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MEMORIA 2013
Capítulo III. CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL
Félix Martín Galicia
Consejero Grupo 3º
CONTEXTO SOCIODEMOGRÁFICO
• Intensificación de la tendencia al envejecimiento demográfico, que en 2013 alcanzó niveles desconocidos hasta la fecha.
• Durante 2012 ya se registra un saldo migratorio negativo (-3,05 personas por mil /hab.)
• Inversión de los flujos migratorios
• Crecimiento vegetativo muy bajo (1,11 personas por mil /hab.)
ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN EN ESPAÑA 2008-2013
• Produce una pérdida de población (-1,93 personas por mil /hab.)
• Disminuye el volumen de población potencialmente activa.
DINÁMICA DEMOGRÁFICA, 2008-2012
(Tasas por mil habitantes)
14
12
10
8
6
4
2
0
-2
-4
2008
2009
2010
Tasa Bruta Natalidad
Tasa de Crecimiento
Fuente: INE, Indicadores Demográficos Básicos.
2011
2012
Tasa Bruta Mortalidad
Tasa Bruta Inmigración
Fuente: INE, Estimaciones Intercensales de Población (2008) y Cifras de Población (2013).
LA EDUCACIÓN EN ESPAÑA: LOS RETOS EN EL CONTEXTO EUROPEO (I)
En el año 2013 se aprobó, sin consenso, la Ley Orgánica 8/2013, para la mejora de la calidad educativa (LOMCE), la séptima reforma
educativa del período post-constitucional. Los principales objetivos que persigue esta reforma, consisten en reducir la tasa de abandono
escolar temprano, mejorar los resultados educativos, aumentar la empleabilidad y estimular el espíritu emprendedor de los estudiantes.
ABANDONO ESCOLAR TEMPRANO
(% de población de entre 18-24 años con al menos educación secundaria
y que actualmente no continúan su formación)
25,0
2013
Objetivo Europa 2020
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
Fuente: Eurostat
El elevado abandono escolar temprano (23,5 % en 2013), todavía el más alto de la UE-28 a pesar de su ligera reducción a raíz de la
crisis, sigue siendo el principal problema educativo en España.
LA EDUCACIÓN EN ESPAÑA: LOS RETOS EN EL CONTEXTO EUROPEO (II)
• España cuenta con alta proporción de jóvenes entre 30 y 34 años que han terminado estudios superiores universitarios (40,7% 2013).
• Los grandes desafíos: la excelencia, la internacionalización, la movilidad, la sostenibilidad de la financiación para el desarrollo de las
funciones docentes y de investigación, y la necesidad de una mayor vinculación entre las universidades y las empresas.
EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
(% de población de entre 30-34 años que han completado con éxito su educación universitaria)
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
Fuente: Eurostat
2013
Objetivo Europa 2020
VIVIENDA Y COHESIÓN SOCIAL (I)
• Censo 2011-01: muestra un incremento del número de hogares (19,7 %) y del parque residencial (20,3%)
• Continúan sin resolverse las necesidades residenciales de parte de la población.
• La crisis económica continúa afectando a la seguridad de la tenencia de la vivienda y a su asequibilidad
• Aumento de la sobrecarga que representan los gastos de alojamiento sobre los ingresos
• Aumento de los retrasos en el pago de gastos relacionados con la vivienda principal.
EVOLUCIÓN DE LA SOBRECARGA DEBIDA A COSTES DE ALOJAMIENTO Y EVOLUCIÓN DE LAS PERSONAS Y HOGARES
QUE HAN TENIDO RETRASOS EN EL PAGO DE GASTOS RELACIONADOS CON LA VIVIENDA PRINCIPAL
SOBRECARGA
RETRASO EN LOS PAGOS. ESPAÑA
12
16,0
11
14,0
10
12,0
9
8
10,0
7
8,0
6
6,0
5
4,0
4
2005
2006
2007
2008
UE-27
2009
UE-15
2010
2011
2012
2004
2005
España
2006
2007
2008
2009
Personas
2010
2011
2012
2013
Hogares
Fuente: Eurostat e INE, Encuesta de Condiciones de Vida 2013. Resultados provisionales.
• Estrategias residenciales: el retorno al hogar de origen en las familias más afectadas por el desempleo, el cambio de vivienda por
motivos económicos o el recurso al alquiler.
VIVIENDA Y COHESIÓN SOCIAL (II)
• El esfuerzo económico que debería realizar la población joven asalariada y los hogares jóvenes para acceder a la vivienda es mayor que
un año atrás, a pesar de que los precios de compra y alquiler de vivienda se han abaratado en el último año.
• La tasa de emancipación residencial apenas alcanzó al 21,3% de las personas jóvenes de 16 a 29 años, proporción que ha decrecido un
7,7%, y que no se había sido tan baja desde 2005.
• Dificultades para poder acceder a una vivienda de protección oficial, sea en propiedad o en arrendamiento.
EVOLUCIÓN DE LAS VENTAS DE VIVIENDAS DE PROTECCIÓN Y DE LAS VIVIENDAS INICIADAS Y TERMINADAS, 2006-2013
Fuente: Ministerio de Fomento. Estadística de la Vivienda Protegida.
• Plan Estatal de Vivienda 2013-2016: fomento del alquiler social e impulso de rehabilitación
MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD (I)
EVOLUCIÓN DE ALGUNOS INDICADORES DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN LA ECONOMÍA ESPAÑOLA
ORGANIZACIONES E INSTALACIONES CON
REGISTRO EMAS*, 2004-2012 (número)
LICENCIAS DE ECOETIQUETA EUROPEA,
2000-2010 (número)
1.800
90
1.600
80
1.400
70
1.200
60
1.000
50
800
40
600
30
400
20
200
10
0
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2001
PRODUCTIVIDAD DE LOS RECURSOS, 20002011 (euros/kg) (1)
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
INTENSIDAD ENERGÉTICA, 2001-2012
(kg petróleo eq/1000€) (2)
2
180
1,8
160
1,6
140
1,4
2002
• Entre 2007 y 2012 la economía
española ha mostrado un mejor
comportamiento en términos de
eficiencia productiva, lo que pone
de manifiesto por un lado los
efectos de la crisis, y por otro el
esfuerzo realizado desde los
sectores productivos en ese
periodo.
• Indicadores como la productividad
de los recursos, la intensidad
energética o la generación de
energías renovables dan prueba de
ello.
120
1,2
100
1
UE28
80
0,8
España
60
0,6
0,4
UE 27
40
0,2
España
20
0
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
ENERGÍAS RENOVABLES, 2004-2012
(%)
DEPENDENCIA ENERGÉTICA, 2002-2012 (3)
(%)
16
90
14
80
Fuente: Eurostat y Anuario Estadístico MAGRAMA 2012.
70
12
60
10
UE28
8
España
6
50
40
30
4
20
2
10
0
UE28
España
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
(*) EMAS: Environmental Management Assestment System (Sistema de Auditoría y Gestión Ambiental).
(*) EMAS: Environmental Management Assestment System (Sistema de
Auditoría y Gestión Ambiental).
(1): Productividad de los recursos = PIB/consumo interno de material
(cantidad de materiales directamente utilizados por una economía,
definida como la cantidad de materia prima extraída del territorio más las
importaciones menos las exportaciones, sin incluir los flujos de materiales
originados fuera de dicha economía).
(2): Consumo interno de energía/PIB
(3): Importaciones netas/consumo bruto energía+reservas
MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD (II)
GENERACIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS MUNICIPALES EN ESPAÑA, 1995-2012
(kg/habitante)
700
600
Compostaje
500
Reciclado
400
Incineración
300
Vertedero
200
Generación
España
100
Generación
UE27
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: Eurostat
MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD (III)
• Descenso de emisiones de gases con efecto invernadero del 1,6% entre 2011 y 2012, pese a lo cual se han emitido unas 150 Mt CO2eq
en exceso respecto a las previstas en el Protocolo de Kioto situándose el índice de referencia para 2012 en 119,4 respecto al año base.
• Causas de la reducción: de emisiones: la reducción de la actividad económica + mejora tecnológica + energías renovables
EVOLUCIÓN DE LAS EMISIONES GEI, ESPAÑA 1990-2012
(kton CO2 eq)
EMISIONES GEI POR GRUPOS SNAP, ESPAÑA 2011-2012
(% participación)
4,5
Tratamiento y eliminación de residuos
5
Otros modos de transporte
21,2
Transporte por carretera
3,1
Uso de disolventes y otros productos
Extracción y distribución de combustibles
fósiles
0,3
2012
2011
5,3
Procesos industriales sin combustión
14,9
Combustión industrial
8,6
Combustión no industrial
Combustión en producción y transformación
energía
26,5
0
Fuente: Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, PRTREspaña y Avance de Emisiones GEI 2012.
5
10
15
20
25
Fuente: Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, Avance de
Emisiones GEI 2012.
30
CONSUMO Y PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES (I)
• Los hogares han reducido su gasto en el mercado de bienes y servicios.
• Criterios claramente racionales:
• limitando la adquisición de compromisos de gasto para el futuro
• corrigiendo sus prioridades
• renunciando en muchos casos a lo superfluo
• En 2012 el consumo medio de los hogares se situó en su valor más bajo, con una pérdida de 1.400 euros por hogar en un solo año, y de
casi 6.000 desde 2007.
EVOLUCIÓN DEL GASTO MEDIO POR HOGAR, 2006-2012
(Euros)
Fuente: INE, Encuesta de Presupuestos Familiares, 2014.
CONSUMO Y PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES (II)
• La bajada del presupuesto puede implicar un empeoramiento de las condiciones de vida.
• Reorientación hacia pautas de consumo: austeridad, menor valoración de los elementos relacionados con la cultura.
TASAS DE VARIACIÓN DEL GASTO MEDIO POR HOGAR SEGÚN LOS DISTINTOS GRUPOS DE GASTO, 2011-2012
Fuente: INE, Encuesta de Presupuestos Familiares, 2014.
•El pago de la vivienda absorbe ya la tercera parte de sus recursos económicos, cuando en 2006 apenas alcanzaba la cuarta parte.
•Mala praxis de algunas entidades financieras: preferentes y clausulas suelo.
PROTECCIÓN SOCIAL: GASTO EN PRESTACIONES SOCIALES (I)
Con un gasto en prestaciones sociales equivalente al 25,6% en 2011, España seguía situándose algo por debajo de la media de la
UE-27 (27,8%).
EVOLUCIÓN DEL GASTO EN PRESTACIONES SOCIALES EN ESPAÑA, UE-27 Y ZONA EURO (2002-2011)
(En porcentaje del PIB)
35,0
30,0
28,8
25,0
27,8
25,6
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
2002
2003
2004
2005
UE-27
2006
2007
Euro area
2008
2009
2010
España
* El gasto total en prestaciones sociales incluye: vejez, supervivencia, familia/hijos, discapacidad, desempleo, vivienda,
enfermedad/asistencia sanitaria y exclusión social.
Fuente: Eurostat, EESPROSS.
2011
PROTECCIÓN SOCIAL: GASTO EN PRESTACIONES SOCIALES (II)
EVOLUCIÓN DEL GASTO EN PRESTACIONES SOCIALES EN ESPAÑA, UE-27 Y ZONA EURO SEGÚN PARTIDA DE GASTO, 2002-2011
(En porcentaje del PIB)
Fuente: Eurostat, EESPROSS.
PROTECCIÓN SOCIAL: SEGURIDAD SOCIAL Y PREVISIÓN SOCIAL COMPLEMENTARIA.
• Los ingresos por cotizaciones sociales volvieron a caer en línea con el nuevo retroceso de la afiliación en alta.
• Se aceleró el ritmo de crecimiento de los gastos, debido fundamentalmente a la evolución de las pensiones contributivas de jubilación
• Consecuencia, la Administración de la Seguridad Social volvió a registrar déficit en 2013: el 1,16% del PIB en términos CN y el 0,87% del
PIB según la ejecución presupuestaria.
EVOLUCIÓN DE LA AFILIACIÓN EN ALTA A LA SEGURIDAD SOCIAL, 2007-2013
(Afiliación media anual, en miles)
5.600.000
60,5
20000
19500
EVOLUCIÓN DE LAS PENSIONES CONTRIBUTIVAS DE JUBILACIÓN, 2003-2013
5.400.000
60,0
19.232
5.200.000
19.136
59,5
19000
18500
59,0
18.020
18000
5.000.000
4.800.000
17.670
4.600.000
58,5
17.433
17500
4.400.000
16.853
17000
58,0
4.200.000
16500
57,5
16000
16.300
15500
4.000.000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Porcentaje de participación de las pensiones contributivas de jubilación
sobre el total (eje izdo)
15000
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social., Afiliados ocupados a la Seguridad Social.
Números de pensiones contributivas de jubilación (eje dcho)
Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Boletín de Estadísticas Laborales.
• Entrada en vigor de los principales cambios introducidos por la Ley 27/2011, sobre Actualización, adecuación y modernización del
sistema de Seguridad Social.
•Reformas aprobadas en 2013 destacan: medidas tendentes a restringir el acceso a la jubilación anticipada, disposiciones que afectan a
las cotizaciones sociales, norma reguladora del factor de sostenibilidad y del índice de revalorización del sistema de pensiones de la
Seguridad Social.
PROTECCIÓN SOCIAL: PROTECCIÓN DE LA SALUD Y SISTEMA SANITARIO
EVOLUCIÓN DEL GASTO SANITARIO PÚBLICO TOTAL , 2002-2011
(Euros)
70.000.000
60.000.000
50.000.000
40.000.000
30.000.000
20.000.000
10.000.000
--
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente: MSSSI.
OPINIONES SOBRE LA EVOLUCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS DISTINTOS NIVELES DE ATENCIÓN DEL SNS
(En porcentaje)
60
25
50
20
40
15
30
10
20
5
10
0
0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
La atención primaria ha mejorado
Las consultas de atención especializada han mejorado
La hospitalización ha mejorado
Fuente: MSSSI-CIS, Barómetro Sanitario 2013
2011
2012
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
La atención primaria ha empeorado
Las consultas de atención especializada han empeorado
La hospitalización ha empeorado
2011
2012
PROTECCIÓN SOCIAL: ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA
• Dificultades de desarrollo.
• El presupuesto para esta partida aprobado en 2014 por parte del Estado ha disminuido de manera notable.
•En 2013 el número de beneficiarios con prestaciones
(económicas o servicios) se redujo en un 1,36% respecto al
año anterior.
EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE BENEFICIARIOS CON
PRESTACIONES, 2010-2013
780.000
• En 2013 por primera vez aumentaron en mayor proporción los
servicios que las prestaciones económicas, aunque éstas últimas han
seguido siendo predominantes.
• Las prestaciones económicas para cuidados familiares representan
el 43% de total de prestaciones, la atención residencial en su
conjunto (centros de día, centros de noche y residencias) el 22%, la
ayuda a domicilio el 13%
764.969
754.589
760.000
ESTRUCTURA DE LAS PRESTACIONES OTORGADAS POR EL SAAD EN 2013
741.713
Prevención, Dependencia y
promoción Autonomía Personal
740.000
720.000
0,2%
2,2%
Teleasistencia
700.000
680.000
660.000
Ayuda a Domicilio
12,7%
Centros de Día/Noche
654.499
43,2%
12,8%
640.000
Atención Residencial
7,4%
620.000
P.E. Vinculada Servicio
600.000
2010
2011
2012
13,8%
2013
7,6%
P.E. Cuidados Familiares
Fuente: MSSSI.
P.E. Asist. Personal
Fuente: IMSERSO.
PROTECCIÓN SOCIAL: SERVICIOS SOCIALES
• El incremento de la demanda derivada de la crisis no se ha traducido en un refuerzo de la oferta de atención a través de los servicios
sociales.
• Las aportaciones económicas tanto a través de las Rentas Mínimas de Inserción como del resto de los servicios sociales integrados en
el Plan Concertado de Prestaciones Básicas han disminuido de forma considerable.
• Los servicios sociales atendieron prácticamente al mismo número de personas que en el ejercicio anterior, lo que supuso un freno
importante al incremento de la actividad que se había registrado durante los tres años anteriores.
• En gran parte son atendidas por organizaciones sin fines de lucro
USUARIOS DE SERVICIOS SOCIALES SEGÚN SECTOR DE REFERENCIA, 2011
1.000.000
900.000
800.000
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
Fuente: MSSSI, Memoria del Sistema de Información de los Usuarios de Servicios Sociales, 2013.
PROTECCIÓN SOCIAL: PROTECCIÓN POR DESEMPLEO
• Disminución del volumen total de beneficiarios del sistema (-2,6%), así como por un descenso de la tasa de cobertura (-5,4%)
BENEFICIARIOS DE PRESTACIONES POR DESEMPLEO, 2003-2013
(media anual)
TASA MEDIA DE COBERTURA, 2003-2013
(porcentaje)
90
3.500.000
80
3.000.000
2.865.153
70
2.500.000
60
2.000.000
El número de perceptores de
prestaciones por desempleo
osciló durante 2013 entre
3.062.396, alcanzado en
enero, y 2.721.296
alcanzado en septiembre
1.500.000
1.000.000
62,26
50
40
30
20
500.000
10
0
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: MEYSS, Boletín de Estadísticas Laborales.
• Necesidad de activar todos los mecanismos para evitar la desprotección y aumentar las oportunidades laborales de los
desempleados, con una especial consideración hacia los colectivos más azotados por el desempleo: los jóvenes y los mayores de 45
años.
• Medidas dirigidas a compatibilizar la prestación por desempleo con el trabajo por cuenta propia en determinados supuestos.
• Medidas de apoyo al emprendedor y de estímulo del crecimiento y de la creación de empleo
• Medidas para favorecer la continuidad de la vida laboral de los trabajadores de mayor edad y promover el envejecimiento activo.
RETOS DE LA INCLUSIÓN SOCIAL
• El riesgo de pobreza y exclusión social afectaba ya en 2012 al 28,2 por 100 de la población en España.
• Mayor índice de desigualdad de ingresos en la UE.
• Riesgo de cronificar situaciones de pobreza que hasta ahora podían ser coyunturales.
• Las tasas de pobreza entre la población infantil alcanzaran ya el 29,9 % en 2012, el segundo valor más elevado de la UE 27.
• Plan Nacional de Inclusión Social 2013-2016
EVOLUCIÓN DEL RIESGO DE POBREZA Y EXCLUSIÓN (AROPE), DE LA POBREZA
MONETARIA Y DEL UMBRAL DE POBREZA, 2004-2013
Fuente: INE, Encuesta de Condiciones de Vida.