Download Bases del llamado - Ministerio de Desarrollo Social

MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
DIVISION DESARROLLO LOCAL
FONDO NACIONAL DE APOYO A
EMPRENDIMIENTOS SOCIO-CULTURALES Y
AMBIENTALES
Llamado a presentación de
EMPRENDIMIENTOS ASOCIATIVOS
SOCIO-CULTURALES O AMBIENTALES
en todo el país.
TERCER LLAMADO
Marzo-Abril 2010
1
PRESENTACIÓN
El MIDES, a través de la División de Desarrollo Local contribuye a la misión de la
Dirección Nacional de Economía Social apoyando proyectos tendientes a la inclusión
social y a la generación de una ciudadanía activa.
A través de la División se busca fomentar la consolidación de proyectos locales y
emprendimientos presentados por organizaciones de base territorial que contemplen
propuestas e iniciativas ciudadanas de acción sociocultural y ambiental.
Para ello se implementan estrategias diversificadas de apoyo integral, que permitan
generar escenarios adecuados para el fortalecimiento de organizaciones sociales de base,
orientadas a la realización de actividades socioculturales y/o ambientales, llevadas
adelante por personas o grupos que mayoritariamente se encuentren en situación de
vulnerabilidad socio económica. Se intenta promover y potenciar una actitud de servicio,
como parte de una estrategia de fortalecimiento local, fomentando la participación y la
gestión local y en última instancia promoviendo una ciudadanía activa y propiciando una
mejora en la calidad de vida en un sentido muy amplio.
Tiene como finalidad contribuir a disminuir los factores sociales y culturales que intervienen
en los circuitos de reproducción de la pobreza. Se trata de fortalecer mecanismos de
inclusión social, de recuperación de recursos locales, y de fortalecimiento del tejido social.
La implementación del Programa, permite además potenciar redes locales, de manera de
ir fortaleciendo las sinergias entre los distintos actores de la Sociedad Civil y el Estado.
El fortalecimiento de iniciativas locales constituye una estrategia de desarrollo local, de los
recursos, potencialidades y oportunidades de cada zona o localidad, y aportando al
fortalecimiento de la sociedad civil, potenciándolo como un actor privilegiado que expresa y
responde a diferentes necesidades de la sociedad en su conjunto y principalmente de los
sectores más vulnerables.
El desarrollo del Programa se basa en la descentralización de la gestión y posibilita la
coordinación de políticas de apoyo territoriales con otras organizaciones públicas y
privadas, contribuyendo también al fortalecimiento de la identidad local.
1.
OBJETO
Este llamado está destinado a apoyar, a través del Fondo de Apoyo a Emprendimientos
Socioculturales y Ambientales, a aquellos proyectos asociativos socio-culturales o
ambientales, que sean viables y que tengan proyección en lo local.
Se apoyará a emprendimientos que ya estén en funcionamiento y que apunten a la
ampliación o consolidación de programas y proyectos ya existentes que deberán comenzar
a desarrollarse en forma inmediata al recibir el apoyo económico.
Deberá tratarse de propuestas que respondan a una necesidad claramente identificada
y vinculadas a problemas de la localidad donde se desarrolla.
El llamado es de carácter nacional.
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2.
OBJETIVOS
2.1.
Objetivo general
Promover el desarrollo ciudadano a través del apoyo a iniciativas colectivas que tiendan a
consolidar y/o ampliar emprendimientos que demuestren un importante impacto sociocultural y ambiental en las comunidades locales donde se insertan y desarrollan.
2.2.
Objetivos específicos
 Fortalecer propuestas lideradas por organizaciones sociales de base (Comisiones
Barriales o Vecinales, Sociedades de Fomento Rural u otras asociaciones de similar
naturaleza sean territoriales o sectoriales), que apunten a mejorar o complementar sus
servicios, y cubrir necesidades de diversa índole (salud, recreación, educación, etc) de su
entorno inmediato.
 Potenciar el uso de espacios sociales o culturales que contribuyan a fortalecer la
cultura e identidad local.

Fortalecer recursos comunitarios o locales, como estrategia de desarrollo local.
 Convocar, articular y potenciar redes de emprendimientos basadas en relaciones de
solidaridad y de equidad.
3.
CARACTERÍSTICAS DEL APOYO
El apoyo está integrado por dos componentes a los que se accede al ingresar al Programa:
3.1.
Apoyo Económico
 Destino del Fondo: el Fondo financiará bienes de capital fijo, materiales, equipamiento
e infraestructura debidamente fundamentado. No se financiará honorarios profesionales,
compra de vehículos, o de terrenos, ni arrendamientos de locales o terrenos o tarifas de
servicios públicos.
 Monto: el monto del financiamiento solicitado por cada emprendimiento dependerá de
cada proyecto y de las posibilidades de devolución que se explicitan en el punto 3.iv). Todo
el financiamiento se realizará en moneda nacional.
 Devolución: La devolución se realizará enteramente en servicios o bienes a la
comunidad. Deberá presentarse un plan detallado de devolución, indicando actividades,
montos y destinatarios, y el interés de éstos en recibirlos. También deberá presentarse la
forma de verificación de los productos y/o servicios realizados con el apoyo (registro
fotográfico, evaluaciones de participantes etc.).

El plan de devolución deberá ser ajustado si no coincide el monto solicitado
inicialmente con el aprobado, y una vez culminado deberá ser informado por escrito según
actividades cumplidas, por parte de la comunidad que recibe el servicio.

Aquellos emprendimientos que cumplan en tiempo y forma con el repago
establecido, podrán solicitar nuevamente el apoyo del Programa en una próxima edición.
3
 Incumplimiento: En caso de incumplimiento respecto de la devolución conveniada, el
MIDES tendrá potestad sobre los bienes que fueron adquiridos, los cuales retornarán al
Programa.
 Evaluación Final: Una vez finalizado el año el emprendimiento deberá realizar un
informe, detallando las actividades realizadas y deberá incluir una evaluación de la
comunidad que recibe el servicio.
 Plazo de la devolución: máximo un año, a partir de la finalización de la ejecución del
apoyo transferido
 Seguimiento: el MIDES realizará el seguimiento del financiamiento y del impacto socioambiental del Proyecto.
3.2.
Inclusión en instancias colectivas
A este apoyo se accede no por la financiación directa, sino por la participación en
programas y actividades vinculadas a la promoción de redes locales, con instituciones y
organizaciones públicas y privadas que trabajan en el área a la que se relaciona cada
emprendimiento.
Es un componente que complementa el apoyo económico, y que brinda a los
emprendimientos de todo el país, la posibilidad de integrarse a redes locales que
favorezcan y mejoren las condiciones de éxito de cada emprendimiento.
4.
REQUISITOS
4.1.
Plazos de presentación
La propuesta deberá presentarse en un sobre cerrado en la sede central del
MIDES:
Dirección de Economía Social - División de Desarrollo Local 18 de Julio 1453,
5to. Piso esq. Barrios Amorín, Montevideo.
Plazo: Hasta el lunes 12 de abril de 2010 a las 17 horas. Al momento del
cierre, se labrará el acta correspondiente ante Escribano Público.
Desde el interior, las solicitudes podrán ser enviadas por correo postal,
enviando al fax (02) 4000302 int. 1221, constancia de envío postal haciendo
referencia al nombre del emprendimiento, con fecha y hora de envío dentro
del plazo estipulado.
4.2.
Requisitos formales
Los proyectos deben:
 Ser impulsados y gestionados por organizaciones sociales de base (Comisiones
Barriales o Vecinales, Sociedades de Fomento Rural u otras asociaciones de similar
naturaleza sean territoriales o sectoriales), que apunten a mejorar o complementar sus
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servicios, y cubrir necesidades de diversa índole (salud, recreación, educación, etc) de su
entorno inmediato.
 Ser Asociativos, basados en relaciones equitativas, solidarias y asociativas entre los
miembros que lo componen, de tres o más integrantes.

Contar con una trayectoria de funcionamiento comprobable.
 Estar integrados por personas mayores de 18 años y que se encuentren
mayoritariamente en situación de pobreza.
 No tener convenios vigentes con el Estado que impliquen transferencia de fondos, al
momento de la solicitud.
 Contar, a la fecha de recibir el apoyo económico del programa, con las autorizaciones
y/o permisos correspondientes para la implementación de las actividades (permisos de
centros educativos, autorizaciones Municipales, etc.)
 Poseer personería jurídica como organización social sin fines de lucro, o en su defecto
contar con el respaldo de un Garante Social que habilite la transferencia de fondos al
emprendimiento.

Contar con al menos una organización que sea Aval institucional del emprendimiento.
 Brindar servicios destinados a población en situación de pobreza y no superponerse a
otros de similares características en la zona donde se desarrolla.
 Se valorará especialmente que la propuesta responda a una necesidad de la
comunidad, que sea creativa, que la comunidad participe y que la organización solicitante
funcione en base a principios democráticos.
4.3.
Contenido de la presentación
La propuesta debe presentarse en sobre cerrado dirigido a: “División Desarrollo Local,
Dirección Nacional de Economía Social, MIDES” e indicar NOMBRE DEL
EMPRENDIMIENTO, DEPARTAMENTO Y DIRECCION y nombre del llamado (DL 3 socio
cultural)
En el sobre cerrado se debe incluir lo que se detalla a continuación:
 Formulario de Presentación: Se deberá presentar por triplicado el formulario
completo que suministra el MIDES.
 Carta de aval institucional: Se deberá presentar al menos una carta de una
institución que conozca y respalde la trayectoria del emprendimiento y su carácter
asociativo, por ejemplo cartas de ONG's, Instituciones Deportivas, Educativas (Liceo,
Escuelas), Sindicatos, Cooperativas, entre otras.
 a) Si la organización cuenta con personería jurídica: Presentar una copia de la
resolución donde se le otorga la Personería Jurídica
b) Si la organización no cuenta con personería jurídica: presentar una Carta de
Garante Social, es decir de una carta de una Organización Social con personería jurídica,
que manifieste su intención de actuar como Garante Social del Emprendimiento. Pueden
cumplir las funciones de Garante Social: ONG`s, Instituciones Deportivas, Gremiales,
Cooperativas, entre otras. El Garante Social es quien recibe y se hace responsable de la
utilización de los fondos otorgados.
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 Declaración jurada de ingresos. Cada integrante del proyecto deberá presentar una
Declaración Jurada de los ingresos de su núcleo familiar, en el formato que suministra el
MIDES. En caso de no tener ingresos fijos, se realizará una estimación de los ingresos
mensuales promedio.
 La ausencia de alguno de los cuatro documentos deja al emprendimiento
automáticamente descalificado.
4.4.
Garante social
4.4.1. Funciones del Garante social
 Recibir la transferencia económica que realice el MIDES, para el emprendimiento
correspondiente y comprar en conjunto el bien o materia prima que corresponda (según
Convenio firmado con el MIDES)
 Realizar una rendición simple de todos los gastos realizados con el apoyo recibido del
Mides, presentando la documentación original. La misma deberá estar firmada por
representantes del emprendimiento.

Participar en instancias de seguimiento con el Equipo Técnico del MIDES.
4.4.2. Requisitos formales que deben cumplir
El Garante Social deberá presentar los requisitos y exhibir la documentación
correspondiente que se detalla en el punto 6 de este documento.
5. SELECCIÓN DE INICIATIVAS
5.1.
Procedimiento
En una primera etapa, el Equipo Técnico del MIDES–División Desarrollo Local, realizará
una evaluación técnica verificando que se cumplan con todos los requisitos formales
exigidos. Los que no cumplan con dichos criterios serán rechazados.
Se realizará un estudio de viabilidad en base a los criterios que se explicitan en el punto
5.2.
El Equipo Técnico actuante en la adjudicación de la propuesta se reserva el derecho de
solicitar la documentación complementaria que considere necesaria. Asimismo, se podrán
realizar entrevistas y /o visitas a los emprendimientos (telefónica o personalmente)
En una segunda instancia, actuará un Tribunal Departamental conformado por
representantes del MIDES (de la Dirección Nacional de Economía Social y de la Dirección
Nacional de Descentralización y Participación) junto con actores locales de trayectoria
comprobada (representantes de organismos públicos o privados), el cual tendrá como
cometido priorizar los proyectos que serán financiados por el Programa. Este será el
ámbito privilegiado donde se valorará el impacto del Proyecto en la comunidad, de
acuerdo a las particularidades departamentales.
Para completar el proceso de evaluación, el Tribunal Departamental podrá realizar
entrevistas y/o visitas a los emprendedores/as.
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5.2.
Criterios
El Tribunal Técnico del MIDES evaluará, de acuerdo a criterios de calidad, coherencia y
pertinencia del emprendimiento con los objetivos del Programa la viabilidad de las
propuestas recibidas, en base a un puntaje máximo de 100 y un puntaje mínimo de
aprobación de 60 puntos, según la siguiente Matriz de Evaluación.
Aspectos a evaluar
Ponderación
Antecedentes de la organización social
Antigüedad y trayectoria comprobable del emprendimiento
(debidamente documentada)
Trayectoria como grupo en proyectos similares, experiencia y
capacidades de los integrantes para el desarrollo del mismo.
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Impacto local actual
- Pertinencia del emprendimiento dentro de la comunidad en la cual se
inserta.
- Estrategias de relacionamiento con otros actores locales. (públicos y
privados) y dinamización local planteadas
- Recuperación de capital físico y/o social y aportes a la comunidad.
- Incorporación de la dimensión ambiental.
30
Viabilidad/sustentabilidad del Proyecto
Calidad e impacto ( 15 puntos)
- Pertinencia y coherencia del Proyecto presentado, así
como los
recursos (físicos, materiales y humanos) aportados por el
emprendimiento u otros actores sociales para el desarrollo del mismo.
- Innovación, creatividad.
- Relevancia del servicio para la comunidad en la cual se inserta, así
como las posibilidades de implementar y brindar adecuadamente el
mismo.
- Proyección en lo local, impacto.
Viabilidad socio-cultural (25 puntos)
- Pertinencia y coherencia del monto solicitado.
- Sustentabilidad del proyecto luego del apoyo recibido.
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Propuesta de Devolución
- Propuesta de devolución posible y viable, de acuerdo al tipo de
Proyecto, donde se detalle: Cronograma de actividades , cantidades (en
bienes o servicios) y destinatarios previstos.
10
Promoción de relaciones equitativas
-Promoción
de
relaciones
intergeneracionales y otras.
TOTAL
equitativas
de
género,
raza,
10
100 puntos
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5.3.
Emprendimientos Seleccionados
Todos los emprendimientos presentados al llamado recibirán en forma telefónica o vía
correo, notificación acerca de los resultados del mismo, pudiendo en el caso de no haber
resultado aprobados tener una devolución de los motivos.
El ingreso al programa de apoyo, implica la asunción de los compromisos asumidos en la
devolución del apoyo económico según los convenios que serán firmados, en base a
servicios brindados a la comunidad.
6. TRANSFERENCIA DE FONDOS
Los emprendimientos que tengan Personería Jurídica aprobada y Estatutos firmarán el
Convenio directamente con el MIDES.
Quienes no cuenten con Personería Jurídica, firmarán un Convenio tripartito junto con el
MIDES y la organización presentada como Garante Social, lo que permitirá el inicio de las
actividades así como la transferencia de los fondos.
Se estima que para este llamado la transferencia de los fondos se realizará en los meses
de julio/agosto 2010.
6.1. Documentación requerida
Los emprendimientos seleccionados que cuentan con personería jurídica vigente así como
las organizaciones que actuarán como Garante Social de los emprendimientos
seleccionados, deberán presentar la documentación detallada a continuación,
inmediatamente después de la comunicación de aprobación y previo a la firma del
convenio.
 Copia simple de Estatutos
 Certificado Notarial con representación legal de la Institución
 Número de cuenta bancaria (a nombre de la institución) habilitada para realizar la
transferencia.
7. CONSULTAS
Para responder consultas, podrán dirigirse al Equipo Técnico de la División Desarrollo
Local, de la Dirección Nacional de Economía Social del Ministerio de Desarrollo Social a
través de los teléfonos 400 03 02 int. 1585, o a través de correo electrónico a la dirección
[email protected] . Se atenderá en forma personalizada en las oficinas del
Departamento de Seguimiento y Redes (18 de Julio 1453 piso 5) los días martes y jueves
de 11 a 16 horas.
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