Download Muy Señoras y señores: Reciban un fraternal saludo del señor

Discurso de la Sr. Lic. Oscar Armando Morales Rodríguez, Viceministro de Trabajo y Previsión Social, El Salvador
Dictado en el acto inaugural del Espacio de Diálogo: Empresas y Derechos Humanos: Enlace entre Competitividad y
Desarrollo. San José, Costa Rica, Hotel Crowne Plaza Corobici. 5 de noviembre del 2013
Muy Señoras y señores:
Reciban un fraternal saludo del señor Presidente de la República de El Salvador, don Mauricio Funes
Cartagena y del señor Ministro de Trabajo y Previsión Social, don Humberto Centeno Najarro.
Es para mí un honor acompañarles y dirigirme a ustedes en este panel “Empresas y derechos humanos:
enlace entre competitividad y desarrollo”, preparado en el marco del proyecto: Fortalecimiento de los
Derechos Humanos y Trabajo Decente en Centroamérica, ejecutado por CEGESTI.
Desde aquí, abordaremos los temas incorporados en la agenda regional de asuntos laborales.
En este orden, como parte de la agenda de El Salvador para la mejora de las condiciones laborales, a
través de la interacción de los actores sociales, es importante destacar que el gobierno del presidente,
Mauricio Funes Cartagena, inició su mandato constitucional el uno de junio de 2009, comprometido con
la población para romper el ciclo recesivo en que había caído el país. Al mismo tiempo, incorporó como
una de sus principales prioridades restaurar el tejido productivo y recuperar el empleo y los salarios
reales.
Con tal propósito, se lanzó el plan anticrisis, a través del cual se aplicaron medidas emergentes en
beneficio de los sectores más golpeados por la crisis, se protegió el empleo existente y se promovieron
nuevas oportunidades de trabajo.
Adicionalmente, se pusieron en marcha programas sociales en servicios esenciales a la población, en
áreas como la educación y la salud; todo en aras de comenzar de inmediato a construir una sociedad
justa, solidaria e incluyente.
Se impulsó también una estrategia de atracción de inversiones nacionales y extranjeros, ampliación de
la base productiva, expansión del mercado nacional, profundización de la integración con países vecinos
e incorporación de incentivos para mejorar la producción de bienes y servicios para la exportación,
garantizando al mismo tiempo el respeto a los derechos laborales de los trabajadores.
Organizadores:
Con el apoyo de:
En el marco de la política de fortalecimiento empresarial, la asociatividad y el emprendedurismo, se
estableció como iniciativa inédita en el país, el sistema financiero estatal, fuerte y sostenible, con la
creación de:
 Banco de Desarrollo de El Salvador
 Banco de Fomento Agropecuario
 Banco Hipotecario
Esta estrategia financiera, se ha convertido en un instrumento fundamental para el desarrollo de
actividades productivas, por medio de la provisión oportuna de servicios financieros, apoyada por un
marco efectivo de políticas crediticias y financieras.
Otro de los avances logrados por El Salvador, son los programas de asistencia a las comunidades más
pobres del país, para lo cual se crearon varios programas presidenciales, con alto contenido social.
Pensando que éstos sean permanentes y perfectibles, más allá del presente gobierno.
Con este propósito, el Presidente de la República, don Mauricio Funes, acompañado de su gabinete
social, presentó el pasado miércoles 30 de octubre a la asamblea legislativa, el anteproyecto de Ley de
Protección Social.
Esta iniciativa, se constituye en un valioso legado del presente gobierno y que la próxima administración
tendrá que ampliar y fortalecer, porque son un derecho conquistado por los salvadoreños,
especialmente los más necesitados y beneficiarios, incluyendo los más de 26,100 adultos mayores
residentes en los 75 municipios más pobres del país; el millón 490 mil estudiantes incluidos en el
programa de “Paquetes escolares”; los 821 mil estudiantes atendidos con el programa “Vaso de leche” y
las 278 mil mujeres que se benefician con el exitoso y emblemático programa de “Ciudad mujer”.
Se incluyen además, las 61 mil personas en los 36 municipios donde funcionan los “Paquetes agrícolas”,
que este año ascendieron a 375 mil paquetes de semilla de maíz y fertilizantes, además de 200 mil
paquetes de frijol entregados a campesinos; y “Bonos de salud y educación”, que reciben más de 75 mil
500 familias de los 100 municipios más pobres del país, a cambio de llevar a sus hijos a la escuela y
controles de salud.
Por otra parte, nuestro gobierno ha dado un fuerte impulso a la agricultura y ganadería, por medio del
plan de agricultura familiar, estructurado en 3 niveles:
 Productores que tienen una economía de subsistencia.
 Productores que tienen una pequeña inserción en el mercado.
 Cooperativas y productores de mayor volumen.
Organizadores:
Con el apoyo de:
Respecto a la población económicamente activa, es decir los ocupados, el año 2012, la dirección general
de estadísticas y censos reportó un crecimiento de 92,940 personas ocupadas con respecto al año 2011,
este crecimiento ha contribuido al mejoramiento y dinamismo del mercado laboral de nuestro país.
La tendencia de la tasa de desempleo, durante los últimos 4 años ha venido en decrecimiento, pasando
de 7.3% en el 2009 a 6.07% en el año 2012, reflejando una disminución de 1.23%.
Con relación al régimen de seguridad laboral en El Salvador, se observa una tendencia al crecimiento del
número de trabajadores y trabajadoras cotizantes, desde el año 2009. De enero a septiembre del
presente año, se refleja un incremento de 763,924 trabajadores.
En el marco del convenio 88 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), relativo al “Servicio
público de empleo”, El Salvador a través del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, ha experimentado
importantes avances en materia de colocación de empleo. En este marco, se ha logrado mayor
credibilidad y confianza en estos servicios, por parte de los buscadores de empleo y de las empresas.
Como resultado de ello, de enero a septiembre de este año, se han colocado 16,586 personas,
superando la cantidad de colocados en el 2012 que fue de 15,360 personas.
Destaco además, que la generación de empleo se realiza a través de las empresas, constituyendo la labor
del estado únicamente la de un intermediario en la consolidación de la oferta y demanda de mano de
obra; verificando además que sea con estricto cumplimiento de la normativa laboral vigente en el país.
En relación a la Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo y sus cuatro reglamentos
de aplicación, su objetivo principal es velar por la seguridad y salud de los trabajadores para reducir los
índices de siniestralidad laboral.
Desde el año 2009 a la fecha se han acreditado 8,454 comités de seguridad y salud ocupacional en
instituciones públicas, empresas privadas, alcaldías municipales y cooperativas; beneficiando a 862,682
trabajadores.
En materia de libertad sindical, durante el gobierno del Presidente, Mauricio Funes, se registran
importantes avances, ya que de 2009 a la fecha se han registrado:
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130 sindicatos de trabajadores privados.
89 sindicatos de trabajadores públicos.
10 federaciones de sindicatos de trabajadores privados.
5 federaciones de sindicatos de trabajadores públicos.
2 confederaciones privadas.
1 confederación pública.
Organizadores:
Con el apoyo de:
Con el propósito de verificar el cumplimiento de las normas laborales, se trazó como uno de los
principales objetivos institucionales, mejorar la calidad de las inspecciones de trabajo y ampliar su
cobertura.
Como resultando de este esfuerzo, se logró incremento en el número de inspecciones realizadas, ya que
de enero a la fecha, se efectuaron 32,852 inspecciones, con lo cual se incrementó la cantidad de
trabajadores cubiertos a 751,559.
Consideramos que una de las áreas que deben fortalecerse con el apoyo del sector empresarial, es el
sector informal, lo cual sigue siendo una asignatura pendiente, que el próximo gobierno tendrá que
asumir como un objetivo estratégico prioritario.
Otra área cuyo fortalecimiento consideramos alta importancia es el tema de los asocios público privado,
a través de programas y proyectos que requerían apoyo del sector empresarial.
Es importante reiterar que el conocimiento de la legislación laboral, por parte de los aplicadores de la
normativa y de los líderes de organizaciones de empleadores y trabajadores, es fundamental para crear
una cultura de respeto de la institucionalidad jurídica y el fortalecimiento de las relaciones armoniosas
de trabajo, y nuestro gobierno ha realizado importantes avances en ese tema, a través del
fortalecimiento del diálogo social y la concertación entre los interlocutores sociales.
En este orden de ideas y como un aporte al mejoramiento de las relaciones obrero empresariales, el
Ministerio de Trabajo y Previsión Social, crea comités de resolución alterna de conflictos, los cuales se
constituyen al interior de las empresas con representantes tanto del empleador como de los
trabajadores, generando espacios de diálogo.
Por otra parte, se ha reconocido a nivel internacional que los derechos laborales son derechos humanos,
por lo tanto inherentes a la persona, es decir de obligatorio cumplimiento para los actores sociales y es
de imperiosa necesidad la búsqueda de la satisfacción de los mismos, a través de las instancias del
estado previstas para esta materia.
En nombre del Gobierno de El Salvador y en mi calidad de Viceministro de Trabajo y Previsión Social,
reitero mis sinceros agradecimientos por la invitación a participar en este espacio de diálogo, del cual
estoy seguro que lograremos un intercambio de experiencias sobre el enlace entre competitividad y
desarrollo, así como el estrechamiento de lazos de cooperación, pero principalmente el desarrollo de
lineamientos de acción para el seguimiento de la agenda regional de asuntos laborales.
Muchas gracias.
Organizadores:
Con el apoyo de: