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Taller de Apoyo para la Elaboración
de Evaluaciones Internas 2015
Sesión 5
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Contenidos Generales
• Análisis de Involucrados del Programa Social
Sesión
5
• Complementariedad o Coincidencia con otros Programas
Sociales
• Objetivos de Corto, Mediano y Largo Plazo
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III. Evaluación de Diseño
Apartado
Contenidos
Debe realizarse mediante un cuadro o diagrama. Bajo los siguientes pasos:
a)
III.7. Análisis
de
Involucrados
del Programa
Identificar a los involucrados. Esto significa conocer qué actor se moviliza con
relación al programa, no solo debe tenerse en cuenta su posición actual, sino que
debe también considerarse la futura. Es conveniente utilizar un listado de actores,
que puede obtenerse a partir del conocimiento del grupo que está participando en el
programa, o utilizando un análisis de relaciones de acuerdo con el diseño del
programa.
b) Clasificar a los involucrados, lo cual implica agruparlos de acuerdo con ciertas
características como: si pertenece a instituciones públicas, privadas u organizaciones; la
relación que tengan con el programa y cualquiera otra característica que pueda ser de
utilidad.
c) Posicionar y caracterizar a los involucrados. Implica determinar cuál es el apoyo u
oposición al proyecto o alternativa de proyecto por parte del involucrado; la importancia
que el involucrado tiene para el programa y; la importancia que le da el involucrado al
Programa.
d) Finalmente se analizan los intereses que permitirán identificar los potenciales y
limitaciones de cada uno de los involucrados, y explicar cómo algunas variables pueden
intervenir creando un distanciamiento entre lo que postula el programa y cómo se ejecuta
en los hechos.
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Análisis de Involucrados
Todos los agentes que participan de alguna manera en el diseño,
aprobación implementación, operación y evaluación de un proyecto
son seres humanos con intereses diversos que pueden estar afectados
por la puesta en marcha de una acción modificatoria de su estado
precedentes.
En este sentido, el análisis de involucrados es un proceso de
recopilación y análisis sistemático de información cualitativa de
quienes deben de ser tomados en cuenta al elaborar y poner en
práctica una política o programa.
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Análisis de Involucrados
El análisis de involucrados es un instrumento que contribuye a
sistematizar y analizar la información sobre la oposición o apoyo, que
puede provocar la intervención de las autoridades gubernamentales u
otras organizaciones sociales, así como la población a la
implementación de un proyecto.
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Análisis de Involucrados
El análisis de involucrados es una herramienta:
Descriptiva y explicativa
Porque permite
entender cómo es la
interacción de los
agentes participantes en
el proceso y la
complejidad de su
dinámica.
Prescriptiva
Al analizar la interacción de
los participantes busca
fortalecer la viabilidad de las
acciones del proyecto.
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Análisis de Involucrados
El análisis de los involucrados es un instrumento esencial de la
gerencia social que permite:
Identificar a aquellas
personas y
organizaciones
interesadas en un
determinado proyecto o
política
Establecer quiénes
pudieran ser afectadas
por los objetivos del
mismo (ya sea en
sentido positivo y
negativo)
Explorar quiénes y cómo
pueden contribuir u
obstaculizar el logro de
los objetivos
Analizar quienes y cómo
tienen capacidad de
incidir sobre los
problemas que hay que
enfrentar.
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Análisis de Involucrados
Bajo el esquema del marco lógico el propósito de esta técnica es:
• Identificar a los actores e involucrados en una política o
proyecto
• Definir sus intereses y percepciones de los problemas
específicos sobre los cuales se intenta intervenir
• Identificar los recursos que cada grupo aporta en relación al
problema
• Identificar las responsabilidades institucionales que cada
grupo tiene.
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Análisis de Involucrados
• Identificar el interés que cada grupo tiene en el proyecto
• Identificar los conflictos que cada grupo de actores tendría
con respecto al proyecto
• Concluir sobre las posibilidades de viabilidad del proyecto
que se sustente en la consecución de acuerdos y en la
satisfacción de los intereses de los involucrados
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Propuesta de Análisis de
Involucrados
Actores/
involucrados
Intereses
particulares
Problemas percibidos
Interés en el
(¿cómo es percibido el Recursos Mandatos Poder
proyecto
problema)
1) --------------
2) --------------
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Conflicto potencial
Propuesta de Análisis de
Involucrados
Actores
Involucrados
Intereses
• Individuos o colectivos sociales que reúnen ciertos
atributos y recursos estratégicos que les permite tener
capacidad de incidir y/o influir en las políticas
• Población afectada indirectamente por un problema o
por una política y que no se constituye como actor (al
menos durante todo el proceso de la política)
• Objetivo particular que tiene cada involucrado y se
relaciona directamente con las percepciones que tiene
con respecto al problema sobre el cual se intenta actuar.
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Propuesta de Análisis de
Involucrados
Problema
Recursos
Mandatos
• Percepción que tiene cada involucrado respecto de una
determinada situación sobre la que existe una brecha
entre aquello que se percibe y lo que se entiende
debería suceder.
• Recursos materiales que cada actor está dispuesto y
tiene la posibilidad de comprometer en la acción o
contra ella
• Se refiere a la responsabilidad organizacional que
tienen los grupos.
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Propuesta de Análisis de
Involucrados
Poder
• La capacidad de incidir (directa o
indirectamente) sobre la propuesta
Interés en el
proyecto
• Expectativas de los involucrados y los
actores respecto del proyecto
Potenciales
conflictos y
coaliciones
• Identifica contrastes y semejanzas entre
intereses, expectativas y percepción de
• problemas entre los actores.
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Precauciones
NO INTENTAR ANULAR EL CONFLICTO, más bien entenderlo como parte del proceso,
encauzarlo y llegar a acuerdos.
DIFICULTADES DE LA REPRESENTACIÓN
Por ejemplo cuando la representatividad de los líderes de los colectivos sociales que
dicen representar es escasa;
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Ejemplo
Mapa de relaciones de los involucrados del Programa Va Segur@ 2008-2009
Niños y jóvenes que hayan
sufrido un accidente escolar
Aseguradora
•Asamblea Legislativa del
DF
•Gobierno del DF
•Fideicomiso Educación
Garantizada
Padres y hermanos de los
beneficiarios
Reciben beneficios
Otorgan beneficios
IPN y
UNAM
SEP
SE-DF
Difunden y promueven el Programa
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Análisis de Involucrados del Programa Va Segur@ 2008-2009
Agente
participant
e
Descripción
Intereses
Cómo es
percibido el
problema
Alumnos de educación
pública del DF de los
niveles preescolar a nivel Contar con el apoyo en
Beneficiari
medio superior, con una caso de sufrir un
os (as)
edad de entre 1 y 65
accidente escolar
años que han sufrido un
accidente escolar
Familia de
los
Padres y hermanos del
beneficiari beneficiario
os
Promotor
Gobierno del Distrito
Federal
Responsabl
Fideicomiso Educación
e del
Garantizada (FIDEGAR)
Programa
Poder de influencia y
mandato
Ejemplo
Obstáculos a vencer
La falta de
recursos
económicos para
hacer frente a un
accidente escolar
ocasiona bajos
niveles de
aprovechamiento
Contar con el apoyo en
y deserción
caso de sufrir un
escolar
accidente escolar
Muy bajo: en su mayoría
los beneficiarios son
menores de edad y, sus
Difusión del Programa
familias, por sus
entre la población
características
sociodemográficas
tienen poco peso
Reducir las brechas de
desigualdad entre la
población
Muy alto: es el rector de
la política social del
Distrito Federal
La no conclusión
de estudios por
cuestiones
Que los estudiantes que económicas
genera inequidad
hayan sufrido un
e incrementa la
accidente escolar
accedan al apoyo que desigualdad entre
brinda el Programa y no los habitantes del
Distrito Federal
deserten
Alto: es responsable de
administrar los recursos
destinados al Programa
de forma eficiente y
eficaz
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Diseñar estrategias de
atención a los beneficiarios
que hagan más eficiente la
aplicación de los recursos
del erario público
Análisis de Involucrados del Programa Va Segur@ 2008-2009
Agente
participante
Financista
Descripción
Asamblea Legislativa del Distrito
Distribución y uso
Federal asigna presupuesto al
eficiente de los
gobierno de la Ciudad de México y
recursos públicos
éste, a su vez, al FIDEGAR
Secretaría de Educación Pública
(SEP)
Instituciones de
Educación
Secretaría de Educación (SE) del
Distrito Federal
IPN Nivel Medio Superior
UNAM Nivel Medio Superior
Planteles de
Educación
Empresa
proveedora del
servicio
Intereses
SEP: Escuelas de nivel básico y
medio superior de orden Federal
(CONALEP, DGETI, COLBACH...)
Cómo es
percibido el
problema
Existencia de
inequidad social
Ejemplo
Poder de influencia y
mandato
Obstáculos a vencer
Muy alto: junto con la
Jefatura de Gobierno
diseña y autoriza la
aplicación de las líneas de
política social
Alto: es responsable de
administrar los servicios
Asegurar que los
Obstáculo para el educativos del Distrito
niños y jóvenes en buen desarrollo Federal
edad normativa
de las habilidades Medio: ya que no controla
asistan a la escuela de los estudiantes los servicios educativos del
Distrito Federal (a
excepción del IEMS)
Falta de coordinación y
facilidades para acceder a
los planteles de educación
Al no estar descentralizada
la educación en el D. F. la
SE depende de las
negociaciones con la SEP
Si el Programa no tiene
una buena difusión entre
Otorgar servicios de Bajo
las autoridades de las
educación a los
aprovechamiento Bajo: tienen influencia sólo
instituciones de educación,
niños y jóvenes
de los niños,
sobre su comunidad
éstas pueden considerarlo
inscritos en sus
ausentismo y
estudiantil
ajeno a las necesidades de
planteles
deserción escolar
su alumnado y dificultar la
colaboración
Empresa de seguros que presta el
servicio de aseguramiento y que
Incrementar su
asume la obligación del pago de la
rentabilidad
indemnización cuando se
produzca el siniestro
Contrato de
servicios de un
seguro contra
accidentes
Bajo: tiene otorgado un
contrato anual el cual
puede ser rescindido en
caso de incumplimiento
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Seguimiento de la atención
a los usuarios del servicio
con objeto de brindar un
servicio de calidad
III. Evaluación de Diseño
Apartado
III.8.
Complementariedad
o Coincidencia con
otros Programas
Sociales
Contenidos
En este apartado se deben analizar, mediante un cuadro, los programas sociales, al nivel
federal y local, operados en el Distrito Federal, con los que el programa social evaluado
presenta complementariedades o coincidencias, en el problema social que se atiende y la
población objetivo y beneficiaria.
Programa Quién lo
Social
opera
Objetivo
general
Población
objetivo
Bienes y/o
servicios
que otorga
Complementariedad
o coincidencia
Justificación
En este apartado se debe elaborar una matriz de efectos y plazos del programa social, como
se muestra a continuación.
III.9. Objetivos de
Corto, Mediano y
Largo Plazo
Efectos/Plazos
En el problema o
derecho social
atendido
Sociales y
Culturales
Económicos
Corto plazo
Mediano Plazo
Largo Plazo
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Políticos
Complementariedad o Coincidencia
con otros Programas Sociales
Complementariedad: Cuando el programa social atiende a la misma población o área de
enfoque, pero los apoyos son diferentes.
Se debe indicar si se han establecido señalamientos explícitos de las complementariedades en
las Reglas de Operación, Convenios de Colaboración que estén dirigidos a establecer canales
de coordinación y/o otros documentos normativos.
Coincidencia: Cuando los objetivos perseguidos por el programa social son similares.
Fuentes de información mínimas:
- Reglas de Operación.
- Documentos Oficiales.
- Evaluaciones Internas y Externas.
Programa
Social
Quién lo
opera
Objetivo
general
Población
objetivo
Bienes y/o
servicios que
otorga
Complementariedad o
coincidencia
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Justificación
Objetivos de Corto, Mediano y Largo Plazo
Programa Prepa Sí, 2010-2011
Efectos/Plazos
Corto Plazo
(1-2 años)
Mediano y Largo Plazo
(3-5 años)
Educación
Económico
Social y Cultural
* Disminución de alumnos
Impacto en el ingreso
con materias reprobadas,
Promoción de la
familiar de los estudiantes
renovación de estímulos
participación
beneficiarios.
escolares.
juvenil en la
* Efecto positivo en el sociedad,
del
ingreso familiar de los aumento
* Mejora en el Promedio
estudiantes
beneficiarios. capital cultural;
*Aumento en la inscripción
redes
* Efecto en los rendimientos mejores
en
bachillerato
potenciales a la educación familiares
y
*Retención Escolar
y,
de
los
estudiantes formales
beneficiarios del Programa
aumentar
la
participación en
*Aumentar la eficiencia
en
terminal en estudios de *Aumento en el nivel de Actividades
bachillerato
bienestar de la población Comunidad del
Programa.
*Mejorar los niveles de beneficiaria.
competitividad
Fuente: Evaluación Interna del Programa Prepa Sí, 2012.
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Político
Generar una
pauta
para
que
se
desarrollen
políticas de
igualdad de
oportunidade
s
en
la
educación
Media
Superior.