Download compras de gobierno

ING. RODRIGO ALPÍZAR VALLEJO PRESIDENTE NACIONAL COMPRAS DE GOBIERNO Mayo, 2013 Unidad para Transformar a México
COMPRAS DE GOBIERNO
¿Quién gasta? ¿En qué gasta? 245 Dependencias y en6dades con Gasto Corriente Presupuesto asignado adquisición de materiales y servicios. Gasto de Capital Obra pública y mantenimiento ¿Para qué gasta? Ges6ón del Gobierno Desarrollo Social Ac6vidades produc6vas EL PROGRAMA DE COMPRAS A GOBIERNO
•  El programa de Compras a Gobierno surgió en enero de 2009 como
una medida para promover el mercado interno, a través de un
incremento en la participación de las Micro, Pequeñas y Medianas
empresas en las contrataciones públicas.
•  Como resultado de este esquema, las contrataciones públicas con
Micro, Pequeñas y Medianas empresas han aumentado de 17,660
millones de pesos a partir de la segunda mitad de 2009, a más de
93,000 millones de pesos (cifras preliminares) en 2012.
COMPRAS DE GOBIERNO
A LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS
2009 – 2012
(millones de pesos)
100,000 90,000 80,000 70,000 60,000 Para 2012 el monto alcanzado por las micro, pequeñas y medianas industrias, representa el 13% de las compras totales del gobierno. 94,000 88,000 83,000 72,316 61,450 50,000 46,193 40,000 30,000 20,000 10,000 17,000 17,660 0 2009 2010 Meta 2011 Monto alcanzado Fuente: Centro de Estudios Económicos de CANACINTRA, con datos de la Secretaría de Economía
2012 NORMATIVIDAD
1.  Por lo general, el Gobierno hace sus compras a través de licitaciones públicas,
aunque en casos excepcionales puede recurrir a otros procedimientos.
2.  El Gobierno Federal sigue procedimientos estandarizados en todas sus
dependencias y entidades para la contratación de bienes, servicios y obra pública.
3.  La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y la Ley de
Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas, con sus respectivos
reglamentos, establecen los procedimientos que el sector público federal debe
seguir para realizar sus compras.
Para que las compras de gobierno sean más eficientes es necesario: 1.  Desarrollar leyes de adquisiciones de calidad; e 2.  Incrementar el profesionalismo de los servidores públicos para su correcta aplicación. Es necesario que las Compras de Gobierno no sean sólo un trámite administra[vo más, sino una ac[vidad fundamental para impulsar el crecimiento de la economía del país a través del crecimiento de las micro, pequeñas y medianas industrias. Una buena ley no garan[za compras eficientes, pero una mala ley aumenta la probabilidad de corrupción y compras caras. LIMITANTES
El proceso de las compras
de gobierno, sigue siendo
excesivo, ya que para
llevarlo acabo se deben de
realizar varios pasos.
•  Requerimientos tecnológicos
•  Requisitar formularios de registro
y como dato esencial deberá
anexar el certificado digital
vigente emitido por el SAT
(persona física o moral), archivo
con extensión .cer
•  Capturar datos al menos en los
primeros 2 formularios del
registro.
•  Recibir correo de CompraNet 5.0
donde se confirma la habilitación
para poder participar en
procedimientos de contratación.
PROPUESTA
•  Establecer la obligación del ganador de cada licitación, de comprar los insumos de calidad fabricados en México, por lo menos en un 65 %, implantando en la legislación y sus reglamentos correspondientes la obligatoriedad de cumplir este nivel de integración nacional como mínimo. •  Debemos estar conscientes de que la economía mexicana se beneficiará en su conjunto por el efecto mul6plicador que esta medida generará; permi6rá la creación de empleos y la u6lización de la capacidad instalada será mayor, además de que se incen[vará el desarrollo de proveedores. Apuntalar al aparato produc[vo nacional para lograr que los grandes proyectos nacionales beneficien a un mayor número de empresas y que se acelere la adopción de tecnologías y conocimientos especializados que sean relevantes para el desarrollo compe[[vo de la industria. PROGRAMA COMPRAS DE GOBIERNO (avance 2013*)
Dependencia
Instituto Mexicano del Seguro Social
Petróleos Mexicanos (Consolidado)
Comisión Federal de Electricidad
ISSSTE
Monto (Pesos)
3,108,738,376
2,037,783,621
1,940,566,540
666,926,880
% de avance
respecto del total
27.6
18.05
17.2
5.9
Las 4 principales dependencias compradoras realizan el 68.75% Soló estas empresas c u e n t a n c o n P r o g r a m a d e D e s a r r o l l o d e Proveedores. En las licitaciones internacionales se debe dar preferencia a las empresas nacionales, por encima de las extranjeras, principalmente en estos 6empos Considerar al desarrollo de proveedores como el elemento básico
para el logro de una gestión integrada de las cadenas productivas.
¿Por qué Desarrollar Proveedores?
• 
La fuerte competencia en los mercados, la innovación tecnológica, el acortamiento del ciclo
de vida del producto, y la búsqueda de mejoras de la calidad, son factores que generan la
necesidad de mantener programas de desarrollo de proveedores en forma continua.
• 
Un programa de desarrollo de proveedores implica la creación de nuevas fuentes de
abastecimiento cuando no hay proveedores adecuados que cumplan con los requisitos de
cada dependencia.
• 
“Las decisiones de compras vistas como una poderosa arma estratégica, centrada en la
habilidad de crear relaciones de colaboración como fuente de ventajas competitivas para
todas las industrias”.
CRÉDITO MIPYME
El saldo de este programa en noviembre fue de 2012 fue de 52,498 MDP
Evolución del Saldo de Crédito, canalizado a través de
Intermediarios Financieros (MDP)
60,000 52,498 49,176 50,000 Se [ene conocimiento que el porcentaje des[nado a las MiPyMES, es mínimo. 41,837 38,240 40,000 30,000 25,372 20,258 20,000 16,530 10,000 0 2006 2007 2008 2009 *Datos a noviembre de 2012
Fuente: Informe de Rendición de Cuentas Etapa III NAFIN
2010 2011 2012* CADENAS PRODUCTIVAS
Para el desarrollo de proveedores y clientes, micro, pequeñas y medianas empresas de grandes
empresas, dependencias y entidades del Gobierno Federal, gobiernos estatales y municipales que
incluyen capacitación, información, asistencia técnica y financiamiento.
Nacional Financiera a Trabajado de forma adecuada.
Sin embargo consideramos que es importante apoyar, a un mayor número de empresas.
A los industriales de México nos falta Financiamiento
Para noviembre de 2012 fue de 44,262 MDP, derivado de la disminución en la operación de algunas cadenas de alto volumen como lo son INFONAVIT y FOVISSSTE. Evolución del saldo de cadenas productivas al sector privado
(MDP)
60,000 49,499 50,000 42,988 44,351 44,262 2011 2012* 40,000 29,848 30,000 20,000 17,974 20,335 10,000 0 2006 2007 2008 2009 *Datos a noviembre de 2012
Fuente: Informe de Rendición de Cuentas Etapa III NAFIN
2010 Número de Cadenas Privadas y Públicas en Operación 2006-2012
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012* Privada 169 208 268 322 322 377 437 Públicas 57 136 232 249 231 219 245 226 344 500 546 553 596 682 Total Al mes de noviembre de 2012 la derrama de Cadenas Produc6vas fue de 244,170 MDP, en beneficio de 30,500. 2006 Colocación en Cadenas Produc6vas (MDP) 2007 2008 2009 2010 2011 2012* 105,410 138,719 180,787 231,051 265,353 273,350 244,170 Número de Proveedores 18,686 Apoyados 22,420 *Datos a noviembre de 2012
Fuente: Informe de Rendición de Cuentas Etapa III NAFIN
27,758 31,752 32,723 31,092 30,500 CADENA PRODUCTIVA
Beneficios de una
cadena productiva
Tres escalas: • 
• 
• 
Micro regional: escala local (municipio): útil para
procesos de desarrollo comunitario. (Nivel
Micro)
Regional: Incluye más de un municipio y puede
llegar hasta las regiones o mayor: útil para
trabajar cadenas más amplias (sectorial), en
términos geográficos, o más complejas, en
términos de interacciones. (Nivel Meso)
Nacional: enfoca hacia una sola cadena a nivel
de la nación. Ventajas cuando el objetivo es
formular políticas o planes de mediano a largo
plazo para fomentar la competitividad de un
producto. (Nivel Macro)
Define los criterios generales que van a
guiar al estudio:
• 
Incremento de la Competitividad, en
sus dimensiones de eficiencia y
calidad
• 
Generación de empleos
• 
Promoción del Desarrollo Regional
• 
Definición de reglas, eficaces y
funcionales, para cumplir con una
demanda de mercado
• 
Buscar equidad en la distribución de
ingresos generados en la cadena
• 
Mayor sostenibilidad ambiental en el
desarrollo de la cadena
CONCLUSIÓN
Ø  Las empresas mexicanas de menor tamaño
producen con calidad de nivel internacional; es
importante seguir apoyándolas y desarrollarlas.
Ø  Con ello incrementarán su capacidad para
enfrentar la competencia, modernizarán sus
procesos y serán mejores proveedores.
Ø  Queremos que el poder de compra del
Gobierno se traduzca en oportunidades de
crecimiento para más empresas mexicanas,
que generen a la vez más empleo.