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TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE UNA
CONSULTORIA PARA LA ACTUALIZACIÓN DE LA PLATAFORMA VIRTUAL DEL
OBSERVATORIO ANDINO EN RECURSOS HUMANOS DE SALUD Y SU
VINCULACIÓN CON OTRAS PLATAFORMAS INFORMÁTICAS
R 3.2 ACTIVIDAD 3.2.2
1. ORGANISMO CONVOCANTE
Organismo Andino de Salud - Convenio Hipólito Unanue
Centro de Educación Sanitaria y Tecnología Apropiada para la Salud (CESTAS)
Con domicilio legal en Av. Paseo de la República Nº 3832 – San Isidro. 3º y 8º
Piso. Lima – Perú.
2. ORGANISMO CONTRATANTE
Centro de Educación Sanitaria y Tecnología Apropiada para la Salud (CESTAS)
3. JUSTIFICACIÓN TÉCNICA DE LA ACTIVIDAD
3.1 Antecedentes
Desde 1997, año en que fue presentada por la Organización Panamericana de la
Salud (OPS), la iniciativa de desarrollo de los “Observatorios de Recursos Humanos
de Salud”, concebido como un espacio de producción, difusión e intercambio de
información, experiencias y visiones sobre los RHUS, los diferentes niveles (regional –
subregional y nacional), han logrado diferentes niveles de desarrollo y consolidación
en este ámbito.
Reconociendo la importancia de contar con un espacio virtual destinado al propósito
señalado, en el marco de la implementación del Plan Sanitario de Integración Andina
(PlanSia), el Organismo Andino de Salud - Convenio Hipólito Unanue (ORASCONHU), se ha planteado el objetivo de reimpulsar, a partir del fortalecimiento de los
observatorios nacionales, el uso de esta plataforma virtual, actualmente instalada en el
servidor web de la Organización Panamericana de la Salud.
Por otra parte y considerando la existencia de otras iniciativas similares en el ámbito
de la Economía de la Salud y de Medicamentos, se pretende aprovechar este esfuerzo
para avanzar en la integración de estos tres espacios en un Observatorio Andino de
Sistemas de Salud, el que incluiría en una primera etapa los tres elementos
mencionados:



Observatorio Andino de RHS
Observatorio Andino de Salud y Economía
Observatorio Andino de Medicamentos
1
De acuerdo con lo señalado, la presente consultoría busca:

Actualizar, fortalecer y vincular el Observatorio Andino de Recursos Humanos en
Salud con los Observatorios Nacionales de los países Andinos, de acuerdo a sus
propias necesidades.

Actualizar el Observatorio Andino de Salud y Economía (CASE), tanto en su
versión informática como en su contenido para volverla más dinámica y
operacional.

Vincular las diferentes plataformas virtuales entre sí: Observatorio Andino de
Sistemas de Salud, Observatorio de Recursos Humanos de Salud, Observatorio
Andino de Salud y Economía, y el Observatorio Andino de Medicamentos, esta
última en construcción.

Desarrollar el espacio virtual del Observatorio Andino de Sistemas de Salud, y
crear una base de datos sobre indicadores de sistemas para su posterior
presentación y validación con los países Andinos.
Se considerará el uso de las tecnológicas de la información y la comunicación (TIC1),
así como la necesidad de contar con información actualizada para la toma de
decisiones, se requiere actualizar y rediseñar las plataformas web que permitan la
recopilación, sistematización, análisis y reporte de la información proveniente de los
países de la Subregión Andina en relación a las líneas estratégicas consideradas en
las diferentes Políticas de Salud en esta Subregión.
3.2 Justificación
En el marco de la implementación del PlanSia, se ha estimado necesario integrar y
fortalecer las iniciativas referidas a la existencia de espacios virtuales de generación
de información y conocimiento impulsando la creación de un Observatorio Andino de
Sistemas de Salud a partir de tres componentes iniciales: Recursos Humanos de
Salud, Economía de la Salud y Medicamentos.
Específicamente, en el marco del diseño y la actualización de la Política Andina de
Recursos Humanos de Salud, se ha considerado la plataforma virtual del Observatorio
de RHS como una herramienta que ayuda a la toma de decisiones para alcanzar las
metas regionales en materia de recursos humanos para la salud. La Gobernanza
sobre el Observatorio andino de RHUS, recae en el Grupo técnico andino de RHUS,
previa coordinación con OPS.
En el Observatorio Andino de Salud y Economía, vinculada a las Direcciones de
Economía de los Ministerios de Salud de los países, es una plataforma que incorpora
procesos nacionales y subregionales que ayuda a la toma de decisiones de los
gestores políticos.
Respecto del área de medicamentos, los países están impulsando políticas orientadas
al logro de mejores precios y condiciones de compra, a través de un portal destinado a
este fin.
4. OBJETIVO
1
TIC. Conjunto de recursos, procedimientos y técnicas usadas en el procesamiento,
almacenamiento y transmisión de información.
2
Integrar, fortalecer y dinamizar las iniciativas referidas a la existencia de espacios
virtuales de generación de información y conocimiento impulsando la creación de un
Observatorio Andino de Sistemas de Salud a partir de tres componentes iniciales:
Recursos Humanos de Salud, Salud y Economía, y Medicamentos.
5. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
5.1 Observatorio Andino de Recursos Humanos en Salud
a. Rediseñar, instalando y configurando un theme
b. Actualizar los módulos del núcleo así como módulos de terceros de la
plataforma
c. Diseñar imágenes interactivas
d. Rediseñar la estructura de contenidos
e. Actualizar e ingresar información como noticias, planes subregionales y
nacionales, entre otros
f. Apoyar en el desarrollo y actualización de los Observatorios de los países
Andino, según las necesidades y solicitudes que envíen al ORAS-CONHU.
g. Conectar al Observatorio Andino, el aplicativo virtual de Metas Regionales
en Recursos Humanos de Salud
h. Conectar al Observatorio Andino, el aplicativo virtual de Formación de
Recursos Humanos en Salud
i. Conectar al Observatorio Andino, el aplicativo virtual de Estructura de la
Fuerza Laboral
j. Establecer enlace al Observatorio Andino de Salud y Economía
k. Establecer enlace al Observatorio de Medicamentos
l. Establecer enlace al Observatorio de Sistemas
5.2 Observatorio Andino de Salud y Economía
a. Rediseñar, instalando y configurando un theme
b. Actualizar los módulos del núcleo así como módulos de terceros de la
plataforma
c. Diseñar imágenes interactivas
d. Rediseñar la estructura de contenidos
e. Actualizar e ingresar información como noticias, planes subregionales y
nacionales, entre otros
f. Establecer enlace al Observatorio Andino de Recursos Humanos en Salud
g. Establecer enlace al Observatorio de Medicamentos
h. Establecer enlace al Observatorio de Sistemas
5.3 Observatorio Andino de Medicamentos:
a. Establecer enlace al Observatorio Andino de Recursos Humanos en Salud
b. Establecer enlace al Observatorio Andino de Salud y Economía
c. Establecer enlace al Observatorio de Sistemas
5.4 Observatorio de Sistemas
a. Implementar el espacio virtual del Observatorio Andino de Sistemas de
Salud.
b. Configurar dicho espacio virtual con una identidad similar a los demás
Observatorios Andinos.
c. Diseñar una base de datos sobre indicadores de recursos humanos en
salud según planteamiento del ORAS-CONHU.
d. Establecer enlace al Observatorio Andino de Recursos Humanos en Salud
e. Establecer enlace al Observatorio Andino de Recursos Humanos en Salud
f. Establecer enlace al Observatorio Andino de Salud y Economía
3
g. Establecer enlace al Observatorio de Medicamentos
6. ACTIVIDADES
a) Rediseño del Portal Web del Observatorio Andino de Recursos Humanos en
Salud
b) Rediseño del Portal Web del Observatorio Andino de Salud y Economía
c) Diseño e implementación del Observatorio Andino de Sistemas
d) Actualización de la instalación, incluyendo los módulos de seguridad y
funcionales del Observatorio Andino de Recursos Humanos en Salud.
e) Actualización de la instalación, incluyendo los módulos de seguridad y
funcionales del Observatorio Andino de Salud y Economía.
f) Fortalecimiento de los Observatorios de los países Andino sobre Recursos
Humanos en Salud
g) Ingreso de información al portal web del Observatorio Andino de Recursos
Humanos en Salud.
h) Ingreso de información al portal web del Observatorio Andino de Salud y
Economía.
i) Ingreso de información al portal web del Observatorio Andino de Sistemas
j) Presentación y puesta en marcha de los nuevos portales web.
k) Capacitación a nivel técnico de administración y configuración de los portales.
l) Capacitación de nivel de usuario de ingreso de contenido.
m) Puesta en línea de los nuevos portales web.
n) Actualización de los Manuales del Administrador el cual debe contener la
documentación de adecuación y desarrollo de la plataforma.
o) Actualización de los Manuales del Usuario.
p) Diseño de una base de datos sobre indicadores de Sistemas
Nota: Las actividades se desarrollarán de acuerdo a las políticas y estándares del
área informática del ORAS-CONHU para el desarrollo de sistemas, las mismas
que incluyen:
- Desarrollos de sistemas informáticos en open souces (código abierto)
- Desarrollos con visión web 2.0, usando el Sistemas Gestor de Contenidos
(CMS) Drupal
- Base de datos en MySQL
- Lenguaje de programación PHP
- Uso de hojas de estilo (css), plantillas xml, y similares
7. PRODUCTOS ESPERADOS DE LA CONSULTORÍA

Producto 1: Plan de Trabajo
El consultor presentará un Plan de trabajo y Cronograma de actividades,
detallando las tareas específicas que se realizarán para la implementación
de la consultoría, así como para las reuniones de coordinación con los
diferentes puntos focales de los países en forma virtual, de ser el caso.

Producto 2: Observatorio Andino de Recursos Humanos en Salud
El consultor deberá realizar las actividades mínimas descritas anteriormente
para actualizar la Plataforma web del Observatorio Andino de Recursos
Humanos en Salud.
4
El consultor deberá tener sesiones presenciales y virtuales con los
funcionarios del ORAS-CONHU así como con los puntos focales de cada
país para lograr cumplir la presente consultoría.
Como producto final se espera un portal web amigable, dinámico y con
criterios de usabilidad.

Producto 3.- Observatorio Andino de Salud y Economía.
El consultor deberá realizar las actividades mínimas descritas anteriormente
para actualizar la Plataforma web del Observatorio Andino de Salud y
Economía.
El consultor deberá tener sesiones presenciales y virtuales con los
funcionarios del ORAS-CONHU, para lograr cumplir la presente consultoría.
Como producto final se espera un portal web amigable, dinámico y con
criterios de usabilidad.

Producto 4.- Observatorio de Sistemas
El consultor deberá desarrollar e implementar el espacio virtual del
Observatorio de Sistemas.
Deberá desarrollar una base de datos sobre indicadores de sistemas de
salud integrado al Observatorio para el ingreso de información.
El consultor deberá tener sesiones presenciales y virtuales con los
funcionarios del ORAS-CONHU, para lograr cumplir la presente consultoría.
Como producto final se espera un nuevo espacio virtual vinculado a los
demás Observatorios Andinos y a la base de datos de Sistemas, para su
posterior validación.
Los productos 2, 3 y 4, deben incluir el Informe Final con el detalle de las actividades
realizadas, recomendaciones y los Manuales de Administración e Usuario, así mismo
deberán incluir el plan de capacitación acorde al tipo de usuario indicando fechas
tentativas para la misma.
8. REQUISITOS DEL CONSULTOR/A









Ser persona natural o jurídica
Profesional Ingeniero, con experiencia comprobada mínima de 5 años de
trabajo en el desarrollo de plataformas web
Experiencia mínima de 5 años en el manejo de sistemas de información
Experiencia mínima de 5 años en la administración de Observatorios de
Salud a nivel internacional
Experiencia en el manejo del sistema gestor de contenidos Drupal
Experiencia en la transferencia de conocimientos presenciales y virtuales
Experiencia de trabajo a nivel de la Subregión Andina
Residente en un país de la Subregión Andina
Disponibilidad para viajar fuera del país de residencia.
9. PRODUCTOS ENTREGABLES
5
La presente consultoría contempla la presentación de los siguientes productos:
Producto 1: A ser entregados a los 6 días calendario de iniciado el servicio, en
formato impreso y en digital (Tres juegos) conteniendo:
 Plan de Trabajo.
Producto 2 y 3: A ser entregado hasta los 45 días de iniciado el servicio,
conteniendo:
 Espacio virtual del Observatorios Andino en RHS operativo y actualizado, y
vinculado con los otros observatorios
 Espacio virtual del Observatorios Andino en Salud y Economía operativo y
actualizado, y vinculado con los otros observatorios
 Informe detallado de las actividades desarrolladas para los portales de los
Observatorios Andino en RHS y CASE.
 Manuales del Administrador Impreso y Digital de los portales de los
Observatorios Andino en RHS y CASE
 Manuales del Usuario Impreso y Digital de los portales de los Observatorios
Andino en RHS y CASE
 Informe de Capacitación a Funcionarios portales de los Observatorios
Andino en RHS y CASE
Producto 4: A ser entregado hasta los 60 días de iniciado el servicio, conteniendo:
 Espacio virtual del Observatorios Andino de Sistemas operativo y vinculado
con los otros observatorios
 Informe detallado de las actividades desarrolladas para el desarrollo del
Observatorio de Sistemas
 Informe de las actividades desarrolladas para el desarrollo de la base de
datos de indicadores de Sistemas
 Manual del Administrador Impreso y Digital del Observatorio de Sistemas
 Manual del Usuario Impreso y Digital del Observatorio de Sistemas
 Informe de Capacitación a Funcionarios para la administración y manejo del
Observatorio de Sistemas y de la base de datos de indicadores de
Sistemas.
10. PRESENTACIÓN DE LA OFERTA
El/la postulante deberá presentar un plan de trabajo que comprenda la metodología
cronograma y presupuesto.
11. PLAZO DE EJECUCIÓN
60 días desde la firma del contrato
12. OTRAS RESPONSABILIDADES DEL CONSULTOR O CONSULTORA




Cumplir con los objetivos y el plan de trabajo en las fechas estipuladas.
El Consultor o Consultora deberá coordinar con los representantes de los países
y el equipo ORAS-CESTAS.
Informar a tiempo las dificultades y proponer las alternativas para la solución de los
problemas y el cumplimiento de los objetivos y las actividades.
Definición de materiales requeridos para el desarrollo del trabajo previsto.
6

Deberá entregar tres copias del informe final del estudio y una copia en medio
magnético (CD).
13. RESPONSABILIDADES DE CESTAS



Facilitar las comunicaciones y apoyos necesarios para el cumplimiento de los
objetivos y actividades
Realizar el desembolso y entrega de los recursos de acuerdo a lo estipulado.
Realizar seguimiento para el cumplimiento de los objetivos, plan de trabajo y
resultados esperados.
14. RESPONSABILIDADES DE ORAS-CONHU



Establecer coordinaciones con los representantes de las Comisiones Técnicas
Subregional para sobre RHS y CASE.
Revisar los informes y realizar aportes de manera oportuna.
Revisar y aprobar el informe final, previa aprobación de las Comisiones Técnicas
Subregionales sobre RHS y CASE.
15. VALOR DE LA CONSULTORÍA
Valor referencial bruto USD 11.885,00 (Once mil ochocientos ochenta y cinco
dólares americanos). Se calcula la retención de la impuesta a la renta en base:
nacionales domiciliados en Perú 10% del total, extranjeros no domiciliados en Perú
es del 24%.
16. FORMA DE PAGO
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
20% a la entrega y conformidad del Producto 1
40% a la entrega y conformidad del Producto 2 y 3
40% a la entrega y conformidad del Producto 4
17. OTRAS CONDICIONES:


La propiedad intelectual de los productos es del Organismo Andino de Salud –
Convenio Hipólito Unanue (ORAS-CONHU).
Los productos tendrán los créditos respectivos del Consultor o Consultora y
personas colaboradoras.
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