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Montevideo, del 21 al 25 de noviembre de 2011
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AGENDA
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Comunidad Andina de Naciones CAN
Países miembros y asociados
Instituciones
Antecedentes colaboración técnica de OISS
Instrumento Andino de Seguridad Social Decisión 546 y
583/2004
Comité Andino de Autoridades de Seguridad Social
Decisión 584/2004 Resolución de aplicación
Proyecto de Acuerdo de Aplicación IASS
SISSA Sistema de Información de Seguridad Social
Andino
COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES
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COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES
La Comunidad Andina (CAN) es una comunidad de cuatro países que
tienen un objetivo común: alcanzar un desarrollo integral, más
equilibrado y autónomo, mediante la integración andina, sudamericana y
latinoamericana. El proceso andino de integración se inició con la
suscripción del Acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de 1969, con el
propósito de mejorar, juntos, el nivel de vida de sus habitantes mediante la
integración y la cooperación económica y social.
Está constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, además de los
órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI). Antes de
1996, era conocida como el Pacto Andino o Grupo Andino.
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El 13 de febrero de 1973, Venezuela se adhirió al Acuerdo. El 30 de octubre de 1976, Chile
se retiró de él.
La historia del Grupo Andino, que hoy conocemos con el nombre de Comunidad
Andina, se ha caracterizado por avances y retrocesos como ocurre con cualquier otro
grupo de integración.
En los diez primeros años del proceso de integración (década del setenta) se formaron
casi todas los órganos e instituciones andinas, con excepción del Consejo Presidencial
Andino que nació en 1990.
La política o modelo predominante en los setenta era un “modelo de sustitución de
importaciones”, o “cerrado”, que protegía a la industria nacional imponiendo aranceles
altos a los productos que venían de afuera. El Estado y la planificación tuvieron mucha
importancia en esta etapa.
Ese modelo entró en crisis. La década de los ochenta fue tanto para los países andinos
como para la integración andina, una década perdida. La crisis de la deuda afectó a todos
los países de la región, desde México hasta Argentina y se reflejó en la integración, que
sufrió
unRegional
estancamiento.
Centro
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A fines los ochenta, en 1989, en una reunión efectuada en Galápagos (Ecuador), se
decidió abandonar el modelo de desarrollo cerrado y dar paso al modelo abierto. El
comercio y el mercado adquirió prioridad, lo que se reflejó en la adopción de un Diseño
Estratégico y un Plan de Trabajo, donde el tema comercial era el predominante.
Los países andinos eliminaron entre si los aranceles y formaron una zona de libre
comercio en 1993, donde las mercaderías circulaban libremente. Esto permitió que el
comercio intracomunitario creciera vertiginosamente y que también se generaran miles
de empleos. Se liberalizó también los servicios, especialmente de transporte en sus
diferentes modalidades.
En 1997, los presidentes decidieron, a través del Protocolo de Trujillo, introducir
reformas en el Acuerdo de Cartagena para adaptarla a los cambios en el escenario
internacional. Esta reforma permitió que la conducción del proceso pase a manos de los
Presidentes y que tanto el Consejo Presidencial Andino como el Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores formen parte de la estructura institucional. Se creó la
Comunidad Andina en reemplazo del Pacto Andino.
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En la década pasada, se fueron haciendo cada vez más notorias las limitaciones del
modelo abierto de integración, que si bien había permitido el crecimiento del comercio
no abordaba los problemas de la pobreza, de exclusión y de desigualdad. Es así como en
el 2003 se incorpora la vertiente social al proceso de integración y se dispone por
mandato presidencial (Quirama, 2003) el establecimiento de un Plan Integrado de
Desarrollo Social y poco a poco se va recuperando para la integración los temas de
desarrollo que estuvieron presentes en los inicios del proceso, pero que habían sido
abandonados..
En el Plan de Trabajo 2007 de la Secretaría General de la CAN queda reflejado muy
claramente ese cambio, que contempla como áreas de acción la Agenda Social, Agenda
Ambiental, Cooperación Política, Relaciones Externas y Desarrollo Productivo y
Comercial.
En abril de 2006, Venezuela decidió retirarse de la CAN y el 20 de setiembre de este
mismo año, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores otorgó a Chile la
condición de País Miembro Asociado de la Comunidad Andina, abriendo el camino para
su reingreso.
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En sus 38 años de existencia, el proceso andino de integración exhibe logros que no se
limitan al campo comercial:
Hoy para viajar a cualquiera de los países de la CAN ya no se requiere pasaporte ni
visas. Basta que llevemos nuestros documentos nacionales de identidad.
Se cuenta con normas comunitarias que garantizan la circulación y permanencia de
nacionales andinos en la subregión con fines laborales sin perder sus derechos a la
seguridad social.
Se ha comenzado a hacer realidad la elección por voto popular y directo de los
parlamentarios andinos.
Se tiene un Plan Integrado de Desarrollo Social para trabajar en temas de empleo,
salud, educación, etc.
Se tiene una Agenda Ambiental
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BOLIVIA
Datos económicos
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COLOMBIA
Datos económicos
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ECUADOR
Datos económicos
Centro Regional Área Andina – Bogotá D.C., Colombia Datos económicos
PERÚ
Datos económicos
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Países asociados a la
Comunidad Andina de Naciones
Argentina
Brasil
Paraguay
Uruguay
Chile
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Órganos e Instituciones
Comunidad Andina de Naciones
Consejo Presidencial Andino
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores
Comisión de la Comunidad Andina
Secretaría General de la Comunidad Andina
Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina
Parlamento Andino
Corporación Andina de Fomento (CAF)
Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR)
Consejo Consultivo Empresarial Andino
Consejo Consultivo Laboral Andino
Consejo Consultivo de Pueblos Indígenas
Organismo Andino de Salud – Hipólito Inanue
Convenio Simón Rodríguez
Universidad Andina Simón Rodríguez
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Asistencia Técnica prestada a la
Comunidad Andina de Naciones
IV Reunión de Viceministros y Expertos del Trabajo de la Comunidad Andina.
Lima (Perú). 9 y 10 de mayo de 2000.
I. ANTECEDENTES
Se acuerda solicitar a la Organización Iberoamericana de Seguridad Social OISS, el
apoyo técnico para proponer la modificación de las Decisiones 113 “Instrumento
Andino de Seguridad Social” y 148 “Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad
Social.
Se aprueban las prioridades que los países andinos han identificado en este eje
temático y que se encuentran recogidas en el informe presentado por la Secretaría
General de la Comunidad Andina.
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Asistencia Técnica prestada a la
Comunidad Andina de Naciones
V Reunión de Viceministros y Expertos de Trabajo. Lima (Perú). 12 y 13 de
septiembre de 2000.
La OISS, resalta el interés de la Organización para apoyar al Consejo de Ministros de
Trabajo de la Comunidad Andina en la revisión de los textos de las Decisiones 113 y
148.
Se hace un breve recuento de la situación de seguridad social de la Unidad Europea y
la posibilidad de aprovechar la experiencia al interior de la Comunidad Andina.
Se señala igualmente que se han logrado aprobar varios Reglamentos que, con una
legislación supranacional, legislan temas puntuales y tienen primacía sobre cualquier
legislación nacional.
Se adopta el compromiso de revisar la legislación comunitaria andina en la materia y
presentar un primer borrador de discusión conteniendo los cambios y
transformaciones que sean precisos introducir, en coordinación permanente con las
autoridades señaladas por los ministerios de Trabajo de la Subregión.
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Asistencia Técnica prestada a la
Comunidad Andina de Naciones
VI Reunión de Viceministros y Expertos del Trabajo de la Comunidad Andina.
Lima (Perú) 23 y 24 de abril de 2001.
El Vicesecretario General de la OISS explica que en virtud del encargo recibido por
los Ministerios de Trabajo de los países andinos, la OISS, considerando como
antecedentes los Reglamentos comunitarios de la Unión Europea y el Acuerdo
Multilateral del Mercosur, opta por presentar una propuesta de texto de Convenio
sustitutorio a la Decisión 113, en lugar de una propuesta de modificación del
articulado. El convenio propuesto para la Comunidad Andina se aproxima al adoptado
por el Mercosur, con el fin de contar con instrumentos que puedan ser homologables
en un futuro, considerando el cada vez mayor acercamiento entre ambos bloques.
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Comunidad Andina de Naciones
II Reunión del Consejo Asesor de Ministros de Trabajo de la Comunidad
Andina. La Paz (Bolivia). 6 y 7 de diciembre de 2001.
La Organización Iberoamericana de Seguridad Social, hace mención al apoyo que la
Organización viene brindando a la Comunidad Andina en el eje temático de
Seguridad Social, particularmente a través de una consultoría que busca redactar un
proyecto de modificación de la Decisión 113 y su reglamentación. Asimismo, apoya los
trabajos del Observatorio Laboral andino y sugirió que en objetivos de este
Observatorio figura el tema de la seguridad social y que en las próximas reuniones de
Viceministros y Expertos del Trabajo puedan incluirse a las autoridades encargadas de
la seguridad social en cada uno de los países miembros.
Se indica igualmente, que se prefirió proponer un texto nuevo a la Decisión 113 en
vista que ello resultaba más viable que efectuar simples adaptaciones al texto anterior.
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Asistencia Técnica prestada a la
Comunidad Andina de Naciones
Taller Subregional sobre Seguridad y Salud en el Trabajo. Quito (Ecuador). 21 y
22 de febrero de 2002.
Este Taller se realizó por encargo de la II Reunión del Consejo Asesor de Ministros de
Trabajo de la Comunidad Andina.
Se realiza un análisis de la situación de seguridad y salud en el trabajo en América
Latina y la importancia de la aprobación de una norma comunitaria en esta materia.
Se presenta un bosquejo sobre los contenidos de la propuesta de la OIT en este tema
y recuerda que esta propuesta no es un texto propio de esa Organización, sino un texto
elaborado por encargo de los países miembros con el apoyo técnico de la OIT.
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Asistencia Técnica prestada a la
Comunidad Andina de Naciones
I Taller Subregional sobre la modificación de las Decisiones 113 y 148
(Instrumento Andino de Seguridad Social y su Reglamento). Cartagena de
Indias 4 y 5 de abril de 2002.
La OISS destaca el apoyo que se ha prestado a los países miembros del MERCOSUR para
aprobar su Acuerdo Multilateral de Seguridad Social en 1997. Para el caso andino, mencionó el
mandato de la XI Cumbre Presidencial Andina para avanzar en la temática de Seguridad social en
el espacio comunitario y el activo papel que la Organización ha venido cumpliendo desde
entonces en la formulación de proyectos para modificar las Decisiones 113 y 148.
Con base en el documento “Lineamientos Generales acordados para la modificación de las
Decisiones 113 y 148” se acuerda redactar una nueva versión de la propuesta de modificación de
las Decisiones para consideración de los Países Miembros en el II Taller Subregional que será
convocado para el efecto.
Asimismo se acordó que entre los meses de mayo y junio, la OISS y la Secretaría General de la
CAN organizarán conjuntamente una visita subregional, a fin de ajustar la redacción final de la
nueva propuesta de modificación de las Decisiones 113 y 148 con la participación activa de todas
las instituciones e instancias nacionales involucradas con esta temática.
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Comunidad Andina de Naciones
VII Reunión de Viceministros y Expertos del Trabajo de la Comunidad Andina.
Lima (Perú) 8 y 9 de mayo de 2002.
Se hace la presentación de los resultados del I Taller Subregional de Seguridad Social
realizado con el apoyo de la OISS en el mes de abril de 2002, en la ciudad de Cartagena
de Indias. Además, se presentaron los Lineamientos Generales acordados para la
modificación de la Decisión 113 “Instrumento Andino de Seguridad Social” y su
Reglamento, con base en la propuesta de modificación preparada por la Organización
Iberoamericana de Seguridad Social.
Se acuerda la realización de una visita subregional a fin de perfilar la redacción final
del proyecto de articulado de propuesta de modificación de las Decisiones 113 y 148.
Se encarga a la OISS, la Secretaría General de la Comunidad Andina y la Presidencia
del Consejo Asesor de Ministros de Trabajo, la realización de una misión subregional a
Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, a fin de consultar el parecer de los
Ministerios de Salud, Organismos de Salud e instituciones empresariales y laborales.
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Comunidad Andina de Naciones
Misión Preparatoria para el II Taller para la modificación de las Decisiones 113 y
148 “Instrumento Andino de Seguridad Social” y su Reglamento”. Bogotá 27 y 28
de mayo de 2002. Caracas 30, 31 de mayo de 2002.
En estas reuniones la OISS presenta el documento base de la propuesta de
modificación de las Decisiones 113 y 148, con la asistencia de los Ministerios de
Trabajo, Salud, e Instituciones de Seguridad Social de los dos países. Se efectúan
algunas recomendaciones al proyecto de articulado elaborado por la Organización con
el apoyo de la Secretaría General de la Comunidad Andina. Se recogen las
sugerencias y observaciones de los Delegados de los distintos países.
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VIII Reunión de Viceministros y Expertos del Trabajo de la Comunidad Andina.
Medellín, Colombia. 20 y 21 de junio de 2002.
Durante esta reunión se debatió la propuesta de articulado para la sustitución de la
Decisión 113 “Instrumento Andino de Seguridad social” y los lineamientos del
Reglamento Administrativo del “Instrumento Andino de Seguridad Social”
Se suscribió el Memorando de Entendimiento entre la Caja de Compensación
Familiar de Antioquia (COMFAMA) y la Secretaría General de la Comunidad Andina,
que permitirá apoyar algunos esfuerzos relacionados con la construcción de la Agenda
Social Andina y colaborar en el desarrollo de acciones que busquen contribuir y dar
mayor eficiencia al cumplimiento de sus intereses y objetivos comunes.
De la misma manera se presentó y debatió los avances del Plan Integrado de
Desarrollo Social (PIDS) que adelanta la Secretaría General de la Comunidad Andina.
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IX Reunión de Viceministros y Expertos del Trabajo de la Comunidad Andina.
Lima, Perú. 14 y 15 de noviembre de 2002.
La Dirección de la OISS del Centro Regional Área Andina recuerda que las modernas
concepciones sobre Seguridad Social enfatizan la vigencia de un criterio universal y no
necesariamente vinculado a la existencia de una relación laboral. En tal sentido,
recuerda que la Organización ha venido adelantando una serie de trabajos
relacionados con la iniciativa de crear próximamente el Observatorio Andino de
Seguridad Social, como un apoyo efectivo a los avances que efectúa el Consejo Asesor
de Ministros de Trabajo en este eje temático.
Solicita un compromiso de los Países Miembros para suministrar la información
oportuna que alimente este Observatorio y la designación de un interlocutor nacional
que se encargue de los asuntos correspondientes. Iniciativa que fue respaldada por las
delegaciones asistentes y se comprometieron a designar interlocutores nacionales que
se encarguen
del Área
tema Andina
del Observatorio
de Seguridad Social.
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Regional
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Convenio Marco de Cooperación celebrado entre la Secretaria General de la
Comunidad Andina y la Organización Iberoamericana de Seguridad Social
(OISS), Madrid, España. 1ro. De abril de 2003.
Por el cual acuerdan ejecutar programas que promuevan una mayor coordinación,
intercambio y aprovechamiento de sus experiencia mutuas en el campo de la Seguridad
Social, estrechando su colaboración mutua en temas de interés general, ejecutando
proyectos de cooperación en las áreas específicas como: El Mercado Común Andino y
su impacto en los regímenes de seguridad social en la subregión, el apoyo a la agenda
social, a la formulación de políticas sociales y para el diseño de una normativa
comunitaria de la Comunidad Andina.
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X Reunión de Viceministros y Expertos del Trabajo de la Comunidad Andina.
Bogotá (Colombia), 28 y 29 de mayo de 2003.
Se revisaron las bases de propuesta de los tres instrumentos socio-laborales:
Instrumento Andino de Migración Laboral, Instrumento Andino de seguridad Social e
Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo
De la misma manera se expusieron los lineamientos para el desarrollo de un
Convenio Marco de Cooperación entre la OISS y la CAN.
La OISS propuso cambiar de nombre a la iniciativa del Observatorio Andino de
Seguridad Social de forma que no se confunda con los trabajos del Observatorio
Laboral Andino y se propuso el nombre de Sistema de Información en Seguridad Social
Andino (SISSA). Se acordó designar a los Directores de Asuntos Internacionales de
cada uno de los Ministerios de Trabajo para trabajar directamente en el desarrollo de
esta iniciativa del SISSA y se les encargó que en el más breve plazo informen a la
Secretaría general de la Comunidad Andina y a la Secretaría General de la OISS, los
nombres de los responsables nacionales que les apoyarán en este trabajo.
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V Reunión del Consejo Asesor de Ministros de Trabajo de la
Comunidad Andina. Ginebra, Suiza, 11 de junio de 2003.
En desarrollo de esta reunión se acordó enviar una comunicación al Consejo Andino
de Ministros de Relaciones Exteriores sobre la importancia de la próxima aprobación
de los Instrumentos Andinos de Seguridad Social, Migración Laboral y Seguridad y
Salud en el Trabajo, y se encargó a la Secretaría General de la Comunidad Andina
apoyar a la Presidencia del Consejo Asesor de Ministros de Trabajo para el efectivo
cumplimiento de este encargo antes de la realización del Consejo Presidencial Andino.
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XI Reunión del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y
Presidentes de la República de la Comunidad Andina, Quirama, Antioquia
(Colombia), 24 y 25 de junio de 2003.
Durante esta reunión se aprobó la Decisión 546/2003 Instrumento Andino de
Seguridad Social cuyo objetivo es garantizar a los migrantes laborales, así como a sus
beneficiarios: la plena aplicación del principio de igualdad de trato o trato nacional
dentro de la Subregión y eliminación de toda forma de discriminación; a percibir las
prestaciones de seguridad social durante su residencia en otro país miembro; la
conservación de los derechos adquiridos y la continuidad entre las afiliaciones a los
sistemas de seguridad social de los países miembros y reconocer el derecho a percibir
las prestaciones sanitarias y económicas que correspondan, durante la residencia o
estada del migrante laboral y sus beneficiarios en el territorio de otro país miembro, de
conformidad con la legislación del país receptor
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Taller Subregional sobre el Reglamento del “Instrumento Andino de Seguridad
Social” Cartagena de Indias, Colombia, 12 y 13 de septiembre de 2003.
Este Taller fue realizado por encargo de la VI Reunión del Consejo Asesor de
Ministros de Trabajo de la Comunidad Andina, contándose con el apoyo técnico y
logístico de la Organización Iberoamericana de Seguridad Social.
Respecto al Instrumento Andino de Seguridad Social, se analizaron y debatieron los
títulos del I al IX, de la Decisión 546 de 2003 y se propusieron las bases de propuesta
del Reglamento de dicho Instrumento.
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XI Reunión de Viceministros y Expertos del Trabajo de la Comunidad Andina.
Quito, Ecuador, 6 y 7 de mayo de 2004.
Durante esta reunión se presentó un informe detallado sobre los avances en la
formulación del Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad Social e
igualmente se solicitó al Centro Regional de la OISS, la elaboración de un plan de
trabajo detallado para instrumentar programas de capacitación a los funcionarios de
los países miembros en la aplicación efectiva de la Decisión 546 de 2003.
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Reunión del Consejo Asesor de Ministros de Relaciones Exteriores – Guayaquil
(Ecuador) 7 de mayo de 2004.
De acuerdo con la Decisión 546 de 2003, era necesario expedir una Decisión adicional
que tratara sobre la composición del Comité Andino de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS), razón por la cual los Cancilleres consideraron que ello implicaría una
dificultad en la aplicación del Instrumento y prefirieron que todo quedara en un solo
texto, lo cual dio origen a la Decisión 583 de 2004, aprobada por la Reunión del Consejo
Asesor de Ministros de Relaciones Exteriores, celebrada en Guayaquil, el 7 de mayo de
2004.
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VII Reunión del Consejo Asesor de Ministros de Trabajo de la Comunidad
Andina – Ginebra (Suiza) – 9 de junio de 2004.
Durante esta Reunión se renovó el mandato a la OISS y la solicitud del apoyo técnico
para la formulación del Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad Social y los
próximos trabajos del Comité Andino de Autoridades en Seguridad Social; la
capacitación de funcionarios para la aplicación de la normativa comunitaria en esta
materia; los avances en el Sistema de Información sobre Seguridad Social en los Países
Andinos (SISSA), en coordinación con el Observatorio Laboral Andino y la elaboración
de un plan de trabajo sobre estos asuntos.
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I Reunión del Comité Andino de Autoridades en Seguridad Social. Lima, (Perú)
23 y 24 de agosto de 2004.
En desarrollo de esta reunión se avanzó en la discusión del proyecto de Reglamento
de la Decisión 583 de 2004 (Instrumento Andino de Seguridad Social).
Se solicitó a la OISS, capacitación a los miembros del Comité Andino de Autoridades
en Seguridad Social y a los funcionarios que deben aplicar la Decisión 583/2004 y su
Reglamento.
Se acordó realizar un Seminario de Análisis de los Sistemas de Seguridad Social de los
cinco países, liderado por la OISS.
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XII Reunión de Viceministros y Expertos de Trabajo de la Comunidad Andina.
Lima (Perú) 26 y 27 de agosto de 2004.
En el curso de esta reunión se presentaron los avances en la Reglamentación del
Instrumento Andino de Seguridad Social.
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III Reunión del Comité de Autoridades Andinas de Seguridad Social (CASS).
Cartagena de Indias (Colombia) 28 y 29 de enero de 2005.
La III Reunión del Comité Andino de Autoridades en Seguridad Social (CAASS) se
celebró en el Centro de Formación de la Cooperación Española en Colombia en la
ciudad de Cartagena de Indias, Colombia, los días 28 y 29 de enero de 2005, en el
marco del Seminario Taller “Los Sistemas de Seguridad Social en los Países Andinos.
Retos y Perspectivas” organizado por la Organización Iberoamericana de Seguridad
Social (OISS) en cumplimiento del encargo de la VIII Reunión del Consejo Asesor de
Ministros de Trabajo de la Comunidad Andina. El CAASS se instaló y constituyó de
conformidad con lo establecido por el Artículo 11 de la Decisión No. 583 “Instrumento
Andino de Seguridad Social”.
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III Reunión del Comité de Autoridades Andinas de Seguridad Social
(CASS). Cartagena de Indias (Colombia) 28 y 29 de enero de 2005.
Participación de los representantes designados por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. La
reunión se inició con las exposiciones nacionales señaladas en el marco del Seminario Taller “Los
Sistemas de Seguridad Social en los Países Andinos. Retos y Perspectivas”. Como introducción a
las exposiciones nacionales, el Vicesecretario General de la OISS, Francisco Jacob Sánchez abordó
el tema “La Internacionalización de los Sistemas de Seguridad Social”.
Inmediatamente después se procedió a la instalación de la III Reunión del Comité Andino de
Autoridades en Seguridad Social (CAASS), proponiéndose como único punto de agenda la
búsqueda de consenso técnico sobre los artículos 8 y siguientes del documento “Bases para la
elaboración del Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad Social”, adelantado en la II
Reunión del CAASS el pasado 18 de noviembre de 2004. También se recibieron los aportes de las
delegaciones de Bolivia y Perú, que fueron formuladas ante la Secretaría General de la Comunidad
Andina el pasado mes de diciembre de 2004.
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III Reunión del Comité de Autoridades Andinas de Seguridad Social (CASS).
Cartagena de Indias (Colombia) 28 y 29 de enero de 2005.
La sesión del día 28 de enero, se abocó al debate y aprobación técnica de los artículos
13 a 16 del mencionado documento, cuyo resultado fue alcanzado satisfactoriamente.
La sesión del día 29 de enero se inició con la revisión de los artículos pendientes de
consenso técnico del Anteproyecto de Reglamento del Instrumento Andino de
Seguridad Social. Luego de las discusiones e intercambios de puntos de vista entre las
delegaciones nacionales participantes, se aprobaron los artículos 8 a 12 del
mencionado documento.
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Asistencia Técnica prestada a la
Comunidad Andina de Naciones
III Reunión del Comité de Autoridades Andinas de Seguridad Social
(CASS). Cartagena de Indias (Colombia) 28 y 29 de enero de 2005.
Una vez alcanzado este primer consenso técnico del Anteproyecto de Reglamento del Instrumento
Andino de Seguridad Social, las delegaciones nacionales llegaron a las siguientes conclusiones y
acuerdos:
Se señaló la necesidad de elaborar, en el más breve plazo, el formulario único a que se refiere el
Anteproyecto de Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad Social, el cual debe hacer parte
integral del Anteproyecto.
Se solicitó a la Secretaría General de la Comunidad Andina, en coordinación con la Organización
Iberoamericana de Seguridad Social (OISS), la elaboración de una propuesta del formulario único, el
cual será sometido a consideración del Comité Andino de Autoridades en Seguridad Social (CAASS).
A fin de posibilitar la efectiva vigencia del Instrumento Andino de Seguridad Social y su
Reglamento, la OISS solicitará a los Países Miembros la información necesaria sobre la cual elaborará
un listado de las Autoridades Competentes, las Instituciones Competentes y las Instituciones de
Enlace de cada uno de los Países Miembros, el cual será enviado a la Secretaría General de la
Comunidad Andina para que, previas las consultas nacionales respectivas, pueda ser adoptado vía
Resolución.
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Asistencia Técnica prestada a la
Comunidad Andina de Naciones
Declaración de Ministros y Máximos responsables de Seguridad Social de la
Comunidad Andina en la relación a la declaración final de la V Conferencia de
Ministro Máximos responsables de Seguridad Social de la Comunidad
Iberoamericana. Segovia (España) 8 y 9 de septiembre de 2005.
Los Ministros de Trabajo y máximos responsables de seguridad social de Bolivia,
Colombia, Perú y Venezuela declararon que unían su compromiso al de sus homólogos
de los países iberoamericanos para iniciar el proceso de negociación para la
elaboración del Convenio Multilateral de Seguridad Social en la Comunidad
Iberoamericana.
Asimismo reconocieron la colaboración prestada por la OISS y la alentaron a
continuar con el apoyo brindado, hasta la elaboración del Reglamento del Instrumento
Andino de Seguridad Social y solicitaron su concurso para la implementación del
mismo.
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En cuanto a la Comunidad Andina, el denominado Instrumento
Andino de Seguridad Social se aprobó inicialmente como
Decisión 546 de la CAN sustituida posteriormente por la
Decisión 583 de 2004. A partir de su aprobación, se inicio la
negociación de su reglamento o acuerdo de aplicación, que se
prolonga hasta la fecha, y que durante un tiempo ha estado
interrumpida por causas ajenas a la Organización, habiéndose
reanudado las conversaciones recientemente, con participación
de la OISS a través de su Centro Regional Andino .
La OISS ha venido prestando apoyo técnico en esta negociación
colaborando en la elaboración de las propuestas normativas y
asesorando a los correspondientes comités de la CAN, prestando
su colaboración a los órganos previstos en el Convenio, y
participando en la elaboración de los documentos.
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La Decisión 583 de la CAN
Instrumento Andino de Seguridad Social
Capítulos
Disposiciones generales
Ámbito de aplicación personal
Disposiciones aplicables a regímenes de
pensiones, de reparto, capitalización
individual y mixtos.
Ámbito de aplicación material
Evaluación de la incapacidad
Determinación de la legislación aplicable
Disposiciones finales y
Disposiciones sobre prestaciones sanitarias
Disposiciones transitorias
Totalización de periodos de seguros
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Decisión 583 IASS
Titulo I Disposiciones generales Objetivos:
 Garantizar a los migrantes laborales así como a sus
beneficiarios, la plena aplicación del principio de igualdad
de trato o de trato nacional durante la subregión
 Garantizar el der de los migrantes y de sus beneficiarios a
percibir las prestaciones de la SS durante su residencia en
otro PM
 Garantizar a los migrantes laborales la conservación de sus
derechos adquiridos y la continuidad entre las afiliaciones a
los sistemas de SS de los PM
 Reconocer el derecho a percibir las prestaciones sanitarias y
económicas que correspondan durante la residencia o
estada del migrante laboral y sus beneficiarios en el
territorio de otro PM, de conformidad con la legislación del
país receptor
DECISIÓN 583
Titulo II
 Ámbito de aplicación personal
 Migrantes laborales, así como a los beneficiarios que
estén en aptitud de ejercer algún derecho
Titulo III
 Ámbito de aplicación material
 De conformidad con la legislación de SS general y
especial referente a las prestaciones sanitarias y
económicas, existentes en los PM
Decisión 583 IASS
Titulo IV
Determinación de la legislación aplicable
El migrante laboral está sometido a la legislación de SS del PM en cuyo
territorio efectué su actividad laboral, de acuerdo a la legislación del país
donde se encuentre.
Establece excepciones
 Personal de empresas de transporte aéreo
 Trabajador cuenta ajena que ejerza su actividad a bordo de un buque
 Personal de misiones diplomáticas oficinas consulares y organismos
internacionales
 Los funcionarios públicos
 El personal administrativo y técnico y los miembros del personal de
servicio de las misiones diplomáticas y oficinas consulares
 Las personas enviadas por uno de los PM en misiones de cooperación al
territorio de otro PM quedaran sometidos a la SS del país que los envia
DECISION 583
Titulo V
Disposiciones sobre prestaciones sanitarias
Titulo VI
Totalización de períodos de seguro
Titulo VII
Disposiciones aplicables a regímenes de pensiones, de
reparto de capitalización individual y mixtos
Titulo VIII
Evaluación de la incapacidad
Decisión 583
Titulo IX
El Comité Andino de Autoridades en Seguridad Social
Titulo X
Disposiciones Finales
Centro Regional Área Andina – Bogotá D.C., Colombia
Documento resultante de la III Reunión del Comité Andino de
Autoridades en Seguridad Social CAASS – Cartagena de Indias,
Colombia, 28 y 29 de enero de 2005
Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad Social
La Secretaría General de la Comunidad Andina,
VISTOS: La Disposición Transitoria Primera de la Decisión 583 “Instrumento Andino
de Seguridad Social”
CONSIDERANDO: La opinión del Consejo Asesor de Ministros de Trabajo y del Comité
Andino de Autoridades en Seguridad Social, en consulta con el Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores, Resuelve aprobar el siguiente Reglamento del
“Instrumento Andino de Seguridad Social”.
Centro Regional Área Andina – Bogotá D.C., Colombia
Documento resultante de la III Reunión del Comité Andino de
Autoridades en Seguridad Social CAASS – Cartagena de Indias,
Colombia, 28 y 29 de enero de 2005
Totalización de períodos de seguro y
certificación del derecho.
Aspectos generales
Determinación
aplicable
de
Disposiciones
Sanitarias
sobre
la
legislación
prestaciones
Prestaciones económicas por jubilación,
invalidez o muerte por riesgo común o
profesional.
Evaluación médica y costo
Procedimiento administrativo
tramitar solicitudes
para
Comité Andino de Autoridades en
Seguridad Social
Disposiciones Finales
Centro Regional Área Andina – Bogotá D.C., Colombia
IV Reunión del Comité Andino de autoridades en Seguridad
Social (CAASS) – Videoconferencia, desde la Paz, Bogotá,
Quito y Lima, 23 de noviembre de 2006.
En la Agenda de esta Reunión se discutió el proyecto de reglamento de la
Decisión 583 “Instrumento Andino de Seguridad Social”. Textos resultantes de
la III Reunión del Comité Andino de Autoridades en Seguridad Social
(CAASS) y propuesta técnica complementaria presentada por la Organización
Iberoamericana de Seguridad Social (OISS).
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IV Reunión del Comité Andino de autoridades en Seguridad
Social (CAASS) – Videoconferencia, desde la Paz, Bogotá,
Quito y Lima, 23 de noviembre de 2006.
De acuerdo a la metodología aprobada por todas las delegaciones, se procedió a
revisar, en primer lugar, el proyecto resultante de la III Reunión del Comité Andino
de Autoridades en Seguridad Social (CAASS) celebrada en Cartagena de Indias,
Colombia, en enero de 2005.
Se ratificó el consenso alcanzado por las delegaciones de Bolivia, Ecuador y Perú
respecto de dicho texto y se mencionó la existencia de una serie de observaciones
planteadas por la delegación de Colombia a ese proyecto, las cuales figuran
anotadas a pie de página en el referido texto.
La delegación de Colombia se ratificó en los contenidos de dichas observaciones, las
cuales todavía no han sido resueltas internamente, y que imposibilitan en el
momento actual sumarse al consenso técnico ya logrado por los demás países
miembros.
También se saludó la propuesta técnica complementaria presentada por la
Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS), la cual contribuirá a
enriquecer este debate interno con miras a alcanzar próximamente una posición
nacional
definitiva
torno a–este
proyecto.
Centro
Regional
ÁreaenAndina
Bogotá
D.C., Colombia
IV Reunión del Comité Andino de autoridades en Seguridad
Social (CAASS) – Videoconferencia, desde la Paz, Bogotá,
Quito y Lima, 23 de noviembre de 2006.
Conclusiones y próximas acciones
Las delegaciones nacionales llegaron, en consecuencia, a las siguientes conclusiones:
1. El proyecto base para la discusión y definición de los próximos consensos es el
resultante de la III Reunión del Comité Andino de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) celebrada en Cartagena de Indias, Colombia, en enero de 2005.
Dicho texto, el cual ya cuenta con el pleno consenso de Bolivia, Ecuador y Perú
2. La delegación de Colombia se ratificó respecto de sus observaciones a dicho
proyecto de reglamento. Señaló que, adicionalmente, tiene observaciones
respecto del componente sanitario de dicho proyecto, las cuales serán
informadas oportunamente a los demás países miembros.
3. La delegación de Colombia se comprometió enviar a los demás países miembros,
por escrito, una propuesta de texto alternativo al proyecto de reglamento para
solucionar esas observaciones hasta el 15 de enero de 2007. Conjuntamente,
enviará una propuesta alternativa para solucionar sus observaciones al punto
del componente sanitario en dicho proyecto.
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IV Reunión del Comité Andino de autoridades en Seguridad
Social (CAASS) – Videoconferencia, desde la Paz, Bogotá,
Quito y Lima, 23 de noviembre de 2006.
Conclusiones y próximas acciones
4. La Presidencia del CAASS, en coordinación con la Secretaría General de la
Comunidad Andina, procederá a convocar a la V Reunión del CAASS para el día
29 de enero de 2007, en la modalidad que oportunamente se acuerde. En esta
reunión se buscaría alcanzar el consenso técnico final sobre este proyecto de
reglamento, y se daría el impulso necesario para avanzar en los siguientes pasos
que conduzcan a su aprobación definitiva.
5. Se agradeció a la OISS por el valioso apoyo que ha venido prestando en este
proceso de búsqueda de consensos. Al mismo tiempo, se solicitó a la OISS
brindar apoyo técnico a la Secretaría General de la Comunidad Andina para
culminar la preparación de los anexos a que se hacen referencia en el proyecto
de reglamento del Instrumento Andino de Seguridad Social.
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IV Reunión del Comité Andino de autoridades en Seguridad
Social (CAASS) – Videoconferencia, desde la Paz, Bogotá,
Quito y Lima, 23 de noviembre de 2006.
Agradecimientos
•
La Presidencia del Comité Andino de Autoridades en Seguridad Social (CAASS)
agradeció a las delegaciones asistentes los esfuerzos desplegados para seguir
trabajando en la búsqueda del consenso técnico en el texto del proyecto de
Reglamento de la Decisión 583 “Instrumento Andino de Seguridad Social”, así como
a la Secretaría General de la Comunidad Andina por su participación y apoyo como
Secretaría Técnica de esta reunión.
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La Decisión 583 de la CAN
Instrumento Andino de Seguridad Social
Actividades.Se realizó un Taller Regional de Sensibilización sobre la Decisión 583 para hacer
presentación del Diagnóstico Situacional de los Sistemas de Seguridad Social en los
países miembros de la CAN junto con el Consejo Asesor de Ministros de Trabajo de la
CAN – OIT el día 24 de abril de 2010 en Lima, Perú.
Centro Regional Área Andina – Bogotá D.C., Colombia
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La Decisión 584 de la CAN, Sustitución de la Decisión 547, Instrumento
Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo
Capítulos
I Disposiciones generales
II Política de prevención de riesgos laborales
III Gestión de la seguridad y salud en los centros de trabajo – obligaciones de
los empleadores
IV De los derechos y obligaciones de los trabajadores
V De los trabajadores objeto de protección especial
VI- De las Sanciones
VII- Del comité andino de autoridades en seguridad y salud en el trabajo
Disposiciones Finales
Disposiciones Transitorias
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Centro Regional Área Andina – Bogotá D.C., Colombia
Resolución 957
Capítulos
I Gestión de la seguridad y salud en el trabajo
II Medidas de protección a los trabajadores
III Responsabilidades y sanciones
IV Disposiciones finales
Centro Regional Área Andina – Bogotá D.C., Colombia
Centro Regional Área Andina – Bogotá D.C., Colombia
1. Antecedentes.-
Proyecto Implementación del Sistema de
Información de la Seguridad Social Andina
La Comunidad Andina es una organización subregional con personería
jurídica Internacional constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador Perú y
Venezuela y compuesta por los órganos e instituciones del Sistema Andino de
Integración (SAI).
La Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS) es un
organismo internacional, de carácter técnico y especializado, que tiene como
finalidad promover el bienestar económico y social de los países
iberoamericanos y de todos aquellos que se vinculan por el idioma español y
portugués, mediante la coordinación, intercambio y aprovechamiento de sus
experiencias mutuas en Seguridad Social.
La OISS encuentra sus primeros antecedentes en el I Congreso
Iberoamericano de Seguridad Social celebrado en Barcelona en 1950, en cuyo
seno se creó una Secretaría de apoyo a ulteraciones congresos que recibiría el
nombre de Comisión Iberoamericana de Seguridad Social; pero fue en el II
Congreso Iberoamericano de Seguridad Social celebrado en Lima (Perú) en
1954 en el que, con la presencia de la mayoría de los países integrantes de la
Región junto con representantes de la OIT, OEA Y AISS, quedó aprobada la
“Carta
de la OISS”
Centro Constitucional
Regional Área Andina
– Bogotá D.C., Colombia
Proyecto Implementación del Sistema de
Información de la Seguridad Social Andina
1. Antecedentes.Desde 1998 la OISS, ha presentado asistencia técnica y cooperación a la
Comunidad Andina (CAN), en particular al Consejo Asesor de Ministros de
Trabajo de la Comunidad Andina, asistiendo a las XX reuniones encargándose
de la revisión integral de las Decisiones 113 “Instrumento Andino de Seguridad
Social” y 148 “Reglamento del Instrumento Andino de la Seguridad Social” de
manera que se pueda propender a la vigencia plena de los beneficios
fundamentales de la seguridad social para los migrantes laborales de los países
miembros de la subregión, como resultado de la asistencia técnica de la OISS
el 25 de junio de 2003 en Quirama, Antioquia, República de Colombia el
Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores se aprobó la Decisión 546 , la
cual actualmente se encuentra en proceso de Reglamentación para la cual se
ha llevado a cabo el II Taller Subregional sobre el Reglamento del Instrumento
Andino de Seguridad Social, Cartagena de Indias, 12 y 13 de septiembre de
2003, bajo la asistencia técnica de la OISS.
Centro Regional Área Andina – Bogotá D.C., Colombia
Proyecto Implementación del Sistema de
Información de la Seguridad Social Andina
1. Antecedentes.En virtud de la importancia y trascendencia de la CAN en el año 2000 se crea
el Centro regional para Colombia y Área Andina de la OISS, con sede en
Bogotá, Colombia con la suscripción del respectivo Convenio de Sede entre el
Gobierno de Colombia y la Secretaría General de la OISS (Ley 864 de 2003).
En este orden de ideas ante el pedido de los Señores Ministros y Viceministros
de Trabajo de la Comunidad Andina, en el marco de la VI Reunión de
Viceministros y Expertos del Trabajo de la Comunidad Andina, Lima 23 y 24
de abril de 2001 y III Reunión del Consejo Asesor de Ministros de Trabajo de la
Comunidad Andina, Lima 10 de mayo de 2002 y visto el Convenio Marco de
Cooperación celebrado entre la Secretaría General de la Comunidad Andina y
la OISS el 1 de abril de 2003, por la cual se acuerdan ejecutar programas que
promuevan una mayor coordinación, intercambio y aprovechamiento de sus
experiencias mutuas en el campo de la Seguridad Social, estrechando su
colaboración mutua en temas de interés general, ejecutando proyectos de
cooperación en áreas especificas como: El Mercado común Andino y su
impacto en los regímenes de seguridad social en la subregión, el apoyo a la
agenda social, a la formulación de políticas sociales y para el diseño de una
normativa
comunitaria
de la–Comunidad
Centro
Regional
Área Andina
Bogotá D.C.,Andina.
Colombia
Proyecto Implementación del Sistema de
Información de la Seguridad Social Andina
1. Antecedentes.Durante la X Reunión de Viceministros y Expertos de Trabajo de la
Comunidad Andina realizada en Bogotá D.C., los días 28 y 29 de mayo de
2003, se creó el Sistema de la Información de la Seguridad Social Andina
(SISSA), aprobando el proyecto y designando como referente para el mismo a
los Directores de Asuntos Internacionales de cada Ministerio, elevando
solicitud a la OISS para liderar y gerenciar el SISSA.
En el marco de la V Reunión de Asesores de Ministros de Trabajo de la
Comunidad Andina, celebrada en Ginebra Suiza el 11 de Junio de 2003, se
ratificó la propuesta elevada en la X Reunión de Viceministros y Expertos del
Trabajo de la Comunidad Andina.
Por último, con motivo de la aprobación de la Decisión Número 546 de la
Comunidad Andina, se considera imprescindible la puesta en marcha del
SISSA convirtiéndose en un instrumento necesario para el desarrollo de su
Reglamento.
Centro Regional Área Andina – Bogotá D.C., Colombia
Proyecto Implementación del Sistema de
Información de la Seguridad Social Andina
1. Antecedentes.Durante la X Reunión de Viceministros y Expertos de Trabajo de la
Comunidad Andina realizada en Bogotá D.C., los días 28 y 29 de mayo de
2003, se creó el Sistema de la Información de la Seguridad Social Andina
(SISSA), aprobando el proyecto y designando como referente para el mismo a
los Directores de Asuntos Internacionales de cada Ministerio, elevando
solicitud a la OISS para liderar y gerenciar el SISSA.
En el marco de la V Reunión de Asesores de Ministros de Trabajo de la
Comunidad Andina, celebrada en Ginebra Suiza el 11 de Junio de 2003, se
ratificó la propuesta elevada en la X Reunión de Viceministros y Expertos del
Trabajo de la Comunidad Andina.
Por último, con motivo de la aprobación de la Decisión Número 546 de la
Comunidad Andina, se considera imprescindible la puesta en marcha del
SISSA convirtiéndose en un instrumento necesario para el desarrollo de su
Reglamento.
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Proyecto Implementación del Sistema de
Información de la Seguridad Social Andina
2. Objetivo General
Constituirse en el órgano de información, investigación y análisis
permanente de la Seguridad Social de la Comunidad Andina (CAN)
sirviendo como referente para orientar las acciones de los países
miembros, fortaleciendo la integración, protegiendo a los trabajadores
migrantes, sirviendo de referente para la formulación de políticas
sociales comunitarias y de cada uno de los países miembros.
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Proyecto Implementación del Sistema de
Información de la Seguridad Social Andina
3. Objetivos particulares
Analizar y estandarizar la información normativa, económica, estadística y
prestacional de los países de la Comunidad Andina de Naciones.
Orientar y apoyar las políticas y acciones de la agenda social de la Comunidad
Andina.
Ser un instrumento dirigido a facilitar el conocimiento de los Sistemas de
Seguridad Social de los países de la Comunidad Andina de Naciones.
Asistir la formulación de políticas sociales de la Comunidad Andina
Conocer la evolución y tendencia de los Sistemas de Seguridad Social de los
países de la Subregión.
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Proyecto Implementación del Sistema de
Información de la Seguridad Social Andina
3. Objetivos particulares
Producir estudios estadísticos y de medición de impacto de la vigencia de las
decisiones en la materia adoptadas por la Comunidad Andina.
Asistir a los usuarios vinculados al proceso de integración de la subregión.
Investigar sobre temas de la Seguridad Social
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Proyecto Implementación del Sistema de
Información de la Seguridad Social Andina
4. Explicación y justificación
El SISSA es un instrumento dirigido a facilitar el conocimiento de los sistemas
de Seguridad Social promoviendo la actualización normativa y estadística
entre los Estados Miembros, facilitando la coordinación normativa a través de
la elaboración de documentos que reflejen, comparativamente, los sistemas de
los mismos, teniendo como fin la integración regional y garantizar el bienestar
social de los países andinos.
Así mismo, prestaría el apoyo técnico a todos los espacios de intercambio,
debate y capacitación a nivel regional y nacional en el área de Seguridad
Social. Así como el apoyo para la suscripción de convenios bilaterales, diseño e
intercambio de los sistemas de información de la Seguridad Social, y demás
temas de interés común en cuanto a la modernización de la gestión de la
Seguridad Social en la región, aplicando el flujo de ideas, propuestas y
experiencias entre los Estados Miembros.
En este orden de ideas, el SISSA se convertiría en un instrumento de apoyo
necesario para el desarrollo del Instrumento Andino de Seguridad Social
(Decisión
546).Área Andina – Bogotá D.C., Colombia
Centro
Regional
Proyecto Implementación del Sistema de
Información de la Seguridad Social Andina
5. Metodología
Diseñar unas metodologías de medición y levantamiento de información
homogénea entre los Ministerios de Trabajo e Instituciones de la SS de la
Comunidad Andina
Diseñar una pagina web que cuente con una estructura mínima para desarrollar
esta fase inicial y coordine con las oficinas de estadísticas y de Cooperación
Internacional de los diferentes Ministerios de Trabajo y/o instituciones gestoras de
la Seguridad Social la transferencia y sistematización de la información.
Poner en funcionamiento una base de datos preliminar sobre información de la
Seguridad Social en internet.
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Proyecto Implementación del Sistema de
Información de la Seguridad Social Andina
6. Actividades
Implementación de una Oficina de Enlace
Encuentro de Responsables de las Oficinas de estadística y Cooperación
Internacional de los Ministerios de Trabajo, Institutos de estadística y/o
Instituciones Gestoras de la Seguridad Social
Diseño y puesta en funcionamiento de la pagina web del SISSA que alojaría la Base
de Datos conteniendo información de los subsistemas de la Seguridad Social de la
experiencia piloto.
Elaboración de un Proyecto de Cooperación Técnica Internacional para financiar el
diseño definitivo del SISSA.
Encuentro conjunto de la CAN, OISS y OLA para evaluar avances y estado de la
experiencia piloto.
Búsqueda de financiamiento II Fase.
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Reunión de Presidentes CAN
RETOS Y DESAFIOS
 Avanzar en la aprobación del Acuerdo Administrativo




de aplicación de la Decisión 583
Concretar los mandatos del Consejo Asesor de
Ministros en relación con el IASS
Avanzar en la puesta en marcha del SISSA
Socializar el IASS
Capacitar a los funcionarios responsables en la
aplicación del IASS
Centro Regional Área Andina – Bogotá D.C., Colombia
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