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Tributación, equidad y evasión en América Latina:
La perspectiva alemana
Christian von Haldenwang
Seminario CEPAL-GTZ:
“Tributación, equidad y evasión en América Latina:
Desafíos y tendencias“,
Santiago de Chile,
24.-25.11.2008
© 2008 Deutsches Institut für Entwicklungspolitik
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1
Agenda
Por qué esta cooperación con CEPAL?
Dos
Dosenfoques
enfoques
El
Elrol
roldel
delsistema
sistematributario
tributariopara
parael
eldesarrollo
desarrollo interno
internode
de
cada
cadapaís
país
la
ladimensión
dimensióndoméstica
doméstica
El
Elrol
roldel
delsistema
sistematributario
tributarioen
enla
lasolución
soluciónde
de problemas
problemas
globales
globales
la
ladimensión
dimensióninternacional
internacional
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La dimensión doméstica: el triángulo de
la tributación
Función
Funcióneconómica:
económica:
Crecimiento
Crecimiento
Bienes públicos,
servicios sociales
Sistema
tributario
Función
Funciónsocial:
social:
Cohesión
Cohesión
Estabilización de
expectativas,
seguridad
Sentido de pertenencia,
equidad, participación
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Función
Funciónpolítica:
política:
Legitimidad
Legitimidad
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La dimensión doméstica
Función
Funcióneconómica:
económica:
Crecimiento
Crecimiento
Bienes públicos,
servicios sociales
Sistema
tributario
Función
Funciónsocial:
social:
Cohesión
Cohesión
Estabilización de
expectativas,
seguridad
Sentido de pertenencia,
equidad, participación
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Función
Funciónpolítica:
política:
Legitimidad
Legitimidad
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La dimensión doméstica
Función
Funcióneconómica:
económica:
Crecimiento
Crecimiento
Bienes públicos,
servicios sociales
Sistema
tributario
Función
Funciónsocial:
social:
Cohesión
Cohesión
Estabilización de
expectativas,
seguridad
Sentido de pertenencia,
equidad, participación
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Función
Funciónpolítica:
política:
Legitimidad
Legitimidad
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La dimensión doméstica
Función
Funcióneconómica:
económica:
Crecimiento
Crecimiento
Bienes públicos,
servicios sociales
Sistema
tributario
Función
Funciónsocial:
social:
Cohesión
Cohesión
Estabilización de
expectativas,
seguridad
Sentido de pertenencia,
equidad, participación
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Función
Funciónpolítica:
política:
Legitimidad
Legitimidad
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6
La dimensión internacional (I)
1. El debate de la cooperación al desarrollo: Deberíamos tener
relaciones de cooperación con países que mantienen una
recaudación de impuestos notoriamente deficiente?
Alimentar
Alimentar la
lapereza
perezafiscal
fiscalde
delas
lasélites?
élites?Rent-seeking
Rent-seekingyyel
el
problema
problemade
dela
laclase
clasemedia
media
Fomentar
Fomentar la
laredistribución
redistribución––pero,
pero,¿cuál
¿cuálredistribución?
redistribución?
Estabilizar
Estabilizar regímenes
regímenespolíticos
políticossin
sinvocación
vocaciónde
dedesarrollo?
desarrollo?
La participación de las sociedades en el financiamiento de
su propio desarrollo no es solo un asunto interno: afecta la
credibilidad y legitimidad de la política de cooperación
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La dimensión internacional (II)
2. El debate de la cooperación internacional en la provisión de
bienes públicos globales
Integración
Integración regional:
regional:Harmonizar
Harmonizar los
lossistemas
sistemastributarios
tributarios
Competencia
Competenciatributaria:
tributaria: Evitar
Evitar el
elrace
raceto
tothe
thebottom
bottomen
enla
la
atracción
atracciónde
deinversiones
inversiones
Regulación
Regulaciónfinanciera:
financiera: Sincronizar
Sincronizar los
losinstrumentos
instrumentos
tributarios
tributariospara
pararegular
regular los
losmercados
mercadosfinancieros
financierosglobales
globales
Lucha
Luchainternacional
internacionalcontra
contrael
elfraude
fraudefiscal
fiscalyyla
laelusión
elusiónde
de
impuestos
impuestos
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Internacionalizar el pacto fiscal?
La
Ladimensión
dimensióndoméstica:
doméstica:
Acuerdo
Acuerdoentre
entrelas
lasfuerzas
fuerzassociales
sociales
de
deun
unpaís
país
La
Ladimensión
dimensiónde
delalacooperación:
cooperación:
Acuerdo
Acuerdoentre
entrelos
losgobiernos
gobiernosen
en
una
unarelación
relaciónde
dedonante
donante––
receptor
receptor
La
Ladimensión
dimensiónde
delos
losbienes
bienes
públicos
públicosglobales:
globales:
Acuerdo
Acuerdoentre
entrelos
losgobiernos
gobiernosen
en
una
unarelación
relaciónde
deiguales
iguales
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¡Muchas gracias
y mucho éxito!
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