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TÉRMINOS DE REFERENCIA –TdRConsultoría para el fortalecimiento de la red de pequeños productores familiares:
apicultores, caprinocultores y horticultores del departamento de Maldonado.
Contenido
1.- PROYECTO EN QUE SE ENMARCA
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2.- JUSTIFICACIÓN
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2.1.- Antecedentes
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2.2.- Objetivos de la contratación individual
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3.- ACTIVIDADES A REALIZAR
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4.- PRODUCTOS ESPERADOS
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5.- PERFIL DE LA EMPRESA O CONSULTOR
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6.- CONDICIONES CONTRACTUALES
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7.- CRITERIOS DE SELECCIÓN
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1.- PROYECTO EN QUE SE ENMARCA
Proyecto presentado por la Intendencia Departamental de Maldonado: “Pequeños productores,
emprendedores y mypes dinamizadores de la economía local”, en el marco del Programa
Uruguay Más Cerca-División Desarrollo Económico Local (UMC-DEL) de la OPP.
Uruguay Más Cerca – División Desarrollo Económico Local (UMC-DEL), funciona dentro de la
órbita del Área de Políticas Territoriales (APT) de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto,
incorporando la labor del Programa de Microfinanzas para el Desarrollo Productivo, el Programa
de Apoyo al Sector Productivo (PASP), el Programa de Competitividad de Conglomerados y
Cadenas Productivas (PACC) y el componente productivo del Fondo de Desarrollo del Interior
(FDI), dotando de coherencia interna, mayor eficiencia e impacto a los proyectos productivos
que funcionan en el APT, enmarcándolos en procesos de desarrollo económico local con un
enfoque de cercanía.
El objetivo general de Uruguay Más Cerca- División de Desarrollo Económico Local es contribuir
a la generación de una política de desarrollo económico territorial en el país, que busque la
reducción de los desequilibrios territoriales a través del fortalecimiento de las capacidades
locales, y la generación y el aprovechamiento de las oportunidades económicas por parte de las
mypes, emprendedores y sectores productivos; con un enfoque inclusivo y de cercanía, de
manera integral y sostenible económica, social y ambientalmente.
En este sentido, es fundamental el apoyo a la Intendencia de Maldonado en el fortalecimiento
de las capacidades a emprendedores y mypes que actúan como dinamizadoras de la economía
local, en el entendido que su desarrollo y el aprovechamiento de las oportunidades que en su
territorio se generen, permiten un mayor alcance y apropiación de los beneficios económicos
por parte de la población de departamento.
2.- JUSTIFICACIÓN
La Intendencia de Maldonado entiende que las mypes juegan un rol fundamental como
herramienta para el desarrollo, dado el dinamismo que la economía local presenta. Sin
embargo, ese mismo dinamismo genera una gran desigualdad en el departamento que implica
que existan aglomeraciones poblacionales en que la generación de emprendimientos y el tejido
de mypes son débiles. Se trata de asentamientos, barrios regularizados recientemente o
localidades distantes de la capital departamental.
Así mismo, los productores de pequeña escala, principalmente productores familiares (según
definición del MGAP), de rubros no tradicionales como la horticultura, apicultura y
caprinocultura presentan dificultades tanto de producción como de organización; tienen una
muy baja asociatividad y por ende muy baja representación.
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Las características propias de este tipo de productores determinan que sea difícil la llegada de
políticas de apoyo a la generación y fortalecimiento de emprendimientos y se vuelve necesaria
una intervención específica e integral. Este proyecto pretende tener esa mirada integradora
abordando diferentes problemáticas vinculadas, si bien se han brindado apoyos para
productores apícolas y de caprinos no se ha logrado fomentar su asociatividad ni profesionalizar
su gestión.
2.1.- Antecedentes
Existe desde antes de los 90 un Banco Apícola cuya función es dar en carácter de préstamo los
materiales necesarios para el inicio o la ampliación de los colmenares. En dicho banco existen
insumos como cajones, cuadros, tapas, etc. que se les otorgan a los apicultores durante 3 años.
La devolución de los materiales se da en cuotas anuales en bienes nuevos equivalentes a los que
recibió. Se estima en $ 400.000 pesos lo que actualmente vale este Fondo y que ha sido
aportado por la Intendencia.
Dentro de los procesos de Desarrollo Económico Local se puede identificar a los
emprendimientos y mipymes locales como una herramienta para su dinamización.
La generación de emprendimientos y el fortalecimiento de las mipymes generan fuentes de
trabajo genuinas y tiene un derrame directo e inmediato en las familias de los emprendedores,
empresarios y trabajadores implicados. Cuando esto ocurre en localidades o barrios
vulnerables, el efecto es aún mayor para la economía y sociedad local.
Sin embargo, es muy difícil que espontáneamente surjan emprendimientos en los contextos
más difíciles y ahí se vuelve necesaria la intervención de la política pública para empujar los
procesos vinculados. Los programas de apoyo a emprendedores y empresarios no siempre han
tenido éxito en su llegada a ciertas poblaciones o localidades. De ahí que se requieran
instrumentos y metodologías específicas que contemplen las especificidades de cada lugar y
poblaciones.
2.2.- Objetivos de la contratación individual
El objetivo general de esta consultoría es contribuir, mediante una metodología de análisis
estratégico y participativo, al fortalecimiento del grupo de pequeños productores apícolas,
hortícolas y caprinocultores, fomentando su asociatividad y formalización, así como también
buscar mejorar su gestión productiva.
El consultor/a seleccionado será quien lidere técnicamente el proceso de fortalecimiento
institucional.
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3.- ACTIVIDADES A REALIZAR
La presente consultoría incluye la realización, como mínimo, de las siguientes actividades:
1. Implementar el plan de trabajo utilizando la metodología de elaboración
participativa en conjunto con los productores objeto.
2. Paralelamente es competencia del técnico, la creación de redes
interinstitucionales, locales, regionales y eventualmente nacionales.
3. Interactuar con el consultor/a encuestadorpara realizar los diagnósticos de los
productores.
4. Elaborar un plan de capacitaciones para los distintos rubros de producciónen base
a los diagnósticos realizados.
5. Dictar cursos de capacitación enfocados al fortalecimiento institucional, desarrollo y
gestión territorial.
4.- PRODUCTOS ESPERADOS
Producto 1: Plan de trabajo con la metodología a utilizar, el enfoque y cronograma de trabajo.
Producto 2: Implementación del Plan de capacitación (incluyendo el perfil de las mismas,
direccionado a generar una identidad y "Producto Maldonado"), y seguimiento técnico a
realizar.
Producto 3: Informe parcial de las actividades realizadas, presentación de los diagnósticos por
rubros. El documento deberá ser presentado en forma impresa y versión digital.
Producto 4: Informe final de los avances logrados en base a la información otorgada por el
encuestador.
Producto 5: Acuerdos logrados con instituciones locales o regionales.
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Nov-Dic 14
Ene-Abr 15
May-Jul15
Producto 1
Producto 2
Producto 3
Producto 4
Producto 5
5.- PERFIL DE LA EMPRESA O CONSULTOR
Se podrán postular al siguiente llamado consultores independientes que cumplan con los
siguientes requisitos:
o Formación terciaria en el área de las ciencias sociales, agronómicas y/o
veterinaria con perfil para trabajo con grupo de pequeños productores.
o Además deberá contar con experiencia previa en trabajos similares.
o Conocimiento en el análisis e interpretación de resultados estadísticos.
o Conocimiento del departamento.
6.- CONDICIONES CONTRACTUALES
Oferta económica: el presupuesto máximo estimado para los servicios de consultoría es de $U
600.000 (pesos uruguayos seiscientos mil) impuestos incluidos.
En dicho presupuesto están incluidos todos los gastos en que pueda incurrir por el trabajo de
consultoría (alojamiento, traslado, alimentación, etc.).
Las propuestas que excedan ese monto no serán tenidas en cuenta.
Forma de Pago: se pagará un 30% a la firma del contrato y un 30% contra entrega del informe
intermedio, y un 40% contra la presentación del informe final.
Plazo: 30 de julio de 2015
Supervisión: El consultor contratado trabajará bajo la supervisión directa de los responsables
del Proyecto y estará a disposición de los técnicos de la Unidad de Desarrollo Productivo de la
Intendencia de Maldonado, toda vez que sea requerido.
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Las postulaciones se recibirán hasta el 21 de noviembre de 2014 en la Oficina de Desarrollo
Productivo de la Intendencia de Maldonado (Av. Acuña de Figueroa y Burnett), o a través de la
dirección electrónica: [email protected]
7.- CRITERIOS DE SELECCIÓN
Se seleccionara al oferente que obtenga el mayor puntaje según el siguiente criterio:
ÍTEM
Formación 30 puntos
Experiencia 40 puntos
Entrevista 30 puntos
TOTAL
6
Profesional en alguna de las áreas detalladas en el
siguiente ítem (Msc, PhD) con especialización en trabajo
grupal y/o Desarrollo territorial.
Profesional en las áreas de Agronomía, Veterinaria,
Ciencias socialescon enfoque grupal.
Profesional en alguna de las áreas especificadas.
Experiencia mayor a 10 años, conantecedentes
relacionadas a la temática del llamado(fortalecimiento
institucional).
Experiencia entre 5-10 años, conantecedentes
relacionadas al trabajo en grupo.
Experiencia en gerencia o dirección de grupos de
pequeños productores.
Nivel de excelencia.
Nivel destacado o aceptable.
Nivel insuficiente.
PUNTAJE
21 - 30
11 - 20
< 11
28 - 40
15 - 27
< 15
25 - 30
15 - 24
< 15
100