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Reflexionando sobre estrategias comunes para
desarrollar un buen gobierno
21 de septiembre de 2015
Voluntariado y Administraciones Publicas: CLAVES PARA EL DIÁLOGO
¿Qué entendemos por Gobernar?
El gobierno es el sistema de órganos y autoridades que expresan el poder del
Estado.
Gobernar implica crear reglas, diseñar políticas y prácticas
para hacerlas cumplir, resolver conflicto, etc.
Los órganos del Estado cumplen estas funciones (legislativa, administrativa y
jurisdiccional) cotidianamente. También en situaciones menos cotidianas
la sociedad civil, a través de acciones directas ejerce funciones de
gobierno: iniciativas populares, referéndum, plebiscitos, etc.
Construyendo ciudadanía activa: ‘El voluntariado en relación’
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¿Qué entendemos por buen gobierno?
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Buen Gobierno y Gobernanza
Se refiere a la existencia de consensos, arreglos institucionales,
formales e informales, de interacción entre el Estado y la sociedad
civil, que ordenan los procesos de intercambio, coordinación, control,
interacción y toma de decisiones sobre las políticas públicas,
buscando una consecuencia con los valores de la democracia
(representatividad, legitimidad), la eficiencia y la eficacia
institucionales.
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Buen Gobierno y Gobernanza
El primer mensaje es poner en entredicho las maneras tradicionales y
formales de entender los sistemas de gobierno.
Las EAV y el voluntariado contribuimos al bien común y a
la cohesión porque podemos poner en relación la
planificación y ejecución social, de las políticas públicas
con los problemas y recursos existentes en cada ámbito
para colectivos concretos
Las EAV tenemos un interesante papel:
•En la identificación y visibilización de demandas y necesidades sociales
•En la evaluación de la gestión pública
•En la creación de solidaridad, sentido de comunidad y cambio social
•En la reducción de pobreza, discriminación y exclusión social
Buen Gobierno y Gobernanza
El segundo mensaje es que es necesaria una mayor participación y
colaboración de sector público y privado, entre sociedad civil y Estado.
En una sociedad democrática la ciudadanía consiste en el
derecho de las personas a participar activamente en el
diseño y ejecución de su propio modelo de desarrollo, de
sus derechos y obligaciones.
Y a contar con mecanismos que garanticen que esos
derechos se hagan efectivos para todo el mundo
PEEEERO….Gobernabilidad democrática
Gobernabilidad y democracia son dos ámbitos que no
necesariamente concurren; de hecho, las reflexiones sobre
una y otra tienen trayectorias que sólo en ciertos casos han
coincidido, revelando así las tensiones que rodean su relación.
Pensar en la gobernabilidad al margen de la democracia, en el
mejor de los casos, puede llevarnos a tener un gobierno
eficiente pero sin legitimidad ciudadana.
O incluso puede derivar en situaciones de inestabilidad política,
ciudadanía pasiva, …
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En las sociedades contemporáneas el vínculo entre gobernabilidad y
democracia radica en el principio de la soberanía popular y en sus
manifestaciones concretas, como son las elecciones periódicas y la
participación ciudadana.
En una democracia consolidada se cuenta con un buen número de recursos
institucionales para prevenir y, en su caso, enfrentar los problemas de
gobernabilidad. Las múltiples formas de participación ciudadana hacen de
la democracia el espacio institucional idóneo para dirimir pacíficamente la
confrontación de programas y proyectos políticos.
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Participación democrática y Gobernabilidad
Los avances en la gobernabilidad pasan por reformular y
democratizar la relación entre el gobierno y la sociedad, y por
propiciar medidas tendientes a instrumentar o formalizar
diversas mediaciones y procesos de interlocución a través de:
1) mecanismos abiertos de relación con los distintos sectores de
la sociedad;
2) mecanismos innovadores para la gestión de las demandas
sociales;
3) una política de inclusión e interlocución con los actores
sociales en los procesos de decisión pública; y
4) el diseño e impulso de distintas formas de representación de
la sociedad civil.
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Participación ciudadana
Proceso mediante el cual la ciudadanía toma
parte en la búsqueda de soluciones a los
temas de la comunidad, participando en
igualdad de condiciones en los procesos de
formulación,
ejecución,
evaluación
y
seguimiento de políticas públicas, con la
intención de incidir en la toma de decisiones
que afectan su vida y la de las futuras
generaciones.
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Participación y Democracia
La participación ciudadana es componente esencial de la
construcción democrática porque:
1) fortalece, legitima al gobierno y contribuye a la eficacia de su
desempeño;
2) interviene en la funcionalidad de la gestión pública y otorga
mayor legitimidad a las políticas públicas;
3) amplía el espectro de la representación de la pluralidad social;
4) es una vía que propicia la inclusión de los intereses sociales en
la agenda pública;
5) involucra a la ciudadanía en los procesos decisorios y en la
regulación de la vida pública; y
6) valida la función de la sociedad civil y contribuye a su
fortalecimiento.
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Formas para entender la Participación
Ciudadana
1
• Como instrumento para facilitar el diálogo entre los actores
sociales y políticos en el proceso de elaboración de políticas
públicas
2
• Como una nueva forma de concebir la política misma y como
eje de una práctica que permite a los ciudadanos intervenir en
los asuntos de interés colectivo.
3
• Como un tema de gobernabilidad y la democracia.
Gobernabilidad democrática
Participación
Inclusión
Democracia
Corresponsabilidad
Solidaridad
Legalidad
Respeto
Tolerancia
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EAV y Administraciones: avanzando en el
Buen Gobierno
Administraciones Públicas y EAV son lugares para el desarrollo de la
ciudadanía, incluso de personas excluidas de ese concepto.
Por lo que comparten un objetivo común: ampliar los canales y
mecanismos para que puedan ser ocupados por todos los miembros de
la sociedad.
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Características
El buen gobierno está caracterizado principalmente por:
1- Participación
2- Legalidad
3- Transparencia
4- Responsabilidad
5- Consenso
6- Equidad
7- Eficacia
8- Eficiencia
9- Sensibilidad
Participación
Participación tanto de hombres como de
mujeres.
La participación necesita estar informada y bien
organizada, esto significa libertad de
expresión, por una parte, y por otra, una
sociedad civil organizada.
Legalidad
El buen gobierno necesita que su marco legal
sea justo y que se imponga de forma
imparcial.
También requiere una protección total de los
derechos humanos, particularmente aquellos
de la minorías o de los colectivos
tradicionalmente excluídos
Transparencia
Las decisiones tomadas por el gobierno deben
estar basadas en las normas jurídicas.
La información debe estar disponible para
aquellas personas afectadas que deseen
acceder a ella.
La responsabilidad
El buen gobierno requiere que las instituciones y
los sistemas sirvan a todos los grupos de
interés dentro de un marco de tiempo
razonable.
El consenso
Hay muchos actores y por lo tanto muchos puntos de vista.
El buen gobierno requiere mediación entre los diferentes
intereses de la sociedad para alcanzar un amplio consenso en
lo que concierne a los mayores intereses del conjunto de la
comunidad y establecer cómo se puede llegar a realizarlos.
Esto sólo se puede conseguir con la comprensión y
entendimiento de la historia, la cultura y los contextos
sociales de una sociedad o comunidad concreta.
La equidad
Todos los grupos, pero especialmente los más
vulnerables, tengan las oportunidades para
mejorar o mantener su situación de bienestar.
La eficacia y la eficiencia
Buen gobierno significa que los procedimientos y las
instituciones llegan a resultados que necesita la
sociedad al tiempo que lo hacen utilizando de la
mejor forma posible los recursos de los que
disponen. El concepto de eficiencia en el contexto
del buen gobierno también incluye el uso de los
recursos naturales de forma sostenible y la
protección del medio ambiente.
La sensibilidad
Tanto las instituciones gubernamentales como el
sector privado y la sociedad civil deben ser
sensibles a las demandas del público y a sus
grupos de interés. La sensibilidad no se puede
imponer sin transparencia y sin seguir la ley.
Buen Gobierno y Gobernanza
GOBERNANZA:
GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA:
Existencia de arreglos institucionales
que permitan:
Estado con capacidad de conducción de las
políticas con el objeto de:
- Recoger demandas (representatividad)
- Acceso a Información
- Transparencia de los Procesos
- Rendición de cuentas
- Evaluación y Control Ciudadano de las
Políticas públicas
• Difundir el poder en la Sociedad
• Favorecer la igualdad de Oportunidades
• Dar legitimidad social
• Aumentar la confianza y el capital social
• Mejorar eficiencia y eficacia de las políticas
• Sustentabilidad