Download Cartilla Estatuto Cochabamba - Ministerio de Trabajo, Empleo y

CONOCE TU
1
CONOCIENDO MI ESTATUTO
COCHABAMBA
Hugo Siles Núñez del Prado
Ministro de Autonomías
Diseño y diagramación: Unidad de Comunicación
Más información:
www.autonomias.gob.bo
www.ananoticias.com.bo
Síguenos en:
www.twitter.com/minautonomias
www.facebook.com/minautonomias
Telf.: (591-2) 2110930 - 2110934
Fax: (591-2) 2113613
Casilla 1397
[email protected]
Impreso en Bolivia
2015
3
COCHABAMBA
4
¿QUÉ ES EL ESTATUTO
AUTONÓMICO DEPARTAMENTAL?
Es la norma institucional básica del Gobierno Autónomo Departamental, de naturaleza rígida, cumplimiento estricto y contenido
pactado, reconocida y amparada por la Constitución Política del Estado y que expresa la
voluntad de sus habitantes. Es elaborado de
forma participativa por la Asamblea Legislativa Departamental y sometido a referendo
para su vigencia.
¿CUÁLES SON LOS ALCANCES DEL
ESTATUTO AUTONÓMICO?
PREGUNTAS
GENERALES
DEL ESTATUTO
Define los derechos y deberes, establece las
instituciones políticas del Gobierno Autónomo Departamental, sus competencias, la financiación de éstas, los procedimientos a través de los cuales los órganos de la autonomía
desarrollarán sus actividades y las relaciones
con el Estado.
5
¿CÓMO SE ELABORÓ EL ESTATUTO AUTONÓMICO DEPARTAMENTAL?
El Estatuto Autonómico Departamental de Cochabamba se elaboró mediante una ruta crítica
de nueve pasos de la siguiente manera:
Sistematización
propuestas
Encuentros
territoriales
Taller de
organización
Referendo
aprobatorio
Estilo y
concordancia
Convocatoria
a referendo
Convocatoria y
cronograma
Aprobación
en pleno
Control de
constitucionalidad
Avance de la elaboración del Estatuto Autonómico de Cochabamba
6
¿CÓMO ESTÁ ESTRUCTURADO EL ESTATUTO AUTONÓMICO
DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA?
Las partes del Estatuto Autonómico Departamental son: Disposiciones Generales sobre principios, valores, símbolos, idiomas oficiales y otros; Derechos y Deberes de los ciudadanos; la
Organización del Gobierno Autónomo Departamental con los procedimientos legislativos y de
fiscalización y atribuciones de las autoridades; Relaciones Intergubernativas e Interinstitucionales y la participación, control social, transparencia y rendición pública de cuentas; Régimen
Competencial; Planificación y Organización Administrativa y Financiera, con las políticas en
Desarrollo Humano y social, Económico, Productivo entre otros; y el Ordenamiento Jurídico.
DECLARACIÓN DE SUJECIÓN A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
El Estatuto Autonómico Departamental de Cochabamba tiene preeminencia sobre la legislación autonómica, y sólo se sujeta a la Constitución Política del Estado y a las leyes aplicables.
FINES
El Estatuto Autonómico asume los principios de: un gobierno honesto, eficiente, eficaz, participativo y transparente; y orienta sus Fines al Desarrollo Integral económico, social y productivo
para el Vivir Bien en armonía y equilibrio con la Madre Tierra; al pluralismo, la interculturalidad y el plurilingüismo; a la Equidad y la superación de las brechas sociales y de género; a
proteger y conservar del Medio Ambiente, a potenciar y fortalecer el aparato productivo del
Departamento.
7
ÓRGANOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL
El Gobierno Autónomo Departamental está conformado por un Órgano Legislativo (Asamblea
Legislativa Departamental) y un Órgano Ejecutivo (Gobernación y sus instituciones).
Asamblea Legislativa Departamental
La Asamblea Legislativa Departamental es el Órgano Legislativo que representa al pueblo y
está compuesta por 34 asambleístas: 16 por territorio elegidos y elegidas por cada provincia, 16
por población elegidas y elegidos mediante sufragio universal y 2 asambleístas por minoría indígena originario campesino en representación de los pueblos yuracaré y yuki elegidos mediante
sus normas y procedimientos propios todos elegidos para un periodo de cinco años.
Órgano Ejecutivo Departamental
El Órgano Ejecutivo del Gobierno Autónomo Departamental está dirigido por la Gobernadora
o el Gobernador como máxima autoridad ejecutiva, responsable de la gestión administrativa y
política del Departamento. Además el Estatuto dispone la existencia de una Vicegobernadora o
Vicegobernador elegidos por mayoría absoluta para cinco años.
8
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
Son aquellas en las que el Gobierno Autónomo Departamental tiene facultad es legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas dos últimas. El Estatuto
Departamental asume las 36 competencias
exclusivas asignadas por la Constitución Política del Estado.
COMPETENCIAS COMPARTIDAS Y
CONCURRENTES
MARCO
COMPETENCIAL
Las competencias compartidas son aquellas
sujetas a una legislación básica de la Asamblea Legislativa Plurinacional cuya legislación
de desarrollo, reglamentación y ejecución
corresponde al Gobierno Autónomo Departamental, mientras que las competencias concurrentes son aquellas en las que la legislación
corresponde al Nivel Central del Estado y el
Gobierno Autónomo Departamental con los
otros niveles de gobierno ejercen simultáneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva.
9
Se protegerá, promoverá y garantizará el goce
pleno y efectivo de los derechos reconocidos
por la Constitución Política del Estado, los
tratados y convenios internacionales sobre
Derechos Humanos y las normas de derecho
comunitario incorporadas al derecho interno
del Estado Plurinacional.
Además, establece los deberes de los habitantes: cumplir el Estatuto Autonómico y la legislación departamental; proteger el patrimonio
natural y cultural y los símbolos del Departamento; conservar un medio ambiente sano;
difundir, promover, preservar y aplicar en las
Entidades Públicas los idiomas del Departamento y la integridad del territorio Departamental, entre otros.
DE LOS DERECHOS
Y DEBERES DE LAS
PERSONAS
10
INFORMACIÓN Y TRANSPARENCIA
Se implementará un sistema de información
público, abierto, completo y permanente de la
gestión pública. Además se publicará, actualizará y pondrá a disposición de la población
información institucional de la gestión pública
departamental
PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL
TRANSPARENCIA Y
CONTROL SOCIAL
El Estatuto Autonómico Departamental garantizará el ejercicio de la Participación y
Control Social de la ciudadana de mujeres y
hombres ejercida de forma individual o colectiva. Además fomentará el funcionamiento de
los mecanismos de Participación y Control
Social.
11
PLANIFICACIÓN DEPARTAMENTAL
Desarrolla la Planificación Integral del Desarrollo Departamental en la organización de la
economía, el ordenamiento del territorio, uso
sustentable y calidad ambiental y el acceso a
los servicios públicos; orienta la Inversión Estratégica Departamental hacia un mejor desarrollo económico y humano.
Además el Gobierno Autónomo Departamental se organiza en regiones, en coordinación
con las Entidades Territoriales Autónomas
y con participación social para establecer su
planificación.
DESARROLLO
SECTORIAL DEL
DEPARTAMENTO
12
DESARROLLO ECONÓMICO,
PRODUCTIVO Y RURAL INTEGRAL
El Gobierno Autónomo Departamental promoverá el Desarrollo Departamental Económico Productivo Rural Integral articulando
las diferentes formas de organización productiva; apoyará la producción agroecológica y al
uso y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad; promoverá las actividades artesanales
e implementará planes, programas y proyectos para la producción manufacturera e industrial;
desarrollará empresas públicas departamentales, comunitarias y de economía mixta; promoverá créditos de fomento para la producción; fortalecerá los servicios de apoyo al desarrollo de la
productividad, implementará programas de riego y aprovechamiento de los recursos hídricos;
dotará de energía eléctrica rural y energía con fuentes alternativas y renovables; fomentará
políticas de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria; a la investigación y desarrollo tecnológico; apoyará la asociación de las unidades productivas y la comercialización y apertura de
mercados abiertos y solidarios.
Empleo Digno
Se promoverá el Empleo y ejora de condiciones laborales, además de apoyar a la madre trabajadora con la flexibilización de los horarios laborales, fomentar programas y proyectos de capacitación técnica y tecnológica en materia productiva y apoyar al trabajo asociado en empresas
sociales, comunitarias, privadas y cooperativas.
Agropecuaria y Pesca
Se promoverá el Desarrollo de las Actividades Agropecuarias y Piscícolas en torno al fomento
de la producción agroecológica; incentivo a la producción de bioinsumos y biofertilizantes; al
13
desarrollo de proyectos de Seguridad Alimentaria con soberanía y
programas de control de la sanidad agropecuaria e inocuidad
alimentaria; a la promoción de la producción, certificación
de semillas, especies nativas, recuperación y uso sustentable de los recursos genéticos.
Turismo
Se desarrollará normativa departamental para
autorizar, supervisar y controlar el funcionamiento de los servicios y operadores turísticos;
conjuntamente se diseñará la Política Departamental de Turismo orientada al desarrollo del ecoturismo, etnoturismo, turismo gastronómico, religioso,
científico, recreativo, antropológico entre otros.
Asimismo, fomentará el encadenamiento de la actividad turística con otras actividades productivas y desarrollará los mecanismos de coordinación sectorial de turismo con las Entidades Territoriales Autónomas. Además de establecer
un Plan Departamental del Turismo que fomente la
iniciativa productiva e innovación del desarrollo de
servicios turísticos, priorizando los proyectos comunitarios, ecológicos y de aventura.
14
Recursos Naturales y Medio Ambiente
Desde el Gobierno Autónomo Departamental, se promoverá empresas departamentales, la participación en empresas públicas y mixtas de industrialización, distribución y comercialización
de hidrocarburos y de empresas de explotación e industrialización minera.
Se desarrollarán estrategias de promoción, conservación y uso sustentable de la biodiversidad y
el patrimonio natural departamental.
15
DESARROLLO HUMANO
Niñez y Adolescencia
Se promoverá el Desarrollo Integral de la
primera infancia, niños, niñas y adolescentes,
en un entorno familiar y comunitario, mediante la ejecución de planes de acogida a niñas, niños y adolescentes
víctimas de violencia física, psicológica y sexual, se implementarán medidas de reinserción integral familiar y social de niños,
niñas y adolescentes en situación de calle y eliminación de malas
formas de trabajo infantil; se implementarán instancias de protección laboral de niñas, niños y adolescentes; y se promoverá la
participación en la planificación de planes, programas y proyectos
que les conciernan.
Jóvenes
Se formularán planes, programas y proyectos dirigidos a la
creación de oportunidades de trabajo, atención integral gratuita, y respaldo a las iniciativas emprendedoras de los jóvenes con equidad de género, además de fomentar la creación
16
de micro empresas y desarrollo de emprendimientos según aptitudes productivas y con el fin de
elevar los niveles de ingreso y empleo de las y los jóvenes.
Asimismo, desarrollará y garantizará la implementación de políticas de prevención, protección
y participación política de los jóvenes en instancias de planificación y gestión.
Adulto Mayor
Se fomentará el desarrollo de Programas de Educación, Sensibilización, Capacitación y Difusión de derechos civiles, políticos, económicos, culturales y sociales para promover el respeto a las
personas adultas mayores; asimismo, se efectuarán mecanismos de acción afirmativa que mejoren las condiciones de vida de las personas adultas mayores dirigidas a la creación de oportunidades de trabajo, respaldo a iniciativas de acceso a vivienda social, transporte público y otros.
Se promocionará el trato preferencial en entidades públicas y privadas, y en la provisión de los
servicios culturales, educativos, recreativos y turísticos de responsabilidad departamental; además se crearán centros de acogida y albergues para personas adultas mayores.
Personas en Situación de Discapacidad
Se crearán Centros de Atención Integral para la prevención, rehabilitación y capacitación; se
implementarán políticas de promoción, protección y defensa de los derechos de las personas
con discapacidad, y se apoyará a la formación ocupacional e inserción laboral.
17
Se promocionará la formación técnica, alternativa y superior y establecerán programas que
permitan el acceso de las personas con discapacidad a servicios integrales de prevención, atención, rehabilitación y habilitación con carácter gratuito, calidad y calidez.
Culturas
Se promocionarán las industrias culturales comunitarias y turísticas, los espacios de encuentro
intercultural de municipios, provincias, regiones y territorios indígena originario campesinos.
Se apoyará al desarrollo de la industria cultural artesanal, artística de los pueblos indígena originario campesinos y de otros sectores sociales.
Deporte
Se fomentará el desarrollo de una cultura deportiva con equidad de género, a través de planes
y programas de capacitación, dotación de infraestructura, equipamiento, materiales, y de un
fondo especial para el deporte formativo, recreativo y competitivo.
Seguridad ciudadana
Se desarrollarán Planes, Programas y Proyectos Departamentales de Seguridad Ciudadana, en
coordinación con el Nivel Central del Estado y las Entidades Territoriales Autónomas del Departamento, para la protección de la ciudadanía y prevención de accidentes.
18
DIRECCIÓN
DEPARTAMENTAL
DE AUTONOMÍAS
COCHABAMBA
Plaza Principal 14 de Septiembre,
Acera Oeste N° 258. Piso 1°.
Telf. 44140929
19
Oficina Central
Av. 20 de Octubre Nº 2230 esq. Fernando Guachalla
Telf (591 - 2) 2110934 - 2110930
La Paz - Bolivia
20