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POLÍTICA SOCIAL
ÁMBITO DE LOS DERECHOS SOCIALES
JUNTA DE EXTREMADURA
INDICE DE CONTENIDOS:
I.
Principios rectores.....................................................................................................
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II. Objetivos Generales…………………………....................................................................
4
III. Líneas de actuación……………………………………………….............................................
5
IV. Temporalización………………………………………………………………………....................... 14
V. Presupuesto………………………………………………......................................................... 22
VI Comisión de seguimiento y evaluación…………………………………………………………….
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ÁMBITO DE LOS DERECHOS SOCIALES
2.5.1. POLÍTICA SOCIAL
1. PRINCIPIOS RECTORES
LA DECLARACIÓN PARA EL DIÁLOGO SOCIAL EN EXTREMADURA, firmada el día 8 de
octubre de 2007 determina el compromiso de crear un plan de política social en la
búsqueda de acciones e instrumentos que permitan avanzar en el desarrollo de la
igualdad y del bienestar social de la población extremeña y, en especial, de los
colectivos más desprotegidos.
Esta declaración toma como referencia el “III acuerdo de Política Social”, marco en el
que se han sustentado las políticas sociales de la Junta de Extremadura y que,
mediante la participación y el diálogo entre los agente sociales y la Comunidad
Autónoma, han supuesto grandes avances en la conquista de derechos y creación de
recursos con los que contamos para afrontar con esperanza el futuro de esta nueva
sociedad extremeña.
Este acuerdo entre las organizaciones sindicales UGT y CCOO, La Confederación
Regional Empresarial Extremeña-CREEX, la Federación de Municipios y Provincias de
Extremadura y la Junta de Extremadura, han propiciado entre otros, la elaboración y
ejecución del Plan de Inclusión Social de Extremadura 2005-2007 que ha sido, sin lugar
a dudas, el instrumento de búsqueda de soluciones a los problemas de los/las
ciudadanos/as que viven en Extremadura y cuya evaluación debe servir para ordenar
las propuestas de futuro de cara a dar respuesta a los nuevas dificultades y desafíos
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POLÍTICA SOCIAL
El Estado de Bienestar desarrollado en nuestro país y región, que ha logrado la
universalización amplia de los servicios y prestaciones sobre un progresivo
reconocimiento de los derechos sociales, se enfrenta ahora al reto de su
mantenimiento si quiere hacer frente a los problemas de la exclusión social, el
envejecimiento así como a los cambios sociales y demográficos que se están
produciendo en nuestro país. Un mantenimiento que parece es irrenunciable por
razones de legitimidad política y eficacia económica, aunque el desarrollo del modelo
dependerá también de los avatares de los estados de Bienestar a nivel europeo y de
los logros de la convergencia en política social. En todo caso, este mantenimiento del
estado del Bienestar sólo será posible sobre la base de su descentralización y extensión
social, lo que producirá mayor efectividad y precisará de mayor cooperación,
coordinación y participación de todos los agentes e instituciones implicados.
que tienen que afrontar los colectivos mas vulnerables de nuestra sociedad así como
los territorios de mayor dificultad de desarrollo.
Para la Junta de Extremadura la educación, la sanidad y las políticas sociales en
general, no son unos servicios más que prestar tras haber recibido las respectivas
competencias. Son instrumentos básicos de igualdad que permiten realizar una
solidaria redistribución de la riqueza entre todos y todas. Por ello, aspiramos a que
puedan llegar a toda la ciudadanía en las mismas condiciones.
La inclusión social tiene que ser un proceso que asegure que todas las personas tengan
la oportunidad y los recursos necesarios para tener y participar de una vida
independiente y con garantías económicas, sociales, laborales y políticas, para así
poder disfrutar de una vida en condiciones de integración y participación social y
laboral en plena igualdad.
Lograr la eliminación de la vulnerabilidad de las personas, en ámbitos como son: el
personal, familiar, socio-económico, de protección social y político-administrativo, es
esencial; de esta forma se pueden disminuir y prevenir las causas de exclusión social y
por tanto de marginación y de pobreza.
Responsabilidad pública
Corresponde a la Administración Pública garantizar a todos/as los/as ciudadanos/as
unas condiciones de vida digna y de participación social.
Equidad
Este principio garantiza a los/as ciudadanos/as un acceso equiparable a las distintas
prestaciones y servicios sociales, evitando las discriminaciones y desigualdades
provocadas por razón de sexo, cultura, raza y religión.
Coordinación
La necesaria colaboración de las Administraciones Públicas entre sí, y de éstas con las
entidades de iniciativa social y privada, tienen como fin conseguir unas altas cotas de
eficacia y eficiencia en sus actuaciones.
Normalización
Los procesos para la inclusión social deben facilitarse a través de cauces sociales
normalizados, tratando de evitar, en lo posible, situaciones de aislamiento, etiquetado
y marginación.
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PRINCIPIOS RECTORES BÁSICOS
Descentralización
La necesidad de que los servicios y recursos sociales estén lo más cerca posible del
ciudadano/a, hace que la competencia en la gestión deba estar descentralizada.
Prevención
Las actuaciones y medidas irán dirigidas a intervenir sobre las causas que generan la
exclusión social.
Participación ciudadana
El Plan de Inclusión propiciará la participación de ciudadanos/as, agentes e
instituciones de iniciativa social.
Las familias deben ocupar un lugar preferente en los acuerdos a alcanzar por entender
que son núcleos sociales básicos, en los que los ciudadanos/as se desarrollan como
personas. La familia es la institución fundamental de nuestra convivencia, de nuestra
sociedad. Es en el seno de las familias donde cobra especial relevancia la formación de
las personas y el cuidado y la educación de los/as menores, aspectos fundamentales
para la transmisión de los valores esenciales para la vida en sociedad, como
ciudadanos/as.
La incorporación de los Planes sectoriales que están en funcionamiento son otro
principio rector que debemos analizar, ya que en todos ellos hay comprometido
medidas y acciones para la mejora del bienestar de los ciudadanos y ciudadanas
extremeñas, estos planes son:





I Plan Estratégico de Servicios Sociales.
El Plan de Salud de Extremadura 2005-2008.
El Plan Marco de Atención Sociosanitaria.
Plan Marco de Educación para la Salud.2007-2012.
II Plan de Salud Mental.
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Los principios como la participación, la responsabilidad pública, la equidad territorial,
la lucha contra la exclusión, la coordinación, la flexibilidad, la eficacia y la eficiencia, la
normalización, la descentralización y la perspectiva de género deben impregnar los
acuerdos que resulten de esta mesa. De esta forma, será posible potenciar los
principios de universalidad, equidad y calidad que han de regir una sociedad del
bienestar. Sobre todo partiendo de la necesidad de acercar los recursos y las medidas
a los/las ciudadanos/as con independencia del lugar de residencia, es necesario
alcanzar la plena igualdad luchando con medidas eficaces contra todo tipo de
discriminación, crear los canales adecuados para el disfrute de los recursos facilitando
herramientas a las personas con especial dificultad y, al tratarse de una sociedad
compuesta por hombres y mujeres, tener presente la perspectiva de género.
 II Plan Integral de Drogas.
 Plan Regional para la Prevención, Control y Seguimiento del Absentismo Escolar
en Extremadura.
 III Plan para la Igualdad de Oportunidades de las Mujeres de Extremadura 20062009.
 IV Plan de Juventud.
 Plan Extremeño para la Promoción y Participación del Pueblo Gitano.
 Plan para la Integración Social de Personas Inmigrantes en Extremadura.
2. OBJETIVOS GENERALES
 Garantizar la mejora de las condiciones de vida de los ciudadanos y de las
ciudadanas que viven en Extremadura y que por su situación personal o social
tienen especial dificultad para acceder a los recursos existentes.
 El empleo es uno de los principales ejes de inclusión social por tanto debemos
establecer los mecanismos necesarios para la inserción socio laboral de las
personas en riesgo o en exclusión social.
 Desarrollar y crear nuevas líneas de trabajo, que proporcionen a las familias
una atención integral, diseñando para ello cuantas acciones sean necesarias y
en las que participen los agentes sociales y económicos.
 Implementar las acciones tendentes a garantizar la salud de todas las personas
de manera integral.
 Promover la Responsabilidad Social Corporativa, en las Iniciativas, proyectos e
Instituciones, ya sean públicas y/o privadas.
 Generar medidas que mejoren las condiciones para las mujeres con dificultades
y /o en riesgo de exclusión.
 Facilitar los procesos de cambio y emancipación de la juventud.
 Atender de manera específica las zonas más desfavorecidas de la Comunidad
Autónoma.
 Promover la conciliación laboral, familiar y personal en todos los proyectos, que
generen la Administración Pública y las iniciativas privadas.
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 Mejorar los canales para el acceso a la vivienda a las personas con especial
dificultad.
 Promover la creación de redes de trabajo, sindicales, patronales y de la
Administración con apoyo de las tecnologías de la información, con el objetivo
de dinamizar el apoyo a las políticas sociales.
 Llevar a cabo programas dirigidos a colectivos especialmente vulnerables como
son: inmigrantes; personas mayores en situación de riesgo social o abandono,
personas con enfermedades mentales no institucionalizadas, menores en
riesgo de exclusión; personas con discapacidad, personas sin hogar, minorías
étnicas, drogodependientes, población reclusa.
 Promover en los organismos encargados de planificar y desarrollar las políticas
y programas sociales, la participación de los agentes sociales y económicos con
el objetivo de realizar acciones más integrales y transversales.
 Contribuir al desarrollo de estrategias y propuestas sociales para el desarrollo
de la población rural.
 Apoyar y fomentar el desarrollo de las capacidades de las personas en riesgo de
exclusión social.
 Garantizar unos ingresos económicos suficientes
 Estudiar nuevos modelos de especial protección que pueden ser: vivienda,
ocio/tiempo libre y acceso a las nuevas tecnologías.
3. LÍNEAS DE ACTUACIÓN
Atendiendo al fin que pretendemos conseguir y que es el desarrollo de una política
social integral que mejore la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas, se
establecen distinta líneas de actuación, con el propósito de ir diseñando medidas
específicas que respondan a las nuevas necesidades sociales de nuestra región.
Partiendo de esta consideración se contemplan entre otras las siguientes líneas:
a. Inclusión Social
Esta línea ha de responder a una conceptualización de la exclusión social en su
acepción más amplia. En este sentido, la exclusión social debe ser entendida como la
marginación o deficiente integración de las personas en cualquiera de los ámbitos
fundamentales de la sociedad, no sólo por causa económica, sino también debido a
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 Abordar un proceso de descentralización de servicios y responsabilidades en el
ámbito de lo social; que la administración local sea agente real de políticas
sociales.
fenómenos de marginalidad nuevos que han surgido en las últimas décadas, como
resultado de transformaciones económicas y sociales ligadas a la socialización. Las
nuevas formas de exclusión social abarcan la precariedad laboral, la desigualdad de
género, la dificultad en el acceso a los servicios sociales fundamentales, la dificultad en
el acceso a la vivienda, el aislamiento de los mayores en situación de dependencia, la
discriminación por origen étnico, la marginación de los inmigrantes o el analfabetismo
funcional. Frente a la situación descrita, la línea de inclusión social pretende crear un
instrumento de planificación y coordinación que integre todas las medidas que en
materia de política social se desarrollan en Extremadura, para ello:
 Se elaborará el II Plan de Inclusión Social de Extremadura. (2008-2011).Dicho
plan contará con una serie de medidas tendentes a elevar el bienestar de las
personas con especial dificultad.
 Desarrollar un Proyecto de Ley para la recuperación de Barrios Desfavorecidos,
con la participación de los Ayuntamientos Extremeños, asegurando su
implicación efectiva en el desarrollo posterior de esta norma.
 Desarrollar toda una red de atención social a las personas sin hogar en las
principales ciudades de la región.
 Crear nuevas herramientas de trabajo, para integrar laboralmente y a partir de
este ámbito, al colectivo de personas drogodependientes, mujeres reclusas y
exreclusas.
 Redefinir los protocolos de intervención social que ya existen y crear otros
nuevos, así como la coordinación entre administraciones.
b. Servicios Sociales
Las nuevas situaciones de necesidad social y demandas de la población precisan de la
necesaria adaptación del Sistema Público de Servicios Sociales de Extremadura a la
nueva realidad social. Para ello es necesario afrontar un proceso de descentralización
de servicios y responsabilidades; para la articulación efectiva e integral, de la
administración local como agente real de políticas sociales.
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 Implantar el Plan Extremeño para la Promoción y Participación del Pueblo
Gitano para apoyar y favorecer las implicaciones de las asociaciones gitanas en
su propio desarrollo y así continuar trabajando con el pueblo gitano, ganando
espacio para la convivencia entre los ciudadanos y ciudadanas con el respeto a
las diferencias culturales.
Para hacer posible la Sociedad del Bienestar se hace necesaria la asunción de
prestaciones por la administración pública, la concertación y coordinación con los
servicios privados y el tercer sector.
Para ello, se deben centrar los esfuerzos en las siguientes medidas:
 Elaborar una nueva Ley de Servicios Sociales de Extremadura adaptada a las
nuevas exigencias sociales, recogiendo las orientaciones de los distintos planes
que afecten a los servicios sociales, con especial atención a colectivos
vulnerables.
 Evaluación, adaptación y ejecución del Plan Estratégico de Servicios Sociales
teniendo en cuenta las nuevas situaciones creadas a raíz de la aplicación de la
Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en
situación de Dependencia .
 Elaboración de un catálogo de servicios y prestaciones del sistema público de
servicios sociales.
c. Prestaciones
Partiendo de las nuevas situaciones de necesidad social, la red pública de servicios
sociales de Extremadura precisa una adaptación en la aplicación práctica de las
prestaciones que de él se derivan, tomando como uno de los principios básicos la
agilidad en la tramitación y resolución de dichas prestaciones. Adaptación que se
materializará en las siguientes líneas de actuación:
 Elaboración del borrador de una Ley que garantice un subsidio básico a todos
los ciudadanos/as que vivan en Extremadura.
 Estudio de las necesidades sociales existentes en Extremadura para establecer
nuevas prestaciones sociales adaptadas a estas necesidades.
 Garantizar actuaciones de carácter integral y la igualdad en el acceso a las
prestaciones sociales.
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 Establecer una adecuada organización de los Servicios Sociales de Base en
Extremadura, gestionados por estructuras municipales o supramunicipales y
con criterios homogéneos de gestión, organización y funcionamiento en toda la
región, que permitan consolidar estos servicios y ofrecer unos servicios
estables y de calidad a nuestros ciudadanos/as.
d. Infancia y familias
Desarrollar programas y recursos para abordar la atención a las familias desde
modelos transversales, respondiendo a las diferentes necesidades que presentan los
distintos modelos de familias. Para ello se pretende la elaboración y puesta en marcha
de un plan integral de apoyo a las familias extremeñas que tendrá como finalidad el
articular de manera transversal las actuaciones de las Consejerías implicadas en su
ejecución, a través de un marco orientador que defina las líneas de actuación a favor
de las familias extremeñas. Se impulsará el desarrollo de programas y nuevos recursos
con la búsqueda de una financiación sostenible y la participación y el apoyo de los
agentes sociales y económicos. Los contenidos de este Plan serán entre otros:
 Desarrollar actuaciones de carácter preventivo y de promoción de los valores
que se dan en los grupos familiares.
 Atender las situaciones familiares de especial vulnerabilidad o conflicto.
 Impulsar las medidas de conciliación de la vida familiar, laboral y personal, con
especial atención a las Escuelas Infantiles ( 0-3 años).
 Potenciar la investigación y aumentar los conocimientos sobre la realidad y las
necesidades de las familias.
 Formar a los agentes sociales para el conocimiento de las situaciones y
necesidades que presentan las familias actuales.
 Reforzar las medidas de apoyo a las familias con insuficiencia económica o con
mayor vulnerabilidad social, en particular las familias monoparentales y las
familias numerosas.
 Elaborar una nueva Ley Autonómica de Atención a la Infancia adaptada a las
nuevas necesidades y a los cambios producidos en el Sistema de Protección.
 Promover el Buen Trato a la infancia, fomentando la detección y notificación de
las situaciones de violencia familiar mediante actividades en distintos niveles
de intervención.
e. Mujer
 Apoyar las estrategias existentes que permitan erradicar la discriminación de
las mujeres en todos los ámbitos de la vida, obedeciendo los principios
establecidos por la Ley de Igualdad y desarrollando las líneas del III PIOMEX.
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POLÍTICA SOCIAL
 Apoyar a las familias con personas dependientes.
 Diseñar actuaciones dirigidas a paliar las desigualdades de las mujeres con
especial dificultad, a través de la coordinación de las instituciones y recursos
que trabajan con este colectivo.
 Combatir la violencia de género desarrollando estrategias globales en torno a
cuatro ejes: la prevención, la atención integral a la mujer víctima de violencia,
la atención a las hijas e hijos de las mujeres víctimas de violencia y la
rehabilitación de los maltratadores.
 Apoyar las medidas y objetivos que en materia de coeducación están
contemplados en el III PIOMEX con el fin de erradicar las desigualdades entre
mujeres y hombres.
f. Juventud
La sociedad extremeña cuenta con nuevas herramientas, como el Instituto de la
Juventud, para el estudio, el diálogo y la participación para que se pueda abordar el
futuro de la juventud con garantía de éxito.
Por ello, la Junta de Extremadura se compromete a poner en marcha las siguientes
acciones:
 Desarrollar políticas integrales de juventud que faciliten esos cambios, que
permitan más flexibilidad, agilidad, cooperación y que sitúen a los y las jóvenes
como constructores del futuro y no como meros espectadores.
 Elaborar un nuevo Plan de Juventud será el compromiso principal y las líneas de
actuación se marcarán conociendo en cada momento la naturaleza del
colectivo joven.
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POLÍTICA SOCIAL
La situación de la juventud en la sociedad actual es un hecho cambiante que exige
nuevos enfoques y nuevos planteamientos a la hora de actuar, más teniendo en
cuenta que las transformaciones sociales han provocado que el hecho de ser joven se
prolongue cada vez más en el tiempo, los niños/as se incorporan antes a la juventud, y
cada vez salen más tarde de ella, produciéndose durante este período dos importantes
etapas de incertidumbre, el paso de la infancia a la juventud (adolescencia), y el paso
de la juventud a la vida adulta (emancipación). El nuevo Plan de Juventud incorporará
medidas específicas para colectivos con riesgo de exclusión social, así como acciones
para mejorar la calidad del empleo juvenil. Este proceso exige una atención continuada
por parte de los poderes públicos para alcanzar el desarrollo social y progreso en base
a la igualdad de oportunidades con el fin de que repercuta en el conjunto de la
sociedad.
El hilo conductor de ese nuevo Plan será el emprendimiento, la imaginación y la
innovación, principios inspiradores de las acciones en torno a cuatro ejes, que
estructurarán las medidas y acciones del Plan, y que irán atravesados a su vez por unos
principios rectores con un marcado carácter horizontal, que impregnarán todas las
iniciativas que a lo largo de la vigencia de este Plan se realicen, como son la
solidaridad, la igualdad de oportunidades, la perspectiva de género, la juventud rural o
la sociedad de la imaginación. Estos 4 ejes serán Emancipación y Autonomía, que
englobará las políticas en materia de empleo, vivienda, emprendimiento y formación
que afecten a las y los jóvenes extremeños; Ciudadanía y Diálogo, que contendrá
proyectos y programas en el ámbito de la convivencia, la participación, el voluntariado
y la cooperación, la movilidad internacional, y la diversidad, haciendo hincapié en
minorías étnicas, inmigrantes y discapacitados/as jóvenes, entre otros colectivos en
riesgo de exclusión; Responsabilidad Cívica, que versará sobre consumo responsable
en las y los jóvenes, la educación vial, hábitos saludables y desarrollo sostenible y
medio ambiente; y por último, el eje de Ocio y Creación, que englobará las políticas
que alrededor del arte, la cultura, la actividad físico-deportiva y el tiempo libre creativo
atañan a las y los jóvenes extremeños. Todo ello desarrollado conforme a las
demandas que nos hagan llegar las y los jóvenes de Extremadura.
El diseño de las actuaciones para la elaboración de las políticas de juventud se
establecerá garantizando la participación de los diversos sectores de la sociedad
extremeña, articulando un proceso de escucha y consulta en toda la región, del cual se
derivarán los contenidos concretos del Plan de Juventud sobre la base de los principios
y ejes referidos.
g. Nuevas Tecnologías
En los principios de la Sociedad del Conocimiento, la información y el conocimiento
son recursos esenciales para el desarrollo humano. Es por ello que las Tecnologías de
la Información y las Comunicaciones (TIC) se han convertido en herramientas
estratégicas para el desarrollo, tanto individual como colectivo de los pueblos.
Los diferentes niveles de acceso a las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones hacen que la exclusión digital sea cada día mayor. Razones socio –
económicas hacen que la brecha digital sea ya una realidad en nuestra sociedad que
excluye a personas y colectivos del desarrollo actual, si no se toman medidas urgentes
para superarla.
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Por todo ello, el Plan promoverá la participación incentivando el esfuerzo y el
compromiso personal de los y las jóvenes de Extremadura. Del mismo modo,
potenciará la coordinación interdepartamental de la Junta de Extremadura y la
transversalidad de las acciones.
Para que esto no ocurra, se deben centrar los esfuerzos en las siguientes medidas:
 Aumentar y garantizar el acceso de la sociedad a las Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones, en aquellos colectivos o grupos en situación
de especial vulnerabilidad.
 Favorecer la ampliación y mejora de las infraestructuras de telecomunicaciones
en aquellas zonas de la Comunidad Autónoma que por su situación geográfica
tienen dificultad para el acceso al mercado libre.
 Impulsar medidas específicas desde los Ayuntamientos y Mancomunidades
para la optimización de las acciones de desarrollo de la Sociedad de la
Información.
 Formar y dotar de recursos materiales y técnicos y habilitar canales de gestión
de dichos recursos en cuestión de nuevas tecnologías, para los colectivos
implicados en el desarrollo de las Políticas Sociales.
h. Vivienda
Todas las medidas puestas en marcha en materia de vivienda y suelo vienen a definir
una autentica política social dirigida a todas las capas sociales y principalmente a los
que más dificultades tienen.
Nuestro compromiso debe seguir siendo apostar por lo “protegido”, como rasgo
diferenciador de nuestra acción diaria, y como instrumento para mejorar el acceso a
una vivienda, poniendo a disposición de los ciudadanos/as un gran número de
actuaciones a un precio asequible.
Llegar a un mayor número de ciudadanos/as, dando respuesta a los colectivos más
desfavorecidos y dar respuestas a aquellas personas con escasos recursos económicos
que necesitan de la administración para ver cumplidas sus necesidades básicas, debe
ser el principal objetivo en los próximos años.
En este sentido el actual Plan de Vivienda y Suelo 2004-2008 de Extremadura ha
supuesto un importante avance con la aplicación de las medidas contempladas en el
mismo y que han hecho posible que muchos ciudadanos/as hoy puedan disfrutar de
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POLÍTICA SOCIAL
A lo largo de estos años la política de vivienda desarrollada por la Junta de
Extremadura se ha constituido en un referente para los ciudadanos/as en su camino
para mejorar y favorecer el acceso a una vivienda. Las políticas desarrolladas en los
distintos Planes Regionales de Vivienda y suelo han venido a potenciar la necesidad de
dar cumplimiento al derecho constitucional para que los ciudadanos/as tengan acceso
a una vivienda digna.
una vivienda. Las novedades introducidas en el mismo como el Plan Especial de
Vivienda, han supuesto que muchos ciudadanos/as, principalmente jóvenes hayan
podido tener y tendrán mayores posibilidades de ser adjudicatarios de una vivienda. La
apuesta por el Programa de Mayores igualmente ha supuesto atender una demanda
existente a través de la cual podemos mejorar las condiciones de habitabilidad de las
viviendas donde habitan nuestros mayores. Son solo dos ejemplos de la política a
mantener y mejorar en los próximos años.
Debemos ser capaces de conjugar los recursos autonómicos en materia de vivienda y
suelo con las posibilidades que nos ofrecen los Planes Estatales de Vivienda, para
coordinar, complementar y mejorar las medidas existentes que favorezcan el acceso a
una vivienda de calidad a los ciudadanos/as extremeños.
Próximo a finalizar la vigencia del citado Plan, es necesario acometer los trabajos
necesarios para la ELABORACIÓN DE UN NUEVO PLAN DE VIVIENDA Y SUELO DE
EXTREMADURA 2009-2012, en el que la vertiente social sea su principal característica y
que además se encamine a dar respuesta a las necesidades que día a día nos plantean
los ciudadanos/as. Será necesario por tanto, que el nuevo Plan se diferencie por:
 Dar respuestas a las distintas demandas de los ciudadanos/as favoreciendo
a los que más dificultades tienen.
 Impulsar el arrendamiento de viviendas, ya sea mediante la construcción, la
rehabilitación o mediante ayudas al pago del alquiler, para dar respuesta a
los ciudadanos/as que optan por esta modalidad de acceso a una vivienda,
favoreciendo como en el caso de los y las jóvenes su emancipación.
 Promover viviendas de calidad a precios asequibles para los distintos
niveles de renta.
 Potenciar la construcción y rehabilitación en nuestros cascos urbanos con
viviendas protegidas que nos permitan seguir apostando por revitalizar
nuestros núcleos rurales, contribuyendo de manera decidida a la fijación de
la población en dichos núcleos.
 Conseguir una mayor presencia de viviendas protegidas en las principales
ciudades, favoreciendo la moderación de los precios de la vivienda y suelo.
 Mejorar las medidas destinadas a familias de especial protección, con
especial atención a familias numerosas, jóvenes, víctimas de violencia de
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POLÍTICA SOCIAL
 Fomentar actuaciones protegidas que abarquen todas las modalidades de
acceso a una vivienda protegida, generando una oferta suficiente de suelo
de titularidad pública o privada para posibilitar la construcción de viviendas
tanto en compra como en alquiler.
género o terrorismo, mayores de 65 años o familias con mayores a cargo,
discapacitados/as o familias con algún miembro discapacitado/a, familias
monoparentales, así como otros colectivos desfavorecidos.
 Potenciar el retorno de extremeños y extremeñas, así como de sus
descendientes, con medidas que faciliten el acceso a una vivienda.
 Apostar por la accesibilidad, sostenibilidad e innovación en nuestras
urbanizaciones y edificaciones, así como la calidad de las mismas. La calidad
es posible manteniendo un precio asequible.
 Fomentar el empleo de energías renovables, así como de elementos
constructivos respetuosos con el medio ambiente.
 Impulsar canales de información y difusión de nuestras medidas, así como
participación de todos los sectores implicados en materia de vivienda y
suelo de nuestra comunidad autónoma.
 Impulsar medidas que favorezcan la puesta en el mercado de viviendas
vacías, para su compra o alquiler.
POLÍTICA SOCIAL
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4. TEMPORALIZACIÓN
LÍNEA 1 INCLUSIÓN SOCIAL
2008
2009
2010
2011
Elaborar el II Plan de Inclusión Social de Extremadura (2008-2011). Dicho Plan
contará con una serie de medidas tendentes a elevar el bienestar de las personas
con especial dificultad.
Desarrollar un Proyecto de Ley para la recuperación de Barrios Desfavorecidos, con
la participación de los Ayuntamientos Extremeños, asegurando su implicación
efectiva en el desarrollo posterior de esta norma.
Implantar el Plan Extremeño para la Promoción y Participación del Pueblo Gitano
para apoyar y favorecer las implicaciones de las asociaciones gitanas en su propio
desarrollo y así continuar trabajando con el pueblo gitano, ganando espacio para la
convivencia entre los ciudadanos y ciudadanas con el respeto a las diferencias
culturales.
Crear nuevas herramientas de trabajo, para integrar laboralmente y a partir de
este ámbito, al colectivo de personas drogodependientes, mujeres reclusas y
exreclusas.
Redefinir los protocolos de intervención social que ya existen y crear otros nuevos,
así como la coordinación entre administraciones.
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POLÍTICA SOCIAL
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Desarrollar toda una red de atención social a las personas sin hogar en las
principales ciudades de la región.
LÍNEA 2 SERVICIOS SOCIALES
2008
2009
2010
2011
Elaborar una nueva Ley de Servicios Sociales de Extremadura adaptada a las
nuevas exigencias sociales, recogiendo las orientaciones de los distintos planes que
afecten a los servicios sociales.
Evaluación, adaptación y ejecución del Plan Estratégico de Servicios Sociales
teniendo en cuenta las nuevas situaciones creadas a raíz de la aplicación de la Ley
de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de
Dependencia.
Establecer una adecuada organización de los Servicios Sociales de Base en
Extremadura, gestionados por estructuras municipales o supramunicipales y con
criterios homogéneos de gestión, organización y funcionamiento en toda la región,
que permita consolidar estos servicios y ofrecer unos servicios estables y de
calidad a nuestros ciudadanos/as.
Elaboración de un catálogo de servicios y prestaciones del sistema público de
servicios sociales.
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POLÍTICA SOCIAL
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LÍNEA 3 PRESTACIONES
2008
2009
2010
2011
Elaboración del borrador de una Ley que garantice un subsidio básico a todos los
ciudadanos/as que residan en Extremadura.
Garantizar actuaciones de carácter integral y la igualdad en el acceso a las
prestaciones sociales.
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Estudio de las necesidades sociales existentes en Extremadura para establecer
nuevas prestaciones sociales adaptadas a estas necesidades.
LÍNEA 4 INFANCIA Y FAMILIAS
2008
2009
2010
2011
Elaboración y puesta en marcha de un Plan integral de Apoyo a las Familias Extremeñas.
Impulsar á el desarrollo de programas y nuevos recursos con la búsqueda de una
financiación sostenible y la participación y el apoyo de los agentes sociales y económicos.
Desarrollar actuaciones de carácter preventivo y de promoción de los valores que se dan en
los grupos familiares.
Atender las situaciones familiares de especial vulnerabilidad o conflicto.
Impulsar las medidas de conciliación de la vida familiar, laboral y personal, con especial
atención a las Escuelas Infantiles (0-3 años).
Apoyar a las familias con personas dependientes.
Potenciar la investigación y aumentar los conocimientos sobre la realidad y las necesidades
de las familias.
Formar a los agentes sociales para el conocimiento de las situaciones y necesidades que
presentan las familias actuales.
Reforzar las medidas de apoyo a las familias con insuficiencias económicas o con mayor
vulnerabilidad social, en particular las familias monoparentales y las familias numerosas.
Elaborar una nueva Ley Autonómica de Atención a la Infancia adaptada a las nuevas
necesidades y a los cambios producidos en el Sistema de Protección.
Promover el Buen Trato a la infancia, fomentando la detección y notificación de las
situaciones de violencia familiar mediante actividades en distintos niveles de intervención.
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POLÍTICA SOCIAL
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LÍNEA 5 MUJER
2008
2009
2010
2011
Apoyar las estrategias existentes que permitan erradicar la discriminación de las
mujeres en todos los ámbitos de la vida, obedeciendo los principios establecidos
por la Ley de Igualdad y desarrollando las líneas del III PIOMEX.
Diseñar actuaciones dirigidas a paliar las desigualdades de las mujeres con especial
dificultad, a través de la coordinación de las instituciones y recursos que trabajan
con este colectivo.
Combatir la violencia de género desarrollando estrategias globales en torno a
cuatro ejes: la prevención, la atención integral a la mujer víctima de violencia, la
atención a las hijas e hijos de las mujeres víctimas de violencia y la rehabilitación
de los maltratadores.
Apoyar las medidas y objetivos que en materia de coeducación están
contemplados en el III PIOMEX con el fin de erradicar las desigualdades entre
mujeres y hombres.
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LÍNEA 6 JUVENTUD
2008
2009
2010
2011
2008
2009
2010
2011
Desarrollar políticas integrales de juventud que faciliten los cambios, que permitan
más flexibilidad, agilidad, cooperación y que sitúen a los y las jóvenes como
constructores del futuro y no como meros espectadores.
Elaborar un nuevo Plan de Juventud será el compromiso principal y las líneas de
actuación se marcarán conociendo en cada momento la naturaleza del colectivo
joven.
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Aumentar y garantizar el acceso de la sociedad a las Tecnologías de la Información
y las Comunicaciones, en aquellos colectivos o grupos en situación de especial
vulnerabilidad.
Favorecer la ampliación y mejora de las infraestructuras de telecomunicaciones en
aquellas zonas de la Comunidad Autónoma que por su situación geográfica tienen
dificultad para el acceso al mercado libre.
Impulsar medidas específicas desde los Ayuntamientos y Mancomunidades para la
optimización de las acciones de desarrollo de la Sociedad de la Información.
Formar y dotar de recursos materiales y técnicos y habilitar canales de gestión de
dichos recursos en cuestión de nuevas tecnologías, para los colectivos implicados
en el desarrollo de las Políticas Sociales.
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POLÍTICA SOCIAL
LÍNEA 7 NUEVAS TECNOLOGÍAS
LÍNEA 8 VIVIENDA (1)
2008
2009
2010
2011
Fomentar actuaciones protegidas que abarquen todas las modalidades de acceso a
una vivienda protegida, generando una oferta suficiente de suelo de titularidad
pública o privada para posibilitar la construcción de viviendas tanto en compra
como en alquiler.
Dar respuestas a las distintas demandas de los ciudadanos/as favoreciendo a los
que más dificultades tienen.
Impulsar el arrendamiento de viviendas, ya sea mediante la construcción, la
rehabilitación o mediante ayudas al pago del alquiler, para dar respuesta a los
ciudadanos/as que optan por esta modalidad de acceso a una vivienda,
favoreciendo como en el caso de los y las jóvenes su emancipación.
Promover viviendas de calidad a precios asequibles para los distintos niveles de
renta.
Potenciar la construcción y rehabilitación en nuestros cascos urbanos con
viviendas protegidas que nos permitan seguir apostando por revitalizar nuestros
núcleos rurales, contribuyendo de manera decidida a la fijación de la población en
dichos núcleos.
20
POLÍTICA SOCIAL
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LÍNEA 8 VIVIENDA (2)
LÍNEA 8 VIVIENDA (2)
2008
2009
2010
2011
Conseguir una mayor presencia de viviendas protegidas en las principales
ciudades, favoreciendo la moderación de los precios de la vivienda y suelo.
Mejorar las medidas destinadas a familias de especial protección, con especial
atención a familias numerosas, jóvenes, víctimas de violencia de género o
terrorismo, mayores de 65 años o familias con mayores a cargo, discapacitados o
familias con algún miembro discapacitado, familias monoparentales, así como de
otros colectivos desfavorecidos.
Apostar por la accesibilidad, sostenibilidad e innovación en nuestras
urbanizaciones y edificaciones, así como la calidad de las mismas. La calidad es
posible manteniendo un precio asequible.
Fomentar el empleo de energías renovables, así como de elementos constructivos
respetuosos con el medio ambiente.
Impulsar medidas que favorezcan la puesta en el mercado de viviendas vacías para
su compra o alquiler.
Impulsar canales de información y difusión de nuestras medidas, así como
participación de todos los sectores implicados en materia de vivienda y suelo de
nuestra comunidad autónoma.
21
POLÍTICA SOCIAL
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Potenciar el retorno de extremeños y extremeñas, así como de sus descendientes,
con medidas que faciliten el acceso a una vivienda.
5. PRESUPUESTO
Cuenta con un presupuesto inicial de 46.304.721€ para 2008 que será aumentado en los
siguientes años, según se comprometa las actuaciones de cada uno de los planes acordados
en el mismo.
6. COMISIÓN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Para el seguimiento y evaluación de los objetivos y medidas se creará una comisión de
seguimiento y evaluación. Las funciones de esta comisión serán las siguientes:
 El seguimiento de los objetivos y medidas acordados.
 Conocer y analizar la evolución y desarrollo de los diferentes planes, programas y
proyectos propuestos, su nivel de desarrollo, su grado de cumplimiento, el impacto
en la ciudadanía, así como el resultado final de los mismos.
 Proponer nuevas medidas e instrumentos, si fuesen necesarios, para llegar a la
consecución de lo acordado.
 Proponer actuaciones que contemplen y contribuyan al perfeccionamiento y
consecución de los planes, programas y proyectos.
 Conocer, con la periodicidad que establezca el régimen de funcionamiento, las
memorias de los objetivos y medidas acordadas.
 Proponer medidas para la difusión y conocimiento a nivel regional de los distintos
programas.
(Funciones contempladas en el III Acuerdo de Política Social)
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POLÍTICA SOCIAL
 Ser consultado e informado previamente acerca de las disposiciones normativas que
acometan los diferentes órganos de la Junta de Extremadura, que estén relacionados
con lo acordado en la mesa.