Download gabinete sectorial de desarrollo e inclusión social informe ejecutivo

GABINETE SECTORIAL DE DESARROLLO E
INCLUSIÓN SOCIAL
INFORME EJECUTIVO DE LOGROS
Diciembre 2015
1
INTRODUCCIÓN
En el presente documento se hace conocer los avances, logros y recomendaciones del accionar
del Gabinete de Desarrollo e Inclusión Social. Es por medio de la coordinación por parte del
Ministro Coordinador Sectorial el Licenciado Ricardo Cardona que se ha logrado conjuntar de
manera integral las intervenciones y accionar del GSDIS. El resultado es un avance en varios
temas de importancia nacional como la provisión de bienes y servicios sociales y la misma
rectoría de políticas públicas que definen medidas para hacer cumplir derechos para el bienestar
personal, familiar y colectivo.
Es por medio del fuerte acompañamiento de la sociedad civil, la Secretaría de Coordinación
General de Gobierno y organizaciones internacionales que el GSDIS ha logrado desarrollar
mejores herramientas para la planificación y ejecución de políticas públicas sociales. Es en este
sentido que el trabajo en conjunto con las demás instituciones es esencial para el completo
desarrollo del GSDIS.
Es durante el 2015 que se ha logrado realizar 6 reuniones con el GSDIS en donde se han logrado
varios avances, tales como los acuerdos para la integralidad de intervenciones hasta la
aprobación y trabajo en conjunto entre instituciones y direcciones para realizar políticas públicas
sociales, que generen un cambio positivo en la realidad nacional.
A su vez se ha realizado nuevas etapas en la planificación nacional y sectorial que abre paso a
un nuevo camino en la planificación de largo plazo enmarcada en la Visión de País y Plan de
Nación. Esta nueva ruta se marca en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, que a partir de la
aprobación en septiembre del presente año, se ha realizado por parte del GSDIS la identificación
y vinculación del accionar institucional hacia estas metas a cumplir al año 2030.
Informe de Logros del Gabinete Sectorial de Desarrollo e Inclusión Social
MISIÓN
Tomando como centro a la persona humana, somos el Gabinete Sectorial, dedicado a la rectoría,
coordinación y ejecución de políticas públicas que prestan bienes y servicios sociales para el
desarrollo del capital humano, mejora en la calidad de vida y la facilitación de derechos
económicos, sociales y culturales de la población en todo el territorio nacional, priorizando
aquellas en situación de pobreza extrema y vulnerabilidad.
VISIÓN
Al 2018, el Gabinete Sectorial de Desarrollo e Inclusión Social, basa su accionar en un Modelo
Único de Gestión de Bienes y Servicios Sociales, mecanismo que ha logrado contribuir a la
reducción de la pobreza en Honduras mejorando el capital humano y las oportunidades para el
bienestar personal, familiar y colectivo de todas las personas en igualdad de condiciones.
OBJETIVOS
1.
Incorporar a las familias en condiciones de extrema pobreza a la Estrategia Plataforma
de Gestión Vida Mejor, que incluye transferencias monetarias condicionadas y el
mejoramiento de condiciones básicas de sus viviendas para mejorar el bienestar y la
calidad de vida.
2. Ampliar con visión progresiva la cobertura y la calidad de los servicios sociales de
educación; salud; la dotación de agua potable y servicios de saneamiento básico; y la
seguridad alimentaria y nutricional, que permitan el desarrollo del capital humano, una
mayor igualdad de oportunidades de ingreso y superación, en especial para la población
en condiciones de pobreza.
3. Contribuir a la generación de capacidades y competencias que propendan a un cambio
intrínseco de los sujetos de derecho, para el mejoramiento de sus condiciones de vida y
de su propio desarrollo.
Los Objetivos y Resultados Globales del Plan Estratégico de Gobierno 2014-2018, son
congruentes con la Misión del Sector de Desarrollo e Inclusión Social y la lógica de su
conformación en Subsectores. A continuación se extraen del Plan Estratégico de Gobierno, los
Resultados Globales que lideran el Gabinete de Desarrollo e Inclusión Social:
1. El porcentaje de hogares en extrema pobreza se habrá reducido de 42.6% a por lo menos
a 38.6%.
2. El porcentaje de hogares en pobreza se habrá reducido de 64.5% a por lo menos 60.5%.
Informe de Logros del Gabinete Sectorial de Desarrollo e Inclusión Social
3. La escolaridad promedio de la población con edad de 15 años y más aumenta de 7.2 años
a 8.1 años.
4. Ampliada la cobertura y el acceso de los servicios de salud, fortaleciendo la Atención
Primaria en Salud y las modalidades descentralizadas
LOGROS ESTRATEGICOS SECTORIALES
Plan Estratégico Sectorial 2016
Se ha realizado por medio del equipo técnico del GSDIS los primeros avances para la realización
del II Plan Estratégico Sectorial y el primer manual de operación del GSDIS. Trabajo en
conjunto con UNICEF, quien además está apoyando al sector en diversos temas como la
formulación de un mecanismo de seguimiento para la inversión pública con temática en la niñez
y adolescencia. Igualmente, se está apoyando en el mecanismo de seguimiento SUEPPS, cuya
etapa esta próxima a una prueba con indicadores sectoriales. Se pretende lograr para el 2016 un
Plan Sectorial integrado con los ajustes necesarios para institucionalizar al GSDIS y contar
dentro del mismo la identificación de los esfuerzos multisectoriales necesarios para alcanzar los
resultados esperados en el Plan de Gobierno y Objetivos de Desarrollo Sostenibles.
Índice de Pobreza Multidimensional
También se han realizado esfuerzos en acelerar el proceso de construcción del Índice de Pobreza
Multidimensional (IPM-H) a través del equipo inter institucional, estando pendiente presentación
del Decreto Ejecutivo que formalice el comité técnico y decisorio del (IPM-H).
Es importante aclarar que la medición de pobreza por la metodología de Ingresos y Necesidades
Básicas Insatisfechas no se refleja puntualmente las intervenciones del sector como también se
debe realizar demasiados esfuerzos focalizados para generar movimiento en el indicador por
Ingresos.
Políticas Públicas Sociales
Mediante la reunión del Gabinete Sectorial de Desarrollo e Inclusión Social, se aprobaron para
revisión y consolidación las políticas de Envejecimiento Saludable y Adulto Mayor, igualmente
la política de los Pueblos Indígenas y Afro hondureños. Tras la aprobación de dichas políticas se
conformó un equipo técnico para la revisión y formulación de los Decretos Ejecutivos que serán
aprobados en Consejo de Ministros.
Informe de Logros del Gabinete Sectorial de Desarrollo e Inclusión Social
INTERVENCIÓN DEL GSDIS
A continuación se muestran las acciones realizadas por el Gabinete de Desarrollo e Inclusión
Social a través de cada uno de los sub sectores, los cuales son clasificados según los bienes y
servicios que proporciona cada institución a la población nacional.
SUBSECTOR DE PROTECCIÓN SOCIAL
Estrategia de Gestión Plataforma Vida Mejor
Con el componente de transferencias monetarias condicionadas “Bono Vida Mejor” se ha
logrado intervenir a 259,879 familias participantes. A su vez, se ha logrado integrar al programa
de vivienda saludable a 187,322 familias participantes, a continuación se desglosa la entrega
total de cada bien entregado durante el 2015.
Componente
Cantidad Entregada
Viviendas Entregadas
1,635
Mejoramiento de Techos
9,800
Pisos Entregados
42,497
Letrinas Entregadas
20,937
Pilas Entregadas
28,570
Ecofogones Entregados
42,330
Filtros Entregados
43,905
Tabla 1. Intervenciones de la Plataforma Vida Mejor
Generando así un total de 457,141 intervenciones a familias en situación de pobreza y pobreza
extrema. Igualmente se han realizado intervenciones en base a la alimentación complementaria a
personas con discapacidad y adultos mayores, en el año en curso se registran a 120,000 familias
participando en este componente.
Desarrollo Local
Se ha logrado por medio de los distintos programas y proyectos del GSDIS mejorar las
capacidades, entorno de micros productores generando un mayor acceso a financiamientos
agrícolas a micro productores, se han integrado a 6,841 productores beneficiando a la misma
cantidad de familias.
Informe de Logros del Gabinete Sectorial de Desarrollo e Inclusión Social
En base a los pilares de la seguridad alimentaria se ha logrado integrar y sostener a familias en
condiciones de vulnerabilidad y pobreza extrema, al igual que se ha mejorado el sistema de
producción de los micro productores, se han atendido a 12,678 familias.
Cada una de estas familias fue atendida en base a los pilares de la seguridad alimentaria y su
vulnerabilidad en cuanto a pobreza, en el año en curso se han aumentado la capacidad de
alimentos de granos básicos a 158 familias, se ha aumentado la producción y disponibilidad de
alimentos a 600 familias. En apoyo al micro productor se ha diversificado el consumo de
alimentos (unidades productivas creadas) a 460 familias, y se ha acompañado por medio de la
asistencia técnica y apoyo a la producción de granos básicos a 11,460 familias.
Igualmente se ha entregado por medio del GSDIS kits de riego e insumo agrícola para huertos
familiares y huertos escolares. Se han entregado 1,866 insumos y kits de riegos para la
instalación de huertos escolares. Igualmente se han entregado 9,810 kits e insumos de riego a
familias para la instalación de los huertos familiares, desarrollando y fomentando así la
agricultura familiar y generando valores para la sostenibilidad y desarrollo local.
Generación de Oportunidades
Dentro de la generación de oportunidades se desprenden los programas y accionar que genera
ingreso o mejora en las capacidades a la población vulnerable, excluida y en situación de pobreza
y pobreza extrema. En el GSDIS se ha logrado generar oportunidades de empleo por mano de
obra no calificada a 9,731 personas y a su vez por medio de las transferencia de ingresos en el
marco del programa de las guías de familia se han podido generar 117,342 transferencias para los
participantes de este programa.
Se ha generado un acceso a los participantes en situación de vulnerabilidad del área rural y
urbano marginal a un acceso a micro créditos, asistencia técnica y a tecnologías e insumos
productivos, generando la participación de 4,644 personas. Dentro del acceso a los microcréditos
se ha identificado que 2,438 personas son participantes jóvenes y mujeres en condiciones de
pobreza extrema.
En el componente de micro emprendimientos se ha logrado establecer 21,763 microempresas a
continuación se desglosa por rubro productivo.
Informe de Logros del Gabinete Sectorial de Desarrollo e Inclusión Social
Rubro Productivo
Cantidad
Micro Empresa de Tortilla
2,654
Micro Empresa Pupusa y Baleadas
2,714
Micro Empresa Panaderías
9,575
Micro Empresa Bisutería y Artesanías
6,820
Total
21,763
Tabla 2. Micro emprendimientos del GDIS
SUBSECTOR DE SALUD
Ampliación de la Cobertura de Salud
Dentro de las modalidades con gestión descentralizada en los servicios de salud se ha logrado
desarrollar 22 hospitales por esta modalidad. Igualmente, se ha logrado atender hasta la fecha a
96,428 superando la meta prevista de 91,134 atenciones anuales.
Dentro de las atenciones a menores de 5 años se ha logrado atender a 37,714 niños con
padecimiento de neumonía y bronconeumonía. Dentro de esta misma atención por ciclo de vida
se han atendido a 50,784 niños con padecimiento de diarrea. Las atenciones en el primer nivel de
atención de salud a menores de 5 años de edad hasta la fecha ha sido de 787,777 atenciones.
Reducción de la Mora Quirúrgica
La Secretaría de Salud a través de los diferentes mecanismos de financiamiento, se está
fortaleciendo diferentes redes hospitalarias, aumentando la disponibilidad de quirófanos como
también de material quirúrgico esperando que este beneficio se refleje en la población en el año
2016.
También se está trabajando en un nuevo modelo de atención, pasando de jornadas normales a un
sistema de atención por demanda, lo cual requiere de más apoyo presupuestario.
Medicamentos
Es importante destacar que para cada una de las etapas del proceso de compras se están
realizando estrategias que permita a la población de un proceso de adquirió sostenible,
transparente y eficiente.


Compras: Se han realizado diferentes procesos de licitación por un monto de inversión de
L 1,200 Millones, de los cuales aún se está pendiente la licitación de casi L 700 Millones.
Almacenamiento: La secretaría de Salud está trabajando en la implementación de nuevos
centros de almacenamiento en diferentes puntos del país.
Informe de Logros del Gabinete Sectorial de Desarrollo e Inclusión Social


Distribución: A través de alianzas estratégicas, especialmente con las fuerzas armadas de
Honduras se custodiara la distribución de los medicamentos.
Dispensación: Por medio de la implementación del Decreto para la creación del
PRONAF se utilizaran las diferentes farmacias del país para la entrega final de los
medicamentos.
Reducción de la Incidencia de Enfermedades Priorizadas
Se ha reducido la incidencia en diversas enfermedades caracterizadas como priorizadas por parte
del Gobierno, como se describe a continuación:
Malaria: Honduras es uno de los países que cumplieron con la Meta de Desarrollo del Milenio,
relacionado a la reducción del 75% de la incidencia de la malaria para el año 2015, con el cual
actualmente se ha reducido a un 78% en el país.
Tuberculosis: En el año 2015 según datos del Área de Estadística de la Secretaría de Salud la
tasa de incidencia de Tuberculosis para el año 2015 es de 22 casos por 100,000 habitantes, lo que
representa un logro en relación a lo esperado para este año que era de 27.03%.
Hipertensión y Diabetes: La hipertensión arterial y la diabetes son enfermedades crónicas han
sido priorizadas por la Secretaría de Salud debido al número de complicaciones que pueden
generar y que deben ser prevenidas para ayudar a los pacientes, en este año 2015 la SESAL ha
otorgado el 63% de las atenciones esperadas en el tema de la hipertensión y 77% de lo
programado en el caso de la diabetes.
SUBSECTOR DE EDUCACIÓN
Ampliación de la Cobertura Educativa
Para el 2014 la matrícula en el nivel de pre básica fue de 139,758 alumnos, para el 2015 se
matricularon 195,289 alumnos en el nivel de pre básica en los centros oficiales gubernamentales,
mientras que en los centros no gubernamentales se registra unos 107,151 niños y niñas
matriculados en este nivel de educación, en total se registran 213,791 niños y niñas matriculados
en este nivel de educación a nivel nacional. La matrícula en el nivel de educación básica fue de
942,762 en el 2014, mientras que para el 2015 se registró una matricula inicial de 1, 175,552
alumnos en los centros educativos oficiales, mientras que en los centros no gubernamentales se
registra una matrícula de 640,291 alumnos, en total los alumnos matriculados en este nivel
suman 1, 258,816 niñas y niños. Igualmente en el nivel de educación media para el 2015 se
registró un total de 332,704 alumnos matriculados en los centros oficiales y 136,334 en no
oficiales, en total en el nivel de educación medio se cuentan con 49,038 alumnos matriculados.
Informe de Logros del Gabinete Sectorial de Desarrollo e Inclusión Social
Calidad de los Servicios
Dentro del componente de la mejora en la calidad de los servicios educativos se destaca la
ampliación y entrega del alimento escolar, beneficiando a 1, 300,915 niños y niñas que atienden
a los centros de educación oficiales. Igualmente se ha hecho entrega de bolsones y útiles
escolares para la mejorar el acceso a las herramientas de estudio, en este sentido 105,700 niños y
niñas participan en esta entrega.
Se registra además que 601,692 alumnos participan en las modalidades de jornada extendida en
los centros escolares en las áreas rurales y urbanas.
Infraestructura Escolar
El IDECOAS a través del Fondo Hondureño de Inversión Social “FHIS” está ejecutando el Plan
Maestro de Infraestructura, para el cual se han finalizado 95 proyectos de infraestructura
educativa en el año 2015 (construcción, ampliación, mejoras y equipamiento), los cuales han
beneficiado a un total de 12,149 personas (alumnos y maestros).
Es de destacar que los proyectos antes descritos se han ejecutado con fondos del Programa de
Modernización de la infraestructura Educativa PROMINE, fase I – II financiado por el Banco de
Desarrollo Alemán, con cual, en los últimos cuatro años se invirtieron 495 millones 242 mil
166.41 Lempiras, interviniendo 171 centros educativos beneficiando a 14 mil 824 alumnos y 618
maestros para un total de beneficiarios de 15,442.
SUBSECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
Agua Potable
En la ampliación de los servicios de agua potable se ha registrado un incremento de 27,546
personas beneficiadas por la ampliación de la cobertura. Igualmente se ha registrado hasta la
fecha 88, 252,256 metros cúbicos de agua servidos.
Saneamiento
En la ampliación de los servicios de saneamiento se han registrado un incremento de 95,629
personas, al mismo tiempo se han construido 3 plantas de tratamiento de agua construidas y 3
redes de alcantarillado construidas. Para el 2015 se ha aumentado el servicio a 22 comunidades
hasta la fecha.
Finalmente el Gabinete a través del Instituto de Desarrollo Comunitario Agua y Sanemaiento
“IDECOAS” ha beneficiado a 45,479 familias (214,735 personas) con proyectos de agua
Informe de Logros del Gabinete Sectorial de Desarrollo e Inclusión Social
potable, saneamiento básico y tratamientos de aguas residuales, reflejándose en una inversión de
L 420 Millones.
Informe de Logros del Gabinete Sectorial de Desarrollo e Inclusión Social