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BREVE INFORMACION
Broad-Based Black Economic Empowerment
(B-BBEE)
Broad-Based Black Economic Empowerment Law 2003
por
Ralph M Ertner, LLM (UCT)
Versión: Abril 2013
30 Johann Place
Willow Acres, Silver Lakes
South Africa
Tel: 0800 INTOSA * Fax: +27 (86) 214 2000 * [email protected]
www.into-sa.com
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JOHANNESBURG PRETORIA CAPE TOWN HARARE GERMANY UAE KOREA
INTO SA BREVE INFO: B-BBEE (2013)
Tabla de Contenido
1.
Introducción .............................................................................................................. 3
2.
Antecedentes históricos de B-BBEE ....................................................................... 3
3.
Definición y Objetivos de B-BBEE ........................................................................... 5
4
Reglamentos para lograr los objetivos B-BBEE ....................................................... 6
4.1
Legislación ............................................................................................................. 6
4.2
Transformación de estatutos........................................................................... 7
4.3
Tabla de puntuación general ............................................................................... 8
4.3.1 Empoderamiento Directo ........................................................................... 8
4.3.1.1 Apropiación y Gestión ..................................................................... 8
4.3.1.2 Fideicomisos de empleados negros ............................................... 9
4.3.2 Desarrollo de Recursos Humanos y de Igualdad en el Empleo ............. 9
4.3.3 Empoderamiento Indirecto ...................................................................... 10
4.3.3.1 Adquisición Preferente .................................................................. 10
4.3.3.2 Desarrollo de la Empresa .............................................................. 11
4.3.4 Desarrollo Socioeconómico .................................................................................. 11
4.4
Calificación de Puntuación de Empresas Pequeñas (QSE) ........................... 12
4.5 Empresas Internacionales .................................................................................... 12
4.6 Modificaciones Pendientes 2013 .......................................................................... 13
4.7 Apreciacióon y Cálculo de la Tabla de Puntuación ........................................... 14
4.7.1 Resumen de Categorias .......................................................................... 14
4.7.2 Cálculos de las Condiciones de B-BBEE ............................................... 15
4.7.2.1 SANAS Agencias Acreditadas de Verificación ............................. 15
4.7.2.2 Cálculo de la Clasificación de B-BBEE ......................................... 16
4.8
Financiación de B-BBEE..................................................................................... 16
5. Conclusión por INTO SA ............................................................................................ 17
6. CONTACTOS DE INTO SA .......................................................................................... 18
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1.
Introducción
La igualdad jurídica de todos los sudafricanos se logró con la finalización del Apartheid en
1994, sin embargo la eliminación de las secuelas de la anterior discriminación social y
económica de la población de raza negra, mestiza, así como indios y chinos no se realizó.
Con el fin de promover y acelerar la igualdad económica de la población negra, el actual
gobierno se ha dedicado a la política de una "Broad-Based Black Economic Empowerment",
(B-BBEE). Esto se centra alrededor de una política económica a largo plazo, que ha tenido y
seguirá teniendo un efecto de base amplia sobre la transformación en la economía
sudafricana.
El objetivo es integrar activamente empresarios negros en la economía privada mediante la
transferencia de propiedad, gestión y control de funciones empresariales. Para implementar
estos objetivos y hacerlos medibles, el legislador ha introducido una tabla de puntuación BBBEE.
En el fondo, el B-BBEE es una iniciativa destinada al crecimiento económico. La
incorporación de todos los segmentos de la población en la economía pretende explotar y
fortalecer el potencial de la economía de Sudáfrica y no sólo en los segmentos de la
población anteriormente desfavorecidos.
La reestructuración de la economía de Sudáfrica en basa a los criterios fijados en la tabla de
puntuación B-BBEE ya ha comenzado y obtendrá considerablemente una mayor importancia
en los próximos años. No habrá ninguna área de la economía, que no se vea afectada por el
B-BBEE. Por lo tanto, cada empresario que haga negocios o que pretenda hacerlos en el
futuro debe familiarizarse con los requisitos y prerrequisitos del B-BBEE.
2.
Antecedentes Históricos del B-BBEE
Una de las partes principales del Apartheid fue la exclusión deliberada y planificada de los
negros en el desarrollo económico del país. Por otra parte, los negros fueron obstaculizados
selectivamente para conseguir trabajos por cuenta propia y establecer sus propias empresas.
Una gran mayoría negros se tuvo que conformar en residir en reservas nativas. En esa
infraestructura miserable apenas existieron centros de negocios. Las restricciones estrictas
sobre los negros para comprar propiedades les negaban la oportunidad de utilizar estas
propiedades como garantía para préstamos bancarios.
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Al principio de los años 90, la economía privada llevó a cabo varias transacciones en las
cuales partes de empresas fueron vendidas a individuos o grupos de negros. Con estas
transacciones no se consiguió un éxito de larga duración en la mayoría de los casos. En
particular, no contaron con el apoyo amplio de segmentos de la población pero en su lugar,
se creó una pequeña élite de negros. Por lo tanto, el gobierno exigió una estrategia
coordinada en lo que respecta al B-BBEE a mediados de los años 90. En 1998, la Comisión
del BEE fue creada para satisfacer estas demandas indicadas. Su tarea era desarrollar una
definición comúnmente aceptada del B-BBEE, así como propuestas de métodos para la
reestructuración. A pesar de que el gobierno ya previamente había promulgado varias leyes
para reducir la desigualdad de trato en la economía, faltaba un enfoque coordinado e integral
en lo que respecta al B-BBEE.
En octubre del 2000, la Comisión del BEE presentó su informe final. Este informe fue la base
para el documento de estrategia del gobierno, que fue publicado tres años más tarde. La
Fundación legal sobre el BEE nació en enero de 2004 como el acto en el que el Broad-Based
Black Economic Empowerment entró en vigor. Esta ley sustituyó, reformó y coordinó los
programas de apoyo así como las leyes previamente promulgadas. La descripción exacta de
las regulaciones de la ley y las disposiciones reales relacionadas con su aplicación práctica
se llevó a cabo particularmente mediante pautas de conducta.
De gran importancia para las empresas son las directivas de conducta y sus consecuencias
jurídicas, por nombre las transformaciones de estatutos, directrices de sectores y las dos
tablas de puntuación. La publicación de la primera versión de diferentes directivas de
conductas obtuvo una crítica masiva. El legislador prestó atención a ésta crítica he incorporó
varias sugerencias en la nueva versión. La nueva versión del código de conducta fue
publicada tres años después de la promulgación de la ley inicial del BEE. La siguiente tabla
sirve como una visualización de la historia del proceso de desarrollo, así como el estado
actual:
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Los inversores negros toman participaciones en las empresas existentes.
En muchos casos, el éxito no se materializa.
Desde
1994
Razones: Estructuras financieras insuficientes e inadecuadas.
Las demandas de las estructuras formales se hacen más fuertes
Se llevan a cabo proyectos con el fin de desarrollar una estrategia de
amplia base y aplicar medidas para la implementación.
Se establece la comisión BEE.
1998
Misión: Desarrollo de una definición comúnmente aceptada de BEE y
propuestas de medidas de reestructuración
2000
En octubre, la comisión BEE publica su último reporte
2003
En Mayo, el Gobierno elabora un documento de estrategia sobre el informe
final de Comisión BEE
Lea: A Strategy for Broad-Based-Black Economic Empowerment
2004
En enero, el Presidente Thabo Mbeki firma la ley de BEE.
Lea: Broad-Based Black Economic Empowerment Act
Las leyes previamente grabadas y los programas de apoyo se combinan,
parcialmente reformadas y coordinadas en este marco jurídico.
Durante el transcurso de este año, se establecerá el Consejo BEE con
representantes del gobierno y varios grupos de interés.
Función: Control y consulta para su aplicación y ejecución
2007
Se publican los Códigos de buenas prácticas, en particular para las
pequeñas empresas calificadas.
2012
Agencias de verificación son sometidas a SANAS
2013
Nuevos códigos de buenas prácticas están a punto de ser promulgados
3.
Definición y Objetivos del B-BBEE
El
gobierno
define
el
B-BBEE
como
un
proceso
socio-económico
integrado
e
interrelacionado, que contribuye directamente a la economía reconstructiva de Sudáfrica y a
un aumento significante de negros que regentarán, controlarán o poseerán empresas propias
dentro de la economía de Sudáfrica. Además, éste proceso daría lugar a una disminución de
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las diferencias de ingresos. Sorprendentemente, ni la actual ni la próxima modificación de los
Códigos de Conducta incluye una definición del B-BBEE.
Cabe señalar, que el término "Negros" según el B-BBEE incluye todos los negros, mestizos,
chinos e indios, por lo tanto todos los segmentos de la población no blanca. Esto podría
cambiar con las próximas modificaciones de los Códigos de Buenas Prácticas en 2013 a
favor de una definición más estrecha, excluyendo ciertos grupos étnicos que solía ser parte
de la definición.
La estrategia de B-BBEE pretende lograr los siguientes objetivos para el año 2014:
•
Un aumento significativo en la proporción de negros como dueños y directivos de
empresas nuevas y existentes
•
Un aumento del capital social de los negros en las empresas
•
Un aumento de la participación de los negros en sectores de producción. Ej. tierras
•
La expansión de actividades económicas en zonas subdesarrolladas
•
Crecimiento económico acelerado disponible por igual a todos los segmentos de la
población
•
El aumento del nivel de ingreso de los negros que como resultado tenga una
reducción de las diferencias de ingresos
4
Reglamentos para lograr los objetivos B-BBEE
El gobierno utiliza los instrumentos normativos integrales de los que dispone
para
implementar sus objetivos marcados por la política B-BBEE.
4.1 Legislación
La ley del Broad-Based Black Economic Empowerment fue ratificada en enero de 2004 y
entró en vigor ese mismo año. Es una de las leyes más cortas, sin embargo una de las más
significantes que ha entrado en efecto en Sudáfrica en los últimos años. Ha sido desarrollada
exclusivamente como un marco legal. Las cuales se pueden encontrar en los respectivos
reglamentos establecidos en los Códigos de Buenas Prácticas. Estos códigos están
actualmente experimentando un cambio significativo y serán probablemente implementados
a lo largo de 2013.
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Los objetivos se encuentran en la ley de B-BBEE. Estos coinciden con los objetivos
mencionados en el capítulo 3. Regulaciones precisas facultan al Ministro de Comercio e
Industria para dictar los mencionados Códigos de Buenas Prácticas y establecer un Consejo
Consultivo de BEE y asesorar al Gobierno en la aplicación continúa del B-BBEE.
Se debe tener en cuenta, que la ley de B-BBEE no contiene medidas obligatorias para el
sector privado. Aquellos que no quieren utilizar o aplicar B-BBEE no experimentará ninguna
consecuencia legal inmediata. Sin embargo, consecuencias económicas negativas serán
sensibles a través de la categoría de las tablas de puntuación o contratación preferencial,
que pronto puede llegar a ser parte de la categoría recientemente introducida “Empresa y
Desarrollo de Proveedores”
4.2 Transformación de estatutos
Para habilitar la aplicación eficaz de la estrategia del B-BBEE en todos los niveles de la
sociedad y en todos los sectores de la economía, el sector privado necesita integrarse en
este proceso. El gobierno presionó para la conclusión de acuerdos y contratos dentro del
sector privado, los llamados "estatutos". Estos estatutos de transformación, son una especie
de contrato social en el que todo un sector de la economía se compromete a utilizar medidas
del B-BBEE, más concretamente los Códigos de Buenas Prácticas. Los estatutos no tienen
un efecto inmediato sobre las empresas en el sector respectivo. Lo estatutos de la minería
presentan una excepción. De acuerdo con la ley de Desarrollo de Recursos de Minerales y
Petróleo éste estatuto es jurídicamente vinculante. Sin embargo, el gobierno se reserva el
derecho de hacer cumplir los objetivos establecidos por medio de la legislación si un sector
no alcanzar las metas marcadas en el estatuto.
De acuerdo con las directrices del gobierno, los estatutos deben contener los requisitos
específicos del B-BBEE para el sector económico respectivo, teniendo en cuenta un
calendario para su consecución. Además, los instrumentos específicos para la aplicación de
los mismos, así como una estimación de los recursos financieros necesarios para la
ejecución y el establecimiento de instituciones para la coordinación, seguimiento y evaluación
de las medidas de aplicación del B-BBEE
El establecimiento de un estatuto propio y su propia tabla de puntuación resultante es
altamente beneficioso para el sector económico respectivo ya que los requisitos respectivos y
previos específicos del sector pueden tenerse en cuenta.
Los distintos grupos de interés, por ejemplo, los sindicatos, los representantes de las
principales empresas del sector y el gobierno deben ponerse de acuerdo sobre los objetivos
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y métodos necesarios para la aplicación específica de las metas del B-BBEE en el sector con
el fin de establecer un Estatuto. El cual es publicado en el registro oficial si los requisitos
previos del código de conducta se cumplen.
1
4.3 Tabla de puntuación general
El gobierno decidió introducir la tabla de puntuación con el objetivo de medir los objetivos
legalmente estandarizados del B-BBEE para una empresa específica y así hacerlos medibles
con otras empresas. Todas las empresas son evaluadas por sus progresos en la
implementación del B-BBEE de acuerdo a un sistema de puntos estandarizados. La suma
total de los puntos alcanzados determina el estado B-BBEE de una empresa. Cien puntos
son el máximo de puntos factibles en la tabla de puntuación.
2
Cabe destacar que existen dos tablas de puntuación diferentes. En esta legislatura se ha
introducido una tabla de puntuación para pequeñas empresas con el fin de ayudar a
pequeñas y medianas empresas obtener una buena evaluación B-BBEE. La diferencia con la
tabla de puntuación general es significativa en la práctica. Por lo tanto la tabla de puntuación
QSE se describirá en el párrafo 4.5
La tabla de puntuación general actualmente cuenta con las siguientes categorías, que van a
cambiar después de que los recién revisados Códigos de Buenas Prácticas hayan entrado en
vigor en 2013 y que se resumen a continuación:
4.3.1 Empoderamiento Directo
4.3.1.1 Apropiación y gestión El concepto de empoderamiento en términos de B-BBEE comprende la propiedad de
acciones de la compañía, así como el derecho de participación en la gestión y por lo tanto en
el gobierno corporativo. Un máximo de 30 puntos se puede lograr en esta zona. La
participación de los negros en la gestión de una empresa se cuenta como 10 puntos, la
propiedad de las acciones de la empresa con un máximo de 20 puntos. Es necesario
destacar, que en caso de no cumplimiento o cumplimiento parcial de los objetivos
declarados, se asignarán puntos fraccionarios en lugar de omitir todos los puntos
Si, por ejemplo, la dirección de color negro de una empresa no llega al 50%, sin embargo el
25% de esas posiciones son tomadas por mujeres negras y las metas restantes en el ámbito
1
2
s5 Codes of Good Practice: Statement 010
Además de varios puntos de bonificación
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de la gestión se cumplen, entonces no se lograrán los 10 puntos posibles, sólo se obtendrán
9.
La participación de los negros en la propiedad de acciones en particular y la consiguiente
venta de acciones de la empresa son a menudo observados críticamente por el público y en
los medios de comunicación. Un capital accionariado puramente pasivo no se considera
suficiente. El cuadro de mando integral se define como meta que al menos el 25,1% del
derecho de voto y el 25,1% de los intereses económicos de una empresa deben ser
propiedad de negros. Sin embargo, se ha de señalar que se pueden asignar un máximo de
20 puntos. De sólo haber aproximadamente un 10% de los votos bajo el control de los
negros, entonces el negocio no recibe cero puntos, pero menos de 20. Por lo tanto, la
3
determinación real de puntos es complicada
4.3.1.2 Fideicomisos de empleados negros En éste contexto y en consideración con el empoderamiento directo, debe mencionarse la
posibilidad de participación de los empleados negros. En lugar de tener extraños participando
en las empresas a menudo se prefiere que los propios empleados participen en ella. Sin
embargo, esto no ocurre con la transferencia de acciones a empleados sino a través de la
creación de un llamado Fideicomiso BBBEE de Empleados (BET)
Tal BET se implica en la formación de un fideicomiso de la que un gran número o todos los
empleados son los beneficiarios. El Fideicomiso recibe un préstamo de la empresa con el
que la Fundación adquiere al menos el 25,1% del capital social de la compañía. Esto puede
ser de un accionista anterior o como parte de una ampliación de capital.
Tal BET puede aportar hasta el 100% de los puntos de empoderamiento directo si la
estructura del Fideicomiso y de las escrituras de fideicomiso se adhieren a ciertas pautas con
respecto a los desembolsos, el acceso a la financiación y las reglas administrativas del juego.
4.3.2 Desarrollo de Recursos Humanos y de Igualdad en el Empleo
Las empresas deben cumplir con los alineamientos de la ley de igualdad de empleo. Esta ley
fue promulgada con el fin de emplear una cantidad de negros en todas las áreas de negocio
y en todos los niveles en términos de ingresos y trabajos, comparables según la composición
de la población en un punto específico en el tiempo.
3
s5 Codes of Good Practice: Statement 100
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Una empresa será premiada con un máximo de 20 puntos en la tabla de puntuación si se
promueve activamente la formación avanzada de los empleados en el marco de los
Programas de Desarrollo oficiales. La Igualdad en el Empleo está clasificada con un máximo
de 10 puntos. Así, por ejemplo, debería emplearse un 4% de discapacitados para capturar 2
de los 10 posibles puntos de esta zona. Además, además otros 2 puntos se otorgan si el
60% de gestión es negro.
4.3.3 Empoderamiento Indirecto
El término empoderamiento indirecto consta de dos partes, en particular de las adquisiciones
preferenciales y la inversión en los negocios negros.
4.3.3.1 Adquisición Preferente La idea detrás del concepto de adquisición preferente, es un medio eficaz para poner en
práctica rápidamente los objetivos del B-BBEE y para conseguir un fuerte interés en la
aplicación del B-BBEE.
El estado B-BBEE de las empresas del sector privado debe ser considerado en todas las
relaciones comerciales del gobierno con las empresas interesadas. Esto significa que el
estado del B-BBEE será considerado en todo momento en caso de adjudicación de los
pedidos gubernamentales de todo tipo, el otorgamiento de licencias y concesiones, la venta
de las instalaciones del gobierno y las empresas, e incluso en el caso de adquisición de
bienes. Se ha convertido en práctica habitual ya afirmar que el Estado requiere del B-BBEE
en la aplicación de la licitación. Debe prestarse atención al hecho de que muchas de las
licitaciones no sólo es el estado del B-BBEE el factor determinante, pero si requisitos
adicionales como una cantidad mínima de propietarios negros, por ejemplo
La pregunta y el problema con respecto a B-BBEE existe inmediatamente para todas las
empresas, que están interesadas en órdenes gubernamentales, pero indirectamente también
para todos los proveedores para este tipo de empresas.
Cada nuevo inversor que planea establecer relaciones comerciales con las instituciones
públicas debe ocuparse del B-BBEE y tomar las precauciones necesarias en una etapa
preliminar. Hoy, ya más del 50% de todos los pedidos públicos de Sudáfrica se conceden a
las empresas B-BBEE.
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El concepto de adquisición preferente es igualmente importante para la relación entre dos
empresas privadas. Cada negocio tiene como objetivo comprar bienes y otros servicios a
empresas con un alto estado de B-BBEE, puesto que la contratación preferencial – por ahora
– representa una parte significativa de la tabla con 20 puntos.
Un ejemplo de la vida real puede aclarar esto: La tienda Woolworths exige a sus proveedores
que posean nivel 5 como Puntuación mínima. De lo contrario, estos proveedores no serán
utilizados en el futuro. Es política de la empresa. Por otra parte, esto también afecta a la
propia tabla de puntuación Woolworths. Cuanto mayor sea el estatus B-BBEE de los
proveedores individuales, las tiendas Woolworths tendrán más puntos en su propia
evaluación de los gastos de adquisición preferente.
Por ejemplo, si Woolworths hace compras de ZAR 100 000 a una empresa de nivel 5, 80%
de los gastos a este proveedor, es decir, ZAR 80 000, entrará en el cálculo de la tabla de
puntuación de Woolworths bajo la contratación preferencial de artículo. Pero si Woolworths
obtiene sus suministros de una compañía de nivel 3, la contribución a su tabla de puntuación
sería un 110%, es decir, ZAR 110 000. Esto deja claro que Woolworths preferiría un
proveedor nominal más alto, siempre y cuando la calidad sea la misma.
La categoría de Adquisición Preferente muy probablemente sea incluida en la categoría
recientemente introducida de “Empresa y Desarrollo de proveedores” siempre y cuando que
los Códigos de Buenas Prácticas sean promulgados en el formato que en que se propusieron
al público.
4.3.3.2 Desarrollo de la Empresa La segunda parte del empoderamiento indirecto es el desarrollo de negocios negros.
Inversiones, ventajas de precio, donaciones y préstamos para las más pequeñas y pequeñas
empresas negras se evalúan positivamente. Las inversiones deben conducir a una ventaja
económica directa para la empresa receptora. Se otorgarán como máximos diez puntos. Esta
categoría en el futuro probablemente formará parte de la nueva categoría de “Empresa y
Desarrollo de Proveedores” como se mencionó anteriormente bajo 4.3.3.1.
4.3.4 Desarrollo Socio-Económico
El 10% restante en la tabla de puntuación se refiere a todas las contribuciones en relación
con el Desarrollo Socio-económico y generalmente están sujetos a criterios específicos en
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todos los sectores, que ya tienen un estatuto. Los cálculos que aquí se basan en el
porcentaje de la ganancia o en el porcentaje del volumen de negocio y están prácticamente
ya en la actualidad reflejando las ideas que se implementarán bajo Los Elementos
Secundarios contenidos en los Códigos de Buenas Prácticas.
4.4 Calificación de Puntuación de Pequeñas Empresas (QSE)
El legislador también ha elaborado un cuadro separado para las pequeñas y medianas
empresas, que contiene los criterios de la tabla de puntuación común, sin embargo en la
práctica, provee una importante simplificación para que estas empresas puedan lograr una
buena evaluación B-BBEE.
Esta tabla de puntuación es aplicable dependiendo de los ingresos de la compañía. En la
última versión de los Códigos de Conducta, las cifras de ingresos anual de la cual depende la
aplicabilidad de la tabla de puntuación QSE se incrementó de los 5 millones de Rands a los
35 millones de Rands.
De tal modo, el cuadro de mandos QSE no es sólo aplicable a las empresas más pequeñas,
pero sobre todo a muchas empresas familiares. La peculiaridad de la tabla de puntuación
QSE es que sólo cinco de las siete categorías posibles (seleccionadas libremente por la
empresa) deben cumplirse, entrando así en la evaluación. Por ejemplo, la evaluación de la
categoría de propiedad y gestión en la tabla de puntuación puede ser omitida en el caso de la
tabla de puntuación QSE, donde luego sólo se evaluarán las cinco categorías restantes. De
ésta manera, una buena puntuación B-BBEE es (sobre todo sin cambios en la estructura de
propiedad) mucho más fácil de lograr.
La evaluación B-BBEE en la tabla de puntuación QSE figura en la tabla que se muestra en el
capítulo 4.7.1.
Existe una característica especial para las empresas cuya facturación anual es inferior a 5
millones de Rands. Esas Exentas Micro Empresas (EME) se califican automáticamente para
una evaluación de nivel 4 B-BBEE siempre y cuando se presente un certificado de liquidación
de impuestos. Los requisitos previos de la tabla de puntuación QSE son aplicables si la
empresa aspira a una mejor evaluación.
4.5 Empresas Internacionales
Empresas internacionales o grupos multinacionales que establezcan filiales en Sudáfrica se
encontrarán con problemas en lograr el cumplimiento de empoderamiento directo ya que las
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acciones permanecen generalmente dentro de la compañía. La ley ha reconocido esto
tempranamente y facilita sustituciones para el capital local siempre y cuando se una práctica
de la empresa en el 100% de sus filiales en todo el mundo.
Esas sustituciones son permitidas en forma de Contribuciones Equivalentes de Equidad (EE)
o Capital Extraterritorial. La EE se refiere a los programas que hayan sido autorizados por el
Departamento de Comercio e Industria. Más información en la “Directriz: Acciones
Equivalentes para Multinacionales” en el Departamento de Comercio e Industria, INTO SA
será capaz de proporcionar una visión general sobre las sustituciones reconocidas bajo los
viejos y los nuevos Códigos de Buenas Prácticas.
Una guía general para esas sustituciones es que la cantidad total de puntos será reconocida
por una Agencia de Verificación si las contribuciones EE igualan por lo menos el 4% de la
facturación de la filial sudafricana o 25% del valor total del negocio.
La actual normativa sobre Equidad Extranjera permite el reconocimiento de los sudafricanos
negros que viven en el extranjero y con equidad en la empresa participante.
4.6 Modificaciones Pendientes 2013
Antes de 2013 los actuales Códigos de Buenas Prácticas han sido revisados y se han
propuesto una variedad de modificaciones al público en octubre del 2012 por el Ministro de
Comercio e Industria, Rob Davies.
El cambio más importante es la reducción de las categorías actuales de siete a cinco
categorías que se dividen en Elementos Primarios y Elementos Secundarios. El foco principal
se centrará en los Elementos Primarios que constará en las categorías Propiedad, Desarrollo
de Habilidades y la categoría recién añadida de Empresa y Desarrollo de Proveedores, un
híbrido de las categorías anteriores de Adquisición Preferente y Desarrollo de la Empresa, y
que en conjunto representarán el 80% del total de puntos alcanzables.
Los Elementos Secundarios consistirán en sólo dos categorías, a saber, Control de Gestión y
Desarrollo Socio-Económico de 10 puntos cada uno, por lo tanto juntos representan menos
del 20% del total de puntos alcanzables. Otra modificación importante puede encontrarse en
los umbrales modificados para cada nivel de B-BBEE. Esto requerirá mucho más puntos para
subir de rango, encontrará una comparación entre los viejos y los nuevos umbrales en el
capítulo 4.7.2.2.
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4.7 Apreciacióon y Cálculo de la Tabla de Puntuación
4.7.1 Resumen de Categorías
La siguiente tabla proporciona una visión general sobre la composición de las dos tablas de
puntuación
B-BBEE tabla de puntuación
Criterio
Categoría
Tabla de
Puntuación
Genérica
(Facturación >
R5m)
Tabla de
Puntuación
Calificación
Pequeñas
Empresas
(R5m - 35m)
Descripción
Objetivo
Derecho de Votos de los Negros
Derechos de Votos de Mujeres Negras
Derecho a Dividendos por Negros
Derecho a Dividendos por Mueres Negras
Derecho a Dividendos por Grupos
Predefinidos
Cumplimiento de Criterio de Propiedad?
Acciones en Propiedad Negra (Objetivos de
niveles que van desde 2,5% a 25% in 10
años)
La Inclusión por primera vez de Accionistas
Negros
Participación Accionaria de Mujeres Negras
Participación Negra a través de la ampliabase de propiedad
25% + 1 Vote
10%
25%
10%
3
2
4
2
6
--9
---
2,5%
1
---
Yes
1
1
25%
7
9
(10%)
(2)
(---)
(10%)
(---)
(2)
(10%)
(1)
(1)
20
25
50%
3
---
50%
2
---
40%
3
---
Ponderación (Puntos)
Derechos de Votos
(1)
Propiedad
Derecho de Extraer
Dividendos
Implementación
(Extra Puntos)
Σ Suma
(3)
Igualdad de Empleo
(2)
Gerencia
4
Derechos de voto de los miembros negros
Participación de Directores Gerentes Negros que participan activamente en
los negocios cotidianos
Miembros Negros en Puestos de Gerencia
Superior
Gerencia
Miembros Negros en otros Puestos de Gerencia
Superior
Miembros Negros en Puestos de Gerencia
Gerentes Negros que no participan activamente
en los negocios cotidianos
(Extra Puntos)
Presencia de mujeres negras en Altas Gerencias
Σ Sum
(durante los primeros
cinco años, objetivos
más altos después de
eso)
Porcentaje de empleados discapacitados
negro (del número total de empleados)
Porcentaje de Empleados Negros en Alta
Gerencia
Porcentaje de Empleados Negros en
Mediana Gerencia
Porcentaje de Empleados Negros en Baja
Gerencia
Porcentaje de Empleados Negros en
Gerencia
Porcentaje Total de Empleados Negros
40%
2
---
50,1%
---
25
(40%)
(1)
(---)
(25%)
(---)
10
(2)
25
2%
2
---
43%
5
---
63%
4
---
68%
4
---
40%
---
15
60%
--15
10
25
Σ Sum
4
Sólo se otorgan la máxima de puntos si el 50% de los miembros de la respectiva categoría son mujeres
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(4)
Desarrollo de Habilidades
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Programas de
Aprendizaje
Capacitación
Porcentaje de gastos para los empleados
negros
(del total de gastos para el Desarrollo de
Habilidades)
Porcentaje de gastos para empleados
discapacitados negros
(del total de gastos para el Desarrollo de
Habilidades)
Los gastos para los empleados negros por
encima de las Contribuciones de Habilidades
para el Desarrollo (SDL)
Número de participantes negros en Cursos
de Capacitación Laboral
3%
6
---
0,3%
3
---
2%
---
25
5%
(5)
Adquisición Preferente
Σ Sum
(durante los primeros
cinco años, objetivos
más altos después de
eso)
Valor Porcentual de suministros y servicios
adquiridos a un proveedor clasificado BBBEE
Valor Porcentual de suministros y servicios
adquiridos a un proveedor clasificado BBBEE QSE y Micro Empresas
Valor Porcentual de suministros y servicios
adquiridos a un proveedor clasificado BBBEE tal como se define enl Ley
(6)
Desarrollo Empresarial
(7)
Desarrollo
Económico
Social
annual average qualifying contribution to
desarrollo empresarial
12
40%
25
10%
3
---
15%
5
---
20
25
15
25
(a)
(b)
15
25
5
25
5
25
(a) 3.0% de
ganancias o
0.375% de la
facturación
(b) 2,0% de
ganancias o
0.25% de la
facturación
Σ Sum
Contribuciones
--25
50%
Σ Sum
Contribuciones
6
15
Valor Porcentual del promedio anual de todas 1% de ganancia
las contribuciones al Desarrollo Económico
o 0.125% de la
Social (en relación a los beneficios o
facturación
facturación)
Σ Sum
4.7.2 Calculador de B-BBEE Status
4.7.2.1 SANAS autorizado Agencias de Verificación No hay ninguna institución gubernamental, que realiza el cálculo del estado de B-BBEE. En
cambio, varias empresas privadas, llamadas agencias de verificación, se han especializado
para calcular y acreditar el status B-BBEE. El certificado tiene una validez de 12 meses y
sirve como prueba del status B-BBEE de la compañía. Mientras tanto, existe una obligación
jurídicamente vinculante de registro para las Agencias de Verificación, que debe seguir las
directrices de los sistemas de Acreditación Nacional Sudafricano (SANAS).
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4.7.2.2 Cálculo de la calificación de B-­‐BBEE El status B-BBEE de una empresa se
calcula sumando el porcentaje individual
o puntos, respectivamente. Sin embargo
B-BBEE Status
Puntos (viejo)
Puntos (nuevo)
Nivel 1
100 - 105
100 - 105
Nivel 2
85 - 99
95 - 99
los umbrales están a punto de cambiar si
Nivel 3
75 - 84
90 - 94
el revisado Código de Buenas Prácticas
Nivel 4
65 - 74
80 - 89
entre en vigor en el formato propuesto.
NIvel 5
55 - 64
75 - 79
Esto puede ocurrir ya en 2013 y los
NIvel 6
45 - 54
70 - 74
niveles de B-BBEE existentes tendrán
NIvel 7
40 - 44
55 - 69
que modificarse. Las empresas son
NIvel 8
30 - 39
40 - 54
ahora (viejas) y luego (nuevas) se
No calificado
< 30
< 40
categorizan según la puntuación total alcanzada como se muestra.
Los cálculos, así como la emisión de certificados de B-BBEE sólo pueden realizarse por
Agencias de Verificación autorizadas, que a su vez no pueden consultar al respecto. La
acreditación en la actualidad debe ser con el Sistema de Acreditación Nacional de Sudáfrica
(SANAS), y la calificación, incluyendo su certificado respectivo sólo son válidas durante 12
meses.
4.8 Financiación de B-BBEE
La financiación de la operación B-BBEE juega un papel práctico importante. Se necesitan
amplios recursos financieros ya que las acciones a transferir no son expropiadas pero si
vendidas conforme a las condiciones del mercado.
Esencialmente, la financiación inadecuada tiene dos riesgos. En primer lugar, que los
vendedores de acciones transfieran sus recaudos de ventas fuera del país, de tal modo
retirando cantidades significativas de dinero de la economía. En segundo lugar, la tasa de
ahorro en Sudáfrica es baja en comparación con la que existe internacionalmente. Por lo
tanto, una estrategia de financiamiento adecuada para las transacciones de B-BBEE no debe
poner en peligro los esfuerzos de inversión nacional ni internacional.
Los tipos de financiamiento incluyen los siguientes campos, pero no se limitan a ellos:
o
Programas de apoyo público, dirigidos a B-BBEE
o
Financiación de proyectos
o
Capital de Riesgo
o
Préstamos directos otorgados por el gobierno
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Los bancos, fondos de pensiones, compañías de seguros de vida y los inversores privados
emergen como financiadores privados, mientras que los bancos financian principalmente en
caso de una transferencia de valores y la cesión de una parte de las reclamaciones .Las
compañías de seguros y fondos de pensiones en su mayoría exigen acciones de las
empresas. Los costos de financiación para la empresa son superiores que ésos vía los
bancos debido a un mayor riesgo económico.
5. Conclusión por INTO SA
BEE es uno de los componentes principales del gobierno en la necesaria transformación de
la economía de Sudáfrica y su sociedad y por lo tanto no es un aspecto a corto plazo. Es una
5
necesidad económica. "BEE es el equivalente económico a la democracia“
El significado práctico de B-BBEE aumentará aún más en los próximos años. Esto es
especialmente cierto para las empresas más pequeñas ya que las grandes empresas, que se
cotizan en el mercado, ya han hecho grandes pasos en lo que respecta a la consecución de
los objetivos de B-BBEE. Cada sudafricano y cada inversionista extranjero deben ocuparse
de las necesidades.
Muchos blancos asocian cosas bastante negativas con el proceso de B-BBEE. El sentimiento
predominante de la fuerza no ha desaparecido en favor de la comprensión de que este
proceso, y por lo tanto la transformación de la sociedad, es una necesidad económica. La
creación de unos pocos ultra-ricos en lugar de la habilitación de la participación de la
población de negra en general en el proceso de transformación era un argumento válido en
contra de muchas transacciones B-BBEE en el pasado. Los empleados de raza blanca
sentían que su seguridad laboral estaba en peligro de extinción, causando una disminución
en su productividad.
La pequeñas empresas invierten en capacitar sus empleados negros sólo para perderlos
después, pasando a formar parte de grandes empresas en la culminación de su
entrenamiento, que desean cumplir con sus cuotas, por lo tanto habiendo una gran demanda
de empleados negros entrenados. Todos estos son puntos válidos de la crítica. Sin embargo,
esto debe ser confrontado con las palabras de Margaret Legum: "... después de 3 siglos de
exclusión de los negros, los blancos realmente esperan que la transformación se consiga sin
ningún problema?"
5
6
6
Margaret Legum, South African New Economic Foundation (SANE), BEE Conference 17.02.2005, Cape Town
Margaret Legum, South African New Economic Foundation (SANE), BEE Konferenz 17.02.2005, Cape Town
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BEE no debe ser vivido como un mal necesario, sino como una gran oportunidad. En primer
lugar, B-BBEE conducirá a largo plazo a una participación de todos los segmentos de la
población en la economía y en su riqueza. La población negra tendrá más ingresos a su
disposición y por lo tanto aumentará la demanda interna, algo que en la actualidad ya es
perceptible.
En segundo lugar, las empresas pueden beneficiarse de B-BBEE. Las empresas ya
existentes o nuevas pueden obtener más ingresos con una buena calificación B-BBEE, ya
que pueden atraer órdenes gubernamentales o nuevos pedidos a la luz de la adquisición
preferente, o en la empresa de futuro y desarrollo de proveedores. La legislatura ha
proporcionado oportunidades útiles para la creación de empresas y las pequeñas empresas
para lograr buenas B-BBEE evaluaciones con la introducción de la tarjeta de puntuación QSE
y su procedimiento simplificado, así como la clasificación automática de un nivel 4 para EME.
Into SA asesora y apoya a las empresas con la estructuración de un punto de vista de un a
exitosa evaluación B-BBEE. Debido a una larga experiencia en la evaluación de las
empresas teniendo en cuenta los puntos mencionados en todo momento de la legislación
vigente de B-BBEE, no existe prácticamente ninguna empresa que no califica para una
calificación de B-BBEE al menos "aceptable".
Más servicios de SA se pueden encontrar en nuestra página web: www.into-sa.com
6. CONTACTOS DE INTO SA
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