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La crisis y sus efectos en la industria textil y del vestido de México Red de Solidaridad de la Maquila Octubre 2009 El modelo económico del que México ha dependido para competir en el mercado internacional por décadas – bajos salarios, sindicatos débiles o inexistentes, y protecciones ambientales y laborales poco estrictas – ha logrado pocos beneficios y actualmente está agotado. La crisis actual es una oportunidad para reconocer esta realidad y comenzar a construir un nuevo modelo, basado en una competitividad responsable y trabajo decente. „ Graciela Bensusan, experta mexicana en derechos laborales, 20 de agosto de 2009 La economía mexicana se derrumbó un 10.3 por ciento en el segundo trimestre, la contracción más profunda registrada al forzar la caída de las exportaciones, el cese de producción y la eliminación de empleos… Con la recesión en los Estados Unidos ahogando la demanda de sus productos de manufactura, México está atravesando la recesión más severa desde la década de 1930. Se espera que la economía se reduzca en un 7 por ciento este año. „ Globe and Mail, 21 de agosto de 2009 La economía mexicana y la profundidad de la crisis •
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El PIB de México cayó un 9.2% en el primer semestre de 2009. En el primer trimestre (enero‐marzo), el PIB cayó un 8.2% y en el segundo (abril‐junio) cayó un 10.3%, la peor disminución en 75 años y entre las más bruscas en el mundo. (INEGI)1 La manufactura en total sufrió el descenso más agudo de todos los sectores económicos: 13.8% en el primer trimestre y 16.4% en el segundo. (INEGI) México perdió un total de 655,600 empleos en todos los sectores en los primeros seis meses de 2009; por cada 10 de estos empleos perdidos, siete fueron del sector manufacturero. (CNIV)2 La industria textil, del vestido y del cuero mexicana •
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El sector textil, del vestido y el cuero representa el 4.8% del total del PIB de la manufactura y un 2,6% del total de exportaciones de la manufactura. Este sector genera aproximadamente 300,000 empleos directos en México, que representan aproximadamente el 2% del empleo nacional y el 8% del total de empleos en la manufactura. Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)
Cámara Nacional de la Industria del Vestido. Donde no se indica diferente, las estadísticas citadas en este documentos provienen de la CNIV. 2
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De todos los empleos de la manufactura, la industria textil, del vestido y del cuero es la mayor empleadora de mujeres, representando alrededor del 70% de empleos para mujeres en la manufactura. Los estados clave de producción textil y de confecciones siguen siendo el Estado de México, el Distrito Federal, Puebla y Guanajuato, tanto en términos de contribución al PIB como al empleo. Personal Empleado en el Sector Textil, Vestido y Cuero en Estados Clave
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Fuente: INEGI 2
Contribución por estado al PIB Nacional Total para el Sector Textil, Vestido y Cuero (%) - Dic
08
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Fuente: INEGI A pesar de la relativamente pequeña parte de las exportaciones totales, el sector textil, del vestido y del cuero de México sigue teniendo un rol importante internacionalmente, particularmente como exportador al mercado de los Estados Unidos. • En América Latina México es el mayor exportador de confecciones al mercado de los Estados Unidos • México es el cuarto mayor exportador de confecciones y textiles, por valor, al mercado de los Estados Unidos, representando alrededor del 5% de las importaciones estadounidenses para 2009 (hasta julio).3 3
US Department of Commerce’s Office of Textiles and Apparel (OTEXA), [Oficina de Textiles y Confecciones del Departamento de Comercio de EE.UU.] julio de 2009.
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IMPORTACIONES EE.UU DE TEXTIL Y VESTIDO - hasta Julio 2009 (en millones de US$)
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Fuente: OTEXA Nota: La mayor fuente de importaciones estadounidenses es China, con un valor de US$ 16.564 millones de importaciones en julio de 2009, sin embargo, China fue excluida del gráfico para no dislocarlo. La crisis y el impacto en el sector textil y del vestido •
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Las exportaciones mundiales de textiles y confecciones a EE. UU. cayeron un 14% en julio de 2009 (año a la fecha) comparado con 2008. (OTEXA) México experimentó una de las caídas más acentuadas en las exportaciones textiles y de confecciones a los Estados Unidos, cayendo un 20% en 2009 con respecto a 2008 (julio año a la fecha). Ver el gráfico abajo. (OTEXA). En abril de 2009, se perdieron 68.000 empleos y 666 fábricas cerraron en el sector de textiles, del vestido y del cuero, comparado con abril de 2008. 4
% CAMBIO EN EL TOTAL DE IMPORTACIONES EE.UU DE TEXTIL Y VESTIDO (valor $) PARA
EL 2009, COMPARADO AL 2008 (hasta julio) Fuente: OTEXA
Haití
Malasia
Rep. Dominicana
Nicaragua
Jordania
Egipto
Guatemala
Filipinas
Sri Lanka
Canadá
El Salvador
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Tailandia
Cambodia
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Indonesia
México
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Informe desde la base Grupos locales de derechos laborales informan que desde que la crisis golpeó a México los trabajadores están experimentando: • un aumento en la producción para el mercado nacional, junto con una disminución de pedidos de marcas internacionales; • un aumento en condiciones de empleo precario, paros técnicos, y la retención de salarios; • horas de trabajo extendidas para compensar la menor cantidad de personal después de los despidos; y • una mayor dependencia en el sector informal, sea como fuente de trabajo para los desempleados, o como forma de complementar el ingreso para los trabajadores/as que han visto sus salarios disminuidos por el uso de paros técnicos. La respuesta del gobierno federal mexicano a la crisis A principios de 2009, el Gobierno Federal anunció el Acuerdo Nacional en favor de la Economía Familiar y el Empleo como respuesta a la crisis. Entre las 25 medidas que componen el plan están: • un aumento en gastos de infraestructura; • expansión del programa de trabajo temporal (un programa que paga a los trabajadores el salario mínimo por participar en proyectos de obras públicas en períodos de emergencia o de baja demanda laboral); • mayor disponibilidad de crédito y apoyo para pequeñas y medianas empresas; • extensión de ciertos programas sociales para desempleados; • congelamiento de los precios nominales de energía; 5
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un programa especial llamado Programa para la preservación del empleo, que fue usado como incentivo a las empresas para que utilicen los paros técnicos en lugar de despedir trabajadores o cerrar plantas. En total este paquete de estímulo fiscal representa un 1.6% del PIB. El Programa para la Preservación del Empleo fue expandido para cubrir sectores adicionales, incluyendo los sectores de ensamblaje automotriz, autopartes y electrónico pero nunca fuero elegibles las fábricas de confecciones y textiles. El programa de paros técnicos fue criticado porque pocas empresas fueron elegibles, y se informó que los fondos llegaba tarde y con frecuencia eran retenidos por las gerencias y no distribuidos a los trabajadores. Asimismo, la respuesta general del gobierno a la crisis ha sido criticada por no dar apoyo suficiente a los trabajadores en el terreno, o a otros grupos vulnerables afectados desproporcionadamente por la crisis. 6