Download Extremadura Necesita Trabajo - 50 Propuestas

EXTREMADURA NECESITA TRABAJO
Relanzar Extremadura:
50 propuestas para recuperar el empleo y la economía
Las políticas aplicadas en los últimos años en la Unión Europea están demostrando su
fracaso. En España y Extremadura están conduciendo al empobrecimiento de amplias
capas de la población e incrementando de manera inaceptable los desequilibrios
regionales y las desigualdades sociales y de género en el conjunto de la ciudadanía.
Se está perdiendo un tiempo precioso para sentar las bases de un nuevo modelo
productivo en Extremadura que tenga como eje central la generación de empleo,
porque sin empleo no hay futuro.
Las políticas inspiradas en la convergencia tuvieron consecuencias muy positivas para
Extremadura, sin embargo, el giro producido en los últimos años está echando por
tierra todo el proceso de progreso y, si no hay un fuerte giro, la regresión va a ser
difícilmente reparable.
En el último quinquenio el deterioro social y económico de Extremadura ha sido
considerable. A la pérdida de riqueza en términos de PIB se acompaña una enorme
destrucción de empleo, la desarticulación y debilitamiento del ya de por sí minúsculo
tejido empresarial de la región, un retroceso en ocasiones irreversible de la acción
protectora del Estado del Bienestar y un empeoramiento de los servicios públicos
esenciales derivado de un recorte brutal del gasto público tanto en prestaciones como
en inversiones reales. Fruto de todo ello Extremadura ha perdido una década en el
proceso de convergencia con las medias nacionales y europeas.
La recesión económica y las reformas laborales han afectado de manera muy sensible
al mercado laboral extremeño. Además de propiciar la destrucción de 74.000 puestos
de trabajo y el aumento del paro en casi 100.000 personas1 en los últimos cinco años,
la calidad del empleo extremeño se ha depauperado gravemente con fenómenos
como la desaparición de 22.000 empleos indefinidos y, consecuentemente, un
aumento notable del empleo temporal, precario y de baja calidad.
1
Variación entre el tercer trimestre del 2008 y mismo trimestre de 2013, según datos de la Encuesta de Población Activa
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Una de cada tres personas extremeñas activas está en paro (tasa de paro del tercer
trimestre de 2013 en Extremadura del 31,71% en hombres y del 35,14% en mujeres) y
una de cada dos sufre el paro de larga duración (58,3% sobre el total de personas en
paro según el dato del tercer trimestre de la EPA).
La intensa depresión salarial junto con la pérdida de poder adquisitivo de amplias
capas sociales, a consecuencia de las medidas gubernamentales en términos de
recortes y de subidas de la imposición indirecta, han provocado el empobrecimiento
de la población extremeña y el retroceso de la demanda interna, que sigue siendo
nuestro motor económico.
A todo esto hay que añadir que cada día son más las personas que están fuera del
sistema, que no perciben ningún tipo de ayuda o prestación económica para poder
hacer frente a sus necesidades más elementales.
Con todo lo anterior se han puesto las bases para permanecer en un periodo de
estancamiento económico regional en el que la generación de empleo no es el objetivo
prioritario ni fundamental del gobierno regional.
Las centrales sindicales mayoritarias en Extremadura mostramos nuestra profunda
preocupación por esta situación, por la falta de expectativas de una gran parte de la
sociedad extremeña y, consecuentemente, con el peligroso desapego de la ciudadanía
con sus instituciones.
Ante la carencia de un plan concreto de recuperación y reactivación global con el
objetivo esencial de creación de empleo, UGT y CCOO ofrecen con este documento a
la sociedad extremeña un paquete de 50 medidas y propuestas alternativas con el fin
exclusivo de contribuir a la resolución de los problemas que nos aquejan y con el
ánimo de reducir el desempleo y progresar en la cohesión social.
El núcleo de las medidas, que se presentan como alternativa a las actuales, se dirigen
hacia una recuperación real, sostenible y duradera de la Comunidad Autónoma,
conjugando planteamientos a corto, medio y largo plazo, en torno a cuatro ejes:
1.
Empleo
2.
Política industrial
3.
Infraestructuras
4.
Política Social
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La Comunidad Autónoma de Extremadura ha conseguido con su esfuerzo y tesón tener
un lugar reconocido en el conjunto del país, un lugar entre iguales. Hoy el objetivo es
salir de la crisis económica que nos atenaza, preparar a nuestra Comunidad para
afrontar el futuro desarrollo regional con optimismo, potenciando nuestros valores
propios, crear una estructura industrial sólida que garantice la estabilidad de la
economía regional, dotarnos de unas infraestructuras viarias que posibiliten la salida
de nuestros productos de una forma rápida y económica tanto a nivel nacional como
internacional; además de conseguir una sociedad cohesionada y niveles de bienestar
social aceptables.
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EMPLEO
La tasa de desempleo en Extremadura se sitúa en el 33,24%2, está muy por encima de
la media estatal (25,98%), con graves desequilibrios sectoriales, territoriales y de
género. Por otro lado, según datos de Ia Encuesta de Población Activa en nuestra
comunidad, la tasa de paro en jóvenes menores de 25 años, es del 60,71%3 . Estos
datos por si solos justifican la puesta en marcha de nuestra propuesta de empleo
directo.
Los datos evidencian una importante asimetría del desempleo con respecto a la media
estatal que deben ser contemplados, por los Gobiernos central y autonómico, para
paliar y equilibrar la dualización del mercado de trabajo entre norte y sur del país, que
se manifiesta en nuestra Comunidad Autónoma con irreversibles consecuencias si no
se actúa con carácter de urgencia.
Fuente: Encuesta de Población Activa, INE
2
Dato del tercer trimestre de 2013 Encuesta de Población Activa
3
Tasa de paro mujeres menores de 25 años: 59,81%/Tasa de paro hombres menores de 25 años:
61,39%. Datos del tercer trimestre de 2013 EPA.
5|Página
Los criterios recientemente asumidos en la Conferencia Sectorial de Empleo para el
reparto de fondos destinados a políticas de empleo para el año 2014, la desaparición
en los Presupuestos Generales del Estado para 2014 del denominado Plan Integral de
Empleo de Extremadura, amplifican y profundizan en la divergencia entre CCAA y nos
dejan en una situación de mayor debilidad, al fijar objetivos iguales para Comunidades
que somos diferentes en cuanto a la posibilidad de inserción y creación de empleo.
Tras varios años de disminución del protagonismo de las políticas activas es preciso
avanzar hacia su potenciación en los próximos años de tal forma que favorezcan y
permitan la vuelta al mercado de trabajo de los extremeños que han perdido su
empleo y se encuentran en situación de desventaja (personas con baja cualificación;
trabajadores especializados en actividades o sectores en declive; personas que han
permanecido durante mucho tiempo inactivas, etc).
Empleo Social: 30.000 empleos y recualificación profesional
1.
Empleo contra el paro larga duración:
Más de la mitad de las personas desempleadas en Extremadura llevan en esa situación
más de 12 meses. El número de personas que en Extremadura no perciben ninguna
prestación de desempleo, según los datos del Ministerio de Empleo y Seguridad Social
de septiembre de 2013, es de 66.990.
Estas medidas deberán aplicarse con el objetivo de reducir la brecha de género y la
segregación ocupacional, procediendo posteriormente a evaluar su impacto. Así
mismo, habrá que considerar con especial atención a las personas mayores de 45 años
y a las personas con discapacidad.
1. Empleo Social: 10.000 contratos en Ayuntamientos y Mancomunidades para
personas desempleadas de larga duración, priorizando a colectivos sin
prestaciones sociales y con riesgo de exclusión social.
2. Talleres de Recualificación Profesional: 3.000 empleos en Talleres de Empleo
de Recualificación. Tendrían una duración de 6 meses e integrarían Prácticas
Laborales en un 40% y obtención de una certificación profesional. Las
beneficiarias serían entidades locales, asociaciones, fundaciones y otras
entidades sin ánimo de lucro.
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3. Empleo y Recualificación en Economía Social, ONG,s , Entidades sin ánimo de
lucro: 2.000 empleos subvencionados con compromiso por parte de la entidad
de tutorizar en la adquisición de una certificación profesional.
4. Fomento del Empleo estable y de calidad: Potenciación de las cuantías a
abonar para fomentar la contratación inicial para diferenciar las líneas de
contratación indefinida de las de contratación temporal que deberían
desaparecer o limitarse a supuestos muy puntuales (p.ej: conciliación).
5. Creación y mantenimiento de Infraestructuras para la mejora de la
competitividad agraria y de los recursos forestales: 5.000 empleos. Se
propone vincular la contratación pública para la ejecución de un Plan de
Infraestructuras Rurales de Extremadura en su anualidad 2014 con la inclusión
en los pliegos de condiciones de discriminaciones positivas relacionadas con la
creación de puestos de trabajo para personas paradas de larga duración.
6. Plan Certificación Profesional dirigida a personas desempleadas de Larga
Duración: Convocatorias expansivas de pruebas adheridas al procedimiento
para el reconocimiento y acreditación oficial de las competencias profesionales
por experiencia laboral y/o por vías no formales de formación; sobre todo en
las especialidades de valor añadido. Objetivo: 2.000 acreditaciones.
7. Plan Regional de Itinerarios Personalizados: el objetivo será cubrir un 20% de
personas desempleadas para insertarles en el sector privado. El programa se
divide en tres fases diferenciadas y complementarias entre sí:
A. Orientación Laboral: La selección del alumnado recaerá en estos servicios
de orientación (SEXPE-OPIL).
B. Formación: Cursos de formación de 250 horas en especialidades sobre la
base de los estudios de necesidades formativas realizados por el
Observatorio de Empleo y en consonancia con los Planes Territoriales y el
Pacto Social y Político de Reformas para Extremadura. Los contenidos
estarán vinculados a las unidades de competencia de los correspondientes
Certificados de Profesionalidad y en caso de no existir deberán encontrarse
dentro del fichero de especialidades del SEXPE. Objetivo: Ratio 25
desempleados por cien. En el año 2013 solo cinco de cada cien personas en
paro se han beneficiado de planes de formación específicos para ellas. Este
programa tendría uno complementario de teleformación de certificación
profesional para agilizar y dinamizar la obtención de los mismos.
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C. Programa de Intermediación personalizado a través del SEXPE, OPIL u
otros programas.
8. Plan de Recualificación de personas ocupadas: con datos del 2012, tan solo se
han beneficiado de formación a través del Plan Intersectorial autonómico 2.500
trabajadores y trabajadoras sobre una población asalariada de 260.000
personas, lo que implica una tasa de penetración del 0.9%. Este Plan se
diseñará en el marco del Plan 3E entre firmantes del mismo y el objetivo deberá
ser alcanzar un 5% del total de la población asalariada.
9. Modernización y refuerzo del SEXPE: Refuerzo y especialización de la plantilla
para avanzar en la intermediación laboral con un mayor contacto con las
empresas y en una estrategia más activa en el tratamiento del desempleo a
través de la atención universalizada a demandantes de empleo y la realización
de itinerarios personalizados de orientación profesionalizada.
10. Revisión del Plan 3E: la evaluación y reforma de las medidas articuladas en este
plan resulta imprescindible para proceder a una reorientación de las mismas
hacia el fomento del empleo de calidad.
2.
Empleo Juvenil: 10.000 empleos.
Según la EPA del tercer trimestre de 2013 el número de jóvenes extremeños en
desempleo menores de 25 años alcanza los 28.6004. La puesta en marcha del
Programa “Garantía Juvenil”, debe significar un compromiso de los gobiernos y los
servicios de empleo, por ofertar, una vez transcurrido 4 meses desde la pérdida de
empleo o la finalización de la etapa formativa, una primera experiencia laboral o la
recualificación a través de la Formación Profesional o la Formación para el Empleo. Se
debe consensuar, por tanto, entre la Junta de Extremadura y los Agentes sociales, su
tratamiento integral en el marco de un Plan específico para los cuatro próximos años,
incidiendo en una oferta que para el año 2014 se realizará mediante las siguientes
medidas que contemplarán avanzar en la igualdad entre hombres y mujeres jóvenes:
11. Programas similares a Empleo de Experiencia: 4.500 empleos en los
Ayuntamientos y Mancomunidades para jóvenes con menos de 30 años.
Estos empleos conllevarían el compromiso de la Obtención de un
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16.400 hombres y 12.200 mujeres.
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Certificado de Profesionalidad, dado que hay un total de 15.000 jóvenes en
desempleo, menores de 30 años, que no superan el primer ciclo de ESO o
Programa de ayudas para la contratación indefinida de jóvenes en
determinados sectores de economía sostenible por parte de autónomos y
PYME de menos de 25 trabajadores.
12. Contratos de formación + trabajo en Escuelas de Empleo y programas
similares. Objetivo: 3.500 contratos. La duración de las Escuelas de Empleo
tendrían una duración de 6 meses e integraría prácticas laborales en un 40%
y obtención de una certificación profesional. Las beneficiarias serían las
entidades locales, asociaciones, fundaciones y otras entidades sin ánimo de
lucro.
13. Subvenciones a contratos en prácticas para jóvenes con FPI, FPII y
universitarios: 2.000 subvenciones. El número de personas desempleadas
con estos niveles de titulación es de 10.558 jóvenes5. Se debe articular un
programa específico dirigido a estos titulados inscritos como demandantes
de empleo, de manera que puedan adquirir una primera experiencia laboral
acorde a su formación, exigiéndoseles la realización de cursos de
especialización en determinadas materias como idiomas o acción exterior.
5
Dato de menores de 30 años de junio de 2013 del Observatorio de Empleo de Extremadura.
9|Página
PLAN DE REACTIVACIÓN ECONÓMICA Y DE
FOMENTO DE LA INDUSTRIALIZACIÓN
La recuperación económica no puede venir sólo de la mano de los mercados, es
necesario recuperar y consolidar el mercado interno y la demanda doméstica regional.
Para ello debe arbitrarse a corto y medio plazo un plan de estímulo y reactivación
económica que actúe de desfibrilador y procure, desde las limitadas posibilidades
regionales, volver a poner en marcha la economía regional bajo dos premisas: el efecto
multiplicador en términos de actividad y empleo y el retorno fiscal de las actuaciones.
El desarrollo de Extremadura no puede eludir el desarrollo industrial, no podemos
aceptar la tendencia que se está afianzando de profundización en los defectos de
nuestro actual modelo productivo: reducido, poco diversificado, de bajo valor añadido
y que no aprovecha adecuadamente nuestras potencialidades.
Entendemos el desarrollo industrial en el sentido más amplio, desde la agroindustria a
la industria de la sociedad de la información, por lo que es crucial para sentar bases
sólidas de futuro.
Es preciso consensuar un modelo y una estrategia industrial que conjugue acciones a la
ofensiva y acciones preventivas. Apostamos por el apoyo al tejido productivo
realizando una evaluación previa a través de un Observatorio Industrial
suficientemente dotado que diagnostique la situación actual de las empresas
extremeñas del sector industrial e incidiendo de manera especial en la ampliación de
las cadenas de valor añadido en la región.
La reestructuración de nuestro tejido productivo debe ser una prioridad del gobierno
regional con el objetivo de recuperar y mejorar su dimensión, apostando por la calidad
de los productos y la eficiencia de los proyectos.
Las inversiones públicas y privadas deben destinarse a desarrollar y consolidar en las
empresas una política de investigación y desarrollo y la mejora del capital humano.
Necesitamos proyectos industriales fuertes, de mayor dimensión y solidez, que sean
tractores del dinamismo industrial. En esta línea consideramos necesaria la creación de
planes sectoriales específicos de reactivación de la actividad económica en sectores de
gran arrastre de la economía extremeña.
Con carácter general proponemos:
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14. Implantación de una política industrial estable y continuada a través de una Ley
de Industria que favorezca el desarrollo de un cambio de nuestro modelo
productivo y económico.
15. Apoyo financiero y a fondo perdido al tejido empresarial mantenedor y creador
de empleo y a empresas viables con dificultades coyunturales. Articulación de
un sistema efectivo de microcréditos ligados asimismo a la generación de
empleo.
16. Fondo capital para ayudar financieramente a proyectos empresariales o
empresas de nueva creación, con una inversión limitada a 60.000 euros para
su puesta en marcha y el lanzamiento de la actividad. Se debe revisar el
papel de EXTRAVAL.
17. Establecimiento de cláusulas en las licitaciones que ponderen la cantidad y
calidad del trabajo adscrito al contrato público, el mantenimiento del empleo y
el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los convenios colectivos.
18. Plan de crecimiento del tamaño empresarial e impulso de estrategias
colaborativas. Apoyo a agrupaciones empresariales innovadoras excelentes y a
la colaboración para la investigación. Programa de formación y capacitación de
técnicos de empresas en materia de I+D+i.
19. Aumento progresivo de los fondos públicos destinados a investigación hasta un
nivel mínimo del 1,5% del PIB regional condicionando la utilización de dichos
fondos a procedimientos de investigación que respondan a las necesidades del
sistema productivo regional.
20. Apoyo decidido a la renovación tecnológica en las pymes extremeñas y a su
presencia activa en la red.
21. Mejora de los criterios de selección y valoración de los proyectos empresariales
subvencionables para obtener una mayor rentabilidad social.
22. Recuperación de los viveros de empresas situándolos en la red de centros de
investigación o universidades.
23. Potenciación de la Responsabilidad Social Empresarial como elemento
determinante en la productividad y competitividad de la pyme extremeña.
Actuaciones Sectoriales específicas:
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En el ámbito de la Agricultura:
24. Promover la competitividad de las explotaciones agrarias y empresas
agroalimentarias especialmente a través de la introducción de la innovación y el
desarrollo de nuevas técnicas, potenciando la ganancia de valor añadido en
todas las fases productivas, en particular en las fases finales de productos
alimenticios preparados. Se impulsará la creación de explotaciones y empresas
vinculadas a la producción, transformación y/o comercialización de los
productos agrícolas de la región con especial atención a las iniciativas lideradas
por jóvenes, poniendo en este caso especial dedicación para facilitar los
contactos entre oferta y demanda de tierras cultivables.
En el ámbito de la Construcción: se articularán medidas orientadas hacia las
infraestructuras de servicios y políticas públicas, así como rehabilitación de
viviendas y eficiencia energética, etc alejadas del modelo agotado de
construcción especulativa.
25. Ayudas a fondo perdido para gastos de rehabilitación de viviendas habituales
con costes acreditados hasta 9.040 euros.
26. Acelerar proyectos de inversiones públicas, especialmente en el ámbito rural y
en infraestructuras y servicios sociales.
27. Planes de rehabilitación de barrios degradados
28. Fomento del alquiler con opción a compra.
En el ámbito de la Industria:
29. Planes “renove” de productos preferiblemente con alto valor añadido en la
región: mobiliario, electrodomésticos, aires acondicionados, etc). Asimismo se
articularán ayudas para comunidades de propietarios para planes “renove” de
edificios relacionados con la eficiencia energética y mejora o unificación
estética de edificios (fachadas, ventanas, calderas, instalaciones eléctricas,
eficiencia energética en zonas comunes, detectores de presencia, ascensores,
etc).
En el ámbito de los Servicios:
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30. Comercio:
a. Plan de apoyo al comercio de proximidad.
b. Plan de apoyo a la distribución comercial y a los servicios post-venta
c. Plan de mejora del posicionamiento de los productos extremeños en los
mercados.
31. Turismo: Campaña de dinamización y atracción de turistas
a. Programas de turismo interior regional para jubilados y pensionistas
32. Cultura y Ocio
a. Bono Cultura subvencionado parcialmente para la adquisición de libros
y soportes musicales, así como entradas a museos y espectáculos en
vivo y otros eventos culturales en la red de establecimientos adheridos
al mismo.
b. Fomento de actividades de ocio (rutas gastronómicas, ferias sectoriales,
semanas culturales, días de…)
En el ámbito de la Energía:
La energía es un elemento estratégico para el funcionamiento de la sociedad y la
competitividad de la economía. El peso de este sector en el PIB extremeño es de una
gran importancia. Las medidas que se desarrollen en este ámbito deberán mantener
las estructuras existentes, pero también deberá considerarse la ampliación y
diversificación del sector mediante estrategias y proyectos que permitan fomentar las
sinergias con el sector industrial en la región.
Extremadura cuenta con un enorme potencial en energías renovables, sobre todo por
sus horas de sol, la enorme productividad de sus bosques y la acreditada potencia
agrícola. Está acreditada también, a nivel global, una enorme capacidad inversora para
ayudar a desarrollar este tipo de energías, aunque como consecuencia de las políticas
gubernamentales, existe una importante desmotivación para abordar las nuevas e
importantes inversiones que son necesarias. Por ello consideramos necesario
desarrollar una política energética con criterios de sostenibilidad, diversificación, y con
perspectiva social, avanzando en la eficiencia energética y en retomar el papel de las
energías renovables.
En función de todo ello, proponemos:
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33. Puesta en marcha de una estrategia de apoyo al desarrollo de energías
renovables en Extremadura, inicialmente centrado en dos tecnologías: la
biomasa, para aprovechar la capacidad que tienen nuestros montes y nuestra
agricultura de generar materia prima con un enorme potencial energético y la
energía solar fotovoltaica sin primas, capaz de competir en el mercado
energético, a poco que se incentive. Por tanto debe instrumentarse una línea
de incentivos a la inversión en la construcción de nuevas instalaciones en este
tipo de energías renovables, apostando por la puesta en marcha de un Plan de
Empleo de las Energías Renovables con el compromiso de inversión
consolidado a medio plazo en el sector de un 1% del PIB regional.
34. Apostar por la implantación de medidas de ahorro y eficiencia energética, así
como, por la modernización de las infraestructuras de transporte y distribución
de la energía eléctrica.
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INFRAESTRUCTURAS
Las infraestructuras son un elemento esencial de solidaridad y cohesión territorial para
articular la actividad económica, que destacan por su efecto multiplicador, aportando
valor añadido y competitividad al territorio, facilitando los intercambios de bienes y
servicios y la actividad social durante largos períodos de tiempo.
Nuestras propuestas se concretan en:
35. Una mayor agilidad en la concreción y puesta en funcionamiento de la
Plataforma Logística del Suroeste en Badajoz.
36. Demanda irrenunciable de la continuidad y compromiso de finalización del AVE
y la infraestructura de la alta velocidad en un espacio corto de tiempo ya
supone una ventana de oportunidades económicas, sociales y culturales para
Extremadura.
37. Con respecto al tren convencional es imprescindible la mejora de los servicios
ferroviarios debiendo ejecutarse las inversiones firmadas por parte del
Ministerio de Fomento. Sería necesario implementar la reapertura de líneas
ferroviarias eliminadas como la de la Ruta de la Plata y el Tren Lusitania a su
paso por la provincia cacereña.
38. Completar la red de infraestructuras viarias de alta capacidad con la conversión
en autovía de la carretera EX100 entre Cáceres y Badajoz así como el inicio de
las autovías A-43, A-81 y A-83 con el fin de conectar la región entre sí y con el
levante español, con el puerto de Huelva, y el sureste de España (Granada y
Córdoba).
39. Estudio y puesta en marcha de un nuevo Plan Regional de Transporte de
Viajeros (ferrocarril-carretera) para que la población extremeña tenga mayor
facilidad de acceso a cualquier modo de transporte a través de estaciones
intermodales y se facilite a los usuarios un único tipo de billete.
40. Plan de mejora de infraestructuras en centros educativos y hospitalarios.
41. Promover una Agenda Digital que propicie el despliegue de redes de nueva
generación basadas en fibra óptica y en tecnología móvil de cuarta generación
lo que generará empleo de alto valor tecnológico.
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POLÍTICAS SOCIALES
El efecto de las políticas imperantes está suponiendo un gran sufrimiento para las
personas alejándonos de la justa aspiración a una sociedad en el que las personas
gocen de lo que se considera como un derecho básico de protección social desde las
políticas públicas.
Se está llevando a cabo el desmantelamiento de los Servicios Sociales Públicos en
beneficio de medidas asistencialistas que dotan a las personas en riesgo de exclusión
social de recursos de subsistencia y que les aíslan de las medidas que soportan una
acción integradora de medidas hasta ahora complementarias sobre las necesidades
básicas de las personas.
Nos encontramos con una sociedad extremeña más desprotegida que en tiempos
anteriores, con nuevos colectivos en riesgo de exclusión social. El empobrecimiento a
su vez se convierte en un lastre para la dinamización de la economía. Cada día, las
personas con menos recursos, tienen menos medidas de protección y de refuerzo
procedentes de los Servicios Públicos, siendo a su vez mayores sus necesidades debido
al debilitamiento progresivo del sostenimiento real que procede actualmente del
apoyo familiar y vecinal. Se hace imprescindible, con más de 20.000 familias
extremeñas sin ningún tipo de ingresos, reforzar las medidas que permitan cubrir las
necesidades básicas e imprescindibles para facilitar la integración social y laboral que
permita una salida de la crisis con aportación social y profesional integrada y no
basada en la caridad y el voluntarismo.
Junto a todo lo anterior cabe mencionar de forma específica por su transversalidad la
situación de desigualdad de género que existe en nuestra región. Los esfuerzos
necesarios por conseguir que se haga efectivo el principio de igualdad de género según
la legislación vigente, no deben escatimarse.
Para solventar esta situación se propone:
42. Elaboración y desarrollo de una nueva Ley de Servicios Sociales. No podemos
seguir manteniendo unas estructuras y una cartera de servicios y prestaciones
obsoleta e insuficiente para los avances de nuestra sociedad. Para ello,
proponemos el restablecimiento de los Servicios Sociales de Base con una
intervención integrada que permita el acceso a un itinerario completo de las
personas en situación de riesgo de exclusión social, familias, menores, minorías,
inmigrantes.
16 | P á g i n a
43. Sostenimiento de las familias en riesgo de exclusión y las más desfavorecidas, a
través de la Renta Básica Extremeña de Inserción (RBEI) dando cobertura
como mínimo a 10.000 personas beneficiarias efectivas. Al mismo tiempo, se
reforzarán de los canales de apoyo para la inserción socio-laboral de las
personas solicitantes de la RBEI con el fin de establecer las medidas necesarias
para resolver la situación de exclusión del sistema de garantía social.
44. Plan Integral para la Discapacidad con una triple vertiente: accesibilidad
universal, fomento del empleo y mejora de los recursos dirigidos a las personas
con discapacidad.
45. Nuevo Plan de Inclusión Social adaptado a las realidades tan acuciantes de
estos momentos para todos aquellos colectivos en exclusión social y más
desfavorecidos, a las minorías étnicas, inmigrantes, drogodependientes,
mujeres víctimas de violencia de género.
46. Incremento de las ayudas económicas y becas a las familias para facilitar el
acceso de menores y personas adultas a servicios educativos como comedores
escolares o transporte escolar, y a la realización de estudios universitarios y de
postgrado.
47. Creación de un tribunal de arbitraje y mediación para desahucios con
participación de la administración regional y representación de las entidades
sociales y personas afectadas.
48. Facilitar el acceso a las viviendas sociales a través de medidas autonómicas que
posibiliten la coordinación y complementariedad de las medidas existentes en
los Planes Estatales de Vivienda así como impulsar medidas destinadas a
familias procedentes de viviendas desahuciadas.
49. Mejorar el Sistema Integral de Atención a la Dependencia que permita el
acceso a las personas a los recursos sociales y sanitarios existentes,
reestructurando, aumentando, potenciando y mejorando los citados recursos.
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REFORMA FISCAL
El sistema tributario extremeño necesita de una reforma integral en la que dejando
atrás aportaciones y cambios aislados se avance en la definición duradera de una
fiscalidad suficiente, progresiva y solidaria. Asimismo conviene mejorar la capacidad de
recaudación tributaria para que las distintas administraciones dispongan de los medios
17 | P á g i n a
suficientes para llevar adelante sus funciones de forma eficaz en pos del desarrollo y la
cohesión social de Extremadura.
La lucha contra el fraude fiscal debe configurarse como un componente fundamental
de la política fiscal de nuestro país y nuestra región, sin escatimar esfuerzos en
combatirla desde la acción política, implicando al conjunto de la sociedad y a través de
un cambio tanto de valores sociales, abordando cambios normativos y mejorando los
recursos técnicos y humanos para su gestión.
DIÁLOGO SOCIAL Y CONCERTACIÓN SOCIAL
Una de las reglas democráticas en las sociedades avanzadas es el Dialogo Social entre
los agentes institucionales, sociales y económicos. Con ello se busca dar respuesta
consensuada a las necesidades y dificultades que presenta una sociedad como la
extremeña.
Nuestra Comunidad Autónoma tiene una larga experiencia tanto en el dialogo social y
concertación social que ha puesto en valor la representatividad de los agentes que
configuran el tejido social, político y económico.
El fin principal del dialogo social en nuestra región ha sido y tiene que seguir siendo el
alcanzar mayores niveles de desarrollo económico, de empleo de calidad, de cohesión,
bienestar social y sostenibilidad ambiental.
Para alcanzar estos objetivos no hay mejor base referencial que el dialogo y la
concertación social. Por tal motivo, las centrales sindicales más representativas de
Extremadura ofertan al Gobierno de Extremadura la posibilidad de concertar las
medidas propuestas en este documento y la continuidad del desarrollo de las medidas
instrumentadas en anteriores etapas. Todo ello en beneficio de la región.
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