Download Boletin N° 2 - Procuraduria General del Estado

BOLETIN SEMESTRAL
Año I
N.- 2
La Paz, Julio - Diciembre 2014
LA ESCUELA DE ABOGADOS CAPACITA
PARA LA DEFENSA LEGAL DEL ESTADO
ESCUELA DE ABOGADOS DEL ESTADO
“EVO MORALES AYMA”
Procuraduría General del Estado
Escuela de Abogados
Por mandato de la Constitución
Política del Estado contenido en sus
Artículos 229 al 231, mediante Ley
No. 064 de 5 de diciembre de 2010,
se creó la Procuraduría General
del Estado y, dentro de ella, como
Unidad Desconcentrada, a la
Escuela de Abogados del Estado
”Evo Morales Ayma”.
Dr. Héctor Arce Zaconeta
Procurador General del Estado
La Constitución Política del Estado,
en su artículo 229, dispuso la
creación de la Procuraduría General
del Estado (PGE) como institución de
representación jurídica pública, que
tiene como atribución y finalidad,
promover, defender y precautelar
los intereses del Estado.
MARCO NORMATIVO
La Asamblea Legislativa Plurinacional
sancionó la Ley 064 de la PGE, de 5
de diciembre de 2010, que a su vez
crea la Escuela de Abogados del
Estado (EAE) “Evo Morales Ayma” y
el Concejo de Abogados del Estado
como entidades desconcentradas.
El 5 de febrero de 2011 se promulga
el Decreto Supremo 788, que
reglamenta
la
organización,
estructura y funciones de la PGE, y el
DS 789, que norma la organización y
funcionamiento de la EAE.
El art. 9 de la Ley 064 establece su
estructura de funcionamiento de
la siguiente manera: Procurador
General del Estado, Subprocuraduría
de Defensa y Representación
Legal del Estado; Subprocuraduría
de Evaluación, Seguimiento y
Formación de las Unidades Jurídicas
de la Administración Pública, y la
Subprocuraduría de Asesoramiento,
Investigación
y
Producción
Normativa; direcciones generales,
direcciones
desconcentradas
departamentales;
Concejo
de
Abogados del Estado; EAE y apoyo
administrativo.
La EAE se encuentra reglamentada
por la Resolución Procuradurial
054/2011, de 24 de septiembre
de 2011. Al mismo tiempo, regula,
mediante reglamentos internos, a
los docentes, cursantes, la forma de
graduación y titulación y el manejo de
su Directorio, mediante resoluciones
procuraduriales 065/2011 066/2011
068/2011, de 26 de octubre de 2011;
Resolución Procuradurial 040/2012,
de 2 de mayo de 2012.
•2
PROPÓSITO INSTITUCIONAL
La EAE tiene el propósito de contribuir a transformar
la administración pública, para lograr una efectiva
defensa de los intereses del Estado Plurinacional, a partir
de la actuación altamente ética y técnica de las y los
abogados en función pública.
MISIÓN DE LA ESCUELA
La EAE es una comunidad académica inspirada en
principios éticos y valores críticos, creadora y difusora
de saberes, conocimientos y experiencias, promotora
del cambio y dedicada a la formación de profesionales
abogados del Estado, para que generen nuevas
propuestas estratégicas destinadas a la defensa de
los intereses del Estado boliviano, particularmente en
materia de inversiones, derechos humanos y medio
ambiente.
VISIÓN DE LA ESCUELA
En el marco de los principios y valores de la Constitución
Política del Estado Plurinacional de Bolivia, la EAE se
constituirá en la institución líder de formación postgradual
de los profesionales abogados del Estado boliviano y
será reconocida, en el ámbito nacional e internacional,
como escenario y espacio promotor de actualización,
desarrollo e investigación de conocimientos jurídicolegales destinados a la preservación y defensa legal de
los intereses del Estado.
AUTORIDAD
En junio de 2014 fue posesionada la actual directora general de la EAE; Carmiña Llorenti
Barrientos, de profesión abogada. Entre sus estudios más destacados están: Maestría en
Ciencias Penales; Diplomado en Ciencias Penales; Diplomado en Arbitraje Internacional;
Diplomado en Educación Superior y Diplomado en Derechos Humanos.
Estos estudios le abrieron las puertas para destacarse dentro del ámbito laboral; así, fue
Directora General del Viceministerio de Transparencia y Lucha contra la Corrupción; Fiscal
Anticorrupción; Viceministra de la Defensa Legal del Estado; Directora Académica de la
Universidad Andina Simón Bolívar y Directora del Área de Derecho de la Universidad Andina
Simón Bolívar.
En todas las instituciones en las que prestó sus servicios, desempeñó su labor con dedicación,
eficiencia y eficacia.
•3
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
DE LA ESCUELA DE ABOGADOS
CURSOS DEL SEGUNDO SEMESTRE 2014
En la línea de la PGE; la EAE, con el afán de seguir capacitando a los
profesionales juristas durante el segundo trimestre de la gestión 2014,
impartió los siguientes cursos en el ámbito nacional:
1.
Seminario “La Nueva Defensa Legal del Estado”
El curso tuvo como principal objetivo el perfeccionar
capacidades y habilidades de los servidores públicos, dotándoles
de instrumentos y herramientas para la defensa legal del Estado.
Este seminario fue impartido por docentes de trayectoria y
conocimientos reconocidos sobre el tema, contando con una
participación masiva en Potosí, Santa Cruz, Pando y La Paz.
POTOSÍ: SEMINARIO “NUEVA DEFENSA LEGAL DEL ESTADO”
•4
2.FOTOGRAFIAS DEL CURSO “LA NUEVA DEFENSA LEGAL DEL ESTADO”
SANTA CRUZ: SEMINARIO “NUEVA DEFENSA LEGAL DEL ESTADO”
3.
POTOSÍ: SEMINARIO “NUEVA DEFENSA LEGAL DEL ESTADO”
Excepciones e Incidentes en Derecho Procesal Civil y Penal
Este curso tuvo el objetivo de ampliar las capacidades técnico-jurídicas de las abogadas
y abogados que prestan servicios en el Estado, para una sólida defensa de los intereses
estatales, ante tribunales de justicia. Fue dictado en La Paz, Chuquisaca, Cochabamba,
Beni y Potosí.
COCHABAMBA: CURSO “EXCEPCIONES E INCIDENTES EN
DERECHO PROCESAL CIVIL Y PENAL”
COCHABAMBA: CURSO “EXCEPCIONES E INCIDENTES EN
DERECHO PROCESAL CIVIL Y PENAL”
FOTOGRAFIAS DEL CURSO“EXCEPCIONES E INCIDENTES EN DERECHO
PROCESAL CIVIL Y PENAL”
COCHABAMBA: CURSO “EXCEPCIONES E INCIDENTES EN
DERECHO PROCESAL CIVIL Y PENAL”
COCHABAMBA: CURSO “EXCEPCIONES E INCIDENTES EN
DERECHO PROCESAL CIVIL Y PENAL”
•5
FOTOGRAFIAS DEL CURSO“EXCEPCIONES E INCIDENTES EN DERECHO PROCESAL CIVIL
Y PENAL”
POTOSÍ: CURSO “EXCEPCIONES E INCIDENTES EN EL DERECHO
PROCESAL PENAL”
SUCRE: CURSO “EXCEPCIONES E INCIDENTES EN DERECHO
PROCESAL CIVIL”
3 Contratos en la Administración Pública
Este curso tiene por objetivo ampliar el conocimiento de funcionarios dependientes del
sector público para una mejor interpretación respecto de los efectos, cumplimiento y
extinción, entre otros, de los contratos, y poder llevar a cabo las tareas encomendadas
por la sociedad, para contar con recursos humanos capaces para realizarlos y ejecutarlos
dentro de la administración pública.
COCHABAMBA: CURSO “CONTRATOS EN LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA”
COCHABAMBA: CURSO “CONTRATOS EN LA ADMINISTRACION
PÚBLICA”
4 Sentencias Constitucionales y Argumentación Jurídica
El curso tuvo como objetivo que los estudiantes adquieran un mejor conocimiento del
significado y funcionamiento del Derecho en las sentencias constitucionales y de sus
instituciones básicas, proporcionando al mismo tiempo herramientas desde las que se
puedan analizar los razonamientos jurídicos. Además, enseña a defender sus propios
planteamientos con argumentos racionales. Fue dictado en La Paz y Cochabamba, con
la expectativa de su implementación en las demás capitales departamentales.
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COCHABAMBA: CURSO “SENTENCIAS CONSTITUCIONALES Y
ARGUMENTACIÓN JURÍDICA”
COCHABAMBA: CURSO “SENTENCIAS CONSTITUCIONALES Y
ARGUMENTACION JURÍDICA”
5 Jurisprudencia Constitucional y Derechos Humanos
Con el objetivo estratégico de contribuir a la mejora de la situación de los derechos
humanos en la región, mediante la formación académica y la sensibilización social, se
proporcionan conocimientos teóricos y herramientas prácticas a actores clave para la
defensa y promoción de los derechos humanos, en correspondencia con la jurisprudencia
constitucional.
Contenido
1.- Políticas públicas y derechos humanos.
2.- Organizaciones no gubernamentales y la protección de los derechos humanos.
3.- Jurisprudencia nacional sobre derechos humanos.
4.- Jurisprudencia interamericana sobre derechos humanos.
5.- Educación y derechos humanos.
6.- Casos ante la CIDH.
LA PAZ: CURSO “JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL Y
DERECHOS HUMANOS”
•7
CURSOS A SER DESARROLLADOS
Ya en la conclusión de la gestión 2014, la EAE incursiona en nuevos
paradigmas dentro de la coyuntura legal, presentando de esta
manera la apertura de los siguientes cursos entre noviembre y
diciembre.
1. Técnicas de Litigación en Procesos
Arbitrales
Este curso tiene como objetivo el
contribuir al desarrollo de una cultura
ciudadana de diálogo y concertación
en el Estado; en el tratamiento y solución
pacífica de los conflictos; orientada,
en consonancia con la Constitución
Política, a la búsqueda de la armonía,
tolerancia, comprensión, convivencia
ciudadana y la paz con justicia social.
Contenido
1.- La conciliación y la comunicación.
Repercusiones.
2.- El conciliador.
3.- Técnicas y habilidades de negociación,
mediación y conciliación.
4.- El proceso arbitral.
5.- La prueba en el proceso arbitral.
6.- El acuerdo arbitral.
7.- El laudo arbitral.
•8
2. Arbitraje Internacional
El curso tiene como objetivo el incorporar
conceptos relevantes sobre los distintos
aspectos de los tratados bilaterales de
inversión suscritos por el Estado boliviano.
Contenido
• Arbitraje internacional y legislación
comparada.
• Tratados Bilaterales de Inversión (TBI),
naturaleza jurídica y características.
•Tratados bilaterales suscritos por
Bolivia: similitudes, diferencias y
viabilidad de aplicabilidad.
•
Relaciones
e
internacionales.
inversiones
•
Procedimiento
de
resolución
de controversias ante tribunales
internacionales.
• Arbitraje ad hoc.
• Bolivia como país de destino de
inversiones internacionales.
3. Auditoría Forense
4. Gestión de Recursos Humanos
El curso tiene como objetivo principal el
proporcionar a los cursantes, conceptos
relevantes en la medida que signifiquen
un aporte en los procesos administrativos,
tanto externos como internos, además
de una visión de evaluación de los
procesos de prevención de fraudes y
actos ilícitos que dañen la propiedad
del Estado, con la finalidad de velar por
el interés público.
Crear,
mantener
y
desarrollar
habilidades, motivación y satisfacción
suficientes para conseguir los objetivos
de la organización. De igual manera,
establecer,
conservar
y
atesorar
condiciones
organizacionales
que
permitan la aplicación, el desarrollo y la
satisfacción plena de las personas, y el
logro de los objetivos individuales, para
alcanzar la eficiencia y eficacia con los
recursos humanos disponibles..
Contenido
•La Auditoría Forense
•Concepto y generalidades
•Corrupción.
•Ilegalidad.
•Fraude y/o error.
•
Diferencias entre auditoría de
cumplimiento, legal y especial.
•Perspectivas de la Auditoría Forense
en Bolivia.
•
Auditoría Especial vs. Auditoría
Forense.
•
Participación de la Unidad de
Investigaciones Forenses.
•
Unidad Anticorrupción, Fiscalía y
Juzgados de Corrupción Pública.
Proceso de la Auditoría Forense
•
Términos de referencia (puntos
periciales).
•Ejecución y coordinación con el
Ministerio Público y Órgano Judicial.
•Comunicación de resultados.
• Casos de la ejecución de la auditoría
forense en Bolivia.
Contenido
Clima
y
cultura,
organizaciones,
herramientas de diagnóstico, modelos
de interpretación e intervenciones
específicas de trabajo.
•Negociación y manejo de conflictos.
•Capacitación del personal y gestión
del conocimiento.
•Liderazgo y gerencia participativa.
•
Organización
organizacional.
•
Reclutamiento,
inducción.
y
diagnóstico
selección
e
•Políticas de personal.
•9
5. Argumentación jurídica
Orientado a conocer las teorías y
prácticas de interpretar el orden jurídico
y su realidad, a partir de técnicas
científicas, con el propósito de desarrollar
las habilidades para argumentar
contenidos jurídicos en las diversas
formas que obliga a su conocimiento.
Contenido
•Interpretación
del
argumentación.
Dra. Llorenti con su equipo de trabajo.
Derecho
•
Justicia
constitucional
argumentación.
y
y
DIFUSION EN LAS
DEPARTAMENTALES
•
Teoría
del
discurso,
acción
comunicativa y argumentación.
• Teoría del razonamiento jurídico.
•Argumentación en los sistemas
jurídicos contemporáneos.
ORURO: SERVIDORES DE LA DIRECCIÓN DESCONCENTRADA
DEPARTAMENTAL
POTOSÍ: DIRECCIÓN DESCONCENTRADA DEPARTAMENTAL
DIFUSIÓN
La realización y alcance de los cursos no
sería posible sin una difusión oportuna.
Es así que la Directora General, junto
con su equipo de trabajo, crea, planea
y lleva adelante las estrategias para la
difusión correcta de los cursos, contando
además con el apoyo y colaboración
del personal de las distintas oficinas
departamentales de la PGE en toda
Bolivia.
• 10
POTOSÍ: DIRECCIÓN DESCONCENTRADA DEPARTAMENTAL
CONVENIOS
Al mismo tiempo, se suscribieron convenios con varias instituciones tanto públicas como
privadas, que tienen el mismo fin: capacitar y formar profesionales con conocimientos
para futuras defensas.
Es así que se suscribieron convenios con el Instituto Interamericano de integración
Convenio Andrés Bello (II-CAB); Universidad Privada Domingo Savio de Tarija; Asociación
de Abogados de Santa Cruz; Escuela de Gestión Pública Plurinacional; Escuela de Altos
Estudios Nacionales “Cnl. Eduardo Avaroa Hidalgo” y la Universidad Autónoma Gabriel
René Moreno.
Estos convenios tienen como fin en común el desarrollar actividades conjuntas para
llevar a cabo los procesos académicos, capacitando y actualizando a los abogados,
cumpliendo de esta manera con el reglamento aprobado mediante Resolución
Procuradurial 054/2011, de 24 de septiembre de 2011.
OFERTAS DE LA GESTIÓN 2015
Para la gestión 2015 se tiene, por parte de la
PGE, la modificación al Capítulo VI de la Ley
064, creando la Universidad de Abogados del
Estado, cuyo propósito es desarrollar y formar
a los abogados en programas académicos de
capacitación y actualización, y programas de
formación postgradual, para la defensa legal,
eficaz y eficiente del Estado.
Es en este sentido que el cambio de
nomenclatura permitirá la obtención de
títulos académicos en grado de Diplomado y
Maestría a todos los profesionales.
De esta manera, se prevén las siguientes
ofertas académicas para esta gestión:
DIPLOMADOS
•
Diplomado del “Nuevo Código Procesal
Civil”
•
Diplomado
“Derechos
Humanos
y
Administración de Justicia”
•Diplomado en “Auditoría Jurídica”
•Diplomado de “Técnicas de Litigación”
•Diplomado en “Derechos Administrativos”
•Diplomado en “Derecho en Defensa Legal
del Estado”
CURSOS
•Acciones Constitucionales de Defensa:
Amparo Constitucional, Acción de Libertad,
Acción Popular y Acción de Cumplimiento
• La Consulta Previa en Materia de Energía e
Hidrocarburos
•
Legislación Autonómica Normativa de
Desarrollo
• Nuevo Código Procesal Civil
• Nuevo Código Procesal Penal
• Nuevo Código de Familia
• Delitos Ambientales en Bolivia
• La Seguridad Social en Bolivia
• Ley de Arbitraje y Conciliación.
• Excepciones e Incidentes en Derecho Penal
• Derecho Notarial
• Procesos Coactivos Fiscales
•Sentencias Constitucionales y su Carácter
Vinculante
• Argumentación Jurídica
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CONTACTOS UTILES
EL ALTO: ESCUELA DE ABOGADOS DEL ESTADO
Calle Martín Cárdenas N° 109, Zona Ferropetrol
Teléfono 2173980
LA PAZ: Av. Arce esq. Rosendo Gutiérrez Edif. Multicentro,
Torre B, Piso 14, teléfono (02) 2148267
CHUQUISACA: Calle Mariscal Andrés de Santa Cruz N° 4 A,
Zona San Matías, teléfono (04) 6912369
COCHABAMBA: Calle Lanza N° 0634 casi Av. Salamanca,
teléfono (04) 4141946.
ORURO: Calle Bolívar N° 369 entre La Plata y Soria Galvarro,
telefono (02) 5117720
PANDO: Calle Sucre esquina Fernández Molina N° 41,
teléfono (03) 8420223
POTOSI: Plaza Simón Bolívar – Ex Hotel Cuarto Centenario
3er. Piso, teléfono (02) 6120766
SANTA CRUZ: Calle Ballivián N° 854 3er. piso entre Av.
Viedma y Calle Francisco del Pilar, teléfono (03) 3120784
BENI: Calle Pedro de la Rocha N° 82, entre calle La Paz y Av.
6 de agosto, teléfono (03) 4652614
TARIJA: Calle Colón entre Ingavi y La Madrid N° 633, teléfono
(04)6113350