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EL PRESUPUESTO ESTATAL DE CALIFORNIA
ABRIL 2010
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EL PRESUPUESTO ESTATAL DEL GOBIERNO DE CALIFORNIA ES UNA INICIATIVA DE APROXIMADAMENTE $120
MIL MILLONES.
La propuesta presupuestal del gobernador para el 2010-11 requiere de $119 mil millones en gastos por parte del
estado. El presupuesto estatal está organizado en fondos, el mayor de todos y sobre el cual los legisladores
tienen la más amplia discreción, es el Fondo General ($83 mil millones). El resto del gasto estatal proviene de
fondos especiales dedicados a propósitos específicos. La mayor categoría funcional del gasto estatal (más del
30% del total) es la educación K–12, seguida por salud y servicios humanos (25%); educación superior (11%);
comercio, transporte, y vivienda (10%); y correccionales (7%).
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LOS INGRESOS DEL ESTADO DISMINUYERON CONSIDERABLEMENTE DURANTE LA RECESIÓN NACIONAL.
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A PESAR DE MEJORAS EN LA ECONOMÍA, EL ESTADO CONTINUARÁ ENFRENTANDO SERIOS DÉFICITS EN EL
PRESUPUESTO.
El Fondo General depende del impuesto sobre el ingreso personal y los impuestos corporativos para más del
90% de sus ingresos—fuentes muy sensibles a fluctuaciones en la economía. La recaudación de ingresos 2008–09
resultó un 20% inferior a lo previsto debido la pérdida de empleos, disminución en el consumo, y la debilidad
del mercado de la vivienda. Desde el inicio de la recesión en diciembre del 2007 hasta el tercer trimestre del 2009,
el ingreso real per cápita disminuyó en más de un 10% en California, comparado con el 4.4% en todo el país.
El presupuesto del gobernador pronostica que California terminaría el actual año fiscal con un déficit cercano a
los $7 mil millones y un déficit acumulativo de $19 mil millones al final del 2010–11. La Oficina del Analista
Legislativo (LAO por sus siglas en inglés) ha fijado el déficit total presupuestal en cerca de $21 mil millones y ha
advertido que decisiones adversas de la corte y otros riesgos podrían incrementar ésta cifra. En marzo, la
legislatura aprobó, y el gobernador firmó, $1.4 mil millones en soluciones para el presupuesto, reduciendo con
esto las proyecciones del déficit anterior hechos por el gobernador y LAO por esa cantidad.
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NO HAY SOLUCIONES FÁCILES.
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EL MANEJO DE DINERO EN EFECTIVO CALIFORNIA ES EXTREMADAMENTE DIFÍCIL.
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SE VISLUMBRAN MÁS CAMBIOS EN EL HORIZONTE.
El gobernador ha propuesto cerrar la brecha presupuestal mediante una combinación de cortes en los gastos (en
salud y servicios humanos, educación, compensación a trabajadores, y correccionales), obteniendo fondos
federales (para atención médica, educación especial, y correccionales), y transfiriendo sumas de dinero de fondos
especiales (creados para propósitos tales como desarrollo de la niñez temprana y servicios de salud mental). Si los
dólares federales no se materializan, se dispararían $7 mil millones en medidas de impuestos adicionales y
recortes en programas.
El año pasado, un número record de estados (42) fueron forzados a cerrar la brecha en el presupuesto de mitad
de año con cortes al gasto público y/o encontrando fuentes adicionales de ingresos. En el 2008–09 California
sirvió como el ejemplo más extremo, suspendiendo proyectos de infraestructura, otorgando licencia a empleados
estatales, y expidiendo IOUs (por sus siglas en inglés) por solo la segunda vez desde la Gran Depresión. Las tres
agencias más importantes de calificación crediticia han degradado la deuda de obligación general de California
desde julio del 2009. La calificación crediticia de California es la más baja de todos los 50 estados.
LAO calcula que brechas presupuestales anuales en el orden de $20 mil millones continuarán hasta el 2014–15 a
medida que venzan los aumentos temporales en los impuestos, se disipen los fondos federales de estímulo, y el
estado comience a devolver los préstamos relacionados con el presupuesto. La proporción de servicios debidos
con respecto a ingresos de California subirá a un 9% en el 2013–14 a causa de la disminución en los ingresos y la
aprobación de importantes bonos para infraestructura por parte de los votantes en el 2006 y el 2008. Además, el
estado enfrenta al menos $100 mil millones en pasivos de pensiones sin fondos y el rápido crecimiento de los
costos para Medicaid y los beneficios de salud sin fondos para jubilados.
www.ppic.org
Gastos Totales del Estado, Año Fiscal 2010–11
Recursos
naturales
4%
Legislativo,
judicial, ejecutivo
5%
Gobierno
general
Otros
4%
3%
Educación K–12
31%
Correcciones y
rehabilitación
7%
Comercio,
transporte,
y vivienda
10%
Educación
superior
11%
Salud y servicios
humanos
25%
Fuente: Governor’s Budget, FY 2010–11.
Notas: Los gastos totales incluyen ciertos fondos de bonos. “Otros” incluye Protección Ambiental ($1.47 mil millones),
Servicios del Estado al Consumidor ($1.37 mil millones), y Desarrollo Laboral y Fuerza de Trabajo ($0.44 mil millones).
Proyecciones de Superávit/Déficit de Operación
al Comienzo de Cada Ciclo Presupuestal
5
0
$ miles de millones
-5
-10
-15
-20
-25
Source: LAO Fiscal Outlook, varios años.
Notas: La gráfica está basada en las proyecciones anuales de LAO hechas en el noviembre que precede cada año
fiscal, excepto en los años posteriores a 2010–11, que son cálculos de noviembre 2009. La línea en la gráfica
representa la diferencia entre los ingresos y gastos de la ley actual, excluyendo saldos pendientes y préstamos
relacionados con el presupuesto.
Contacto: Tracy Gordon
www.ppic.org