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El Sector
extractivo en
Bolivia y la
transparencia y el
acceso a la
información
Quito, Mayo 2015
Importancia de las Industrias
Extractivas en la Economía
Boliviana
Participación en el PIB 2013
SECTOR MINERO 6,3%
7,9%
SECTOR HIDROCARBUROS
Participación en Exportaciones 2014
SECTOR MINERO
31%
52%
SECTOR HIDROCARBUROS
40%
SECTOR HIDROCARBUROS
Aporte a Ingresos Fiscales 2014
SECTOR MINERO
4%
Generación de empleo (% PO)
SECTOR MINERO
2%
1%
SECTOR HIDROCARBUROS
Precio internacional del petróleo y su
efecto en el precio de exportación de
gas natural boliviano
160,0
12,00
10,00
120,0
7,84
7,95
100,0
8,00
5,65
80,0
6,16
4,58
6,00
5,05
60,0
4,00
40,0
41,1
2,00
20,0
Precio WTI
Precio exportación GN al Brasil
Precio exportación GN Argentina
dic-09
nov-09
oct-09
sep-09
ago-09
jul-09
jun-09
may-09
abr-09
mar-09
feb-09
ene-09
dic-08
nov-08
oct-08
sep-08
ago-08
jul-08
jun-08
may-08
abr-08
mar-08
0,00
feb-08
0,0
ene-08
Dólares por Barril de Petróleo
133,4
Dólares por Millon de BTU (Gas Natural)
10,35
140,0
Importancia del sector en aspectos
sociales del país
• Hidrocarburos movió la macroeconomía nacional
• Minería se hizo cargo de la nanoeconomía
– 100.000 empleos directos, generados
– Construcción de edificios
– Compra de bienes suntuarios
–…
Transparencia
• Aumentó la transparencia:
– Leyes nuevas
– Participación social en el control
– Consulta previa (¿?)
– Acceso a la información
•
•
•
•
Disminuyó la pobreza
Recentralización de toma de decisiones
Descentralización del manejo de excedentes
Relajación del tema ambiental
Aporte a la Transparencia desde Fundación
Jubileo:
Sistema de Información Geográfica en
Hidrocarburos
Mapas de áreas hidrocarburíferas
con Contratos de Operación.
Link al contenido de
Contratos de Operación.
los
43
Mapas de Parques Nacionales y
Áreas Protegidas.
Mapas con las nuevas Áreas de
Exploración
Reservadas
para
YPFB. (98 áreas)
Áreas reservadas a favor de YPFB.
Áreas con Contrato de Operación.
Parques Nacionales Protegidos y
Áreas de manejo integrado
El sistema permite sobreponer
mapas para detectar si la áreas
hidrocarburíferas afectan la áreas
naturales protegidas.
Visite: www.jubileobolivia.org.bo
Resumen de la Evaluación de Transparencia Fiscal
efectuada por el FMI
1.
Informes fiscales
Cobertura Institucional
(Avanzada)
1.
Proyecciones y presupuestos fiscales
Unidad
(Avanzada)
1.
Análisis y gestión de riesgos fiscales
Riesgos Macroeconómicos
(Básica)
Cobertura de los Flujos
(Buena)
Presupuestación Bruta
(Avanzada)
Riesgos Fiscales Específicos
(Menos que Básica)
Cobertura de los Saldos
(Buena)
Proyecciones Macroeconómicas
(Buena)
Reservas para Contingencias
(Buena)
Gasto Tributario
(Menos que Básica)
Marco Presupuestario de Mediano Plazo
(Menos que Básica)
Gestión de Activos y Pasivos
(Avanzada)
Frecuencia Informes Fiscal en el Ejercicio
(Avanzada)
Informe de Estrategia Fiscal
(Menos que Básica)
Garantías
(Buena)
Puntualidad Informes Fiscales Anuales Auditados
(Avanzada)
Propuesta del Presupuesto
(Buena)
Exposición del Sector Financiero
(Básica)
Clasificación
(Buena)
Aprobación del presupuesto
(Buena)
Contratos a Largo Plazo
(Buena)
Consistencia Interna
(Avanzada)
Objetivos de Política Fiscal
(Buena)
Derivados Financieros
(No Aplicable)
Consistencia Histórica
(Básica)
Separación de Políticas Vigentes y Nuevas
(Básica)
Gobiernos Subnacionales
(Buena)
Comparabilidad Informes Fiscales
(Básica)
Información sobre el Desempeño
(Buena)
Empresas Públicas
(Buena)
Independencia Estadística
(Básica)
Análisis Distributivo
(Avanzada)
Auditoría Externa
(Menos que Básica)
Análisis de Sostenibilidad Fiscal
(Básica)
Confiabilidad
(Menos que Básica)
Evaluación Independiente Pronósticos Fiscales
(Menos que Básica)
Presupuesto Suplementario
(Buena)
Conciliación de Pronósticos
(Menos que Básica)
Fuente: FMI, 2014
Avanzada
Buena
Básica
Menos que básica
No aplicable
8
14
7
8
1
38
21%
37%
18%
21%
3%
100%
Percepción internacional sobre el sector minero (Fraser: 2014)
Indicador
Posición relativa
sobre 124 países
Índice de atractividad de inversiones
100
Índice de percepción de su política minera
105
Margen de mejora
10
Incertidumbre respecto administración, interpretación de normas
existentes para favorecer o no desanimar inversiones
116
Incertidumbre sobre normas ambientales
101
Duplicación regulatoria e inconsistencias
99
Régimen impositivo
124
Estabilidad política
86
Sistema legal
102
¿Qué pasó en Bolivia?
• Permanencia en economía extractivista
– Incapacidad técnica para concretar industrialización
– Presión por resolver problemas de empleo y bienestar
– Extraordinaria gestión económica
– Ausencia de planificación
– Cambio de la base social