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Estructura socioeconómica de México BACHILLERATO El objetivo principal de este libro consiste en explicar de manera clara, breve, pero rigurosa, los diversos fenómenos sociales y económicos que se han presentado en México, y dan razón de su situación actual. El libro está enfocado principalmene en el estudio de las últimas etapas por las que ha transitado nuestro país, y las presenta en relación y conexión con el acontecer mundial. Cada uno de los contenidos tratados, se expusieron con la intención de proporcionar elementos que estimulen el interés de los estudiantes y, con ello, se motive la reflexión, el análisis y la investigación. Aunque esta obra está destinada a estudiantes de bachillerato, consideramos que puede ser útil para cualquier persona que esté interesada en el conocimiento de nuestra realidad nacional. Estructura socioeconómica de México Francisco Benítez Castanedo Bernardino León Olivares Estructura socioeconomica de Mx.1 1 10/16/07 11:05:49 AM Elaborado según la Reforma curricular, con un enfoque educativo centrado en el aprendizaje. Estructura socioeconómica de México Francisco Benítez Castanedo Bernardino León Olivares El libro Estructura socioeconómica de México es una obra colectiva, creada y diseñada en el Departamento de Investigaciones Educativas de Editorial Santillana, con la dirección de Clemente Merodio López. DGB_ESM_U1.indd 1 10/11/07 10:29:35 PM El libro Estructura socioeconómica de México fue elaborado en Editorial Santillana por el siguiente equipo EDICIÓN CORRECCIÓN DE ESTILO COORDINACIÓN EDITORIAL DISEÑO DE INTERIORES DISEÑO DE PORTADA COORDINACIÓN DE ARTE Y DISEÑO COORDINACIÓN DE ICONOGRAFÍA FOTÓGRAFÍA DIAGRAMACIÓN EDITORA EN JEFE DE BACHILLERATO GERENCIA DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO GERENCIA DE PROCESOS EDITORIALES GERENCIA DE INTERNET Y MULTIMEDIA GERENCIA DE DISEÑO COORDINACIÓN DE ARTE Y DISEÑO COORDINACIÓN DE ICONOGRAFÍA COORDINACIÓN DE SISTEMAS ELECTRÓNICOS DIGITALIZACIÓN DE IMÁGENES FOTOMECÁNICA ELECTRÓNICA Javier A. Suárez Alejandrina Fernández Roxana Martín-Lunas Martha Covarrubias Newton • Luis M. Valverde Salvador Francisco Ibarra Meza Francisco Ibarra Meza Germán Gómez • Paula Arroio Sandoval Corel Stock Photo • Photos.com • Liquid library.com Archivo Santillana Luis M. Valverde Salvador Roxana Martín-Lunas Armando Sánchez Martínez Laura Milena Valencia Escobar Arturo Mercenario Pérez Negrón Mauricio Gómez Morin Fuentes Francisco Ibarra Meza Germán Fómez Víctor Manuel Vallejo Paquini José Perales Neria • Gerardo Hernández Ortiz María Eugenia Guevara Sánchez Gabriel Miranda Barrón • Manuel Zea Atenco Benito Sayago Luna La presentación y disposición en conjunto y de cada página de Estructura socioeconómica de México son propiedad del editor. Queda estrictamente prohibida la reproducción parcial o total de esta obra por cualquier sistema o método electrónico, incluso el fotocopiado, sin autorización escrita del editor. D.R. © 2007 por EDITORIAL SANTILLANA, S. A. DE C. V. Av. Universidad 767, 03100, México, D. F. ISBN: 978-970-29-2062-5 Primera edición: octubre de 2007 Miembro de la Cámara Nacional de la Industria Editorial Mexicana. Reg. Núm. 802 Impreso en México DGB_ESM_U1.indd 2 10/11/07 10:29:42 PM Presentación El libro que ponemos en tus manos se ajusta de manera puntual al Programa de Estudio de la asignatura Estructura Socioeconómica de México, que se cursa en el Nivel Medio Superior del Sistema Educativo. Fue elaborado teniendo como objetivo principal el contribuir a que los alumnos que cursan el bachillerato general —dirigidos y auxiliados por sus maestros— comprendan los fenómenos sociales y económicos que se han suscitado en nuestra nación. El libro está enfocado de manera prioritaria al estudio de las últimas etapas por las que ha transitado nuestro país, presentándolas en relación y conexión con el acontecer mundial. En su primera unidad se presentan los elementos teóricos indispensables que te permitirán comprender los fenómenos sociales y económicos de la vida nacional, a partir de la percepción e identificación de las estructuras subyacentes. En la segunda unidad se presenta la crisis del modelo de desarrollo que adoptó el país al término de la Segunda Guerra Mundial y que prevaleció por más de tres décadas, hasta su agotamiento y crisis en 1982. En la tercera unidad se abordan los años en los que se implantó el modelo neoliberal y comprende hasta el 2005, años de transición, desajustes, de retos y oportunidades; años en los que se presentaron fenómenos y acontecimientos que han configurado nuestra realidad social y económica actual. Intentamos en cada uno de los contenidos tratados, y de las actividades sugeridas, proveer elementos que estimulen el interés de los alumnos y con ello, la reflexión, el análisis y la investigación. Consideramos asimismo que este libro puede ser útil a toda persona interesadas en el conocimiento de nuestra realidad nacional. Recordemos que la conveniencia de difundir los elementos de la economía entre toda la población, fue apuntada en nuestro país, por destacados intelectuales, desde la primera mitad del siglo XIX. Queremos concluir esta breve presentación, mencionado que, entre las personas que participaron en la preparación de este libro destacó la atinada labor que, como editor, desempeñó el señor Javier A. Suárez de Editorial Santillana. Sus sugerencias didácticas, su énfasis en el uso de un lenguaje claro y directo, así como sus consejos prácticos fueron invaluables. Los autores DGB_ESM_U1.indd 3 10/11/07 10:29:46 PM Estructura socioecon 1 UNIDAD Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México 6 Introducción 6 1. Estructura y cambio social 8 Concepciones teóricas 8 Concepción estructural funcionalista 9 Actividades 13 Concepción marxista 13 Actividades 14 Elementos que conforman la estructura social (marxismo) 15 Estructura económica 15 Superestructura 16 Tipos de cambio social 17 Cambio estructural 17 Cambio coyuntural 19 Actividades 20 2 Desarrollo y subdesarrollo 21 Antecedentes 21 Actividades 23 Conceptos principales de la teoría del desarrollo 23 Concepto de crecimiento o crecimiento económico 23 Concepto de desarrollo 25 Actividades 27 Concepto de subdesarrollo 28 Actividades 30 3 Comisión Económica para América Latina 31 La CEPAL 31 Dependencia 32 Capitalismo periférico 33 Relaciones centro-periferia 35 Actividades 37 2 UNIDAD Surgimiento y agudización de la crisis en México de 1970 a 1982 38 Introducción 38 1 Modelo de desarrollo compartido y alianza para la producción 40 Antecedentes 40 Efectos de la crisis 41 Modelo de sustitución de importaciones 42 Actividades 48 Desarrollo estabilizador 48 Proteccionismo económico 49 Economía mixta o intervencionismo económico 49 Deuda pública para financiar el gasto público 51 Inversiones extranjeras 52 Actividades 55 Objetivos del modelo de desarrollo compartido y alianza para la producción 56 Desarrollo compartido 56 Alianza para la producción 65 La estrategia económica 66 El petróleo en la economía nacional 67 Los problemas de la expansión económica 69 Relación con Organismos Financieros Internacionales (FMI, BID, BM) 70 Fundación del Fondo Monetario Internacional 71 Objetivos del fondo monetario internacional 71 Convenios de estabilización económica 72 Banco Mundial 73 Objetivos del Banco Mundial 73 Banco Interamericano de Desarrollo 74 Actividades 75 2 Política social 77 Educación 78 Antecedentes 78 La reforma educativa 80 Matrícula escolar 80 La reforma a los planes y programas de estudio 81 Actualización de los instrumentos jurídicos 82 Creación de nuevas instituciones educativas 82 Instituciones sociales 83 Programas asistenciales 86 COPLAMAR 86 SAM 88 Estímulos a la producción 89 Actividades 90 3 Crisis del sistema político mexicano 91 Reforma Electoral 91 Apertura Democrática 96 Manifestaciones de la sociedad civil 97 Actividades 103 3 UNIDAD El nuevo orden económico internacional a partir del modelo neoliberal y perspectivas de cambio en la sociedad mexicana (1982-2005) 104 Introducción 104 1 El modelo neoliberal 106 Antecedentes 106 El modelo liberal 106 La rehabilitación del liberalismo 107 Surgimiento del modelo neoliberal 108 El Consenso de Washington 109 La implantación del modelo neoliberal 110 Globalización económica 112 4 DGB_ESM_U1.indd 4 10/11/07 10:29:50 PM onómica de México Formación de bloques económicos 113 Globalización y regionalización 113 Sustento histórico-jurídico de los bloques comerciales 114 Principales bloques económicos 115 Otros bloques comerciales en América 118 Asia-América 120 Otros bloques comerciales 121 Actividades 122 2 Costos sociales de la crisis 123 Niveles de bienestar social 124 Indicadores de bienestar 125 Esperanza de vida 125 Desarrollo sustentable 126 Efectos de la globalización 127 En los países subdesarrollados 127 Cooperación Norte-Sur 128 Situación de México 129 Alternativas sustentables 129 Desempleo 130 Desempleo y pobreza 133 Inflación 134 El cálculo de la inflación 136 Costos sociales de la inflación 136 La inflación en México 136 Poder adquisitivo 138 Salario 138 Salarios e inflación 138 Actividades 140 3. Reformas constitucionales 142 Reformas económicas 142 Apertura comercial 142 Privatización 143 Desregulación 144 Otras reformas económicas 145 Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL) 145 Definición y objetivos de Pronasol 146 La participación social 147 Recursos para PRONASOL 148 Valoración del PRONASOL 149 Programa Nacional Alimentario 1990-1994 (PRONAL) 149 Antedecentes 150 Objetivos del PRONAL 151 Reforma política 152 Origen de la reforma política 152 Reforma educativa 156 Reformas del artículo 3o. constitucional 157 Modernidad educativa de México 158 Reformulación de contenidos y materiales didácticos 159 Programa Escuelas de Calidad (PEC) 160 Equidad en el acceso 160 Programas compensatorios 161 Descentralización 162 Estrechar e incrementar los vínculos escuela-sociedad 162 El papel del magisterio y la revaloración de la función docente 163 Comentario final 164 Actividades 165 4 Neoliberalismo y derechos humanos 166 Antecedentes 166 Política de derechos humanos y medio ambiente 167 Política de derechos humanos 167 Política de medio ambiente 171 Limitaciones de las políticas gubernamentales 177 Desigualdad social 177 Movimientos sociales 178 Organizaciones independientes 181 Movimiento altermundista 184 Las organizaciones no gubernamentales (ONG) 185 Actividades 187 5 Política económica de 1994-2005 188 Rescate financiero 188 Impacto internacional 189 El paquete de rescate 190 Condiciones y garantía 190 Consecuencias sociales 191 Fondo Bancario de Protección al Ahorro (FOBAPROA) 192 La quiebra bancaria 192 El rescate de la banca 193 Programa de apoyo a pequeños deudores 194 FOBAPROA, deuda pública 195 El Instituto de Protección al Ahorro Bancario (IPAB) 196 El saldo 196 Programas asistenciales 197 PROCAMPO 198 PRODUCE 201 PROGRESA 203 OPORTUNIDADES 205 Apoyos y servicios 206 Patrimonio 209 Actividades 210 6 Política del cambio 211 Nuevas relaciones Iglesia-Estado 214 Apertura comercial 218 Política migratoria 221 Influencia de los medios masivos de comunicación 225 Prensa 225 Cine 226 Radio 227 Televisión 229 Actividades 231 7 Reforma Fiscal 232 Ley del IVA 234 Las modificaciones a la Ley del IVA 235 Propuestas de privatización 236 Educación 236 Salud 238 Seguro popular 241 Electricidad 241 Sistema de pensiones 244 Actividades 247 Bibliografía 248 5 DGB_ESM_U1.indd 5 10/11/07 10:29:56 PM 1 UNIDAD Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México Introducción Uno de los eventos que a lo largo de la historia más ha impactado la vida de las sociedades y de sus miembros son los cambios sociales. De ahí que no resulte extraño que la búsqueda de explicaciones de estos acontecimientos haya sido, desde el origen de las ciencias sociales, un imperativo. Por la imposibilidad de dar una respuesta única a una pregunta tan compleja, las ciencias sociales han elaborado diversas teorías explicativas. Las teorías son los recursos a los que acude el hombre para explicarse el mundo. Las conforman hipótesis o conjeturas que articulan, relacionan y dan coherencia a un conjunto de conocimientos aceptados para explicar de manera integral algún fenómeno. Las teorías no pueden ser comprobadas, pero deben ofrecer predicciones válidas. Las teorías contribuyen de manera importante al avance del conocimiento y, al mismo tiempo, nuevos descubrimientos propician el surgimiento de nuevas teorías. Hay teorías controvertidas como la teoría de la evolución, pero hay otras que gozan de gran aceptación. Por ejemplo, la teoría del Big Bang o de la Gran Explosión es aceptada en la actualidad por la mayoría de los astrónomos porque explica de manera integral muchos fenómenos del universo. 6 DGB_ESM_U1.indd 6 10/11/07 10:30:02 PM En esta unidad Explicarás la estructura y el cambio social, mediante un análisis comparativo de las propuestas teóricas estructural funcionalista y marxista, así como de los elementos de estructura social y sus tipos (estructural y coyuntural), en el contexto de las Ciencias Sociales. Explicarás las categorías de crecimiento, desarrollo y subdesarrollo, a través de la revisión de sus conceptos destacando las diferencias estructurales entre países desarrollados y subdesarrollados. Describirás las relaciones de interdependenciaentre comunidades, a partir del análisis descriptivo de la teoría de la CEPAL y el papel que desempeña la tecnología, el capital y la inflación. 7 DGB_ESM_U1.indd 7 10/11/07 10:30:05 PM 1 Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México Tema 1 Estructura y cambio social Cuestionario guía ¿En qué ámbito surgió el concepto estructura y qué utilidad ofreció para el desarrollo del conocimiento? ¿Qué utilidad tiene, en el contexto de las ciencias sociales, el concepto estructura? ¿Qué entiende por estructura social el estructural funcionalismo y el marxismo? ¿Qué diferencias hay entre las explicación de la estructura social del estructural funcionalismo y del marxismo? ¿Qué se entiende por cambio social? ¿Qué diferencia hay entre cambio estructural y cambio coyuntural? Concepciones teóricas Toda concepción teórica comprende una teoría, que ha alcanzado cierta permanencia temporal y además ha logrado cimentarse con nuevos hechos que apuntalan sus hipótesis o conjeturas originales. El trabajo de los científicos está orientado principalmente por la doble finalidad de explicar y predecir los fenómenos, tanto naturales como sociales Como desarrollos de las teorías, las concepciones teóricas deben hacer uso de la teoría que las sustentan y, por tanto, explicar los fenómenos y ser capaces de predecirlos; de anticipar su ocurrencia. Su veracidad no la garantiza un cúmulo de evidencias, sino la capacidad de predecir un fenómeno y que éste ocurra. 8 DGB_ESM_U1.indd 8 10/11/07 10:30:07 PM Estructura y cambio social 1 Se dice que el hombre ve el mundo o lo investiga a través del lente de teorías construidas previamente por otros hombres. Identificar esas teorías o las concepciones teóricas que se utilizan es una cuestión que atañe no solamente a quien tenga inquietudes científicas, sino también a todo aquel que quiera entender o desarrollar la cultura. Dentro de la mayoría de las ciencias conviven diversas concepciones teóricas. La convivencia es posible porque todas ellas han demostrado ser capaces de generar nuevos conocimientos o resolver problemas. El ejemplo más evidente de lo anterior se observa en el ramo médico. En el conviven prácticas que responden a concepciones teóricas diversas: la medicina alópata, la homeópata, la acupuntura, la herbolaria, etcétera. En el terreno de la economía, también concurren diversas concepciones teóricas. La permanencia de cada una en esta ciencia depende de su capacidad para: • Hacer inteligibles los fenómenos económicos (inflación, recesión, desempleo, acumulación, etcétera). • Predecir el advenimiento de esos fenómenos. • Generar nuevos conocimientos. Concepción estructural funcionalista Dentro de las ciencias sociales, la concepción estructural funcionalista es considerada como la más importante del siglo XX. Esta concepción es producto de la conjugación de dos teorías que surgieron de manera independiente: el estructuralismo y el funcionalismo. El estructuralismo es una teoría contemporánea que ha logrado cimentarse en prácticamente todas las ciencias. El nombre de esta teoría expresa el aspecto central que intenta descubrir en sus investigaciones, la estructura. La palabra estructura viene del latín structura. La acepción más común que se le asigna es forma de arreglo o modo como está organizado algo. Su incorporación en el terreno de la ciencia se ubica en los botánicos del siglo XVIII, quienes la utilizan como base de sus clasificaciones descriptivas. Pero a quien se le atribuye haber usado una noción parecida a lo que hoy se entiende por “estructura” es al eminente naturalista francés Georges Cuvier (1769-1832), fundador de la paleontología. Cuvier estudió y comparó la cohesión orgánica y el conjunto de relaciones de dependencia existentes entre los diversos sistemas internos (esqueleto, circulación, digestión, respiración) en algunas especies. AMPLIACIÓN DEL TEMA En algunas ocasiones, es posible representar las concepciones teóricas a través de esquemas, a los que se les denomina modelos. Fue el científico danés Neils Bor quien usó por primera vez, en 1913, en un artículo científico, la palabra modelo para referirse al esquema que había elaborado para describir el átomo de hidrógeno. A partir de ahí la palabra se generalizó en el medio científico y fue adoptada por las demás ciencias. El modelo supone una correspondencia entre el fenómeno y su representación. GLOSARIO Paleontología. Ciencia que estudia los seres orgánicos desaparecidos por medio de sus restos fósiles. 9 DGB_ESM_U1.indd 9 10/11/07 10:30:12 PM 1 • Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México Gracias a sus aportaciones se han podido reconstruir especies desaparecidas con sólo fragmentos de huesos. Se considera que los cimientos del estructuralismo fueron establecidos a principios del siglo XX por el ginebrino Ferdinand de Saussure (1857-1913), fundador de la lingüística moderna. Cimientos que en pocos años fueron utilizados y dieron origen a una nueva corriente psicológica, la teoría o psicología de la forma (Gestalttheorie). Se considera que la teoría denominada estructuralismo surge propiamente cuando el etnólogo Claude Lévi-Strauss (1908-) publicó su obra Antropología estructural, en 1958; esta teoría le permitió comprender los sistemas de parentesco en las sociedades primitivas. El estructuralismo es introducido en la economía por un destacado intelectual francés, Louis Althusser (1918-1991), quien hace una interpretación de la economía desde esa perspectiva teórica. Esta teoría, a través de su método, intenta descubrir, debajo de las esferas de la vida social y de sus diversidades y particularidades, un orden primario, una estructura subyacente que explique lo que sucede en la superficie. La estructura sería como la esencia oculta, recóndita de lo real, disimulada por la apariencia superficial. El funcionalismo surgió en las ciencias sociales a fines del siglo XIX con Herbert Spencer (1820-1903), quien publicó en 1877 su obra Principios de sociología. Esta teoría es retomada y desarrollada a partir de los años 30, del siglo XX, sobre todo por la antropología estadounidense. El funcionalismo establece una analogía entre las sociedades y los organismos vivos. Considera que la vida social debe ser interpretada como un sistema de tipo orgánico, donde los elementos y partes constitutivas están en relación funcional con el todo y solamente pueden ser comprendidos en relación con él. Cada elemento (instituciones) realiza una función especializada que lo distingue, por lo que son necesarias todas las partes para que el todo funcione (la sociedad). El cambio de una parte afecta a otras y a toda la sociedad. La “salud” del “organismo social” depende de la integración funcional de las partes que lo componen. Uno de los postulados de esta teoría es el equilibrio. Para ella los sistemas sociales tienden a perpetuarse debido a la cooperación entre sus elementos. Es una teoría que explica la permanencia del orden social pero no su cambio. El estructural funcionalismo es una concepción teórica desarrollada por el sociólogo estadounidense Talcott Parsons (19021979), en dos importantes obras: La estructura de la acción social EN PALABRAS DE Analogía de Lévi-Strauss para explicar el estructuralismo “Los ejecutantes de una orquesta tocan diferentes instrumentos; la partitura musical para cada instrumento está separada de la de cualquier otro instrumento, así que en cierto sentido cada instrumento proporciona un «mensaje» separado, pero lo que comunica la orquesta en conjunto es una unidad. Los mensajes individuales de los diferentes instrumentos sólo «tienen sentido» cuando se combinan como un todo”. Lévi Strauss, Claude. Antropología Estructural, citado en Leach, Edmund. Introducción al estructuralismo, p. 70. 10 DGB_ESM_U1.indd 10 10/11/07 10:30:13 PM Estructura y cambio social (1937) y El sistema social ( 1951). Parsons se nutrió de dos grandes pilares del pensamiento: del sociólogo alemán Max Weber (1864-1920) y del biólogo austriaco Ludwig Van Bertalanffy (1901-1972). Del primero tomó la teoría de la acción social y del segundo la teoría general de sistemas. Esta concepción teórica recoge de las dos teorías principales que la conforman el enfoque global de la sociedad y de cada una de ellas la dimensión de análisis: el estructural y el funcional. El estructural funcionalismo ya no considera a la sociedad como un organismo, sino como un sistema, conformado por diversos subsistemas y elementos, que en conjunto desarrollan todas las funciones necesarias para la subsistencia y convivencia humana (económicas, educativas, de seguridad, políticas, etcétera). Cuando se pretende hacer un análisis estructural, debe partirse de que los sistemas sociales forman un todo articulado cuya conformación y funcionamiento es lo que se pretende aclarar. Para ello, habrá que identificar los diferentes subsistemas y elementos, así como los vínculos existentes entre ellos, además de las funciones que desarrolla cada uno de ellos para, a partir de ahí, intentar determinar su importancia en el todo social. Para esta concepción teórica, todos los sistemas sociales tienden a la estabilidad, al equilibrio y, por tanto, a preservarse. Por ello, las estructuras deben ser funcionales, dinámicas. Deben asimismo, incorporar mecanismos de cambio, ya que en su interior se presentan tanto fuerzas que actúan para mantener la estabilidad como fuerzas que presionan moderadamente para lograr cambios. El sistema trata de articular ambas fuerzas, favoreciendo que las fuerzas del cambio se integren a cambios graduales a través de mecanismos de adecuación y adaptación. Para el estructural funcionalismo, los cambios sociales profundos constituyen una situación anormal en los sistemas sociales, por ello, no les concede mucha atención. Cuando los sistemas sociales han sido capaces de establecer en su interior patrones conductuales que garantizan su equilibrio y supervivencia, estamos en presencia de una sociedad funcional. Pero esta situación puede cambiar en cualquier momento, presentándose comportamientos sociales disfuncionales, esto es, que no se ajustan a los patrones esperados, y ponen en riesgo la esta- 1 La principal aportación de la concepción estructuralista consiste en considerar la sociedad como un conjunto de elementos interrelacionados de tal manera que la alteración de uno de ellos repercute en todos lo demás, como pasa en la maquinaria de un reloj. GLOSARIO Sistema. Todo integrado por partes interdependientes, de tal suerte que lo que suceda en una de ellas afecta a otras partes y al todo. 11 DGB_ESM_U1.indd 11 10/11/07 10:30:14 PM 1 • Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México bilidad del sistema. Todo lo que está dentro de la norma es funcional y todo lo que esté fuera de ella es disfuncional y disolvente. Los sistemas sociales deben disponer de diferentes mecanismos de control para hacer frente a los comportamientos disfuncionales y hacer que se retorne a la estabilidad. Las críticas más importantes que se hacen a esta concepción teórica son: Los comportamientos contrarios a las normas ponen en peligro la estructura social, pero ésta tiene mecanismos de regulación o control con los que trata de conservar la estabilidad o equilibrio del sistema. • Su individualismo. La atención está puesta en el hombre como individuo; él puede cambiar de estrato social. • Su conservadurismo. Sus preocupaciones giran en torno a desentrañar los mecanismos que permiten la perpetuación de la estabilidad social. • Su poca estimación de la cuestión económica. Estructural funcionalismo Principales conceptos Principales teóricos Robert King Merton (1910-2003) estructura sistema Louis Althusser (1918-1991) función estatus social Claude Lévi-Strauss (1908-) estrato social disfuncional Talcott Parsons (1902-1970) movilidad social rol Bronislaw Malinowski (1884-1942) cambio social integración Max Weber (1864-1920) papel adaptación Emilio Durkheim (1858-1917) Herbert Spencer (1820-1903) 12 DGB_ESM_U1.indd 12 10/11/07 10:30:17 PM Estructura y cambio social 1 Actividades 1. Reproduce y completa en tu cuaderno el siguiente cuadro comparativo. Criterios Concepción Estructuralismo Funcionalismo Estructural funcionalismo Antecedentes Representantes Objeto de estudio Interpretación de la sociedad Interpretación del cambio social Principios básicos 2. Investiga en tu comunidad algunos comportamientos disfuncionales. u Presenta al grupo tus ejemplos y evalúa con tus compañeros si efectivamente son comportamientos disfuncionales. Concepción marxista El marxismo y el evolucionismo son considerados como las concepciones teóricas más importante del siglo XIX. La denominación marxismo se derivó del nombre de uno de sus fundadores, Carlos Marx (1818-1883), un notable filósofo, historiador y economista alemán que logró combinar el quehacer científico con la lucha social. Marx tuvo como cercano colaborador y amigo fraterno a otro importante pensador alemán, Federico Engels (1820-1895), con quien compartió durante la mayor parte de su vida inquietudes intelectuales y políticas. A ambos se les considera los creadores de una nueva visión de la historia, que impactó al conjunto de las ciencias sociales. Esta visión se hizo pública a mediados del siglo XIX, en un pequeño folleto que fue publicado en 1848 con el título Manifiesto del Partido Comunista. El marxismo postula cinco ideas centrales: 1. La sociedad es un todo, donde las relaciones que se establecen en la estructura productiva constituyen la base en que se asienta la vida cultural y política de la sociedad. 2. Desde la disolución del primitivo régimen comunitario, la historia de la humanidad está marcada por la lucha entre clases Carlos Marx es el fundador de la concepción materialista de la historia, la cual ha servido de fundamento para muchos desarrollos posteriores. 13 DGB_ESM_U1.indd 13 10/11/07 10:30:20 PM 1 • Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México explotadoras y explotadas. Esta lucha, velada o abierta, está actuante e impregna todas las esferas de la vida social. 3. La compresión de los fenómenos sociales solamente es posible si los enfocamos en su perspectiva histórica; esto es, desde su surgimiento hasta el estado en que se encuentran en el presente. 4. El cambio es algo permanente e inevitable en la naturaleza y en la vida social, por ello es necesario identificar las fuerzas que lo impulsan y las que lo retardan. 5. Las acciones humanas pueden acelerar los cambios sociales. La crítica más fuerte que se hace a esta teoría es su preocupación por desentrañar los mecanismos que permiten el cambio social, con énfasis en los cambios trascendentes, radicales. Marxismo Carlos Marx Principales teóricos (1818-1883) estructura Principales conceptos proletariado Federico Engels (1820-1895) clase social ganancia Lenin (1870-1924) explotados plusvalía León Trotsky (1879-1940) explotadores imperialismo Rosa Luxemburgo (1870-1919) revolución socialismo Mao Tse-tung (1893-1976) burguesía modo de producción Antonio Gramsci (1891-1937) Actividades 1. Completa el cuadro comparativo propuesto en la página 12, incluyendo los conceptos del marxismo. 2. Con tu cuadro comparativo, y en un equipo de cuatro estudiantes, prepara una exposición de las concepciones estructural funcionalista y marxista, concentrándote en la finalidad de estudiarlas en esta asignatura. u u Presenten su exposición al grupo. Corrijan su trabajo con las observaciones que hagan sus compañeros 14 DGB_ESM_U1.indd 14 10/11/07 10:30:23 PM Estructura y cambio social 1 Elementos que conforman la estructura social (marxismo) Marx fue el primero que utilizó, en el campo de la ciencia y en especial en la economía, el concepto de estructura económica de la sociedad. Estructura económica Marx definió estructura o base económica de la sociedad como el conjunto de relaciones que establecen los hombres para producir los bienes necesarios para su subsistencia; también la denominó modo de producción. Las relaciones de producción no las pueden determinar o elegir los hombres a voluntad. Éstos no pueden decidir cómo relacionarse para producir, sino que se encuentran con que estas relaciones ya están determinadas por la herencia material y tecnológica de las generaciones que los han precedido; por el conjunto de instrumentos de trabajo, maquinarias, conocimientos, instalaciones, etcétera, que se usan en ese momento dado. E N PALABRAS DE “Los hombres hacen su propia historia, pero no la hacen a su libre arbitrio, bajo circunstancias elegidas por ellos mismos, sino bajo aquellas circunstancias con que se encuentran directamente, que existen y les han sido legadas por el pasado”. Marx, Karl. “El dieciocho Brumario de Luis Bonaparte”, en Obras escogidas, p. 408 Entre las relaciones de producción destacan: • Las de división y cooperación que establecen los hombres en el proceso productivo (en el taller, el campo o la fábrica) y que están determinadas por los instrumentos de trabajo que usan, por la maquinaria empleada, por los métodos o técnicas usadas. • Las que establecen los hombres que laboran en distintas actividades productivas: división social del trabajo; esto es, las diferentes, combinaciones y complementaciones que se realizan entre si las diferentes unidades productivas. • Las que establecen los hombres (propietarios o no propietarios) con respecto a los medios de producción (tierra, materias primas, instrumentos de trabajo, instalaciones, maquinaria, etcétera). Una vez efectuada la producción, los productos (o el valor de ellos) se distribuyen entre los participantes. La distribución estará determinada principalmente por la relación de propiedad que mantuvieron respecto a los medios de producción. Para el marxismo, la base económica tiene particular importancia para explicar toda la vida social, pues considera que, como su nombre lo indica, es la base sobre la cual se han desarrollado las instituciones políticas, las concepciones jurídicas, las ideas artísticas e, incluso, las ideas religiosas de los hombres. Las relaciones de producción son los contactos que establecen las personas en el proceso productivo, es decir, en el ámbito de la fábrica, del taller, etcétera. E N PALABRAS DE “En la producción, los hombres no actúan solamente sobre la naturaleza, sino que actúan también los unos sobre los otros. No pueden producir sin asociarse de un cierto modo,… Para producir, los hombres contraen determinados vínculos o relaciones, y… sólo a través de ellos es como se relacionan con la naturaleza y como se efectúa la producción”. Marx, Karl. Trabajo asalariado y capital, citado en Lange, Oskar. Economía política, p. 20. 15 DGB_ESM_U1.indd 15 10/11/07 10:30:24 PM 1 • Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México Superestructura El marxismo considera que sobre la base económica de una sociedad se levanta la superestructura, cuya función es reproducir las formas de vida y de pensamiento que perpetúen las relaciones de producción vigentes. La superestructura está formada por los órganos del Estado y por el complejo ideológico. La diferencia entre esos dos componentes de la superestructura es que mientras los órganos del Estado actúan por coerción, los elementos del complejo ideológico buscan el consenso. Los órganos del Estado son los instrumentos o medios que utiliza éste para mantener el orden y la estabilidad social (policía, jueces, leyes, ejército, cárceles). Para el marxismo, aun cuando el Estado parece representar a toda la sociedad, y procura la defensa de los derechos y la seguridad de todos, es en última instancia el defensor de la clase económicamente dominante y, por tanto, de la estructura económica prevaleciente. Por su parte, el complejo ideológico es el encargado de la transmisión de la ideología, ese conjunto de ideas y creencias que contribuyen a preservar y reforzar la estructura económica vigente y que se encuentran insertas en la religión, en las creencias populares, en los discursos filosóficos y técnicos aparentemente científicos, que encubren intereses de clase. Este aparato está conformado principalmente por la religión, la educación y los medios de comunicación. La principal función de los órganos del Estado consiste en conservar el estado de cosas vigente. Superestructura FORMACIÓN SOCIAL Estado leyes, tribunales, cárceles, policía,... Complejo ideológico religión, escuelas, periódicos, televisión,... Base o estructura económica Hombres Relaciones de producción instrumentos de trabajo, tierra, maquinaria, instalaciones,... Entre la base y la superestructura, se producen permanentes relaciones. Aun cuando la base determina en sus grandes rasgos a la superestructura, ésta tiene cierta autonomía y también influye sobre la base. Al todo conformado por base y superestructura, Marx lo llamó formación social. 16 DGB_ESM_U1.indd 16 10/11/07 10:30:27 PM Estructura y cambio social Tipos de cambio social Desde sus orígenes, las ciencias sociales teorizaron sobre el cambio social. Para un sector de la población, el descubrir las causas de los cambios sociales y predecirlos con un grado aceptable de certidumbre ha sido siempre una cuestión cuyas motivaciones rebasan con mucho las puras inquietudes intelectuales. Dentro de los cambios sociales, se pueden distinguir dos tipos principales: los estructurales y los coyunturales. 1 Actividades • Representa, mediante un mapa conceptual la concepción marxista de la estructura social con todos sus elementos. Cambio estructural Este tipo de cambio ha sido analizado principalmente por la teoría marxista. Un cambio estructural es sustancial, uno que modifica la conformación de la sociedad y la forma como ésta se ha venido desempeñando. Por ello, los cambios estructurales son sucesos excepcionales en la historia de las sociedades, acontecimientos que suceden esporádicamente, ya que para consumarse requieren la participación de la mayoría de la población. Marx parte de la consideración de que la totalidad existente está en permanente cambio. El universo, la naturaleza, la sociedad, el hombre, etcétera, están cambiando; sufren cambios en muchas ocasiones imperceptibles, pero en otras bastante claros y evidentes. También considera que los cambios se deben a fuerzas endógenas. Por tanto, la explicación de los cambios sociales deben buscarse en el interior de esas mismas sociedades, especialmente los cambios que se producen en su estructura económica. Para el marxismo, en uno de los elementos que conforman la base económica, se producen de manera permanente cambios. Este elemento dinámico lo denomina fuerzas productivas, y están formadas por los hombres y los instrumentos de trabajo, la maquinaria, la tecnología y todos los elementos materiales e intelectuales que intervienen en la producción. La mejora de instrumentos de trabajo y de los procesos de producción es permanente, como es permanente el incremento de las destrezas, habilidades y capacidades productivas del hombre. Sin embargo, mientras las fuerzas productivas se desarrollan de manera constante, las relaciones de producción, principalmente las re- Un claro ejemplo de cambio estructural es el producido por las revoluciones, como la rusa y la cubana. GLOSARIO Endógeno. Término que se usa para designar lo que se origina o nace en el interior; en este caso, se llama a las fuerzas que surgen en la sociedad misma. 17 DGB_ESM_U1.indd 17 10/11/07 10:30:32 PM 1 • Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México laciones de propiedad de los medios de producción, permanecen inalterables, por lo que se desarrolla entre ellas una contradicción que va siendo cada vez más aguda, hasta que las relaciones de producción se convierten en una camisa de fuerza, en un grillete que impide el desarrollo de las fuerzas productivas. Esto, solamente puede superarse con la modificación de las relaciones de producción, para ajustarlas a la nueva realidad. El aspecto que explica la dinámica social es el desarrollo de las fuerzas productivas (avance de la tecnología), pues éste es constante, pero las relaciones de producción no progresan de la misma manera, esto da lugar a fricciones que pueden desembocar en cambios sociales. Base económica o estructura económica Fuerzas productivas (elemento dinámico) Relaciones de producción (elemento estático) Descubrimiento de nuevas técnicas y métodos, de nuevos materiales, maquinaria más especializada, etcétera La propiedad de los medios de producción permanece inalterable Para Marx, el cambio estructural solamente se producirá cuando las fuerzas productivas hayan alcanzado un desarrollo tal que hace imposible continuar manteniendo las relaciones de producción existentes. Esta contradicción en la base económica hace viable el cambio de la estructura económica para que fuerzas productivas y relaciones de producción se pongan en armonía. El cambio solamente puede hacerse realidad cuando la contradicción en la base es encarnada por la clase social interesada en establecer una nueva forma de producción. Para el marxismo el papel fundamental en el cambio estructural lo desempeña la lucha de clases, pero ésta debe estar sustentada en el nivel de contradicción a que ha llegado la economía. 18 DGB_ESM_U1.indd 18 10/11/07 10:30:35 PM Estructura y cambio social 1 Al producirse el cambio en la estructura económica de la sociedad, toda la superestructura irá cambiando para ajustarse y estar en concordancia con esta nueva base. Marx anota que, en el modo de producción capitalista, la producción se hace cada vez más social y, sin embargo, la apropiación de ella sigue siendo privada. Esta contradicción se resolvería al socializar la propiedad de los medios de producción. Cambio coyuntural El término coyuntura fue introducido en las ciencia sociales y de manera especial en la política, convirtiéndose rápidamente en un concepto de uso corriente entre los analistas y comentaristas políticos. El cambio social denominado coyuntural es el que se produce cuando las fuerzas sociales y políticas que han empujado hacia el cambio son capaces de aprovechar la oportunidad que se presenta. Las fuerzas políticas que buscan el cambio social deben ser capaces de distinguir las coyunturas, analizarlas y decidir las acciones procedentes. La calidad del análisis influye en la eficacia de las acciones. Un análisis incorrecto repercutirá en el actuar. Si no se aprovecha la coyuntura que se presentó, entonces se pierde una oportunidad que tal vez no se llegue a dar en muchos años. En las coyunturas pueden lograrse cambios de todo tipo. Nada se puede determinar a priori. Tanto el cambio estructural como el cambio coyuntural se producen en periodos de inestabilidad, de crisis. En los periodos de crisis afloran todas las tensiones y conflictos acumulados, pudiendo parecer que las relaciones existentes no pueden continuar funcionando tal y como lo han hecho. Para Marx, el verdadero motor de los cambios sociales es la existencia de las clases sociales, la de los poseedores y la de quienes venden su fuerza de trabajo. GLOSARIO Coyuntura. Designa un periodo especial en la vida de las sociedades, caracterizado por la confluencia de acontecimientos y actores, y por su fugacidad. En general, a todo cambio antecede una situación de crisis, por ejemplo, la caída de la bolsa de valores, un proceso electoral controvertido, etcétera. 19 DGB_ESM_U1.indd 19 10/11/07 10:30:39 PM 1 • Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México PERSONAJES Louis Althusser Filósofo francés, nacido en Argel en 1918. A la edad de treinta años se incorporó al partido comunista francés e ingresó como profesor de filosofía a la École Normal Supérieure de París. Su importante producción teórica marxista se inicia a mediados de los años sesenta del siglo XX, cuando publicó Pour Marx (La revolución teórica de Marx) (1965). Alcanza gran notoriedad al publicar el libro Lire le Capital (1968), que apareció en español con el título Para leer El Capital. En este libro, Althusser hace una lectura de Marx desde el estructuralismo. Él mismo afirmó: “No hemos leído El Capital como economistas, historiadores o literatos […], hemos leído El Capital como filósofos” y concluye que el estructuralismo está inscrito en la obra de Marx, con lo que intenta establecer un puente entre ambas corrientes filosóficas. Althusser trata en esta obra de hacer una distinción entre las ideas falsas y las verdaderas de El Capital, entre lo científico y lo ideológico que contiene esta obra. Considera que la categoría «modos de producción» y, en particular, «modo de producción capitalista», constituyen las aportaciones verdaderamente científicas del marxismo. Años después, profundiza en el tratamiento de la ideología marxista. Para Althusser, la ideología no es simplemente la «falsa conciencia», como sostenía el marxismo original, sino que está presente en todas las manifestaciones de la vida social e impregna la práctica social. La ideología –dice Althusser– es el mecanismo de que se vale el Estado para reproducir las relaciones de producción y las relaciones sociales que derivan de ellas. En 1970, publicó dos extensos artículos, uno titulado La filosofía como arma de la revolución y el otro Ideología y aparatos ideológicos del Estado, ambos gozaron de gran aceptación en los medios académicos y estudiantiles; se consideró que constituía un aporte en esa materia. Las ideas de Althusser gozaron de gran aceptación, principalmente entre los grupos de estudiantes simpatizantes del «maoísmo». Actividades 1. Organízate con dos de tus compañeros y consulten sus libros de historia de México para buscar ejemplos de cambios sociales. u u u Determinen si los ejemplos elegidos son estructurales o coyunturales. Presenten sus ejemplos al grupo y argumenten por qué los consideran de uno u otro tipo. Al terminar la presentación, pidan al profesor que ratifique o rectifique sus puntos de vista. 2. Obtengan conclusiones del trabajo anterior y discutan si realmente se puede hablar de cambios coyunturales o simplemente de coyuntura como situación que permite los cambios. u Redacten un resumen sobre el concepto de cambio social. 20 DGB_ESM_U1.indd 20 10/11/07 10:30:45 PM Desarrollo y subdesarrollo Cuestionario guía ¿En qué contexto surge la teoría del desarrollo? ¿A qué se le denomina crecimiento económico? ¿Cómo se define desarrollo? ¿Qué diferencia existe entre crecimiento y desarrollo económico? ¿Cómo se define el subdesarrollo? ¿Qué estrategia consideras que debía seguirse para salir del subdesarrollo? 2 Tema 2 Desarrollo y subdesarrollo Antecedentes Los conceptos de desarrollo y subdesarrollo surgieron al término de la Segunda Guerra Mundial, en el marco de la confrontación ideológica, política y militar que se produjo entre el bloque socialista y las potencias capitalistas. Durante los años 1939-1945, la encarnizada lucha entre las potencias europeas había debilitado los mecanismos de dominación que ejercían sobre sus colonias. Esta situación permitió que en buen número de ellas –sobre todo las de África y Asia–, los movimientos independentistas o de liberación nacional se fortalecieran. Como consecuencia de los conflictos bélicos de principios del siglo, sugieron diversas naciones que presentaban un considerable atraso, que contrastaba con el avance de otros países. Al término de la conflagración mundial, en las más importantes colonias europeas, esos movimientos estaban a punto de triunfar. Esta situación presagiaba la posibilidad de que en los nuevos países se llevaran a cabo ensayos de nuevas formas de organización económico-social, dado que en los movimientos independentistas habían penetrado ideas marxistas y que las luchas de liberación incluían también la lucha contra la pobreza y el atraso. La determinación de mantener esos países en la órbita capitalista llevó a las potencias occidentales a encomendar a sus cuerpos académicos (institutos y universidades) que realizaran cuerpos teóricos para demostrar que el atraso y la pobreza pueden ser superados en el marco de la economía capitalista. En la década de 1950, se empezó a hablar de que, tomando en cuenta el nivel de desarrollo económico, social y cultural, existían dos tipos de países: países desarrollados y países subdesarrollados. Entre los primeros estarían la mayor parte de los países de Europa, Estados Unidos de América, Canadá y Japón. Todos los demás países de eco- Como consecuencia de los conflictos bélicos de principios del sigllo, sugieron diversas naciones que presentaban un considerable atraso, que contrastaba con el avance de otros países. 21 DGB_ESM_U1.indd 21 10/11/07 10:30:46 PM 1 • Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México nomía capitalista serían subdesarrollados. Empezaba a cimentarse la llamada teoría del desarrollo. Esta división simplista, resultado de la comparación de nuestras economías “atrasadas” con las economías de los países “adelantados”, logró aceptación inmediata. El más destacado representante de la teoría del desarrollo económico, en su primera etapa, fue el historiador económico del Instituto Tecnológico de Massachusetts: Walt Whitman Rostow, quien en su libro Las etapas del crecimiento económico, publicado en 1960, sustentando una visión progresiva de la historia, sostiene que las sociedades ahora desarrolladas fueron una vez subdesarrolladas. Concibió el desarrollo económico como un proceso en que se suceden cinco etapas; las cuales han sido transitadas por los países que hoy son desarrollados. Esta experiencia histórica debe alumbrar a los países subdesarrollados en su camino al desarrollo, lo cual lograrán ahora en menor tiempo y con menores sacrificios que quienes les precedieron. Sociedades de alto consumo de masas La marcha hacia la madurez El proceso de despegue Precondiciones para el despegue Sociedad tradicional Rostow señala que elaboró su esquema mediante el estudio del desarrollo económico de Inglaterra, el primer país del orbe en industrializarse. Este país, después de haber experimentado ciertos cambios estructurales internos, movilizó sus propios recursos hacia la industrialización. Con base en esta experiencia, Rostow recomienda que la política económica que puede sacar a los países del subdesarrollado debe ser una similar, una política que impulse reformas estructurales y logre canalizar la inversión hacia la industria. A partir de ese momento, los países dejarán de ser subdesarrollados y se convertirán en países en vías de desarrollo, ya que estarán tomando las medidas adecuadas para alcanzar el desarrollo. Etapas del proceso de desarrollo, según Rostow. 22 DGB_ESM_U1.indd 22 10/11/07 10:30:53 PM Desarrollo y subdesarrollo 2 Actividades Investiga la biografía y el pensamiento de Walt W. Rostow y completa el siguiente cuadro Etapa de desarrollo Caraterísticas Sociedad tradicional Precondiciones para el despegue El proceso de despegue La marcha hacia la madurez Sociedades de alto consumo de masas Consulta algunas de las siguientes fuentes: – Rostow, Walt W. Las etapas del crecimiento económico: un manifiesto no comunista, FCE, México, 1961. – es.encarta.msn.com/encnet/refpages/search.aspx?q=rostow – es.wikipedia.org/wiki/Walter_Whitman_Rostow – “Escuela neoliberal”, en www.ingeba.euskalnet.net/lurralde/ lurranet/lur28/28amez/amez28.htm – html.rincondelvago.com/teorias-de-la-industrializacion.html Conceptos principales de la teoría del desarrollo La teoría del desarrollo económico acuñó tres conceptos básicos, que mantienen entre sí una estrecha relación, éstos son crecimiento, desarrollo y subdesarrollo. Concepto de crecimiento o crecimiento económico Por crecimiento económico se entiende un incremento de la actividad productiva de un país y, por tanto, de la cantidad de bienes y servicios que pone en el mercado. Una economía crece cuando se incrementan algunos de los llamados factores de la producción (tierra, trabajo, capital y tecnología); es decir, cuando: 23 DGB_ESM_U1.indd 23 10/11/07 10:31:10 PM 1 • Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México • Aumenta la cantidad de tierra cultivable. • Aumenta la cantidad de población ocupada. • Aumenta la inversión en instalaciones, maquinaria o equipo. • Se introducen mejoras técnicas que incrementan la productividad. Características del crecimiento de una sociedad: mayores extensiones de cultivos y cantidad de fuentes de trabajo. El indicador que generalmente se usa para medir el crecimiento económico es el Producto Interno Bruto (PIB), el cual puede definirse como el valor total de los bienes y servicios que se producen en un país en un año. AMPLIACIÓN DEL TEMA 1980 PIB = 1 000 millones de dólares 1981 PIB = 1 150 millones de dólares 1981 Inflación = 3% El PIB es uno de los indicadores macroeconómicos más importantes y su cálculo se efectúa año con año en la mayoría de países del mundo. Groenlandia Para saber si hubo crecimiento económico de un año a otro, se compara el PIB del año en estudio con el del año anterior. Lo mismo se hace si se quiere saber el crecimiento de un periodo. 1o. Disminuir la inflación al valor de la producción de 1981: 1 150 x 0.97 = 1 115 Como el PIB se expresa en pesos, se debe anular la inflación que se produjo en el año de estudio y que está reflejada en ese dato. Un caso hipotético nos servirá de ejemplo: 2o. Calcular el porcentaje o tasa de crecimiento: 1 115 / 1 000 = 1.1 % El crecimiento económico fue de 1.1%, lo que significa que, en 1981, la economía de Groenlandia casi no creció. Otra forma de medir el crecimiento económico consiste en utilizar el ingreso per cápita o ingreso por habitante. Éste se obtiene dividiendo el PIB entre el número de habitantes. 24 DGB_ESM_U1.indd 24 10/11/07 10:31:11 PM Desarrollo y subdesarrollo Para la teoría del desarrollo, el crecimiento económico es básico. Se considera incluso que no puede hablarse de desarrollo económico si no existe crecimiento económico. Éste es un ingrediente indispensable del desarrollo. Incluso en los primeros años de la teoría del desarrollo, el crecimiento se entendió como sinónimo de desarrollo. Contra lo que pudiera pensarse, el crecimiento de la economía, no produce por sí mismo cambios en la distribución del ingreso entre los grupos o clases que conforman un país. Hubo periodos de crecimiento económico en los cuales la población no mejoró su situación. Ello obedece a que son grupos reducidos los que se apropian de la mayor parte de los beneficios que trae aparejado el crecimiento económico. Una situación de esa naturaleza se vivió durante el porfiriato en México. Para los políticos el crecimiento económico es un aspecto que, de manera imprescindible, debe aparecer en sus proyectos de gobierno. Saben que significa puestos de trabajo, ingreso para sectores que no están ocupados y ganancias para las empresas. Concepto de desarrollo Se considera que entre los términos crecimiento y desarrollo existe una estrecha vinculación. Sin embargo, ya desde los principios de la década de 1960, el economista inglés Dudley Seers (1920-1983) cuestionó la equiparación del crecimiento con el desarrollo, señalando que este último concepto debe tener una connotación social; que si bien el crecimiento puede preceder o acompañar al desarrollo, el simple crecimiento económico no conduce necesariamente al desarrollo. El desarrollo económico es, por tanto, algo cualitativamente distinto del crecimiento; su rasgo primordial es la mejoría de los niveles de vida de toda la población. Desde entonces en la teoría del desarrollo, se entiende por desarrollo económico el proceso que conduce al “desarrollo”; es decir, el proceso que acerca los países subdesarrollados a los países desarrollados. Para guiar el proceso de desarrollo, esta teoría considera fundamental el conocer las características que presentan los países desarrollados. Las más importantes de éstas son las siguientes: 2 EN PALABRAS DE “Si se mantienen las tendencias actuales de crecimiento de la población mundial, industrialización, contaminación ambiental, producción de alimentos y agotamiento de los recursos, este planeta alcanzará los límites de su crecimiento en el curso de los próximos cien años. El resultado más probable sería un súbito e incontrolable descenso tanto de la población como de la capacidad industrial”. Meadows, Dennis L. y otros. Los Límites del Crecimiento, www.eumed.net/cursecon/18/18-4.htm En muchos países es evidente el crecimiento económico, por su producción y sus ingresos, pero también poseen zonas donde las condiciones de vida no son las mejores, por lo cual no se puede hablar de desarrollo en sentido estricto. 25 DGB_ESM_U1.indd 25 10/11/07 10:31:16 PM 1 • Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México Económicas: • Estructura económica homogénea y diversificada. Todos los sectores y ramas económicas han incorporado adelantos técnicos y científicos modernos que las hacen de alta productividad. Asimismo, la planta productiva elabora bienes de gran diversidad. • Alta inversión productiva. Parte importante de los altos volúmenes de ahorro que genera la economía se canalizan hacia la planta productiva. • Crecimiento autoimpulsado. Las economías de los países desarrollados no se encuentran subordinadas a ninguna otra economía, por lo que son únicamente las condiciones internas y externas de acumulación las que determinan su expansión o retraimiento. • Desarrollo permanente de nuevas tecnologías. Existe una estrecha relación entre las universidades, institutos de investigación y planta productiva, lo que permite que sus economías tengan una alta tasa de innovación. Sociales: • Buenas condiciones sanitarias y de salud. El derecho a la salud es una realidad o está cerca de serlo; y la población cuenta con todos los servicios sanitarios. El número de muertes causadas por enfermedades infecciosas es bajo. • Baja mortalidad infantil y alta esperanza de vida al nacer. El número de médicos por cada mil habitantes es mayor en estos países, lo que permite que casi todas las mujeres sean asistidas por profesionales en el momento del parto. Asimismo, mayor disposición de alimentos y acceso a servicios médicos provoca que la gente viva más. • Formación de científicos y técnicos de alto nivel y elevada escolaridad de la población. Es conocido que los países desarrollados acaparan los premios Nobel de ciencia. • Mejor distribución del ingreso y menor porcentaje de la población en situación de pobreza. En estos países la riqueza generada en la economía se distribuye de manera menos injusta, de tal forma que el abismo entre ricos y pobres en menor. Hay población en situación de pobreza, pero su porcentaje es reducido. • Ingreso per cápita alto y elevado consumo de la población. La mayor parte de la población puede adquirir y disfrutar de los satisfactores de la vida moderna. • Bajo crecimiento de la población. En los países desarrollados la tasa de fertilidad de las mujeres es baja. La atención de la salud eficiente y para el mayor número de la población es característica de los países desarrollados. EN PALABRAS DE “Lo que hay que preguntar acerca del desarrollo de un país es: ¿qué ha sucedido con la pobreza?, ¿y con el desempleo?, ¿y con la desigualdad? Si los tres alcanzaban antes niveles elevados y ahora han disminuido, podemos afirmar sin lugar a dudas que ha habido un proceso de desarrollo en el país en cuestión. Pero si uno o dos de estos problemas fundamentales han empeorado, y sobre todo si han sido los tres, no podemos llamar a ese proceso ‘desarrollo’ aunque la renta per cápita se haya multiplicado por dos”. Seers, Dudley. Las limitantes del caso especial, www.eudmed.net/cursecon/economistas/ seers.htm 26 DGB_ESM_U1.indd 26 10/11/07 10:31:23 PM Desarrollo y subdesarrollo 2 Políticas: • Regímenes políticos estables. A partir de la Segunda Guerra Mundial, los países desarrollados han disfrutado, al interior de sus fronteras, de estabilidad política. • Regímenes de partidos. Aun cuando algunos países desarrollados son formalmente reinos, la vida política interna se decide por la participación electoral de los ciudadanos agrupados en partidos. • Mecanismos democráticos confiables. Se considera que a medida que aumenta el ingreso y la educación, los mecanismos democráticos se afianzan. Los derechos electorales y las libertades políticas son respetadas. • Un estado de derecho efectivo. • Bajos niveles de corrupción. En la teoría del desarrollo. se ha publicado cantidad de propuestas. Lo que destaca en todas ellas es la visión de que es posible transitar del subdesarrollo al desarrollo, aplicando las políticas económicas adecuadas. Algunos ponen el énfasis en la salud, otros en los niveles de inversión, otros más en la educación, algunos en el ahorro, en la situación de la mujer, en el crecimiento de la población, etcétera. Esta teoría solamente ha incorporado las preocupaciones y conceptos de los nuevos tiempos. De desarrollo económico pasó a denominarse desarrollo sustentable y después desarrollo con equidad. Actividades 1. Compara los conceptos crecimiento y desarrollo; utiliza el siguiente esquema. Desarrollo Crecimiento Rasgos diferenciales Rasgos comunes Rasgos diferenciales 2. Con el resultado de la actividad anterior, elabora una definición propia de crecimiento y otra de desarrollo. Reúnete con un compañero, pídele que lea tus definiciones y lee las de él. u Comenten sus trabajos y corrijan o mejoren si es necesario. u 27 DGB_ESM_U1.indd 27 10/11/07 10:31:26 PM 1 • Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México Concepto de subdesarrollo Desde el punto de vista semántico, “subdesarrollo” significa debajo del desarrollo; casi el desarrollo. Tomando esta acepción, los países subdesarrollados están a una distancia variable de los países desarrollados. Para la teoría del desarrollo, el subdesarrollo es resultante de que en las sociedades persistan elementos arcaicos, atrasados. Debido a ello, la mayor parte de los análisis teóricos o empíricos se centraron en el estudio de las estructuras tradicionales, consideradas como los principales obstáculos del desarrollo. Se supuso que los problemas de las economías subdesarrolladas se debían a una insuficiencia de desarrollo capitalista, por lo cual se recomendó que éste debería acelerarse. El camino era, pues, emprender una modernización capitalista de las añejas estructuras económico-sociales. La receta: extender las relaciones capitalistas, impulsar su penetración donde no lo habían hecho o solamente habían logrado penetrar de manera parcial. A MPLIACIÓN DEL TEMA Todavía en la década de 1970, la Teoría del desarrollo consideraba que una de las causas del subdesarrollo eran las altas tasas de crecimiento poblacional, que contrastaban con el bajo crecimiento económico. Nuestros países deberían reducir su crecimiento poblacional, acercándolo a tasas similares a las de los países desarrollados. Se diseñaron políticas de control natal, de planificación familiar y de incremento de la productividad. Un eslogan muy repetido durante esos años fue el siguiente: Aumentar la fertilidad de la tierra y disminuir la fertilidad de las mujeres. Una manera sintética de expresar la teoría del desarrollo sería ésta: • Desarrollarse significa avanzar por la ruta del progreso para llegar a ser, algún día, como los países desarrollados (modelo). • El proceso de desarrollo se puede acelerar si se adoptan las políticas adecuadas. Estas políticas requieren no solamente el conocimiento de las características de los países que sirven de modelo, sino también el conocimiento de las características que presentan los países subdesarrollados. De ellas, las más importantes son éstas: Económicas: • Persistencia del latifundio. Unidades productivas rurales que acaparan grandes extensiones de tierras y que utilizan técnicas productivas atrasadas. • Deformación de los aparatos productivos. Ramas económicas modernas (extracción de petróleo o metales preciosos) conviven con ramas atrasadas. • Especialización. Economías exportadoras de contados productos agrícolas, mineros, petroleros. • Desarrollo industrial escaso o dominio industrial extranjero desde dentro. • Desigual distribución del ingreso. La riqueza producida se concentra en un pequeño sector de la población. 28 DGB_ESM_U1.indd 28 10/11/07 10:31:26 PM Desarrollo y subdesarrollo 2 • Poco desarrollo del mercado interno. El bajo nivel de ingreso de la mayor parte de la población hace que su poder adquisitivo sea bajo. • Endeudamiento externo. Los países para solventar sus necesidades han contratado préstamos en el exterior. Sociales: • Alto crecimiento demográfico. • Alto porcentaje de desocupación. Incapacidad del aparato productivo para ofrecer los suficientes puestos de trabajo. • Crecimiento del trabajo informal. • Pobreza e inseguridad social. • Poca observancia de los derechos humanos. Las violaciones de los derechos humanos, sobre todo de los llamados grupos vulnerables (mujeres, grupos étnicos, minorías y gente pobre) es cosa común. • Deficientes condiciones sanitarias y de salud. Sectores importantes de la población carecen de agua potable, de servicio médico y de drenaje. • Bajos niveles culturales, persistencia del analfabetismo, de la deserción escolar y de la “fuga de cerebros”. A pesar de que el promedio de escolaridad de la población es bajo, un porcentaje considerable de los profesionales y técnicos más destacados emigran hacia los países desarrollados. En los países subdesarrollados la tasa de desempleo es muy elevada, y como consecuencia de esto el nivel de cosumo es muy bajo. Políticas: • Regímenes democráticos inestables. Alternancia de períodos de vigencia de las libertades políticas y democracia formal, con periodos autoritarios o abiertamente dictatoriales. • Sistemas electorales poco confiables. • Corrupción de representantes y funcionarios públicos. • Control gubernamental de las organizaciones obreras, campesinas y populares. Como puede verse, son muchos los obstáculos y la distancia que deberá recorrerse para lograr el desarrollo. Lo peor del caso es que, de acuerdo con estimaciones que se han hecho, la brecha que separa a los países subdesarrollados de los desarrollados, en lugar de aminorarse, se ha ido ensanchando, y esto a pesar de las políticas recomendadas por la teoría del desarrollo. 29 DGB_ESM_U1.indd 29 10/11/07 10:31:27 PM 1 • Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México PERSONAJES Celso Furtado (1920-2004) Economista que más influyó en el diseño de instituciones y políticas de desarrollo en Brasil. Se graduó de abogado en la Universidad de Río de Janeiro y, a los 28 años, obtuvo el doctorado en Economía de la Sorbona de París. Trabajó en la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) casi diez años. Desempeñó altos cargos en los gobiernos democráticos de Brasil y fue expulsado del servicio público por las dictaduras militares. Director del Banco Brasileño de Desarrollo Económico y Social y creador de una institución pionera en la acción gubernamental para impulsar el desarrollo en una zona atrasada de ese país, la SUDENE (Superintendencia para el Desarrollo del Nordeste) Fue ministro de Planificación en el gobierno nacionalista de João Goulart, el cual fue derrocado por los militares en 1964, debido a las transformaciones democráticas y agrarias que estaba realizando; ministro de Cultura en el gobierno de José Sarney, a finales de la década de 1980. En los periodos de emigración obligada, residió en Estados Unidos de América y Europa, ejerciendo la docencia en las universidades de Yale, Cambridge y París. Integrado de manera temporal al servicio diplomático, representó a su país como embajador en París y en la UNESCO. En el año 1997, la Academia de Ciencias del Tercer Mundo creó un premio que lleva su nombre, el cual se otorga cada dos años, al mejor trabajo de investigación que realice un economista de los países que integran el Tercer Mundo. Reconocido como uno de los principales economistas latinoamericanos; es el único de esta región que ha sido nominado para el premio Nobel en esa disciplina (2003). Su producción intelectual fue abundante. Destacan sus contribuciones a la comprensión del subdesarrollo y al conocimiento de Brasil, pero destaca aún más su compromiso intelectual y político de búsqueda de caminos que lleven a superar los problemas del atraso y la pobreza. Actividades 1. Elige dos países, uno considerado desarrollado y otro subdesarrollado. Consulta tus libros de geografía ciencias sociales o Internet, y completa la siguiente tabla: Características Desarrollado ____________________ Subdesarrollado _____________________ PIB Ingreso per cápita Tasa de desempleo Población Población en situación de pobreza Mortalidad infantil Esperanza de vida 2. Presenta tu tabla al profesor para corregir la información si es necesario. 30 DGB_ESM_U1.indd 30 10/11/07 10:31:31 PM Comisión Económica para América Latina Tema 3 Comisión Económica para América Latina 3 Cuestionario guía ¿Cuál la finalidad de la creación de la CEPAL? ¿Cómo explica la CEPAL el subdesarrollo? ¿Cuál es la idea de la teoría de la CEPAL para superar el subdesarrollo? ¿Qué se entiende por los conceptos centro-periferia y capitalismo periférico? ¿En que consistió la aportación de Raúl Prebisch mientras estuvo al frente de la CEPAL? ¿Qué grandes subsistemas integran el sistema económico mundial? ¿Qué se entiende por capitalismo periférico? La CEPAL La Comisión Económica para América Latina (CEPAL) fue creada en el año 1948 como organismo dependiente del Consejo Económico y Social de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). El surgimiento de la CEPAL está precedido por la creación de la Comisión Económica para Europa (CEPE) y de la Comisión Económica para Asia y el Lejano Oriente (CEALO), las cuales fueron creadas en 1947, por recomendación de la Subcomisión Temporal para la Reconstrucción Económica de Áreas Devastadas, que trataba de coordinar esfuerzos para superar los estragos de la guerra. La CEPAL nació, pues, en la coyuntura de la posguerra. Se dice que nació por iniciativa de los gobiernos latinoamericanos, ya que el gobierno de Estados Unidos de América no consideraba que fuera prioritario su establecimiento en esos momentos. La sede de la CEPAL se estableció en Santiago de Chile. El objetivo de su fundación fue contribuir al desarrollo económico y social de América Latina. Al frente de la CEPAL, como secretario ejecutivo, fue nombrado el mexicano Gustavo Martínez Cabañas, quien al poco tiempo fue reemplazado en el cargo por el argentino Raúl Prebisch. La contrariedad estadounidense en torno al establecimiento de la CEPAL se convirtió en abierta hostilidad, cuando en 1949 empezó a expresar una posición teórica y política propia e independiente. Todo el trabajo realizado en la CEPAL está orientado, desde sus orígenes, al desarrollo de América Latina. 40˚ 120˚ 60˚ 90˚ 40˚ OCÉANO AT L Á N T I C O Trópico de Cáncer 20˚ MÉXICO CUBA COSTA RICA PANAMÁ 0˚ 20˚ HAITÍ BELIZE JAMAICA GUATEMALA HONDURAS EL SALVADOR NICARAGUA VENEZUELA COLOMBIA Ecuador A E AN AM AY IN GU SURGUAYANA FRANCESA (Francia) 0˚ ECUADOR BRASIL OCÉANO PERÚ PAC Í F IC O BOLIVIA 20˚ Trópico de Capricornio 20˚ PARAGUAY URUGUAY CHILE 40˚ 40˚ ARGENTINA 60˚ 60˚ 120˚ Círculo tártico Polar An 90˚ 60˚ Escala 1:150 000 000 0 1500 3000 4500 km Fuente: Calendario Atlante de Agostini, 2004. 31 DGB_ESM_U1.indd 31 10/11/07 10:31:32 PM 1 • Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México Dependencia En la CEPAL, durante la década de 1950, se forjó y concretó una nueva teoría que intentó explicar el atraso de los países latinoamericanos. En este organismo, surgió una corriente de pensamiento económico que sometió a riguroso análisis la teoría del desarrollo y elaboró una teoría propia, original y alternativa. AMPLIACIÓN DEL TEMA La CEPAL tiene dos sedes subregionales, una para la subregión de México y América Central, localizada en México, D. F., que fue establecida en 1951, y la otra, para la subregión del Caribe, ubicada en Puerto España, Trinidad y Tobago, que se estableció en 1966. Según la CEPAL, subdesarrollo no es falta de modernidad, sino resultado del sistema económico vigente en muchos países. Por ejemplo, México cuenta con recursos y suficiente infraestructura, pero su explotación no beneficia todos. Aunque importantes economistas y sociólogos confluyeron en la CEPAL, se estima que todos ellos estaban integrados alrededor de Raúl Prebisch, de quien provenían las ideas principales, las que dieron origen a esta teoría. El método que se utilizó fue el estructuralista, aunque algunos lo catalogan como histórico-estructural. La teoría de la CEPAL rechaza el concepto de subdesarrollo como atraso, rezago o falta de modernidad. Para la CEPAL, el subdesarrollo es el resultado del proceso mundial de expansión capitalista, el cual dio por resultado dos polos uno desarrollado y otro subdesarrollado. La CEPAL entiende la dependencia como la forma de integración de las economías coloniales con las economías europeas y, después, de las economías latinoamericanas con las economías de los países desarrollados: • Dependencia porque las economías latinoamericanas fueron integradas en función de las economías europeas. • Dependencia tecnológica porque las metrópolis y luego los países desarrollados controlaron el avance técnico. • Dependencia por la adopción-imposición de formas de vida y patrones de consumo provenientes del desarrollo. Estas dependencias explican la perpetuación de la dependencia en general y, por tanto, del subdesarrollo. Sin embargo, para la CEPAL, es GLOSARIO Metrópolis. Nación o país considerado respecto de sus colonias. 32 DGB_ESM_U1.indd 32 10/11/07 10:31:35 PM Comisión Económica para América Latina 3 posible reformar el sistema económico mundial en que están insertos ambos tipos de países, y lograr que se supere el subdesarrollo. La reforma puede partir –de acuerdo con la CEPAL– de una serie de políticas implementadas por los países subdesarrollados que reduzcan la brecha que los separa de los países desarrollados. Capitalismo periférico Los conceptos centro-periferia y capitalismo periférico fueron utilizados por Prebisch en su libro El desarrollo económico de América Latina y algunos de sus principales problemas (1949), documento conocido como El Manifiesto, que fue determinante para la llegada de Prebisch a la Secretaría Ejecutiva de la CEPAL. En este documento y posteriormente en los que producirá la CEPAL, dirigida por Prebisch, se concibe América Latina como un área periférica de un mundo cuyo centro fue ocupado primero por Inglaterra y Europa, y hoy lo ocupan Estados Unidos de América, Europa y Japón. Este simple hecho ilustra el por qué no pueden ser idénticas las sociedades del capitalismo desarrollado y las sociedades de la periferia. Esta dualidad de la economía mundial se originó con la Revolución Industrial, que dio lugar al surgimiento de algunos países industrializados, los cuales impusieron una división internacional del trabajo a las regiones periféricas a Europa. Los países de la periferia se integraron al sistema capitalista mundial como productores de materias primas y productos agrícolas. América latina era parte de la periferia. A esta primera etapa de integración la CEPAL la llamó modelo primario exportador o de desarrollo hacia fuera. En un principio se exportaron los mismo productos que durante la época colonial. Eran los más rentables, ya que tenían mercado seguro en Europa y contaban con la experiencia de trabajo local. En este periodo la economía mundial estuvo compuesta por países productores y exportadores de alimentos y materias primas e impor- Los países considerados periféricos, al principio, contribuyeron con el centro aportando alimentos y las materías primas que, después, regresaban al lugar de origen convertidos en productos. 33 DGB_ESM_U1.indd 33 10/11/07 10:31:40 PM 1 • Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México tadores de productos industriales, por un lado; por el otro, de países importadores de alimentos y materias primas y exportadores de productos industriales. El capital externo se invirtió en los renglones económicos que ya constituían la especialidad de cada uno de nuestros países. Las inversiones extranjeras, al penetrar en esos renglones, introdujeron métodos y técnicas productivas modernas. Asimismo, la mejor explotación de nuestros recursos y mercados requirió la modernización de la estructura económica. Empresas de capital extranjero construyeron y controlaron líneas férreas y navieras; establecieron bancos, empresas eléctricas, etcétera, apoderándose de las principales ramas económicas de nuestros países. En la etapa de crecimiento hacia fuera, el sector clave, el motor de la economía fue el exportador. Del comportamiento de las exportaciones dependían las principales variables económicas: ingreso, empleo, inversión y, por tanto, el crecimiento de la economía. El volumen de la producción de nuestros productos de exportación (azúcar, cacao, café, algodón, cueros, carne, plata, caucho, henequén, petróleo, etcétera) estaba condicionado por la demanda externa, esto es, por el comportamiento de las economías de los países industrializados de Europa. Durante este periodo, fue posible observar, en algunas regiones de nuestros países, un desarrollo productivo moderno e importante, el cual contrastaba con áreas económicamente deprimidas. La economía de nuestros países se hizo dependiente de las economías avanzadas de Europa y de Los países periféricos se caracterizaron por la recepción de capital extranjero destinado a la modernización de los rubros necesarios para la exportación, en particular el transporte. 34 DGB_ESM_U1.indd 34 10/11/07 10:31:53 PM Comisión Económica para América Latina 3 Los países cuya economía se basa principalmente en las exportaciones enfrentan graves problemas cuando la demanda decrece; no reciben el capital necesario para satisfacer sus demandas. la estadounidense. Lo que distinguió a unas economías de las otras fue que mientras las economías metropolitanas tenían un crecimiento independiente y autoimpulsado, las nuestras solamente crecían por el impacto de la expansión de aquéllas. El modelo de crecimiento hacia afuera, por el que pasaron las economías latinoamericanas, al depender de su sector exportador, fue altamente vulnerable a las fluctuaciones de la demanda externa y, por tanto, a las crisis que sacudían a la economía capitalista mundial. Entre ellas, la crisis de 1872, la de 1890 y la gran crisis denominada la Gran Depresión de 1929-1933, durante la cual el modelo, cuando menos para algunos países, empezó a dar muestras claras de agotamiento. Los gobiernos latinoamericanos fueron conscientes de la vulnerabilidad externa de sus economías durante esa época; los que tuvieron las condiciones, la voluntad y las posibilidades de hacerlo impulsaron medidas tendientes a disminuir los efectos negativos de ese modelo, lo que contribuyó, en la coyuntura adecuada, a sustentar un nuevo modelo de crecimiento. El modelo de crecimiento hacia afuera es todavía el modelo que rige en la actualidad, en gran número de países de América Latina, Asia y África. Relaciones centro-periferia El postulado básico de la teoría de la CEPAL es el siguiente: la economía mundial capitalista debe considerarse como un todo indiviso, pero conformado por dos polos: el centro y la periferia. Ambos polos, mantienen estructuras productivas sustancialmente diferentes, debido a que responden a las distintas funciones que cada uno cumple dentro de la economía mundial (producción de alimentos y materias primas por un lado y productos industriales por el otro). Centro y periferia se determinan, interconectan y complementan. A MPLIACIÓN DEL TEMA Centro-periferia. El concepto puede ser empleado en todos los niveles de la escala geográfica (…). Pero ha tenido éxito particularmente (…) como equivalente de las parejas mundo desarrollado/mundo subdesarrollado o Norte/Sur. Hablar de centro/periferia (…) posibilita proponer un modelo explicativo de esta diferenciación: la periferia está subordinada porque el centro es dominante –y recíprocamente. Para que la pareja tenga sentido, es necesario que existan relaciones entre los dos tipos de lugares, es decir flujos (de personas, de mercaderías, de capitales, de informaciones, de decisión,...), y que estas relaciones sean disimétricas (saldo desequilibrado de flujos, jerarquía de las relaciones de poder...). El centro es central justamente porque saca provecho de esta desigualdad y, recíprocamente, la o las periferia(s) se caracteriza(n) por un déficit que mantiene su posición de dominada(s). www.hypergeo.eu/article. php3?id_article=176 35 DGB_ESM_U1.indd 35 10/11/07 10:31:58 PM 1 • Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México La diferencia entre países desarrollados y subdesarrollados, o sea, entre los dos polos, es una diferencia de origen. El centro logró implantar antes que la periferia técnicas modernas. Para la CEPAL, las desigualdades entre el centro y la periferia se reproducen a través del comercio internacional. Una de las principales tesis de esta teoría, que pudieron sustentar con datos empíricos e históricos, es que en las relaciones comerciales entre los países subdesarrollados y los desarrollados, se observa, a lo largo del siglo XX, una tendencia de deterioro de los términos de intercambio, desfavorable para los países subdesarrollados. Esto es, mientras los precios de productos primarios presentan una tendencia general a la baja, los precios de los productos industriales han observado una tendencia al alza. Esta forma desigual de intercambio comercial provoca que las ventajas de los avances tecnológicos, de los incrementos de producción y de productividad del sector exportador de la periferia sean trasladados al centro. El comercio internacional no sólo perpetúa la asimetría centroperiferia, sino que la profundiza. La recomendación política que deriva la CEPAL de lo anterior es tratar de defender los precios de los productos primarios y las materias primas mediante la acción concertada. Según la CEPAL, la división en países del centro y periféricos (desarrollados y subdesarrollados) se mantiene debido al comercio internacional y al flujo de capitales. PERSONAJES Raúl Prebisch (1901-1986) Economista argentino nacido en la ciudad de Tucumán. Desde muy joven dejo la academia, pasando a desempeñar diversos cargos dentro del gobierno argentino. Director General del Banco Central del la República Argentina durante la Gran Depresión (1929-1933), tuvo oportunidad de apreciar, como pocos, el impacto que esta megacrisis causó a las economía de los países latinoamericanos. Opositor al peronismo, se exilió en México a fines de la década de 1940. En 1950 es nombrado Secretario Ejecutivo de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), organismo creado al interior de la ONU apenas dos años antes, al que se le había fijado el objetivo de estudiar las condiciones de las economías latinomericanas, así como sus problemas. Es al frente de la CEPAL donde Prebisch, contando con la colaboración de un grupo de académicos sudamericanos, alcanza reconocimiento mundial por sus investigaciones. Sus aportaciones a la comprensión del subdesarrollo latinoamericano y las posibilidades que tienen nuestros países de alcanzar el desarrollo son producto de un enfoque novedoso y original, que representó un rompimiento teórico con la visión que sobre este fenómeno tenían los países centrales. La obra de Prebisch se considera precursora de la economía estructuralista latinoamericana y de la teoría de la dependencia. El punto de arranque del enfoque de Prebisch es considerar la economía mundial como una unidad donde conviven el centro y la periferia; las economías desarrolladas y las subdesarrolladas. Prebisch fue además un generador de nuevas instituciones. Promovió la creación de bloques económicos regionales en América Latina, cuya conformación, consideraba, contribuirían a impulsar el crecimiento económico de las industrias que habían surgido en nuestros países, ofreciéndoles un mercado más amplio. También consideraba que la integración económica regional permitiría una mejor posición negociadora de nuestros países con los países desarrollados. Congruente con su labor, apoyó la creación de la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC). Apoyó y trabajó para que naciera, en 1964, al interior de la ONU la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), siendo nombrado el primer Secretario de ella. En 1984 colaboró con el gobierno argentino que sucedió a las dictaduras militares. Falleció en Santiago de Chile, en abril de 1986. Prebisch es considerado uno de los más destacados economistas latinoamericanos. 36 DGB_ESM_U1.indd 36 10/11/07 10:32:01 PM Comisión Económica para América Latina 3 Actividades 1. Elabora un mapa conceptual sobre la teoría del desarrollo. u Reproduce en tu cuardeno el siguiente esquema y complétalo. Agrega las ramas que consideres necesarias. Teoría del desarrollo acuñó pretende explicar Conceptos de Atraso Pobreza Crecimiento Desarrollo Subdesarrollo que es 2. Compara la concepción sobre desarrollo y subdesarrollo expuesta en este tema con la contenida en el siguiente fragmento. Después responde. Escuela marxista En esta escuela desarrollo y subdesarrollo no son dos polos extremos y opuestos, sino que son dos estructuras interdependientes; es decir, sin el subdesarrollo el desarrollo no podría existir y, por tanto, el primero es una lamentable consecuencia del segundo. En su teoría del capitalismo periférico Amin, S. lo explica así: los países desarrollados, el centro, han creado los mecanismos que les permiten progresar, pero para ello los subdesarrollados, la periferia, tienen que mantener unas estructuras que hagan posible el progreso del “centro”, manteniéndolos en una posición de dependencia y al mismo tiempo de complemento de sus economías. Siendo más claros, es necesario que la “periferia” exporte materias primas, con lo que evita el desarrollo de su propia industria, e importe productos manufacturados para que el “centro” mantenga su hegemonía. Amestoy Alonso, José. Aproximación al estudio del subdesarrollo, globalización, pobreza y hambre en el mundo. www.ingeba.euskalnet.net/lurralde/lurranet/lur28/28amez/amez28.htm u u u u u ¿Cuáles son las diferencias que encuentras entre las dos concepciones? ¿Cuál de ellas consideras que explica mejor el concepto de subdesarrollo? ¿Según la concepción marxista es posible superar el subdesarrollo? Según esta escuela, ¿habría países desarrollados si no hubiera naciones subdesarrolladas? ¿Cuál sería la estructura mundial si no hubiera países desarrollados? 37 DGB_ESM_U1.indd 37 10/11/07 10:32:06 PM Estructura socioeconómica de México BACHILLERATO El objetivo principal de este libro consiste en explicar de manera clara, breve, pero rigurosa, los diversos fenómenos sociales y económicos que se han presentado en México, y dan razón de su situación actual. El libro está enfocado principalmene en el estudio de las últimas etapas por las que ha transitado nuestro país, y las presenta en relación y conexión con el acontecer mundial. Cada uno de los contenidos tratados, se expusieron con la intención de proporcionar elementos que estimulen el interés de los estudiantes y, con ello, se motive la reflexión, el análisis y la investigación. Aunque esta obra está destinada a estudiantes de bachillerato, consideramos que puede ser útil para cualquier persona que esté interesada en el conocimiento de nuestra realidad nacional. Estructura socioeconómica de México Francisco Benítez Castanedo Bernardino León Olivares Estructura socioeconomica de Mx.1 1 10/16/07 11:05:49 AM
