Download `El voluntariado en relación`
Document related concepts
Transcript
Reflexionando sobre estrategias comunes para desarrollar un buen gobierno 21 de septiembre de 2015 Voluntariado y Administraciones Publicas: CLAVES PARA EL DIÁLOGO ¿Qué entendemos por Gobernar? El gobierno es el sistema de órganos y autoridades que expresan el poder del Estado. Gobernar implica crear reglas, diseñar políticas y prácticas para hacerlas cumplir, resolver conflicto, etc. Los órganos del Estado cumplen estas funciones (legislativa, administrativa y jurisdiccional) cotidianamente. También en situaciones menos cotidianas la sociedad civil, a través de acciones directas ejerce funciones de gobierno: iniciativas populares, referéndum, plebiscitos, etc. Construyendo ciudadanía activa: ‘El voluntariado en relación’ www.fevocam.org ¿Qué entendemos por buen gobierno? Construyendo ciudadanía activa: ‘El voluntariado en relación’ www.fevocam.org Buen Gobierno y Gobernanza Se refiere a la existencia de consensos, arreglos institucionales, formales e informales, de interacción entre el Estado y la sociedad civil, que ordenan los procesos de intercambio, coordinación, control, interacción y toma de decisiones sobre las políticas públicas, buscando una consecuencia con los valores de la democracia (representatividad, legitimidad), la eficiencia y la eficacia institucionales. Construyendo ciudadanía activa: ‘El voluntariado en relación’ www.fevocam.org Buen Gobierno y Gobernanza El primer mensaje es poner en entredicho las maneras tradicionales y formales de entender los sistemas de gobierno. Las EAV y el voluntariado contribuimos al bien común y a la cohesión porque podemos poner en relación la planificación y ejecución social, de las políticas públicas con los problemas y recursos existentes en cada ámbito para colectivos concretos Las EAV tenemos un interesante papel: •En la identificación y visibilización de demandas y necesidades sociales •En la evaluación de la gestión pública •En la creación de solidaridad, sentido de comunidad y cambio social •En la reducción de pobreza, discriminación y exclusión social Buen Gobierno y Gobernanza El segundo mensaje es que es necesaria una mayor participación y colaboración de sector público y privado, entre sociedad civil y Estado. En una sociedad democrática la ciudadanía consiste en el derecho de las personas a participar activamente en el diseño y ejecución de su propio modelo de desarrollo, de sus derechos y obligaciones. Y a contar con mecanismos que garanticen que esos derechos se hagan efectivos para todo el mundo PEEEERO….Gobernabilidad democrática Gobernabilidad y democracia son dos ámbitos que no necesariamente concurren; de hecho, las reflexiones sobre una y otra tienen trayectorias que sólo en ciertos casos han coincidido, revelando así las tensiones que rodean su relación. Pensar en la gobernabilidad al margen de la democracia, en el mejor de los casos, puede llevarnos a tener un gobierno eficiente pero sin legitimidad ciudadana. O incluso puede derivar en situaciones de inestabilidad política, ciudadanía pasiva, … Construyendo ciudadanía activa: ‘El voluntariado en relación’ www.fevocam.org En las sociedades contemporáneas el vínculo entre gobernabilidad y democracia radica en el principio de la soberanía popular y en sus manifestaciones concretas, como son las elecciones periódicas y la participación ciudadana. En una democracia consolidada se cuenta con un buen número de recursos institucionales para prevenir y, en su caso, enfrentar los problemas de gobernabilidad. Las múltiples formas de participación ciudadana hacen de la democracia el espacio institucional idóneo para dirimir pacíficamente la confrontación de programas y proyectos políticos. Construyendo ciudadanía activa: ‘El voluntariado en relación’ www.fevocam.org Participación democrática y Gobernabilidad Los avances en la gobernabilidad pasan por reformular y democratizar la relación entre el gobierno y la sociedad, y por propiciar medidas tendientes a instrumentar o formalizar diversas mediaciones y procesos de interlocución a través de: 1) mecanismos abiertos de relación con los distintos sectores de la sociedad; 2) mecanismos innovadores para la gestión de las demandas sociales; 3) una política de inclusión e interlocución con los actores sociales en los procesos de decisión pública; y 4) el diseño e impulso de distintas formas de representación de la sociedad civil. Construyendo ciudadanía activa: ‘El voluntariado en relación’ www.fevocam.org Participación ciudadana Proceso mediante el cual la ciudadanía toma parte en la búsqueda de soluciones a los temas de la comunidad, participando en igualdad de condiciones en los procesos de formulación, ejecución, evaluación y seguimiento de políticas públicas, con la intención de incidir en la toma de decisiones que afectan su vida y la de las futuras generaciones. Construyendo ciudadanía activa: ‘El voluntariado en relación’ www.fevocam.org Participación y Democracia La participación ciudadana es componente esencial de la construcción democrática porque: 1) fortalece, legitima al gobierno y contribuye a la eficacia de su desempeño; 2) interviene en la funcionalidad de la gestión pública y otorga mayor legitimidad a las políticas públicas; 3) amplía el espectro de la representación de la pluralidad social; 4) es una vía que propicia la inclusión de los intereses sociales en la agenda pública; 5) involucra a la ciudadanía en los procesos decisorios y en la regulación de la vida pública; y 6) valida la función de la sociedad civil y contribuye a su fortalecimiento. Construyendo ciudadanía activa: ‘El voluntariado en relación’ www.fevocam.org Formas para entender la Participación Ciudadana 1 • Como instrumento para facilitar el diálogo entre los actores sociales y políticos en el proceso de elaboración de políticas públicas 2 • Como una nueva forma de concebir la política misma y como eje de una práctica que permite a los ciudadanos intervenir en los asuntos de interés colectivo. 3 • Como un tema de gobernabilidad y la democracia. Gobernabilidad democrática Participación Inclusión Democracia Corresponsabilidad Solidaridad Legalidad Respeto Tolerancia Construyendo ciudadanía activa: ‘El voluntariado en relación’ www.fevocam.org EAV y Administraciones: avanzando en el Buen Gobierno Administraciones Públicas y EAV son lugares para el desarrollo de la ciudadanía, incluso de personas excluidas de ese concepto. Por lo que comparten un objetivo común: ampliar los canales y mecanismos para que puedan ser ocupados por todos los miembros de la sociedad. Construyendo ciudadanía activa: ‘El voluntariado en relación’ www.fevocam.org Características El buen gobierno está caracterizado principalmente por: 1- Participación 2- Legalidad 3- Transparencia 4- Responsabilidad 5- Consenso 6- Equidad 7- Eficacia 8- Eficiencia 9- Sensibilidad Participación Participación tanto de hombres como de mujeres. La participación necesita estar informada y bien organizada, esto significa libertad de expresión, por una parte, y por otra, una sociedad civil organizada. Legalidad El buen gobierno necesita que su marco legal sea justo y que se imponga de forma imparcial. También requiere una protección total de los derechos humanos, particularmente aquellos de la minorías o de los colectivos tradicionalmente excluídos Transparencia Las decisiones tomadas por el gobierno deben estar basadas en las normas jurídicas. La información debe estar disponible para aquellas personas afectadas que deseen acceder a ella. La responsabilidad El buen gobierno requiere que las instituciones y los sistemas sirvan a todos los grupos de interés dentro de un marco de tiempo razonable. El consenso Hay muchos actores y por lo tanto muchos puntos de vista. El buen gobierno requiere mediación entre los diferentes intereses de la sociedad para alcanzar un amplio consenso en lo que concierne a los mayores intereses del conjunto de la comunidad y establecer cómo se puede llegar a realizarlos. Esto sólo se puede conseguir con la comprensión y entendimiento de la historia, la cultura y los contextos sociales de una sociedad o comunidad concreta. La equidad Todos los grupos, pero especialmente los más vulnerables, tengan las oportunidades para mejorar o mantener su situación de bienestar. La eficacia y la eficiencia Buen gobierno significa que los procedimientos y las instituciones llegan a resultados que necesita la sociedad al tiempo que lo hacen utilizando de la mejor forma posible los recursos de los que disponen. El concepto de eficiencia en el contexto del buen gobierno también incluye el uso de los recursos naturales de forma sostenible y la protección del medio ambiente. La sensibilidad Tanto las instituciones gubernamentales como el sector privado y la sociedad civil deben ser sensibles a las demandas del público y a sus grupos de interés. La sensibilidad no se puede imponer sin transparencia y sin seguir la ley. Buen Gobierno y Gobernanza GOBERNANZA: GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA: Existencia de arreglos institucionales que permitan: Estado con capacidad de conducción de las políticas con el objeto de: - Recoger demandas (representatividad) - Acceso a Información - Transparencia de los Procesos - Rendición de cuentas - Evaluación y Control Ciudadano de las Políticas públicas • Difundir el poder en la Sociedad • Favorecer la igualdad de Oportunidades • Dar legitimidad social • Aumentar la confianza y el capital social • Mejorar eficiencia y eficacia de las políticas • Sustentabilidad