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16 La economía andaluza y su marco de referencia Esta Unidad se ha estructurado en dos partes. En la primera se analiza la evolución de la economía española desde el final de la guerra civil hasta nuestros días, destacando la incidencia de la política económica seguida. Este marco de referencia se considera necesario para llevar a cabo un análisis particularizado de la economía andaluza en la segunda parte de esta Unidad. 16. La economía andaluza y su marco de referencia 16.1 Un marco histórico y de referencia 16.1 Un marco histórico y de referencia Política de desarrollo autárquico Es aquella política por la que se pretende impulsar el crecimiento de un país contando solamente con los recursos propios. Durante la primera mitad del siglo xx, la economía española mostró una gran atonía y su actividad se desarrolló bajo los patrones de un país prioritariamente agrario, el 50 % de la población activa estaba empleada en la agricultura. La guerra civil vino a acentuar los males endémicos. A primeros de la década de los cincuenta se inició un proceso de desarrollo autárquico que tomó como punto de partida una política de rápida industrialización basada en la sustitución de importaciones. Las empresas públicas se creaban para alcanzar este objetivo; esta política supuso un proceso de desconexión de la economía española respecto a la economía internacional. España contaba con un mercado doméstico, pobre y relativamente pequeño (28 millones de personas), con escasez de energía y de materias primas y con unas infraestructuras de comunicaciones muy deficientes. Además, las políticas de industrialización y de recuperación agrícola resultaron costosas y con pobres resultados, de forma que escaseaban los bienes de consumo y, a la vez, las tensiones inflacionistas eran acusadas. El comercio exterior, por su parte, presentaba un déficit persistente que sistemáticamente fue reduciendo las reservas de divisas. A finales de la década de los cincuenta este cúmulo de problemas alcanzó niveles de crisis. En concreto, la reducción de la cantidad de reservas de divisas amenazaba a la economía española con situarla en una situación de bancarrota. La solución a estos problemas se vio propiciada por la apertura al exterior y la liberalización económica, auspiciada por el Plan de Estabilización de 1959. El milagro económico español que catapultó a la economía española del grupo de los países subdesarrollados al de los países industrializados (Figura 16.1), se vio muy favorablemente influido por una serie de cambios en el enfoque político de los responsables de la economía orientados hacia la ortodoxia económica con posturas más liberalizadoras, así como por la actitud de los españoles, que claramente optaron por la modernización. Ubtb!ef dsfdjnjfoup )&* 7-8 3-9 2-: 1-7 2:24.2:33 2:33.2:46 2:46.2:61 2:61.2:71 Figura 16.1 - Tasa de crecimiento de la producción industrial, 1913-1960. 338 16. La economía andaluza y su marco de referencia 16.1 Un marco histórico y de referencia A. La importancia del sector exterior La clave para que las medidas del Plan de Estabilización de 1959 no se plasmaran en una prolongada y profunda recesión, sino que originaran un desarrollo desconocido en la economía española, hay que buscarla en la favorable coyuntura internacional. A comienzos de la década de los sesenta, los países industrializados, especialmente europeos, iniciaron una etapa de crecimiento sostenido, facilitando, de esta forma, un mercado para las mercancías españolas y oportunidades de empleo a un número muy considerable de emigrantes españoles. Éstos, a su vez, contribuyeron, con las remesas de dinero que enviaban a sus familiares, a equilibrar la balanza de pagos. Paralelamente, el turismo empezó a emerger como un sector de capital importancia para la economía española, como generador de empleo y de rentas. Además, su efecto multiplicador se dejó sentir sobre un grupo de actividades industriales, como las relacionadas con el transporte y la industria de la construcción, lo que contribuyó a que la agricultura dejara de ser la actividad fundamental de la economía española. Por tanto, el Plan inicialmente diseñado para estabilizar la economía española, de hecho sentó las bases de un periodo de fuerte crecimiento. En cualquier caso, y tal como se ha apuntado, quizá el hecho más significativo de la economía española durante la década de los sesenta fue el fuerte aumento del comercio exterior y de las inversiones extranjeras que junto a los ingresos por turismo y las remesas de los emigrantes permitieron financiar los costes del crecimiento. La apertura al sector exterior fue una de las claves del desarrollo económico español. Las partidas de referencia para equilibrar la balanza de pagos fueron las inversiones extranjeras, las entradas por turismo y las remesas de emigrantes. En términos del análisis de la oferta y demanda agregadas, lo ocurrido a la economía española durante el periodo 1961-1973 puede explicarse en los términos siguientes: la apertura de la economía española al exterior después de un largo periodo de autarquía y aislamiento originó un fuerte aumento del gasto agregado, provocando un desplazamiento de la curva de demanda agregada de DA61, a DA73 (Figura 16.2). Este desplazamiento de la demanda agregada originó un aumento de la producción de equilibrio y de los precios. El fuerte aumento de la producción potencial determinó que ésta fuese considerablemente superior a la producción efectiva, de forma que el nivel de precios experimentó una subida acusada, desde P0 a P1, creándose fuertes tensiones inflacionistas. Figura 16.2 - Desplazamiento de la demanda agregada hacia la derecha. Según el modelo macrocconómico de oferta y demanda agregadas, el tirón del sector exterior desplazó la curva de demanda agregada hacia la derecha, haciendo que aumentaran la producción y los precios. 339 16. La economía andaluza y su marco de referencia 16.1 Un marco histórico y de referencia B. La crisis económica de los años setenta A finales de 1973, la economía española daba claras señales de recalentamiento y los precios alcanzaban cotas que empezaban a ser preocupantes. Precisamente en estas fechas, la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) decidió elevar drásticamente los precios del petróleo. De enero de 1973 a enero de 1974, el precio del barril de petróleo subió casi un 500 %. En el periodo 1974-82 España vive el final de la dictadura franquista y la transición a un régimen democrático. Los condicionantes políticos dificultaron la toma de las medidas oportunas para combatir con rapidez los efectos de la subida de los precios de la energía. El resultado fue la aparición de inflación con estancamiento. La economía española se vio particularmente afectada, en parte debido a la delicada situación política por la que atravesaba. Se estaba asistiendo a los últimos años del franquismo (el general Franco murió en 1975) y ante el aumento de los precios del petróleo y el inicio de la crisis, las autoridades económicas españolas no se decidieron a tomar las medidas de ajuste que la situación requería, algo que sí hicieron el resto de los países industrializados. La gravedad de este comportamiento resulta más evidente si se tiene en cuenta la acusada dependencia energética de España, especialmente del petróleo. Desgraciadamente, además, cuando a finales de la década de los setenta parecía que se empezaba a superar la crisis (el turismo estaba creciendo de nuevo y las inversiones extranjeras también), vino la segunda subida del precio del petróleo (1979) decretada por la OPEP. En términos de las curvas de oferta y demanda agregadas, el drástico aumento de los precios del petróleo, esto es, una perturbación (o shock) negativa por el lado de la oferta, originó un desplazamiento de la oferta agregada hacia la izquierda (Figura 16.3), desde OA74 a OA82 y un desplazamiento del equilibrio macroeconómico de E0 a E1. La producción total se redujo de yo a y, mientras que el nivel de precios subió de P0 a P1. Apareció la demanda inflación con estancamiento. Una perturbación negativa de oferta es un cambio repentino de las condiciones de costes y productividad que desplaza acusadamente la oferta agregada. Las perturbaciones negativas de la oferta originan una subida de los precios, seguida de una reducción de la producción y de un aumento del desempleo; aparece la demanda inflación con estancamiento. Ojwfm!ef!qsfdjpt Q Qspevddjo qpufodjbm PB)93* PB)85* Q2 F2 F1 Q1 EB Figura 16.3 - Una perturbación de la oferta: 1974-1982. El aumento de los costes del petróleo originó un desplazamiento hacia la izquierda de la curva de oferta agregada, lo que redujo la producción e incrementó los precios. 340 z2 z z1 Qspevddjo!sfbm 16. La economía andaluza y su marco de referencia 16.1 Un marco histórico y de referencia Este doble empeoramiento de la economía, la reducción del PIB y el aumento de la inflación, se conoce como estanflación, esto es, un estancamiento combinado con un aumento de las tensiones inflacionistas. Tras la celebración de las primeras elecciones democráticas y la constitución del Gobierno surgido de ellas (1977), se tomaron medidas para ajustar la economía a la recesión: el marco fueron los Pactos de la Moncloa. Éstos se alcanzaron entre todos los partidos políticos, los empresarios y los sindicatos, y en ellos se señaló el camino a seguir para afrontar los años de crisis. El objetivo macroeconómico fundamental fue la lucha contra la inflación como condición para sentar las bases de un posterior crecimiento sostenido de la producción y del empleo. La política monetaria se centró en el control del crecimiento de la oferta monetaria y, paralelamente, se tomaron medidas para reducir el déficit público. Estas medidas se complementaron con una política de rentas destinada a controlar el crecimiento de los salarios. C. La integración en Europa En 1982 la economía española entra en una nueva fase caracterizada inicialmente por una moderada recuperación. En cualquier caso, a partir de 1984, la práctica totalidad de los indicadores de actividad económica muestran una reactivación evidente. La evolución seguida por la economía española estuvo condicionada por una coyuntura económica internacional favorable, concretada en la recuperación del comercio internacional y la buena evolución de los precios de las materias primas, especialmente la energía, y por las expectativas asociadas con la incorporación a la Comunidad Económica Europea. Este hecho contribuyó a una importante canalización de capitales hacia la economía española desde la mayoría de los centros financieros con cierta importancia a nivel mundial. Los responsables de la política económica española, especialmente desde la integración en la Comunidad Europea, se vieron condicionados por criterios y prioridades imperantes en los países de la Comunidad que se pueden sintetizar en los puntos siguientes: • Lucha contra la inflación (vía política monetaria restrictiva). En la recuperación de los años ochenta la integración en la UE (entonces denominada CEE) fue un factor determinante. Tanto por la incidencia de las expectativas generadas, que canalizaron importantes flujos de capitales, como por las políticas de ajuste que se tomaron, sin olvidar la cantidad considerable de recursos procedentes de los fondos estructurales y de cohesión de la UE. • Reducción del déficit público (lo que resultó difícil debido al intento de paliar los efectos de la crisis y al consiguiente aumento de los gastos de contenido social). • Control del tipo de cambio. 7 Ubtb!ef!dsfdjnjfoup!sfbm & 6 5 4 3 2 1 Ñ2 2:92 2:93 2:94 2:95 FTQB B 2:96 2:97 2:98 2:99 2:9: 2::1 2::2 VF Figura 16.4 - Evolución del PIB en España y la UE (1981-1991). 341 16. La economía andaluza y su marco de referencia 16.1 Un marco histórico y de referencia La política económica seguida en España a lo largo de la década de los noventa lógicamente se orientó a converger con los países más estables de la Unión Europea, en un intento de poder formar parte de los países que se integrasen en la Unión Monetaria en 1999 (Figura 16.4). España formó parte del primer grupo de países integrantes de la Unión Monetaria. Ello se debió a que se logró un entorno macroeconómico estable y un crecimiento sostenido. El resultado ha sido una convergencia relativa con los países de la UE. A lo largo de la última mitad de la década de los noventa, la economía española entró en una fase de crecimiento sostenido. Las tasas de crecimiento del PIB fueron de las más elevadas de la UE y a la vez se lograron corregir los desequilibrios tradicionales de la economía española: las tensiones inflacionistas, el déficit público y el desequilibrio exterior. Así mismo, se ha continuado con el proceso de liberalización y desregulación de determinados sectores y actividades. En cualquier caso, en este campo no se ha avanzado lo suficiente, Lo que explica que en los sectores no abiertos a la competencia continúe existiendo una perniciosa dinámica inflacionista. De hecho, la diferencia de inflación con los países más estables de la UE y la consiguiente pérdida de competitividad son los aspectos más negativos de la actual coyuntura económica. D. La convergencia con los países centrales de Europa La economía española, desde 1997, ha alcanzado de forma regular una tasa de crecimiento superior al 3 %, superando sistemáticamente la media de la UE. Han sido diez años de crecimiento sostenido. Nunca se había experimentado un ciclo de crecimiento tan largo y las previsiones son que el crecimiento continuará a tasas similares por lo menos durante unos años. Al ritmo de crecimiento estimado la economía española, a mediados de 2007, logrará la convergencia con el nivel medio de vida de los veinticinco países de la UE. La renta nacional disponible por habitante ha pasado de 10 341 euros en 1995 a 17 244 euros en 2006, con un crecimiento medio anual superior al 6 %. Durante los últimos diez años, el empleo ha crecido por encima del 2,5 %, habiéndose creado 4,7 millones de empleos. El resultado ha sido que la tasa de paro ha bajado desde el 17,8 % sobre la población activa en 1996 hasta el 8,5 % del segundo trimestre de 2006, muy cerca del 7,9 % de la media de la zona euro. La economía española ha presentado una tasa de crecimiento sostenido durante el periodo 1997-2006 superior al 3 % anual, lo que ha permitido que converja con los países centrales de la UE. E. La globalización y la economía española La globalización del flujo internacional de tecnología ha tomado muchas formas: inversión extranjera, educación en otros países, transmisión de conocimientos a través de flujos de trabajo, así como al importar bienes de capital, equipamiento, etcétera. A lo largo de la segunda mitad de la década de los noventa, la economía española inició una de las etapas más prósperas de su historia económica. El crecimiento experimentado especialmente a partir de 1995 se vio estimulado por la globalización de la economía y los incrementos de la productividad asociados con la eclosión de la nueva economía. las nuevas tecnologías y, especialmente, las tecnologías de la información han contribuido a incrementar la producción por trabajador y a reducir los precios. Ambos fenómenos están asociados con una perturbación de oferta positiva que se ha dado a conocer popularmente como nueva economía. Las tecnologías de la información y la apertura de los mercados han incrementado la eficiencia de la economía, lo que ha propiciado un crecimiento del empleo que ha alargado el ciclo expansivo. 342 16. La economía andaluza y su marco de referencia 16.1 Un marco histórico y de referencia La economía española se ha visto favorecida por esta fase de fuerte crecimiento caracterizada por la incorporación de las nuevas tecnologías y la acentuación de la apertura, todo ello en el contexto de creciente globalización de la economía mundial. En cualquier caso, España se ha visto favorecida en menor medida que otros países como los Estados Unidos, China o India que han sido el paradigma de la nueva economía. F. Algunas cautelas de cara al futuro Aunque la evolución de la economía española durante la última década haya presentado un saldo netamente positivo, resulta, sin embargo, que su crecimiento se ha basado en unas condiciones monetarias relativamente laxas, que han estimulado el consumo y la construcción. Además, las tensiones inflacionistas han dañado la competitividad, lastrando las exportaciones. De hecho, el diferencial de inflación con la zona euro es uno de los puntos débiles de la economía española y contribuye a explicar el fuerte aumento del déficit exterior. La globalización de la economía mundial se ha sido espoleada por la reducción de los costes de transporte y comunicación, y por la difusión del conocimiento, todo ello en un contexto en el que el papel de la tecnología se ha visto realzado. Junto al consumo y a la construcción, otro hecho diferenciador del crecimiento económico español ha sido el protagonismo del sector turístico. Dado que ni la construcción ni el turismo son sectores que se caracterizan por ser tecnológicamente avanzados, no resulta extraño que el tejido productivo español tenga un escaso componente tecnológico. Si a ello se le une que la inversión en I+D+i es tradicionalmente baja, especialmente en el sector privado, la conclusión es que la innovación y plena incorporación de las nuevas tecnologías son un tema a mejorar en el entramado productivo español. El patrón de crecimiento de la economía española ha descansado de forma relevante en el consumo, la construcción y el turismo. El componente tecnológico e innovador es un reto a desarrollar en todo el tejido productivo. De cara al futuro, el patrón de crecimiento debería equilibrarse y reorientarse hacia las exportaciones y la inversión en equipos. El estímulo de la competitividad, el aumento de la productividad y el fomento de las inversiones en nuevas tecnologías deberían ser los soportes del crecimiento de la economía española. Por lo que respecta a las políticas de demanda, lo razonable sería una política fiscal más restrictiva. Habría que acortar la opacidad de los presupuestos de los gobiernos autonómicos y clarificar las vías por las que se está llevando a cabo buena parte de la inversión pública. También habría que instrumentalizar una adecuada política de la competencia, luchando contra las imperfecciones vigentes en determinados mercados de productos con marcadas estructuras oligopolíticas. Otras actuaciones se deberían orientar hacia la reforma del mercado de trabajo y del sistema de pensiones. El objetivo final debería ser lograr una estructura productiva más flexible y competitiva, en la que las tensiones inflacionistas se fuesen amortiguando y la competitividad fuese un objetivo a alcanzar. Actividades 1> ¿Cuál fue el signo de la política económica llevada a cabo en España durante el periodo 1939-1958? 2> ¿Cuáles fueron las principales medidas del Plan de Estabilización de 1959? 3> 4> ¿En qué sentido las subidas de los precios del petróleo supusieron un empobrecimiento para la economía española? ¿Cuáles fueron los principales problemas a los que se enfrentó la economía española durante la década de los noventa? 343 16. La economía andaluza y su marco de referencia 16.2 La economía andaluza: el cambio estructural en un contexto autonómico 16.2 La economía andaluza: el cambio estructural en un contexto autonómico Índice de renta Almería 5 Cádiz 1 Códoba 2 Granada 2 Huelva 2 Jaén 2 Málaga 3 Sevilla 2 Andalucía 2 España 5 Cuadro 16.1 Índice de renta. Fuente: Anuario Social de España. Fundación La Caixa (2004). En esta segunda parte de la unidad el análisis se centra en la economía andaluza. Como se ha evidenciado, durante las últimas décadas la economía española ha experimentado una profunda transformación. Por ello, tiene interés estudiar los cambios estructurales experimentados por la economía andaluza y compararlos con acaecidos en España. De esta forma se podrá determinar su potencial de crecimiento futuro y sus posibilidades de convergencia. A principios de la década de los ochenta Andalucía se caracterizaba por tener una situación económica calificada, desde diferentes ámbitos académicos, de subdesarrollada. Situación que se manifestaba tanto en la vertiente económica, como en la demográfica y la social. A. Estructura productiva e infraestructuras Desde el punto de vista económico, en 1981 Andalucía era una región con una estructura productiva con excesiva dependencia del sector agrario y baja productividad. Prácticamente un cuarto (23%) de la población ocupada en Andalucía se dedicaba a tareas agrarias. En el sector industrial tenían un peso relevante ramas en declive, que requerían una reconversión. La quinta parte del valor añadido industrial lo generaban la minería y la construcción naval. El sector servicios contaba con un escaso desarrollo relativo. Menos de la mitad (49,1%) de la población ocupada en Andalucía se dedicaba al sector servicios, porcentaje muy alejado de lo que este sector representaba en las economías más avanzadas. Por otro lado, la economía andaluza tenía una escasa dotación de infraestructuras, lo que suponía un estrangulamiento al desarrollo económico. Así, por ejemplo, el número de kilómetros de autopistas y autovías representaba el 8 por ciento del existente en España en 1981, menos de la mitad de lo que suponía la población o el territorio. A modo de indicador del déficit de infraestructuras basta señalar que el stock de capital público por habitante, dedicado a infraestructuras productivas (carreteras, infraestructuras hidráulicas, puertos, aeropuertos y ferrocarril), suponía apenas tres cuartos (78,6%) de la media nacional. B. Estructura empresarial demográfica y social Índice de salud Almería 7 Cádiz 6 Códoba 5 Granada 5 Huelva 5 Jaén 7 Málaga 5 Sevilla 6 Andalucía 6 España 5 Cuadro 16.2 Índice de salud. Fuente: Anuario Social de España. Fundación La Caixa (2004). 344 Otro rasgo característico de la economía andaluza era su escaso grado de internacionalización. La economía andaluza estaba muy poco abierta al exterior y las transacciones comerciales con el extranjero eran limitadas. El grado de apertura (esto es la relación entre el comercio exterior y el PIB) era sólo del 13,5 por ciento en 1981. Por otro lado, en Andalucía el peso relativo de la iniciativa empresarial era muy reducido. Basta señalar que creaba casi un 20 por ciento menos de sociedades mercantiles por habitante que el valor medio de España. La atonía de la economía andaluza tenía una incidencia directa en otros hechos como por ejemplo la capacidad para expulsar mano de obra. En este sentido, debe señalarse que la dinámica demográfica previa a 1981 evidenciaba un alto crecimiento vegetativo (9,3 por mil habitantes frente al 6,4 por mil a nivel nacional) y, al mismo tiempo, un bajo crecimiento neto de la población (0,45% medio anual en el período 1960-81, frente al 1,06% del conjunto español). Esto se explica por la emigración de los andaluces. Andalucía era una región suministradora de factor trabajo al resto de las economías española y europea. De hecho, desde los años cincuenta hasta 1981, Andalucía perdió cerca de 1 900 000 habitantes debido a este fenómeno. 16. La economía andaluza y su marco de referencia 16.2 La economía andaluza: el cambio estructural en un contexto autonómico Si analizamos la situación de Andalucía desde la perspectiva social veremos que era igualmente poco alentadora. Baste señalar la escasa presencia de la mujer en el mercado de trabajo. En 1981 la tasa de actividad femenina era inferior al 20% (19,7%), frente al 72,3 por ciento de la masculina. Otro indicador del escaso desarrollo social era el bajo nivel de cualificación del factor trabajo En 1981 sólo el 36,5 por ciento de la población activa andaluza había superado los estudios primarios, porcentaje cinco puntos inferior a la media española. C. Una estructura productiva más equilibrada A partir de la desfavorable situación de partida esbozada en párrafos anteriores Andalucía ha protagonizado un proceso de reformas estructurales tanto en la vertiente económica como social. Así, desde una perspectiva económica Andalucía cuenta en la actualidad con una estructura productiva más equilibrada y eficiente. La economía andaluza es hoy menos dependiente del sector primario. Además, éste ha aumentado significativamente su productividad y capacidad para competir en los mercados exteriores. En la actualidad el empleo andaluz vinculado al sector primario (8,9%), en términos relativos, es casi tres veces menor que en 1981. De hecho, el crecimiento de la productividad ha sido el mayor de todos los sectores productivos, algo más de tres veces superior a la productividad media andaluza. En la actualidad el aceite de oliva o las frutas y hortalizas, que concentran más del 60 por ciento de la producción final agraria, ocupan posiciones de liderazgo mundial por su calidad y su gran valor añadido. La industria andaluza también ha experimentado una profunda transformación. Se ha orientado hacia segmentos de mayor contenido tecnológico, especialmente los relativos a maquinaria, material de transporte y material eléctrico y electrónico. A ello han contribuido los parques científicos y tecnológicos, como el Parque Tecnológico de Andalucía en Málaga y Cartuja’93 en Sevilla, que se han convertido en instrumentos de difusión de tecnología y en referencia a nivel español y europeo. Además, se ha afianzado la posición de la industria agroalimentaria, actividad que concentra en Andalucía un tercio del gasto industrial en investigación tecnológica. Desde 1987 el gasto en I+D+i se ha multiplicado por más de 8 en Andalucía, mientras que a nivel nacional apenas lo ha hecho por 6. El sector servicios ha incrementado significativamente su importancia relativa y además se ha hecho más equilibrado en cuanto a su composición interna. Este cambio se constata en el incremento de la población ocupada que se dedica a las actividades terciarias: prácticamente dos tercios (67,1%). Esta cifra supone casi 16 puntos porcentuales más que en 1981 (49,1%). Este aumento de representación del sector servicios ha estado unido a una recomposición interna del mismo Junto al notable peso que siguen teniendo actividades como el comercio y las estrictamente turísticas (hostelería y restauración), están adquiriendo cada vez mayor importancia la prestación de servicios a las empresas, así como enseñanza, sanidad y actividades relacionadas con el ocio (recreativas, culturales y deportivas). En relación con la actividad turística debe destacarse el notable desarrollo que ha experimentado, y que le ha permitido consolidar una oferta variada y de calidad. D. Una mejor dotación de infraestructuras El proceso de transformaciones estructurales de Andalucía hace que en la actualidad esta se haya capitalizado, con una importante dotación de infraestructuras. Entre 1981 y 2004 el número de kilómetros de autovías y autopistas de la región se ha multiplicado por 11,4. Más del doble que el incremento a nivel nacional (4,9) Durante el mismo período el stock de capital público dedicado a infraestructuras económicas ha aumentado, en términos reales, casi un 154 por ciento en Andalucía, 52 puntos más que a nivel nacional. Índice de servicios sanitarios Almería 1 Cádiz 3 Códoba 3 Granada 5 Huelva 3 Jaén 3 Málaga 5 Sevilla 4 Andalucía 4 España 5 Cuadro 16.3 Índice de servicios sanitarios. Fuente: Anuario Social de España. Fundación La Caixa (2004). Índice de nivel educativo y cultural Almería 4 Cádiz 5 Códoba 3 Granada 6 Huelva 2 Jaén 2 Málaga 4 Sevilla 5 Andalucía 4 España 5 Cuadro 16.4 Índice de nivel educativo y cultural. Fuente: Anuario Social de España. Fundación La Caixa (2004). 345 16. La economía andaluza y su marco de referencia 16.2 La economía andaluza: el cambio estructural en un contexto autonómico Durante las últimas décadas la apertura al exterior se ha acentuado de forma notable. El aumento de la internacionalización de la economía andaluza se ha concretado en que su grado de apertura se ha situado en el 24,3 por ciento en 2004, casi el doble que en 1981 (13,5%). El mayor dinamismo también se manifiesta en las iniciativas empresariales. En 2004 la creación de sociedades mercantiles se ha multiplicado por diez con relación al año 1981, situándose la capacidad emprendedora de la población andaluza en un nivel similar a la media nacional (28,8 y 30 sociedades por cada 10 000 habitantes, respectivamente). Índice de oferta educativa, cultural y de ocio Almería 4 Cádiz 2 Códoba 2 Granada 5 Huelva 2 Jaén 1 Málaga 4 Sevilla 1 Andalucía 3 España 5 Cuadro 16.5 Índice de oferta educativa, cultural y de ocio. Fuente: Anuario Social de España. Fundación La Caixa (2004). Índice de empleo Almería 7 Cádiz 2 Códoba 1 Granada 3 Huelva 3 Jaén 1 Málaga 4 Sevilla 3 Andalucía 3 España 5 Cuadro 16.6 Índice de empleo. Fuente: Anuario Social de España. Fundación La Caixa (2004). 346 Dinamismo demográfico En cualquier caso el cambio más espectacular experimentado por la economía española se manifiesta en los movimientos migratorios. Andalucía ha pasado de ser una tierra de emigrantes a una región receptora neta de población. Esta situación, unida al crecimiento vegetativo, ha derivado en un significativo crecimiento de la población: más de 1 246 000 personas, entre 1981 y 2004, lo que supone un crecimiento del 19,4 por ciento, casi cinco puntos más que en España. La evolución de la población ha permitido aumentar la capacidad productiva de la economía, a la vez que ha ejercido una notable presión sobre el mercado de trabajo. Así, la población activa ha aumentado entre 1981 y 2004 en 1 256 000 personas, esto es, más que el conjunto de la población, lo que supone un crecimiento del 62,6 por ciento frente al 42,6 por ciento del conjunto nacional. Este dinamismo diferencial de la población activa andaluza ha sido de tal magnitud que, si el crecimiento de la población activa andaluza entre 1981 y 2004 hubiese sido el mismo que el experimentado por el resto de las comunidades autónomas, la tasa de paro actual de Andalucía sería inferior al 4% frente al 9,6 por ciento del resto de España. Reformas y crecimiento La magnitud del proceso de reformas estructurales de Andalucía también se evidencia en el ámbito socioeconómico. En este sentido es de destacar que se ha logrado una intensa incorporación de la mujer al mercado laboral y un aumento en la cualificación de la fuerza de trabajo. La tasa de actividad femenina está situada por encima del 40 por ciento, más del doble de la registrada en 1981 (19.6%) y el empleo creado desde 1981 ha sido mayoritariamente femenino. De los 1 153 000 empleos creados en Andalucía en este período, casi el 55% (el 54,6%) han sido mujeres. Respecto a la cualificación baste señalar que el porcentaje de población activa cualificada (con estudios secundarios y universitarios) ha duplicado su peso en la población activa total (36,5% en 1981 al 71,8% en 2004) Las transformaciones estructurales esbozadas han espoleado el crecimiento económico de Andalucía. Esta autonomía ha presentado unas tasas de crecimiento superiores a la media nacional y de la Unión Europea, y una generación de empleo superior también a la de las economías de referencia. Entre 1981 y 2004 el crecimiento económico de Andalucía ha sido del 3,5 por ciento de media anual acumulativa, 0,6 puntos porcentuales más que la media de España, y 1,4 puntos porcentuales más que la Unión Europea. El crecimiento total del período es del 118,5 por ciento. El crecimiento del empleo también ha presentado una dinámica similar. En el periodo (1981-2004), el empleo ha crecido un 71,6 por ciento, lo que equivale a 1 153 200 empleos netos. Esto significa que la creación de empleo ha sido en Andalucía 16,5 puntos porcentuales más que en España (55,1%) y cuatro veces superior a la Unión Europea (17,6%). 16. La economía andaluza y su marco de referencia 16.3 Evolución reciente de la economía andaluza: análisis comparativo 16.3 Evolución reciente de la economía andaluza: análisis comparativo En este epígrafe se consideran una serie de indicadores de crecimiento económico y desarrollo. La evidencia nos dice que si bien la economía andaluza ha crecido por encima de la media nacional durante las últimas décadas aún se sitúa en los últimos lugares en cuanto a indicadores de desarrollo regional. El aumento de la población residente, debido a la inmigración ha sido uno de los factores que han lastrado estos indicadores. A. La convergencia con la Unión Europea A partir de la información facilitada por la Fundación de las Cajas de Ahorros (FUNCAS) la evolución media de la convergencia española frente a la Unión Europea -15, basándose en la renta regional bruta en poder de compra (índices por habitante) ha pasado de un índice de 92,14 en 2000 a 95,30 en 2005. Fruto de esta evolución los índices de convergencia en términos de poder de compra de las distintas Comunidades Autónomas aparecen recogidos en la Figura 16.5 En el índice de convergencia por habitante intervienen tres componentes: el PIB a los precios de mercado, los precios según poder de compra y la población. Consecuentemente aquellas comunidades que experimenten un aumento de la población a causa de la inmigración o por un mayor dinamismo demográfico, respecto a la UE verán reducir el índice de convergencia. Este es el caso de Andalucía y Murcia. Por el contrario, una pérdida de población residente o un menor crecimiento de ella respecto a la UE supone una mejora en la convergencia, como es el caso del País Vasco y Castilla-León. Índice de condiciones de trabajo Almería 8 Cádiz 1 Códoba 5 Granada 7 Huelva 4 Jaén 8 Málaga 3 Sevilla 5 Andalucía 5 España 5 Cuadro 16.7 Índice de condiciones de trabajo. Fuente: Anuario Social de España. Fundación La Caixa (2004). ÍNDICES DE CONVERGENCIA FRENTE A LA UNIÓN EUROPEA 82,19 92,64 116,66 115,39 116,66 86,07 102,26 106,28 104,16 108,32 113,72 81,51 92,84 86,59 74,14 73,57 92,36 95,27 Menor del 80% Del 80% al 90% 103,21 Del 90% al 100% Más del 100% Figura 16.5 Índice de convergencia frente a la Unión Europea, 2005. Fuente: “Datos provisionales de la evolución de los agregados económicos en 2005 y avance del Balance Económico Regional (2000-2005).” Cuadernos de Información Económica. Marzo/ Abril. Alcaide, J. y Alcaide, P. (2006). B. Evolución de la población Uno de los hechos más relevantes que han acaecido en la sociedad española en general, y andaluza en particular, en el nuevo siglo ha sido el movimiento demográfico registrado a consecuencia de la inmigración extranjera. Con los datos disponibles, estimados a partir del 347 16. La economía andaluza y su marco de referencia 16.3 Evolución La estructura reciente productiva de la economía andaluza andaluza: análisis comparativo Figura 16.6 Evolución de la población. Tasa de crecimiento 2000-2005. Fuente: Alcaide, J. y Alcaide, P., op. cit. (2006). EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN RESIDENTE 0,30 5,99 1,33 1,43 8,79 14,15 1,80 12,36 7,11 15,82 14,68 1,71 14,78 10,09 16,00 7,72 14,23 0,49 Crecimiento menor del 1% Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y León Cataluña C. Valenciana Extremadura Galicia La Rioja Madrid Murcia Navarra País Vasco Ceuta Melilla España 2005 TASA MEDIA ANUAL 2005-2000 3,87 3,13 2,99 2,38 3,12 3,76 3,30 3,03 3,57 3,33 3,19 3,25 4,32 3,80 3,03 3,28 3,53 3,56 3,55 3,55 2,95 2,47 1,91 1,82 2,62 2,98 2,35 2,72 2,77 3,23 2,98 2,67 3,06 3,39 2,81 2,31 3,07 3,64 3,44 2,80 Cuadro 16.8 Producto nacional bruto a precios de mercado de 2000 (tasa de variación sobre el año anterior). Fuente: Alcaide, J. y Alcaide, P., op. cit. (2006). 348 Del 1 al 5,0% -4,76 Del 5,0 al 9,0% Más del 9,0% Padrón Municipal y la Encuesta de Población Activa del Instituto Nacional de Estadística resulta que la población residente (datos a 1º de julio) ha pasado de 40808331 en 2000 a 44630491 en 2005, lo que supone un crecimiento del 9,37% Una cuestión preocupante respecto a la inmigración es que no muestra una tendencia uniforme dentro del territorio nacional. De hecho presenta una tendencia a asentarse fundamentalmente en Madrid, los dos archipiélagos y la costa mediterránea. Como se observa en la Figura 16.6, en el período 2000-2005, aparece una tendencia decreciente o de bajo crecimiento de la población en todo el nordeste peninsular, incluido el País Vasco. Andalucía presenta una tendencia creciente, el 7,72% ligeramente inferior a la media nacional. C. El crecimiento económico Para el total de la economía española, el crecimiento del Producto Regional Bruto a precios de mercado del año 2000, durante el periodo 2000-2005 ha sido del 2,80% (Cuadro 16.8 y Figura 16.7). Un factor explicativo de este notable crecimiento radica en el aumento de la población activa a consecuencia de inmigración extranjera. El crecimiento del producto bruto andaluz ha sido, durante dicho periodo del 2,95%, tasa superada únicamente por Madrid, Murcia, Cantabria, Comunidad Valenciana, Extremadura y La Rioja. Asimismo, debe señalarse que en el año 2005 la tasa de crecimiento anual de Andalucía sólo ha sido superada por la autonomía madrileña. Las elevadas tasas de crecimiento comentadas son compatibles con unas notables diferencias en el nivel de desarrollo de las distintas comunidades autónomas. Como se recoge en el Cuadro 16.9 el País Vasco presenta el producto interior bruto por habitante más elevado, con un índice de 131,39, mientras que Andalucía ocupa el último lugar del ránking con un índice de 74,36. Para tratar de obtener una información más amplia del crecimiento económico vamos a conjugar información sobre la tendencia seguida por el PIB por habitante, sobre la base 100 de la economía española con la tasa de crecimiento del producto regional (Figura 16.8). En el eje de ordenadas se recogen las tasas de crecimiento medio anual de cada una de las autonomías españolas. En el eje de abscisas se representa el índice del PIB por habitante en 2000 y 2005, de tal forma que la línea que une ambos puntos muestra el recorrido del índice 16. La economía andaluza y su marco de referencia 16.3 Evolución reciente de la economía andaluza: análisis comparativo Figura 16.7 Crecimiento real del PIB a precios de mercado. Tasa de crecimiento medio anual periodo 2000-2005. Fuente: Alcaide, J. y Alcaide, P., op. cit. (2006). CRECIMIENTO REAL DEL PIB A PRECIOS DE MERCADO 1,91 2,98 2,67 2,31 3,27 3,07 2,72 2,99 2,47 1,82 3,06 2,98 3,23 2,35 3,39 2,95 2,62 3,64 Menor del 2,0% Del 2,0 al 2,5% 3,44 Del 2,5 al 3,0% Más del 3,0% de convergencia resultante, afectado simultáneamente por el crecimiento económico y la variación de la población. De esta forma se obtienen cuatro cuadrículas, en las que se incluyen cada una de las autonomías españolas. Como puede observarse existen unas diferencias considerables en el crecimiento experimentado por las diecisiete comunidades autónomas. Estas van desde 3,39% de media anual acumulativa de Murcia al 1,91% de Baleares. Las comunidades autónomas con un mayor crecimiento, aparte de las ciudades autónomas (Ceuta y Melilla), fueron Murcia, Comunidad Valenciana, Navarra, La Rioja, Madrid, Extremadura y Andalucía. El grupo de comunidades autónomas con menor crecimiento está integrado por Baleares, Asturias, el País Vasco, Castilla-La Mancha y Aragón. Castilla-La Mancha se encuentra también en la zona baja del desarrollo económico medido por el PIB por habitante. El impacto del crecimiento de la población sobre el desarrollo regional, expresado en términos de PIB por habitante, es muy relevante. Así, durante los cinco años considerados, el crecimiento demográfico superó el 10 % en las comunidades de Murcia, Baleares, Comunidad Valenciana, Madrid, Canarias, La Rioja, Cataluña y Castilla-La Mancha, incidiendo negativamente en el PIB por habitante. Por otro lado, el crecimiento de la población no alcanzó el 2% en Asturias, Galicia, País Vasco, Extremadura y Castilla y León. Para hacer más preciso el análisis vamos a comentar el contenido de las cuatro cuadrículas antes mencionadas (Figura 16.8). Cuadrícula A. En ella se ubican las autonomías cuyo PIB ha crecido a una tasa media anual inferior al 2,80% y se hallan por debajo del índice 100 de desarrollo por habitante. En concreto las autonomías son Asturias, Castilla-La Mancha, Canarias, Galicia y Castilla y León, que logra superar el índice 100 de la media española. Mientras Castilla-La Mancha y Canarias retroceden en su índice de desarrollo por habitante, Asturias y Galicia avanzan es su posición, debido al menor aumento de su población. Cuadrícula B. Incluye las autonomías cuya tasa de crecimiento del PIB anual superó a la media española del 2,80% pero su índice del PIB por habitante se situó en 2005 por debajo de la media española. Destacan por el crecimiento real del PIB las autonomías de Ceuta, Murcia, Comunidad Valenciana, Extremadura, Cantabria y Andalucía. Andalucía, a pesar de RANKING DE LAS AUTONOMÍAS ESPAÑOLAS EN 2005 Índices por habitante (media española=100) PRODUCTO INTERIOR BRUTO País Vasco Madrid Navarra Cataluña Baleares La Rioja Aragón Melilla Castilla y León España Ceuta Cantabria C. Valenciana Asturias Galicia Canarias Castilla-La Mancha Murcia Extremadura Andalucía 2000 2005 125,50 128,82 123,33 121,70 122,84 115,75 109,37 93,30 95,62 100,00 89,50 94,36 98,68 85,13 82,32 87,71 84,31 79,99 69,61 72,72 131,39 125,32 122,64 118,28 111,78 111,10 108,98 107,61 101,19 100,00 98,79 97,47 96,37 88,04 88,03 88,00 81,74 77,47 75,26 74,36 Cuadro 16.9 Ranking de las Autonomías españolas en 2005. Fuente: Alcaide, J. y Alcaide, P., op. cit. (2006). 349 16. La economía andaluza y su marco de referencia 16.3 Evolución reciente de la economía andaluza: análisis comparativo CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO DE LAS AUTONOMÍAS 2000-2005 4,0 Porcentaje de crecimiento anual del período 200-2005 B Murcia 3,5 Estremadura 3,0 D Ceuta Melilla C. Valenciana Navarra La Rioja Madrid Cantabria Andalucía Galicia Cataluña País Vasco Aragón Castilla y León 2,5 Castilla-La Mancha Baleares 2,0 Asturias A C 1,5 65 70 2000 75 2005 Figura 16.8 Crecimiento y desarrollo económico de las autonomías 2000-2005. Fuente: Alcaide, J. y Alcaide, P., op. cit. (2006). EL NUEVO ESCENARIO DE INGRESOS PROCEDENTES DE EUROPA (2007-2013) (en millones de euros) Castilla-La Mancha Extremadura Galicia Asturias Murcia Ceuta Melilla Castilla y León C. Valenciana Canarias Aragón Baleares Cataluña Madrid Navarra La Rioja País Vasco Cantabria Andalucía España Total 2 423 2 329 4 146 697 660 70 69 1 668 1 742 1 538 394 194 1 776 1 185 174 73 796 148 9 297 29 381 Cuadro 16.10 El nuevo escenario de ingresos procedentes de Europa. Fuente: Expansión, miércoles 5 julio de 2006. 350 80 85 90 95 100 105 110 115 120 125 130 135 Índice del PIB por habitante. Media española=100 haber visto aumentar su población ha experimentado un aumento en el índice del PIB por habitante, lo que se explica por su crecimiento medio anual, superior a la media del país. Cuadrícula C. En esta cuadrícula se incluyen las autonomías que habiendo registrado un crecimiento del PIB anual acumulado inferior al 2,80% de la media, se sitúan en un índice medio del PIB por habitante superior a la media española, en cualquier caso, todas ellas a consecuencia de la evolución de su población, han visto reducido su índice, excepto en el País Vasco, debido a su escaso crecimiento demográfico. Cataluña, Baleares, Aragón y el País Vasco forman parte de esta cuadrícula a la que se ha incorporado también Castilla y León. Cuadrícula D. Esta cuadrícula aloja a las autonomías con alto crecimiento (superior el 2,80%) y índice del PIB por habitante superior a la media española, esto es, las que presentan mejores registros en materia de desarrollo regional. Estas autonomías son Madrid, Navarra, La Rioja y Melilla. D. El crecimiento y la política de cohesión comunitaria Dadas las notables diferencias que existen a nivel de desarrollo de las distintas regiones que integran la UE esta ha venido manteniendo una importante política de cohesión. Con la ampliación a 27 (los 25 actuales mas Bulgaria y Rumanía que se integrarán en 2007) esta política ha experimentado importantes recortes. En cualquier caso el acuerdo de la cumbre de Bruselas incluye ayudas transitorias del Fondo de Cohesión, el mantenimiento de Extremadura, Andalucía, Galicia y Castilla-La Mancha como regiones del objetivo de convergencia (anterior objetivo 1) y un Fondo de Tecnología. También se establece una compensación para aquellas regiones (relativamente poco desarrolladas, en concreto Asturias, Murcia, Ceuta y Melilla) que debido a la incorporación de países más pobres, dejarán de recibir ayudas por no cumplir los criterios de eligibilidad establecidos en los reglamentos comunitarios. Una estimación de los fondos estructurales y de cohesión para el periodo 2007-2013 se recoge en el Cuadro 16.10. Como puede observarse las regiones objetivo de convergencia Extremadura, Andalucía, Galicia y Castilla-La Mancha, son lógicamente las mayores receptoras. E. Indicadores de bienestar social Este análisis comparativo de la situación actual de la economía andaluza se complementa con una revisión de la posición relativa de Andalucía en base a una serie de indicadores de bienestar social contenidos en el Anuario Social de España publicado por la Fundación La Caixa . De esta 16. La economía andaluza y su marco de referencia 16.3 Evolución reciente de la economía andaluza: análisis comparativo forma se matiza de alguna forma el enfoque puramente “economicista” propio de indicadores derivados del PIB, que han sido los utilizados en los epígrafes anteriores. Siete de estos indicadores de bienestar social están contenidos en los Cuadros 16.1 a 16.7 y los cinco restantes figuran en el Cuadro 16.11. De este conjunto de indicadores la posición de Andalucía es superior a la media nacional en los casos de Salud (Cuadro 16. 2) y Vivienda y equipamiento del hogar y Accesibilidad económica y seguridad social (Cuadro 16.11). En el caso de los indicadores de Condiciones de trabajo, Convivencia y participación social, Seguridad ciudadana y Entorno natural y clima (Cuadro 16.11) el valor de los índices de la Comunidad Autónoma andaluza coincide con la media nacional. Los indicadores de Renta, Servicios sanitarios, Nivel educativo y cultural, Oferta educativa, cultural y de ocio y Empleo (Cuadros 16.1, 16.3, 16.4, 16.5 y 16.6 respectivamente) sitúan a Andalucía en una posición inferior a la media española. Debe destacarse, asimismo, que en el caso del Índice de renta, el valor de Andalucía es 2, (siendo 5 el valor de la media nacional), superando únicamente a Extremadura. Índice de vivienda y equipamiento del hogar Índice de accesibilidad económica y seguridad vial Índice de convivencia y participación social Índice de seguridad ciudadana Índice de entorno natural y clima Almería 5 6 6 5 5 Cádiz 6 6 4 7 5 Códoba 5 6 7 7 4 Granada 5 5 4 4 2 Huelva 5 5 6 6 7 Jaén 5 5 7 7 7 Málaga 5 9 4 4 6 Sevilla 7 6 6 5 3 Andalucía 6 6 5 5 5 España 5 5 5 5 5 A nivel provincial, debe señalarse que los valores más elevados en los indicadores relativamente más relevantes (Renta, Empleo y Condiciones de trabajo), Almería es la mejor posicionada. Almería sólo ocupa una posición bastante baja en el caso de Servicios sanitarios. Cuadro 16.11 Índicadores de bienestar social. Fuente: Anuario Social de España. Fundación La Caixa (2004). Así pues, la posición de Andalucía, en términos de los indicadores sociales de bienestar es relativamente más favorable que la obtenida a partir de la simple consideración del PIB per cápita. Esta opinión se corrobora al considerar la información facilitada por el INE sobre la calidad de vida en España y más concretamente el ingreso medio por hogar (Figura 16. 9). INGRESO MEDIO POR HOGAR 2005 23,996 25,217 17,630 28,391 21,163 De 78 a 90 20,610 19,903 24,804 22,793 De 90 a 102 23,854 27,540 De 106 a 111 17,630 19,147 20,132 De 112 a 126 20,701 19,343 20,199 Figura 16.9 La calidad de vida en España. Ingreso medio por hogar en euros, 2005. (Media=22,418). Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). 351 16. La economía andaluza y su marco de referencia 16.4 Perspectivas de futuro: las nuevas tecnologías 16.4 Perspectivas de futuro: las nuevas tecnologías Como se ha señalado en el Epígrafe 16.1 en un contexto de globalización creciente el uso de las nuevas tecnologías y el esfuerzo innovador es un requisito para sentar unas bases de crecimiento sostenido de cara al futuro. El uso de las nuevas tecnologías es un factor que impulsa el crecimiento económico y a la vez puede utilizarse como un indicador del posicionamiento de las distintas regiones de cara al desarrollo regional. Un primer indicador es el porcentaje de empresas que disponen de ordenadores interconectados en red (Figura 16.10). Figura 16.10 Porcentaje de empresas que disponen de ordenadores interconectados, por comunidad autónoma. Porcentaje sobre el total de empresas. Fuente: AETIC/DMR Consulting - Encuesta a empresas. 100% 80% 65% 60% 40% 20% 65 59 53 71 70 67 62 61 71 58 68 60 62 67 68 65 69 0% s s s n a a a a a a a a a ía ria are ria bri ch eón luñ ian dur lici adrid urci varr Vasco Rioj luc gó a ís M M da Ara Astu Bale Cana anta Man la y L Cata lenc rema Ga a N L n a C a A l P Va Ext a-L sti m. till Ca Co Cas ÍNDICE DE INNOVACIÓN REGIONAL 6 En puntos. Año 2005 Cataluña Madrid Navarra País Vasco Valencia Andalucía Castilla y León Aragón Galicia Asturias Murcia Canarias La Rioja Cantabria Extremadura Castilla-La Mancha Baleares 63,06 62,49 40,37 39,43 35,36 28,56 28,56 27,37 23,87 22,86 15,53 14,88 13,34 9,96 9,75 6,99 5,82 2,25 Figura 16.12 Índice de innovación regional, 2005. Se obtiene a través de 31 variables: referidas al entorno regional y productivo de la innovación y a la actividad de empresas, universidades y administraciones. Fuente: Instituto de Análisis Industrial y Financiero (Universidad Complutense de Madrid). 352 8 5,24 4 5,3 5,0 4,7 5,9 5,3 5,4 5,3 4,9 5,6 4,8 5,4 4,8 5,2 5,1 5,6 5,5 5,3 2 0 s s s n a a a a a a a a a ía ria are ria bri ch eón luñ ian dur lici adrid urci varr Vasco Rioj luc gó M M da Ara Astu Bale Cana anta Man la y L Cata lenc rema Ga a Na aís L C -La til a An P V Ext s a m. till Ca Co Cas Figura 16.11 Indicador DMR por comunidad autónoma. Fuente: AETIC/DMR Consulting - Encuesta a empresas. Como puede observarse Andalucía presenta un porcentaje de ordenadores conectados ligeramente por encima del 65% lo que la sitúa en el grupo de las comunidades autónomas relativamente más avanzadas. Las autonomías que presentan unos porcentajes más elevados son Cataluña, Baleares, Canarias y La Rioja. En la Figura 16.11 se recoge un indicador global que refleja el posicionamiento de las distintas autonomías en las nuevas tecnologías. Como puede observarse las diferencias no son muy acusadas y en cualquier caso Andalucía se sitúa en el grupo de cabeza. En cualquier caso, para posicionarse de al futuro una información mas global es la que recoge el esfuerzo financiero en innovación tecnológica realizada por cada una de las comunidades autónomas. En este sentido el denominado índice de innovación tecnológica regional elaborado por el Instituto de Análisis Industrial y Financiero muestra que son dos las autonomías que llevan a cabo un mayor esfuerzo en innovación, Cataluña (63) y Madrid (62) (Figura 16.12). A estas dos autonomías les siguen Navarra, País Vasco Valencia y Andalucía. Resultando que de nuevo Andalucía se sitúa en el grupo de cabeza de las regiones españolas según el esfuerzo realizado en innovación. 16. La economía andaluza y su marco de referencia Esquema de síntesis Esquema de síntesis • Desarrollo autárquico: 1940-1959 • Desarrollismo: 1959-1973 - Plan de estabilización: 1959 • Crisis de los setenta: 1974-1982 - Inflación con estancamiento Economía española (1940-2006) • Integración en Europa: 1984- 1992 - Convergencia relativa • Globalización y nuevas tecnologías - Crecimiento sostenido - Inversiones insuficientes en I+D+i Economía andaluza y su marco de referencia • Cambio estructural en un contexto autonómico: 1981-2000 - Estructura productiva - Dotación de Infraestructuras - Cambio social y empresarial - Dinamismo demográfico y empresarial • Evolución reciente: 2000-2005 Economía andaluza (1981-2006) - Convergencia con la Unión Europea - Crecimiento por encima de la media - Importancia de los fondos europeos - Indicadores de bienestar social • Perspectivas de futuro - Importancia de las nuevas tecnologías - Papel clave de la innovación - Posición competitiva ante la globalización 353 16. La economía andaluza y su marco de referencia Actividades y técnica de selectividad Actividades 1. ¿Cuáles fueron las principales políticas económicas en España durante los años cuarenta? 9. Comenta los siguientes datos del mercado laboral en Andalucía. 2. Comenta la distribución porcentual de la población activa en España por sectores de actividad en el intervalo 1940-1970. 1940 1950 1960 1970 Agricultura 51,9 49,3 40,2 24,2 Industria 20,8 24,8 30,0 37,8 Servicios 27,3 25,9 29,8 38,0 Fuente: Datos de Albert Carreras, Estadísticas Históricas de España. Siglos XIX-XX. Barcelona, 1989, p.79. 3. ¿Cuál fue la política económica llevada en España en el siguiente intervalo temporal 1986-1996? 4. ¿Cuáles piensas que son los focos de dinamismo de la economía andaluza actualmente? 5. ¿Cuáles son los cultivos más importantes en Andalucía? 6. Localiza y explica las principales zonas de desarrollo industrial de la comunidad autónoma andaluza. 7. Describe cómo es el turismo en Andalucía actualmente. 8. ¿Cómo es el sector exterior andaluz? 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Tasa de actividad Andalucía España 49,3 51,0 49,9 51,3 50,3 51,6 50,5 52,0 51,2 52,5 51,8 53,6 50,4 52,9 52,3 54,0 52,9 55,0 53,6 55,8 Tasa de paro Andalucía España 33,9 22,9 32,6 22,2 31,8 20,8 29,4 18,7 26,6 15,7 24,3 13,9 18,8 10,5 19,6 11,4 18,6 11,3 17,0 10,8 Nota: Los datos de paro desde el primer trimestre de 2001 en adelante reflejan la nueva definición de parado establecida en el Reglamento 1897/2000 de la CE y no son directamente comparables con los de períodos anteriores. Fuente: INE, EPA 2002 10. ¿Cuáles han sido las consecuencias para Andalucía de la ampliación europea? 11. ¿Cómo participa Andalucía en la Unión Europea? Técnica de selectividad INTERPRETACIÓN DE DATOS ESTADÍSTICOS En Economía los datos estadísticos nos proporcionan una información valiosísima. El tratamiento de los mismos y su interpretación, es una técnica fundamental que debe ser desarrollada. Los alumnos/as han de ser capaces de obtener conclusiones a partir de variaciones porcentuales de los datos, al mismo tiempo han de relacionar variables económicas e interpretar la realidad a través de tablas de datos. 354 1. PIB pm 2. Crecimiento económico. 3. Empleo 4. Inflación PIB precios de mercado Millones de Euros corrientes PIB per cápita PIB per cápita España = 100 PIB Andalucía / PIB España EJERCICIO Empresas A partir de los siguientes indicadores básicos de economía andaluza para el año 2004, analiza la situación de posición relativa de Andalucía con respecto a España haciendo referencia a los siguientes indicadores: Número Crecimiento Anual Empresas Andalucía España 112 471,2 14 630,4 79,1% 14,3 % 441 623 5,9% 15% 16. La economía andaluza y su marco de referencia Test de repaso Test de repaso 1. Respecto a los recursos naturales: 6. En relación al sector primario: a) El suelo de la región andaluza es rico, lo que hace que casi el 90% de sus tierras sea aceptable para la agricultura. a) Entre los cultivos destaca el olivar, que representa la cuarta parte de la producción agrícola regional. b) Los municipios más prósperos son aquellos en los que se concentran la mayor parte de los recursos naturales, como es el caso de la Serranía de Ronda. b) La ganadería tiene mucha importancia en Andalucía, y destaca la carne de ovino. c) La aplicación de la política pesquera comunitaria beneficia especialmente al sector pesquero andaluz. c) Casi la mitad de la superficie regional, especialmente en la parte oriental, está sujeta a una fuerte erosión. d) Andalucía destaca por su producción en acuíferos. d) Está considerado en su mayoría como tierra de regadío. 7. 2. En cuanto al empleo y desempleo: a) Las grandes instalaciones industriales se concentran fundamentalmente en Almería y Jaén. a) El desempleo en Andalucía supera la media nacional y constituye el principal problema de la economía regional. b) Destaca especialmente la industria siderometalúrgica a partir del año 1995. b) La población activa está homogéneamente repartida en el interior de la región andaluza. c) La construcción desempeña un papel clave en la economía regional por su capacidad de generar empleo directo e indirecto. c) El sector primario es que absorbe el mayor número de trabajadores. d) El crecimiento en el sector de la construcción no viene explicado por el boom del turismo. d) La tasa de desempleo disminuye en Andalucía desde su incorporación a la Unión Europea. 8. 3. En relación a la inmigración y a la población b) Andalucía tiene una tasa de natalidad inferior a la del resto de España. b) La provincia que obtiene mayores ingresos por turismo es Huelva. c) Una de las ventajas del turismo en Andalucía es su subordinación a los operadores turísticos extranjeros. c) El grupo de inmigrantes que más crece desde 1990 es el de los extranjeros de “ocio”. d) La productividad del sector servicios andaluz decrece paulatinamente. d) No presentan problemas significativos en Andalucía. Respecto a la riqueza regional: 9. Los fondos estructurales procedentes de la Unión Europea: a) El PIB per cápita andaluz es normalmente inferior al de la media española. a) Están diseñados expresamente para Andalucía por su elevado desempleo. b) La renta disponible por habitante es un 20% menor que la española. b) Tienen como finalidad favorecer a las regiones de la Unión con menor nivel de desarrollo. c) La renta familiar es el 80% de la media comunitaria en el año 2000. c) Tratan de compensar a los agricultores y pescadores afectados por las restricciones de las políticas comunitarias. d) La renta familiar supera la media europea. 5. Respecto al sector servicios: a) Destacan fundamentalmente los subsectores del comercio y de la Administración Pública en lo que se refiere al número de asalariados. a) Andalucía se ha convertido en receptora de población desde 1995. 4. En cuanto a la industria y la construcción: En cuanto a la distribución sectorial de la renta en Andalucía: a) Existe una preponderancia del sector primario, que aporta el 77% del producto total. b) La nuestra es una economía de servicios, pues éstos generan el 67% del VAB regional. c) La industria y la construcción aportan conjuntamente la mayor parte del VAB regional. d) El sector servicios genera tan solo un 20% del VAB regional. d) Se consideraran perpetuos para Andalucía. 10. Respecto a las relaciones entre la UE y Andalucía: a) Andalucía está inmersa en un proceso de convergencia o reducción de las diferencias de renta con la media de la UE. b) Andalucía ha conseguido reducir su tasa de desempleo hasta la media de la UE. c) Andalucía ha dejado de beneficiarse de una parte del fondo de cohesión. d) Andalucía no converge con respecto a la UE. 355 16. La economía andaluza y su marco de referencia Reportaje Reportaje EL PULSO DE LA ECONOMÍA ESPAÑOLA SE ACELERA El ciclo de bonanza se alarga un año más, con un crecimiento que en 2006 se acercará al 4 % La economía española, la quinta de la Unión Europea, se encuentra en su ciclo más largo de expansión. Son diez años seguidos de crecimiento sostenido a una media superior del 3 %, situación que se da por primera vez en la democracia y que abarca el anterior Gobierno del PP y el actual del PSOE. En 2006 no se ha levantado el pie del acelerador. La economía crecerá cerca del 4 % este año, según las previsiones de los expertos, que coinciden en su mayoría en que la bonanza es todavía mayor de lo que reflejan las estadísticas. De un patrón que tiene al consumo y la construcción como calderas a tope de presión, se está pasando a otro con el sector exterior como elemento menos nocivo. Fwpmvdjo!ef!mb!fdpopnb!ftqbpmb MB!RVJOUB!FDPOPNëB!FVSPQFB QVFTUP!24½!QPS!IBCJUBOUF QJC!)njmft!ef!njmmpoft!ef!fvspt* Qsfwjtjo!qbsb!3118 Fo!fvspt!0!bp!z!fo!qbsjebe!ef qpefs!ef!dpnqsb 3!447 Mvyfncvshp 2!:69 2!949 2!625 2!146 MBT!DVFOUBT!QóCMJDBT!FTUèO NèT!TBOFBEBT Egjdju!p!tvqfswju!fo!&!efm!QJC 75!811 Jsmboeb 46/511 Ejobnbsdb 42!911 Ipmboeb 42!811 Bvtusjb 41!:11 Cmhjdb 3:!811 Sfjop!Vojep 3:!511 Tvfdjb 3:!311 Bmfnbojb Gsbodjb Ftqbb Sfjop!Vojep Jubmjb Gjomboejb 38!411 Bmfnbojb 38!411 Gsbodjb 38!311 Jubmjb 36!611 Ftqbb 35!:11 Ftqbb 4-6 3-5 2-6 2-5 [pob!fvsp 2::7! :8! :9! ::! 11! 12! 13! 13! 15! 16 MB!JOGMBDJïO!TVQFSB!NèT EF!VO!QVOUP!MB!NFEJB!EF MB
