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Lunes 5 de noviembre de 2007
ZONA DE DEBATE
PLANTEAMIENTOS CON RESPUESTA
Bettina Horst,
investigadora Libertad y Desarrollo
El desafío es cómo maximizar las ventajas que
nos ofrece nuestra economía de libre mercado y
que éstas lleguen a toda
la población.
Hace unas semanas se publicaron los ingresos que perciben los
futbolistas de nuestra selección
nacional. Mark González, el mejor
pagado, recibe US$ 1,27 millones,
mientras que Manuel Iturra,, el que
menos gana recibe US$ 90 mil. El
20% de jugadores que perciben los
mayores ingresos concentran el 40%
de los ingresos de los jugadores del
plantel nacional, mientras que el
20% de más bajos sueldos el 3,2%. Si
bien no se tiene información sobre
otros sectores, es probable que una
situación similar también se dé en el
caso de cantantes, actores o rostros
de la televisión: pocos ganan mucho,
mientras que muchos ganan poco.
La diferencia de ingresos no se puede
atribuir a factores fortuitos. Lo anterior se puede o no considerar justo,
pero en general no se cuestiona el
funcionamiento de estos mercados,
ya que los resultados son el reflejo
de las habilidades y capacidades
con las que cuenta cada persona.
Estas diferencias de ingresos son el
resultado de un mercado competitivo
y libre. Una economía de mercado,
sin apellidos u otros adjetivos. Pero
pareciera ser que lo que no genera
controversia en el caso del mercado
de los futbolistas, cantantes, actores
o rostros de la televisión, para otras
actividades es visto como el causante
de pobreza y desigualdad.
Afirmar que la economía de libre
mercado genera pobreza resulta, a
lo menos, sorprendente. Incluso el
análisis más básico de los resultados
de las encuestas Casen de los últimos
20 años muestra que la pobreza se
ha reducido en nuestro país y que
todos los deciles de ingreso han visto
incrementado su nivel de ingreso.
Entre 1990 y 2006, la pobreza se
redujo desde un 38,6% a 13,7%. En
igual período, el 20% más pobre de
la población aumentó sus ingresos
en 71%, mientras que los ingresos de
la población perteneciente al 20%
más rico lo hizo en 72%. Esto en un
contexto de una país que creció en
promedio un 5,5%, sobre la base de
una economía de libre mercado. Por
ende, en materia de reducción de la
pobreza resulta sorprendente este
tipo de afirmaciones que no cuentan
con ningún respaldo empírico.
En cuanto a la distribución del
ingreso, durante los últimos 20
años no se puede afirmar que ha
rodolfo jara
Economía Social de Mercado y mayores oportunidades
empeorado y, dependiendo de la
metodología de cálculo, algunos
plantean que ha mejorado, todo
en un contexto de una economía
de libre mercado.
Se debe tener presente que la
economía de libre mercado, base
para generar un mayor crecimiento,
es el principal factor, pero debe ser
complementada con mejores oportunidades de educación, para que se
traduzca en un mejor bienestar para
todos los sectores de la sociedad.
La capacidad de generar ingresos
depende principalmente del stock
de capital humano de cada persona,
y la distribución del ingreso es en
gran medida reflejo de ello. En la
medida que una economía crece
y se desarrolla, se generan nuevas
oportunidades de emprendimiento y
crecimiento en lo laboral, las que se
pueden explotar mejor por quienes
tengan un mayor capital humano
y habilidades para el desarrollo de
actividades productivas. A partir
de ello resulta entendible que los
ingresos aumenten más entre las
personas con más habilidades y
aquellos con mayor capital humano
y no en forma pareja para toda
la sociedad. Si una economía no
crece, no se generan mayores espacios para utilizar las habilidades
y capital humano que poseen las
personas y, en consecuencia, no
hay un mayor espacio para su
crecimiento. Por ende, no hay
que temer al hecho que cuando
la economía crece no todos crecen
en la misma magnitud, ya que ello
dependerá de las capacidades y
habilidades de cada uno.
El desafío es cómo maximizar
las ventajas que nos ofrece nuestra
economía de libre mercado y que
éstas lleguen a toda la población.
Sin duda ello pasa por entregar
igualdad de oportunidades para la
formación de capital humano, el
cual se adquiere en la educación
formal y en el trabajo. Pero siempre,
aunque tengamos absoluta igualdad
de oportunidades, los resultados dependerán de las habilidades de cada
uno y en consecuencia nunca habrá
igualdad en los resultados.
analizan y responden...
Esfuerzos para generar una efectiva El Estado sí tiene un rol en una
igualdad de oportunidades
economía social de mercado
 En el informe sobre la econoque tiene relevancia en nuestro
mía mundial, el FMI respalda la
debate interno.
posición de Bettina Horst, aunque
El principal responsable de la
con algunos matices y complemenmayor desigualdad de las últimas
tos. El FMI reconoce que en las
décadas es el avance tecnológico
últimas dos décadas la desigualdad
incorporado en todos los ámbitos
Jorge Marshall,
en la distribución del ingreso (code la economía y que privilegia la
presidente Expansiva
eficiente de Gini) ha crecido en la
demanda de trabajo de los grupos
mayoría de las regiones y países
con mejor formación de capital
del mundo, aunque la experiencia varía de un
humano, exacerbando la brecha de ingresos
país a otro. Chile es una de las pocas naciones
en los países.
que ha logrado una leve mejora. Si bien el
Aparte de una política social activa que
ingreso por persona se ha incrementado, lo
asegure efectiva igualdad de oportunidades, en
que significa que quienes se ubican bajo la
las nuevas condiciones es importante prestar
línea de pobreza están mejor, los aumentos
atención a la capacidad científica y tecnológica
en la brecha entre
del país; al acceso a
En el informe sobre la
ricos y pobres tienen
las tecnologías de la
una significación economía mundial, el FMI
información y de
que debe ser aborcomunicaciones,
respalda la posición de Bettina las
dada a través de la
al funcionamiento
política social de Horst, aunque con algunos
del mercado de tracada país.
bajo y al acceso al
matices y complementos.
Uno de los elefinanciamiento que
mentos más interesantes del estudio del
complementa el emprendimiento.
FMI es que la desigualdad no es el resultado
En síntesis, la sociedad debe redoblar su
de la economía de mercado. De hecho, la
esfuerzo por generar una efectiva igualdad de
liberalización comercial aparece asociada
oportunidades y ahora lo hace en condiciones
con mejoras en la distribución del ingreso.
más complejas por los continuos desarrollos
Esta es una de las conclusiones novedosas
tecnológicos que seguiremos viviendo.
P34 34
El artículo defiende uno de los
lugar, en términos de proporcionar
principios clave que sustentan la
financiamiento, contar con una insdistribución del ingreso en una
titucionalidad y un marco regulaeconomía, en donde las diferencias
torio adecuados que permitan una
Alejandra Candia,
salariales tienen explicación en
educación de calidad, centrando su
directora Programa
la heterogeneidad propia de los
misión en el fomento de buenos
Económico Instituto
individuos, ya sea en términos
resultados en materia educacional
Libertad
de sus habilidades, productiviy no como ha sido hasta ahora
dad, disposición a correr riesgos
en un excesivo intervensionismo
e incluso sus gustos. Lo anterior resulta una
de los procesos a usar para alcanzarlos. Lo
materia ampliamente estudiada, siendo uno
que nuestra sociedad acuerde como justo y
de los pioneros el líder en economía laboral,
ético en términos de ingresos, al menos en el
Sherwin Rosen, quien a inicios de la década de
corto plazo, escapa de lo que una economía
los 80 abordó el tema de los ingresos laborales
social de mercado es capaz de dar. Si bien el
de quienes denominó “superestrellas”, cateEstado no puede ni debe fijar la estructura
goría que incluye
salarial, puesto que
a deportistas des- El didáctico ejemplo del
ésta depende de la
tacados, cantantes, artículo permite comprender
productividad de
actores, etc.
nuestra fuerza laEl didáctico ejem- que no podemos pretender
boral, sí puede, por
plo del artículo per- una igualitaria estructura
ejemplo, asegurar,
mite comprender
vía gasto social, un
que no podemos salarial en la sociedad.
ingreso familiar
pretender una igualitaria estructura salarial
mínimo en torno al valor de una canasta
en la sociedad, puesto que siempre persistirán
consensuada. Del diseño del subsidio depende
diferencias entre los individuos en términos
el éxito de la medida, por cuanto la clave está
de sus gustos y habilidades. Sin embargo, el
en que éste no incentive a los jefes de hogar
artículo olvida que el Estado sí tiene un rol en
abandonar sus empleos y termine elevando
una economía social de mercado, en primer
excesivamente la carga fiscal.
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