Download Estudio del impacto económico del cine en la República

Términos de Referencia
Consultoría
“Estudio del impacto económico del cine en la
República Dominicana”
I.
MARCO GENERAL DE REFERENCIA
1.1 El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Gobierno de República Dominicana
suscribieron el contrato del préstamo No. 2433/OC-DR, mediante el cual se financia el
Proyecto “Asistencia Técnica para el Programa de Apoyo a la Política de Competitividad II”,
cuya ejecución se realiza mediante el Consejo Nacional de Competitividad (CNC). El proyecto
tiene como objetivo general contribuir a la mejora de la política de competitividad en República
Dominicana, a través del apoyo técnico a actividades de desarrollo productivo e innovación.
1.2 Los objetivos específicos del Proyecto son: i) la ampliación de la base existente para el
desarrollo de Clústeres (profundización del modelo de asociatividad); ii) la instalación de una
instancia de coordinación efectiva entre los actores de los sectores público y privado, para
generar e instrumentar proyectos de desarrollo productivo orientados a fortalecer la
competitividad.
1.3 Para lograr estos objetivos, el Proyecto está configurado por dos componentes: i) Ampliación
de la base para el desarrollo de clústeres, que incluye la ampliación y focalización estratégica
del Fondo de Competitividad (FONDEC) mediante el cual se financiará proyectos de clústeres
existentes, emergentes y de innovación tecnológica, así como recursos de asistencia técnica; ii)
Coordinación institucional para el desarrollo de clústeres, mediante el cual se realizaran
actividades de difusión y sensibilización para la construcción de espacio de interacción
institucional y la participación institucional en políticas de desarrollo productivo relacionadas
con los modelos de integración productiva.
1.4 En el marco del proyecto se ha requerido el apoyo para la identificación de potenciales nuevas
iniciativas de modelos de clústers en el país, recibiéndose solicitud de interés por parte del
sector de las industrias culturales para la identificación de la cadena de valor que fomente la
asociatividad y generación de negocios. A tales fines, en el marco de la “Consultoría para el
analisis de cadenas de valor y conformacion de clústeres” se ha iniciado el apoyo la
conformación del clúster de Industrias Culturales, así como una aproximación estratégica de su
potencial, y donde se ha identificado la categoría del cine como eslabón de apalancamiento
dentro de las industrias audiovisuales, como piloto para el desarrollo inicial del clúster, dado el
impulso de esta industria como consecuencia de la puesta en vigencia de la Ley de No. 108-10
y sus modificaciones (Ley de Cine).
1.5 Importante destacar que el esquema de incentivos previsto por la Ley No. 108-10 y sus
modificaciones provee las bases para lograr el impulso de la industria cinematográfica, afianzar
la inversión local y colocar a la Republica Dominicana en el radar de producciones
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internacionales; crea grandes oportunidades de negocio e inversión. Este ordenamiento jurídico
puede generar un gran impacto macroeconómico para la República Dominicana que no
podemos pasar por alto y, más aun, que debemos aprovechar.
1.6 Con el fin de lograr un soporte institucional adecuado para el desarrollo de la industria, a la
vez que se asegura el compromiso del sector privado y el equilibrio, la Ley de Cine establece
una estructura institucional formada de la manera siguiente: 1) un órgano intersectorial de súper
visión (Consejo Intersectorial para la Promoción de la Actividad Cinematográfica, CIPAC); 2)
un órgano descentralizado del Estado a cargo de la gestión (Dirección General de Cine —
DGCINE— adscrita al Ministerio de Cultura); y 3) un órgano consultivo a cargo de promover
las políticas de desarrollo de la actividad cinematográfica y la inversión extranjera en el sector
(Comisión Consultiva de Cinematografía).
1.7 La Ley de Cine establece incentivos fiscales tendentes a captar inversión en la industria y,
como consecuencia, lograr su desarrollo. Dichos incentivos, por tanto, representan grandes
oportunidades no solo para el sector, sino también para aquellos individuos o empresas que, sin
ser cineastas, podrían beneficiarse de ellos.
1.8 En consecuencia, la Ley de Cine supone una gran oportunidad de negocio no solo para
inversionistas y cineastas, sino también para lo que podemos llamar la industria de servicios
colaterales o complementarios, convirtiéndose en una industria de alto potencial para la
Republica Dominicana.
1.9 Para dirigir una adecuada gestión del clúster de las industrias culturales con apalancamiento en
la industria cinematográfica, se ha identificado la necesidad de conocer el impacto económico
de esta industria así como de herramientas de previsión que permitan proyectar su contribución
económica futura de la industria del cine en la República Dominicana.
II. ALCANCE DEL TRABAJO
2.1 Objetivo General
Esta consultoría tiene por objetivo realizar un estudio del impacto económico de la industria del
cine en República Dominicana, así como la creación de una herramienta de previsión que permita
generar proyecciones relativas al crecimiento futuro de la contribución de la industria del cine a la
economía de la República Dominicana incluyendo los efectos directos, indirectos y catalíticos.
2.2 Actividades
El logro del objetivo planteado conlleva la realización de las siguientes tareas:

A1) Análisis histórico de la contribución económica de la industria –Este estudio busca
analizar estrictamente el valor económico de las actividades relacionadas con la industria
del cine desde la implantación de la ley para el Fomento de la Actividad Cinematográfica
en la República Dominicana (18-11-2010).
Esta industria, así como las que se relacionan directa o indirectamente con ella, contribuyen
a la economía dominicana y tienen un efecto multiplicador, generador de ingresos a la
población y por ende al Estado, con impacto en el Producto Interno Bruto (PIB). Es por esto
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que se calculará el valor añadido bruto de la industria del cine a la economía.
Adicionalmente, se busca analizar el empleo generado por la industria del cine; medido
como el número de personas involucradas en los procesos de creación, producción y
desarrollo de productos relacionados, así como su contribución en términos de
remuneraciones y productividad. En adición, se busca medir el efecto sobre la actividad
cultural de la economía informal, que en Republica Dominicana cuenta con una alta
participación. Además, se analizará los ingresos fiscales que se generan.
Se podrá usar como soporte las fuentes estadísticas oficiales publicadas por la Dirección
General de Cine (DGCine), Banco Central de la Republica Dominicana u otra oficina
gubernamental que provea datos estadísticos oficiales. Además de un reporte entregado,
estos datos serán utilizados como insumo para el desarrollo del modelo de pronóstico (véase
siguiente actividad);

A2) Desarrollo de una herramienta de previsión de contribución económica - Se
propone desarrollar una herramienta de previsión que proyectará futuros cambios en la
contribución económica de la industria del cine (en términos de efectos directos e
indirectos). Estos se basan en supuestos sobre el número de producciones nacionales e
internacionales por año que serían suministrados por DGCine. Es prudente realizar un
análisis de sensibilidad en torno a estos supuestos que facilitan el desarrollo de la línea de
base así como el de escenarios a la baja y a la alza. El horizonte de proyección tendrá una
duración de 5 años. La firma consultora capacitará a personal de DGCine y de la AIRD en
el uso, mantenimiento y actualización de la herramienta (dicho entrenamiento se hará en
República Dominicana).

A3) Análisis de potenciales beneficios indirectos o ‘spillover’. La contribución indirecta,
cuantificable y no cuantificable de la industria del cine en la economía nacional. La
contribución indirecta de la industria del cine a la economía dominicana se dimensiona en
términos de aquellas industrias que se benefician de su derrame económico, efectos
multiplicadores, utilización de bienes y servicios, e insumos de producción. A continuación
una lista no limitativa de temas a enfocar:
o Vínculos con otros sectores económicos.
o Incentivo Fiscal
o Entrenamientos y educación
o Cultura.
o Merchandising.
2.3 Productos e Informes esperados:
2.3.1
2.3.2
2.3.3
Producto 1: Un plan y cronograma de trabajo en el que se detalle la metodología de
trabajo, la duración y lugar de las actividades y los mecanismos de coordinación y
retroalimentación que se considere necesarios para cumplir con los objetivos esperados de
la consultoría.
Producto 2: Estudio de impacto económico. Un documento escrito que establezca en
detalle la contribución histórica de la industria del cine desde la implementación de la ley
(véase actividad A1).
Producto 3: Herramienta. Una herramienta de predicción económica entregado en Excel
que proyectará de manera directa e indirecta los futuros cambios en la contribución
económica de la industria del cine en los próximos 5 años. Se deberá incluir un
entrenamiento en la ciudad de Santo Domingo, República Dominicana para el uso y
actualización del mismo por parte de la firma a contratar (véase actividad A2). El
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2.3.4
2.3.5
entrenamiento se hará al personal de la AIRD así como de la Dirección General de Cine de
la República Dominicana.
Producto 4: Metodología. Un documento metodológico que establezca en detalle el
enfoque utilizado para impactar el modelo, las fuentes de datos utilizadas, etc.
Producto 5: Informe final. Un informe que detalle las principales conclusiones del
análisis, incluyendo análisis detallado de los posibles beneficios indirectos ‘spillover’ de la
industria cinematográfica. La firma consultora deberá presentar el informe final y los
resultados del estudio en un evento a realizar en la ciudad de Santo Domingo (Foro de
Cine). La fecha de dicho evento se coordinará con la firma.
Todos los documentos deberán ser entregados en físico (impresos) y en versión digital (grabados en
CD). La propiedad intelectual de los informes, presentaciones, investigaciones, datos y trabajos que
produzca el (la) consultor(a), será de manera conjunta entre la Asociación de Industrias de la
República Dominicana y el Clúster. Todos los borradores y los materiales obtenidos durante la
consultoría deberán ser entregados a la AIRD al concluir la misma. La firma consultora y sus
consultores estarán de acuerdo en no publicar o hacer cualquier otro uso de tales materiales sin la
aprobación previa por escrito de la AIRD.
III. ARREGLO INSTITUCIONAL
La firma consultora tendrá como contraparte, en toda la etapa de implementación del contrato, a la
Dirección de Proyectos de la AIRD la cual es responsable de la gerencia del proyecto y ejercerá las
funciones de coordinación, validación y supervisión en el día a día de la ejecución.
Cada dos (2) semanas, y cuantas veces sea necesario, serán realizadas reuniones ya sea de manera
física o vía electrónica entre la firma consultora y el Director de Proyectos de la AIRD para revisar
el avance de la ejecución de la consultoría.
La Dirección de Proyectos facilitará la información de contactos necesarias para que la firma
consultora pueda acceder a sujetos clave del Programa.
Esta es una consultoría todo costo por lo que queda bajo responsabilidad de la firma consultora
todos los gastos de refrigerio, comida, impresión de materiales, etc. que se puedan incurrir durante
el proceso de desarrollo de las sesiones de trabajo y capacitaciones dentro de la consultoría.
3.1
Proceso de selección y contratación de la firma consultora
3.1.1 El proceso de contratación de los servicios de consultoría se llevará a cabo de conformidad
a los Procedimientos establecidos por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en las "Políticas
para la selección y contratación de consultores financiados por el Banco Interamericano de
Desarrollo", bajo el método de Selección basada en Calificación de Consultores (SCC), permitiendo
la competencia de los países miembros del BID.
3.1.2 Este método de contratación, consiste en recibir por escrito la muestra de interés de parte las
firmas consultoras en lo que respecta al trabajo a desarrollar, quienes deben adjuntar la información
solicitada en el punto 3.5 de estos términos de referencia, se confeccionará una lista corta y se
seleccionará a la firma que tenga las calificaciones y las referencias más apropiadas para realizar el
trabajo.
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3.1.3 Se pedirá únicamente a la firma consultora seleccionada que presente una propuesta técnica
conjuntamente con una propuesta de precio y se la invitará luego a negociar el contrato.
3.2 Duración del trabajo
La consultoría se desarrollará por un periodo de tres (3) meses calendario.
3.3 Presupuesto y forma de pago
El monto estimado para este servicio de Consultoría es RD$ 4,906,350.00, o su equivalente en dólares,
pagaderos contra entrega y aprobación de productos o informes, descritos a continuación:
Productos
1. Plan y cronograma de trabajo
2. Un documento escrito que establezca en detalle la contribución histórica de
la industria del cine desde la implementación de la ley.
3. Herramienta de predicción económica entregado en Excel.
4. Documento metodológico que establezca en detalle enfoque utilizado para
impactar el modelo, las fuentes de datos utilizadas, etc.
5. Informe que detalle las principales conclusiones del análisis, incluyendo
análisis detallado de los posibles beneficios indirectos ‘spillover’ de la
industria cinematográfica.
Total
% Pago
10%
30%
35%
25%
100%
Los montos anteriores incluyen: i) honorarios profesionales de los consultores fijos; honorarios de
los especialistas de corto plazo; iii) honorarios del personal de apoyo, iv) gastos operativos de la
Firma Consultora (viáticos, pasajes, transporte, comunicaciones, etc.), v) gastos logísticos para la
ejecución de reuniones, talleres, seminarios y cursos tales como: almuerzos, coffee breaks,
materiales gastables para uso de los participantes en talleres de capacitación para las actividades
objeto de la presente consultoría.
3.4 Lugar de trabajo
Se realizará en la localidad de la firma consultora y en la República Dominicana.
3.5 Calificaciones de la firma consultora
3.5.1
La Firma consultora deberá ser originaria de países miembros del Banco. (Adjuntar copia
del acta de constitución).
3.5.2
La Firma Consultora tendrá a disposición para esta labor un equipo, de por lo menos 3
profesionales, con amplia experiencia en la realización de estudios similares al objeto de
esta licitación
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3.5.3
La Firma deberá tener experiencia general en el área de estudios de impacto de sectores
específicos en la economía.
3.5.4
La Firma deberá haber desarrollado estudios de impacto de la industria de artes y/o cultura.
3.5.5
Estos requisitos se verificaran por medio de la información remitida por las empresas que
expresen su interés en participar en este proceso; deberán incluir cartas de recomendación
de los estudios similares realizados.
3.6 Aspectos impositivos
Para firmas consultoras extranjeras, en aplicación de la Ley No.11-92 y sus modificaciones, se
realizará una retención del 27% a los pagos o acreditaciones en cuenta rentas gravadas de fuente
dominicana a personas físicas, jurídicas o entidades no residentes o no domiciliada en el país.
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