PAC ha de apuntar con
precisión a ese objetivo y, de forma
más general, al de dar nuevas respuestas a los cambios en la situación
del mercado alimentario. Esto implica adaptar la legislación vigente
para lograr una aplicación más fácil
y directa de las medidas de reforma.
Organización de los mercados, simplificación y adaptación serán, sin
duda, los instrumentos clave que, si
se buscan y emplean, llevarán al fin
último deseado: la estabilidad.
El CESE considera que una política agrícola adecuada en la UE
Lucha contra el fraude de los medios de pago
La Unión Europea debe mejorar su estrategia de lucha contra el
fraude y la falsificación de los medios de pago mediante la aplicación de una serie de medidas. Con esta finalidad, es preciso involucrar no solo a las autoridades, sino también a las asociaciones
de consumidores, para llamar la atención de los usuarios sobre
los posibles riesgos que entraña el uso de los medios de pago distintos del efectivo.
En efecto, el Comité lamenta que las iniciativas emprendidas hasta la fecha para prevenir y luchar contra el fraude y la falsificación
de los medios de pago no hayan resultado suficientes para atajar
la difusión de este fenómeno. Conviene mejorar la cooperación
entre las autoridades competentes de los Estados miembros, desarrollando nuevas iniciativas dirigidas a prevenir eficazmente el
fraude.
Entre las medidas previstas figuran la armonización de las legislaciones nacionales con fines de prevención y represión, la creación
por cada autoridad competente nacional de un fichero informatizado con información sobre los riesgos de fraude y la asignación
a Europol de una misión de control de las medidas de prevención
y lucha contra el fraude.
requerirá, por lo menos, tanta financiación como antes. Pide a los
políticos que expliquen mejor al
ciudadano la necesidad de la PAC,
para evitar los subsiguientes debates
interminables sobre la financiación.
Por último, insta a la Comisión
a que haga un análisis mejor y más
profundo de los cambios que ha
propuesto para aplicar las medidas
y apartados de la PAC, porque en
algunos casos (BCAM, disociación
de las ayudas, ampliación del sistema de licitación, mercado lácteo,
mecanismo de retirada de tierras,
modulación) puede que no se ajusten bien a las necesidades concretas
y actuales de los agricultores y consumidores europeos.
●
Un nuevo marco para los servicios de interés general
y la globalización
La globalización económica
está creando un nuevo modelo en el que las decisiones adoptadas por algunos
organismos
internacionales como, por ejemplo, la
Organización Mundial del
Comercio (OMC), pueden
cuestionar la pervivencia de
los servicios de interés general. El Comité Económico y Social Europeo (CESE) ha elaborado un dictamen de iniciativa al respecto en el que insta a las demás instituciones de la Unión Europea
(UE) a que preparen un debate en profundidad sobre la necesidad
de establecer líneas de conducta respecto a los servicios de interés
general y los efectos que provoca la globalización. El Comité subraya que es esencial establecer líneas de conducta políticas que
permitan mantener el actual marco jurídico en la materia.
En efecto, los servicios de interés general cumplen una función
de primer orden en la vida cotidiana de los ciudadanos europeos,
hasta el punto de que su contribución a la cohesión social, económica y territorial, así como al desarrollo sostenible de la UE,
se integra plenamente en el modelo social europeo. Recordemos
que los servicios sociales de interés general tienen por finalidad
responder a las situaciones de fragilización social que podrían
menoscabar la integridad física o moral de las personas, como
la enfermedad, la vejez, la incapacidad laboral, la precariedad, la
exclusión social, etc.
Para más información, sírvase consultar: http://www.eesc.europa.eu/documents/opinions/avis_en.asp?type=en
CESE info — Diciembre de 2008 — Edición especial
7
Emanado del Foro de Ciudadanos
Europeos, que tuvo lugar el pasado
mes de junio en Wrocław (Polonia),
el seminario sobre «La Europa de
la solidaridad: desafío para el día
de mañana», organizado por el Comité Económico y Social Europeo
(CESE) el 29 de octubre de 2008,
subrayó y propuso el término clave
«solidaridad» como una solución
para hacer frente a la actual crisis
financiera y social.
El término «solidaridad», que
forma parte del lema del nuevo Presidente del CESE, Mario Sepi, fue
Participantes durante el seminario.
impregnado de un significado social
más profundo en el contexto de ese
seminario.
Leila Kurki, nueva presidenta de
la Sección Especializada de Asuntos
Sociales, Empleo y Ciudadanía del
CESE, hizo especial hincapié en que
una política social que fomente la
solidaridad no es un lujo.
Los participantes en el seminario
manifestaron que la solidaridad no
emana automáticamente del crecimiento económico y que, al mismo
tiempo, requiere compromiso y acción. Asimismo, subrayaron que la
sociedad actual no puede desarrollarse sin valores humanos y sin solidaridad. La crisis actual pone esto
de relieve más que nunca. El primer
lugar donde pueden aprenderse y
desarrollarse estos valores es la familia. Las familias son la clave para
el desarrollo de unas sociedades solidarias y socialmente equilibradas.
La actual crisis económica y las
dificultades sociales muestran que
las autoridades públicas deberían
adoptar políticas específicas a favor
de las familias y, sobre todo, de las
desfavorecidas, ya que constituyen
las primeras víctimas de la crisis
económica mundial.
●
EN BREVE
Audiencia sobre las soluciones socialmente innovadoras La «Agenda Escolar Europa»
para los desafíos que plantean el transporte y la energía acerca Europa a la escuela
De izquierda derecha: Mihai Manoliu, Mattia Pellegrini y Laure Batut.
La audiencia organizada el 26 de septiembre de 2008 en el Consejo General
del Departamento de Côtes d’Armor
(St. Brieuc, Francia) en el marco de
la reunión del Grupo de estudio del
Comité Económico y Social Europeo
(CESE) sobre el tema «Las consecuencias sociales de la evolución del
binomio transportes y energía» sirvió
como plataforma para transmitir los
puntos de vista de los diversos componentes de la sociedad civil organizada de la región de Bretaña que se
ocupan de cuestiones de transporte y
energía. Los participantes señalaron
que los cambios estructurales han in-
fluido considerablemente en la evolución de los precios del combustible
y las mercancías (como, por ejemplo, pescado, servicios de transporte
por carretera), que los recientes aumentos de precio en los sectores del
transporte y la energía constituyen
un riesgo real para la cohesión social
y que dicho riesgo puede mitigarse
mediante la innovación y la voluntad
política de revisar algunas prácticas
obsoletas. En su presentación, Mattia Pellegrini, miembro del Gabinete
del Vicepresidente de la Comisión
Europea responsable de la política de
transporte, puso de manifiesto el papel clave desempeñado por el CESE
para fomentar el debate a nivel europeo sobre esta cuestión y acogió con
satisfacción los planteamientos socialmente innovadores seguidos por
el Consejo General del Departamento de Côtes d’Armor, que, a su juicio,
deberían servir de ejemplo para otras
regiones de Europa.
●
Una comunicación más eficaz gracias
a los nuevos medios de comunicación
El fortalecimiento de la comunicación es una de las principales prioridades de la nueva Presidencia del
Comité Económico y Social Europeo (CESE). Por consiguiente, el
CESE ha desarrollado una nueva
gama de medios de comunicación:
«El CESE en 10 puntos», un folleto que describe de manera clara y
sintética el papel, la organización,
los objetivos y las prioridades del
CESE; «El CESE en movimiento»
(disponible en: http://www.eesc.
europa.eu/activities/press/media/
AV/index_en.asp), una página
web en el sitio Internet del CESE
que explica qué es y qué hace el
CESE a través de videoclips sobre
actos y actividades importantes
del Comité. El CESE también está
preparando un folleto que se publicará en enero de 2009, con el
CESE info
Redactor jefe
Christian Weger
Dirección
Redactores adjuntos
Vincent Bastien
Isolde Juchem
Simona Trani
Nathalie Vernick
Comité Económico y Social Europeo
Bâtiment Jacques Delors
Rue Belliard 99
B-1040 Bruxelles
Tel. (32-2) 546 93 96 o 546 95 86
Fax (32-2) 546 97 64
Coordinación general
Agnieszka Nyka
E-mail: [email protected]
Internet: http://www.eesc.europa.eu/
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objeto de presentar y describir las
prioridades del Comité durante la
Presidencia checa del Consejo de
la Unión Europea en el primer semestre de 2009.
Todos estos medios y otros
muchos forman parte de la nueva estrategia de comunicación del
CESE.
●
De izquierda a derecha: Jacqueline Minor, Catie Thorburn, Ginette Nabavi y Dimitris Dimitriadis.
El anterior Presidente del Comité
Económico y Social Europeo (CESE),
Dimitris Dimitriadis, recibió el 21 de
octubre a representantes de la Dirección General de Salud y Consumidores de la Comisión Europea y de la
organización «Generación Europa»
con ocasión de la ceremonia de firma
del proyecto «Agenda Escolar Europa».
La Agenda Escolar Europa es una
agenda práctica con información sobre la Unión Europea (UE) destinada
a alumnos de entre 15 y 18 años, que
se distribuirá en las escuelas. El CESE
será la segunda institución, después
de la Comisión Europea, en financiar
este proyecto y participar en el mismo. El contenido dedicado al CESE
informará a los jóvenes ciudadanos
europeos sobre la importancia de
participar en la sociedad civil europea.
Iniciada por la Dirección General
de Salud y Consumidores y coordina-
da por Generación Europa, la agenda
escolar se creó con el objetivo de informar a los jóvenes europeos sobre
sus derechos como consumidores.
Pronto se convirtió en un instrumento de aprendizaje usado en clase por
profesores y estudiantes, con información sobre todos los aspectos de la
Unión Europea, que abarca ámbitos
como las instituciones de la Unión,
la responsabilidad medioambiental,
la educación y la planificación de la
carrera profesional.
La agenda se imprime en 22 lenguas y se distribuye gratuitamente a
más de 18 000 escuelas de los 27 países de la Unión Europea. El CESE
participará en la edición correspondiente al curso escolar 2009-2010. La
Directora de Asuntos de los Consumidores de la Dirección General de
Salud y Consumidores, Jacqueline
Minor, y la Presidenta de la Fundación «Generación Europa», Ginette
Nabavi, asistieron a este acto.
●
CESE info en 22 lenguas: http://www.eesc.europa.eu/activities/press/eescinfo/index_en.asp
CESE info se publica nueve veces al año, coincidiendo con los Plenos del CESE.
Diciembre de 2008/10
Edición especial
Las versiones impresas de CESE info en alemán, francés e inglés están disponibles gratuitamente en el Servicio
de Prensa del Comité Económico y Social Europeo.
Además, CESE info está disponible en veintidós lenguas en versión PDF en el sitio web del CESE
(http://www.eesc.europa.eu/activities/press/eescinfo/index_fr.asp).
CESE info no puede considerarse acta oficial de los trabajos del CESE; para ellas hay que remitirse al Diario Oficial
de la Unión Europea y a otras publicaciones del Comité.
Se autoriza la reproducción del presente boletín, siempre que se mencione la fuente y se remita copia a la Redacción.
Tirada: 15 500 ejemplares.
El próximo número se publicará en enero de 2009.
Impreso en papel 100 % reciclado
EESC info — December 2008 — Special edition
QE-AA-08-010-ES-N
Sin solidaridad no hay riqueza