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Manuel Bartlett
Coordinador
Alberto Montoya Martín del Campo
Rosío Vargas
Heberto Barrios Castillo
Francisco Garaicochea Petrirena
Gonzalo Núñez González
CAPÍTULO 1. MÉXICO EN EL SIGLO XXI: POTENCIA TECNOLÓGICA E INDUSTRIAL POR MÉRITOS PROPIOS. CRITERIOS DE LA POLÍTICA ENERGÉTICA DE ESTADO PREMISAS GENERALES Finalidad de México en el Siglo XXI: } Ser potencia tecnológico-­‐industrial y no colonia dependiente de potencias extranjeras. } La políEca energéEca debe sustentarse en: ◦  Los fines de la Nación mexicana en el siglo XXI. ◦  Nuestros intereses nacionales. ◦  Nuestra ConsEtución PolíEca. } La políEca energéEca NO DEBE responder a intereses, presiones y dictados económicos y geopolíEcos externos. } Hay intereses parEculares y políEcos en nuestro país que promueven la privaEzación y están asociados a intereses extranjeros. México: Nación con futuro propio, en la globalización
}  Culturas e idenEdades propias, con más de 8,000 años de historia. }  Población pluriétnica y pluricultural. }  InsEtuciones y base producEva construida durante cinco siglos. }  Nación megadiversa y con recursos naturales importantes: ◦  Origen del 10 al 12 % de todas las especies sobre la Eerra (5° en plantas, 4°en anfibios, 2°en mamíferos, 1°en repEles). ◦  Tierra, agua, aire, biodiversidad, mar patrimonial, espacio exterior, espectro radioeléctrico y mares territoriales. ◦  Muy pocos hidrocarburos: menos del 1% de reservas probadas en el mundo. }  Nuestra historia, población, sociedad y recursos, garanKzan poder alcanzar la plena libertad, soberanía, jusEcia y desarrollo humano en el mundo global, mediante el trabajo de los mexicanos. MEXICO NO DEBE RETROCEDER A UN ESTATUS COLONIAL. Destrucción del Proyecto ConsEtucional y Nacional (1) Proyecto ConsEtucional hasta 1982: } La economía políEca basada en la ConsEtución de 1917; mediante un pacto entre los mexicanos y sobre la base del mercado interno; permiEó un crecimiento anual del PIB del 6.2% durante cincuenta años (1932 a 1982), lo que aumentó 3% anual el PIB per cápita. Hubo mala distribución. Destrucción del Proyecto ConsEtucional y Nacional (2) Destrucción del Proyecto ConsEtucional y neo-­‐colonización de México desde 1982: } Hace treinta años, las corporaciones globales y la élite gobernante nacional, impusieron una Economía PolíEca Tributaria y Dependiente, en beneficio de sus intereses y no del interés general del Pueblo de México. } Se vulneró a la democracia para imponer los intereses corporaEvos. } Los intereses de las corporaciones globales se impusieron sobre el proyecto nacional, la ConsEtución y el Derecho Humano al desarrollo. } Se firmaron tratados internacionales de comercio, cuesEones fiscales, inversión y seguridad, que reducen el poder del Estado y la Soberanía. Destrucción del Proyecto ConsEtucional y Nacional (3) }  Se debilitó el poder del Estado ante las corporaciones globales, se redujeron sus facultades y recursos para promover el desarrollo y la igualdad; y se aumentó el poder coerciEvo del Estado sobre la población. }  Se profundizó la dependencia económica de México hacia las corporaciones extranjeras, financieras, energéEcas, comerciales, industriales, mediáEcas, agroindustriales, tecnológicas y culturales. }  Las corporaciones susEtuyeron a organismos del Estado, a empresas de capital nacional y los trabajadores mexicanos. }  Las decisiones y acuerdos de los gobernantes mexicanos, debilitaron el Poder y la Soberanía Nacional. El proyecto neo-­‐colonial promueve una dependencia mulEdimensional. No funciona, ni funcionará en beneficio de la mayoría de los mexicanos (1) Consecuencias de este proyecto a favor de las corporaciones globales. } Estado mexicano impotente. La reducción del gasto público del 42% (1982) al 25% del PIB (2013); ante el 42% (promedio de los países más ricos) impide al Estado fomentar el desarrollo económico y reducir las desigualdades sociales. } Supresión de la Rectoría del Desarrollo por el Estado mexicano y subordinación de la ConsEtución a los tratados internacionales en materia económica. } Estancamiento permanente (crecimiento promedio 2.1% del PIB) por 30 años, estancamiento del PIB per cápita, insuficiente creación de empleos formales, caída brutal del poder adquisiEvo del salario, sociedad con una de las mayores desigualdades en el mundo y pobreza extrema. El proyecto neo-­‐colonial promueve una dependencia mulEdimensional. No funciona, ni funcionará en beneficio de la mayoría de los mexicanos (2) }  Dependencia financiera, industrial, tecnológica y comercial. }  Grave detrimento del bienestar, derechos humanos y libertades de la mayoría. }  Violencia económica, social, gsica, cultural, políEca. }  Los intereses corporaKvos globales buscan profundizar esta irracionalidad e injusKcia, mediante la apropiación total de la industria y la renta petrolera. En los úlEmos treinta años, la Renta Petrolera ha beneficiado al capital financiero y las corporaciones globales (1). •  La renta petrolera ha sostenido al país las úlEmas tres décadas. Ha pagado entre 35% y 40% del gasto público, pagado deuda externa, el rescate bancario y los impuestos que no pagan las corporaciones globales. •  La Renta Petrolera soporta el gasto público, genera divisas y da sustento a la políEca monetaria. •  Sin impuestos petroleros, la economía abierta se colapsaría de inmediato. •  Se han sobreexplotado los yacimientos para exportar crudo sin valor agregado a Estados Unidos. Ahora sólo tenemos sólo 14,000 millones de barriles de reservas probadas, suficiente mantener la actual extracción durante nueve años. En los úlEmos treinta años, la Renta Petrolera ha beneficiado al capital financiero y las corporaciones globales (2)
}  La Renta Petrolera es un recurso estratégico y NO RENOVABLE. ES IRRACIONAL HABERLO DESTINADO AL GASTO CORRIENTE y no para inversión en el sector energéEco, ciencia, tecnología, desarrollo industrial o soberanía alimentaria. }  DesEnar la Renta Petrolera a gasto corriente y pago de intereses, es la mayor irracionalidad e injusEcia contra los mexicanos en estos treinta años. }  Las pocas reservas de las que dispone México, hacen aún más grave la intención de aumentar la extracción y exportación de crudo sin valor agregado. }  Esta decisión es un suicidio económico y políEco para los mexicanos: México no Kene ni tendrá futuro como Nación independiente si se aprueba la privaKzación que de facto ha propuesto el denominado Pacto por México . Opciones Históricas de México en el siglo XXI A) Destruir a la Nación mexicana, mediante la entrega de la economía, la industria y la renta petrolera, a las corporaciones globales. Las reformas denominadas estructurales buscan profundizar la entrega de las riquezas naturales, energéEcas y de biodiversidad; de una mano de obra con ingresos miserables, sin seguridad social ni derechos sociales; entregar las compras de gobierno y el mercado interno; la infraestructura y los servicios públicos; sin contribuciones fiscales significaEvas al Estado mexicano; en beneficio de las corporaciones globales, principalmente extranjeras. Opciones Históricas de México en el siglo XXI (2) B) Recuperar el proyecto histórico de desarrollo de México, mediante la uKlización de la renta petrolera, en manos del Estado, exclusivamente para inversión, que le permitan a México ser potencia económica. –  México debe ser potencia económica tecnológico-­‐industrial por medios propios. –  Ser potencia consiste en saEsfacer de manera racional, éEca y sustentable, las necesidades de la sociedad mexicana, sobre la base de nuestros recursos nacionales y el trabajo de los mexicanos; los organismos del Estado mexicano, las empresas de capital nacional, las tecnologías propias y las insEtuciones y poderes públicos nacionales; como condición indispensable para garanEzar los derechos humanos de todos los mexicanos. –  ObjeEvo inmediato de México: Recuperar el poder nacional y la soberanía económica; como condición para mantener soberanía políEca, cultural y militar; y garanEzar derechos humanos. Opciones Históricas de México en el siglo XXI (3) } 
La políEca energéEca es el principal soporte para que México sea potencia económica por nuestros propios medios; para la reindustrialización acelerada y el desarrollo del mercado interno. •  La renta petrolera es el único recurso que Eene la Nación para superar la grave involución histórica económica, políEca, social, de seguridad pública y de seguridad nacional del país. CAPÍTULO 2. SOBERANÍA, DESARROLLO Y SEGURIDAD NACIONAL: OBJETIVOS DE LA POLÍTICA ENERGÉTICA Soberanía, desarrollo y seguridad nacional: objeEvos de la políEca energéEca •  La definición de una nueva políEca energéEca nacionalista parte de una premisa insoslayable: la definición de un plan integral a parEr del objeEvo de la seguridad energéEca y de las estrategias nacionales, del desarrollo humano y la protección al medio ambiente •  Por su carácter mulEdimensional la políEca energéEca no Eene solo un alcance sectorial, sino estructural y en la actualidad es el principal soporte de la nación por: Soberanía, desarrollo y seguridad nacional: objeEvos de la políEca energéEca •  La renta petrolera (obtenida de la diferencia entre el precio de venta internacional y el costo interno de producción) ha aportado entre el 35 y el 45% del presupuesto de egresos durante 3 décadas. •  Aporta casi el 99% de las reservas en divisas para el Banco de México y las exportaciones de crudo compensan el déficit comercial sistémico de un modelo que ha converEdo al país en una potencia importadora Por lo que puede deducirse que sin una políEca energéEca con interés nacional, dejaremos de ser una nación independiente incapaz de saEsfacer las necesidades de su población Soberanía, desarrollo y seguridad nacional: objeEvos de la políEca energéEca •  Con la “reforma” energéEca promovida úlEmamente por el gobierno, además de la renta petrolera, se suprimirá definiEvamente la autodeterminación de la nación mexicana. •  Para superar esta dinámica regresiva, se requiere un cambio en la correlación de fuerzas y la superación de la colonización mental e ideológica que nos han postrado. Claves de una polí.ca energé.ca soberana: Disponer de las fuentes de energía en base a nuestras propias capacidades, recursos y organismos públicos. ObjeEvos de una políEca energéEca soberana (1) •  Sustentar la soberanía en los organismos públicos que establece la Ley y suprimir los contratos inconsEtucionales de exploración y producción •  Los recursos naturales deben uElizarse exclusivamente para el desarrollo de la nación y no para la seguridad energéEca de algún otro país •  La renta petrolera, debe administrarse bajo prescripciones de una Ley de Administración de la Renta Petrolera para el desarrollo y evitar que siga representando una compensación de los ingresos que no tributan las corporaciones globales •  Producir el volumen necesario para el desarrollo y dejar de exportar crudo compulsivamente ObjeEvos de una políEca energéEca soberana (2) • Sustentar en los recursos energéEcos el cambio de la economía políEca (modelo empobrecedor) hacia el desarrollo del mercado interno y supresión de las lacerantes desigualdades sociales. • Reindustrialización del país, a través de la producción de productos con valor agregado, como los refinados (petrolíferos) y petroquímicos. CAPÍTULO 3. LA REFORMA PETROLERA DE 2008: ANTICONSTITUCIONAL, PRIVATIZADORA Y EXTRANJERIZANTE La reforma petrolera del 2008 es anEconsEtucional
: Ø Por violar el espíritu y la letra de los armculos 27 y 28 de la ConsEtución que señala como área de exclusividad del Estado a la industria petrolera integral, reduciendo arbitraria e ilegalmente su espectro que define la Carta Magna mediante leyes secundarias engañosas. Ø Porque mediante contratos anEconsEtucionales se despoja a todos los mexicanos de su renta petrolera, que es de la Nación. La reforma petrolera del 2008 es privaEzadora: }  Por permiEr realizar, con exclusividad en bloques territoriales, todas las acEvidades de explotación a las compañías privadas y transferir así la renta petrolera, mediante contratos incenEvados con cuotas por barril de petróleo extraído en campos maduros. ASOCIARSE ES PRIVATIZAR La reforma petrolera del 2008 es desnacionalizante (1): Ø  Por estar definida en función de los intereses geopolíEcos y económicos de los Estados Unidos de América. Su objeEvo estratégico es subordinar el desarrollo de México al estadounidense, para disponer de los recursos de México y Canadá, de manera integrada, para garanEzar las necesidades de consumo de los Estados Unidos. Ø  Bajo el proyecto de integración profunda , México no puede disponer de su petróleo de manera independiente, por que debe ser considerado como un recurso de una ficEcia enEdad jurídico-­‐políEca denominada América del Norte. La reforma petrolera del 2008 es desnacionalizante (2): }  Por entregar el derecho exclusivo de explotación de hidrocarburos en áreas del territorio nacional a empresas privadas y extranjeras, a las que, además, de acuerdo a los contratos, quedan protegidas por el derecho y los tratados internacionales. La reforma petrolera del 2008 es extranjerizante: Por que la renta petrolera beneficia a: ü Los bancos extranjeros que financian a las corporaciones. ü Los proveedores de insumos extranjeros: Equipos de perforación, maquinaria, plataformas, tuberías, barcos, compresoras, bombas, etc., que, al ser además de los contraEstas, conforman el incenEvo de encarecer los costos y esEmular la corrupción. ü Los países donde se generan los impuestos y empleos derivados de la producción de bienes con valor agregado. CAPÍTULO 4. LA REFORMA ENERGÉTICA DE ENRIQUE PEÑA NIETO: CONTINUIDAD DE LA REALIZADA EN 2008 La Reforma de EPN: conEnuidad de la realizada en 2008 }  La reforma que viene, profundiza la de 2008 y gira en torno a una mayor apropiación privada de la renta petrolera: 1.  Manejo corporaEvo de PEMEX que coEza en Bolsa (empresa pública). 2.  Régimen de concesiones vía Ley Reglamentaria y posible modificación al art. 27 3.  Alianzas estratégicas con empresas trasnacionales. 4.  Contratos para producción petrolera. }  La reforma de 2008 deslindó a PEMEX de los principios consKtucionales de la industria petrolera nacionalizada y sentó las bases para su privaEzación. }  La Ley Reglamentaria del Art. 27 (LRA27) (Reserva toda acEvidad a la Nación) vs La Ley de PEMEX (LP) (toda la acEvidad es contratable) vs. disposiciones administraEvas del Consejo de Administración (CA) (procedimientos privaKzadores). 29
1. Manejo CorporaKvo de PEMEX Ø El consejo de administración Eene plenas facultades. Ø Pemex puede emiEr bonos ciudadanos y realizar acEvidades sin control consEtucional. Ø Pemex corporaEvo con autonomía de gesEón sin competencia jurídica (LP). Ø Pemex privaEzado vía asociación estratégica con empresa trasnacional. 2. Régimen de Concesiones de PEMEX Ø La LRA27 abre la parEcipación privada para suministrar servicios reservados a PEMEX a cambio de renta petrolera. Ø  Se busca ahora el traspaso de los recursos a los inversionistas para garanEzar su parEcipación. Ø De la maquila al dominio pleno de toda la cadena de la industria petrolera. 30
La Reforma de EPN: conEnuidad de la realizada en 2008 3. Alianzas estratégicas con Empresas Trasnacionales }  Los armculos 25, 27 y 28 establecen el carácter estratégico del petróleo. }  La alianza con empresa privadas, rompe con el carácter estratégico y exclusivo del Estado para administrar, controlar y explotar el petróleo. 4. Contratos para producción petrolera }  La LP convierte toda acEvidad petrolera en un servicio contratable por el CA }  En este contexto, toda la cadena de producción es privaEzable }  El contraEsta puede influir y determinar el control de la industria petrolera }  En la prácEca significa la susEtución de Pemex por parEculares 31
La Reforma de EPN: conEnuidad de la realizada en 2008 }  Las consecuencias de la reforma que viene son: 1.  PEMEX se convierte en un administrador de contratos, sin poder de decisión. 2.  El país recibirá una renta menor a la actual que subsanará con un régimen fiscal con mayores impuestos para la población. 3.  Sin autodeterminación cienmfica y tecnológica se profundizará la dependencia económica. 4.  Se vulnera la soberanía nacional al profundizar nuestra dependencia del exterior. 5.  Al entregar un recuso estratégico, se cancela la posibilidad de un desarrollo autónomo, eje del proyecto nacional. 32
La Reforma de EPN: conEnuidad de la realizada en 2008 }  Los argumentos para impulsar la reforma energéKca son: 1.  Necesidad de modificar el régimen fiscal de PEMEX para hacer imperaEva su privaEzación por falta de recursos propios para su inminente expansión. 2.  Incapacidad gerencial de la empresa que requiere su autonomía de gesEón y ayuda extranjera. 3.  La necesidad de aumentar la producción de petróleo convencional (barato) y no convencional (caro) que requiere nuevas tecnologías (el tesoro marino y luEtas). 4.  Buscar la complementariedad con empresas privadas para explotar nuevos yacimientos que PEMEX no puede llevar a cabo. 5.  La explotación de shale gas o gas de luEtas (cuyas esEmaciones no probadas nos colocarían en el 3er lugar mundial) requiere de inversión privada vía concesiones. 33
La Reforma de EPN: conEnuidad de la realizada en 2008 1. El shale gas o gas de luKtas Ø Frente a la abundancia de recursos potenciales del shale gas (680 billones de pies cúbicos) se argumenta que su explotación no genera renta –por su relación costo/precio-­‐ y por ello se requieren cambios consEtucionales para concesionar su explotación. Ø También es necesario esterilizar esos posibles recursos de Pemex vía privaEzación, para evitar la propensión a un mayor gasto público (fly paper effect-­‐L.Videgaray). Ø Dado su bajo precio se propone importarlo para lo que se requiere inverEr en infraestructura troncal para su transporte y distribución por empresas privadas. Ø Los riesgos ambientales de la fracturación y el uso intensivo de agua aún no han sido debidamente evaluados. Ø ¿Por qué no mejor se recupera el gas asociado que se quema actualmente? 34
La Reforma de EPN: conEnuidad de la realizada en 2008 2. Sector eléctrico: } La matriz energéEca nacional no considera explícitamente una estrategia para las energías limpias y renovables para su debida transición. } Sin embargo, hay empresas extranjeras parEcipando en el desarrollo de otras fuentes de energía eléctrica para que parEcipen en un 35% del total para 2026. } El Programa de Obras e Inversión del Sector Eléctrico (POISE) Eene la meta de 2000 MW de energías limpias y cuenta con dos fondos -­‐9 mil millones de pesos-­‐para su promoción. } No obstante el relanzamiento de la energía nuclear, el apoyo principal proviene de Estados Unidos para posicionar a sus empresas, que operen en nuestro país, lo que resta su impacto en el empleo y desarrollo nacional (opera como enclave). 35
CAPÍTULO 5. LA REFORMA ESTRUCTURAL ENERGÉTICA: BENÉFICA ECONÓMICA Y GEOPOLÍTICAMENTE PARA ESTADOS UNIDOS, NO PARA MÉXICO El proyecto geopolíEco estratégico de EUA }  Proyecto de EUA: reposicionamiento hegemónico a nivel internacional. }  Promueve dependencia estructural de México permanente que reduce la soberanía económica, y crea una subordinación políEca, militar, jurídica y de seguridad. ¿Qué se quiere de México? 1)  que contribuya a garanEzar sus seguridad energéEca incrementando su plataforma de exportación. EUA será importador por décadas y a que no es ni va a ser autosuficiente; 2)  quieren acceso al territorio , propiedad de reservas y propiedad de industria y renta petrolera. Instrumentos: }  América de Norte (integración) }  Proyecto de Independencia EnergéEca para el 2020 }  Acuerdo de Yacimientos TransfronteEzos El proyecto de las petroleras ¿Qué quieren? a) Acceso a toda la industria petrolera mexicana. b) Modificación de los derechos de propiedad. Desearían suprimir base ConsEtucional de la propiedad originaria sobre riquezas del suelo y subsuelo a fin de tener certeza jurídica. c) Asociaciones estratégicas d) Control de la industria del gas de luEtas. Pide reforma de precios. } Las anteriores requieren de modificar marco regulatorio-­‐ insEtucional. } De la meta producEva que establezca México dependerá si se produce en asociación o no con las trasnacionales ( Documento Congreso EUA) Implicaciones: } El Estado Norteamericano Eene la obligación y facultad de resguardar la propiedad de sus ciudadanos, razón suficiente para intervenir en caso de ver afectados sus intereses; } Modificar los derechos de propiedad es extender su espacio territorial, es un movimiento de fronteras. La propuesta de la élite transnacional Proponen disKnguir entre el dueño de los hidrocarburos y los operadores; confusión inducida e interesada que busca imponer el common law. a) Consideran que Pemex ya no puede cumplir con su responsabilidad para asegurar el futuro energéEco de México . Se basan en diagnósEcos probados que no muestran en ningún lado. b) Asumen que más operadores llevarán al interés nacional . c) Para ellos la apertura es lo no ideológico y lo objeEvo. d) Buscan jusEficar acceso a amplio abanico de operadores. e) Pueden obtener el petróleo y la renta aunque el recurso siga siendo de la Nación ; si bien están por el cambio consEtucional y regulatorio. El Acuerdo de Yacimientos Transfronterizos Congreso de EUA lo concibe como el instrumento para lograr el acceso . } Se ingresa a un régimen de concesiones. } Pemex no aparece ya como el operador. } Propone esquema de unificación de yacimientos; la realizarán los operadores privados. } Desaparece presencia de poderes públicos y se privaEzan las decisiones. } Su redacción hace suponer que será la industria de EUA la encargada de administrar los recursos mineros de ambos países. Su gobierno decidirá unilateralmente independientemente del Acuerdo del gobierno de México. CAPÍTULO 6. FALACIAS DE LA REFORMA ESTRUCTURAL ENERGÉTICA SUBORDINADA A INTERESES EXTRANJEROS Generalidades •  Por ahora no se conoce la iniciaEva en materia energéEca, pero todo indica que los fines y decisiones propuestos no Eenen jusEficación desde el punto de vista del interés nacional. •  Esta reforma es promovida por los intereses extranjeros (OCDE, FMI, Banco Mundial y otros). Parece haber sido asumida por el gobierno en turno. •  Es necesario cuesEonar las premisas que hacen del diagnósEco sobre nuestro sector energéEco, ya que parten de ideologías falsas. Falacia: La supuesta falta de recursos para la inversión por parte del Estado mexicano
• 
. Realidad: se ha uElizado a Pemex para garanEzar emprésEtos extranjeros y garanEzar el gasto corriente del gobierno federal, para lo cual, efecEvamente, se ha llevado al organismo a una falsa condición de pérdida de rentabilidad, para pretender legiEmar la supuesta necesidad de su susEtución por empresas privadas extranjeras. •  Pemex Eene altas ganancias pese a la corrupción, la administración y al STPRM. •  En 2012, aportó más de un billón (millón de millones) de pesos al fisco. Falacia : Pemex es una empresa en quiebra, con déficits y granes pérdidas como en la refinación y el pasivo laboral •  La Realidad: Se ha creado un estado contable virtual de empresa en quiebra •  Las perdidas en refinación y el pasivo laboral son virtuales en su mayor parte. •  Por tanto la quiebra de Pemex es falsa. •  Aceptar esto es un engaño para promover la privaEzación. Falacia: Pemex es un organismo ineficiente y la privaEzación de la explotación de los hidrocarburos generará beneficios superiores a su explotación por un organismo del Estado mexicano. •  La Realidad: las ganancias antes de impuestos que recibe Pemex (EBITDA) dan cuenta de que opera a niveles superiores a los de otras empresas internacionales. •  Pemex opera con costos compeEEvos a nivel internacional. •  La pérdida de capacidad financiera y patrimonial de Pemex se explica por factores exógenos, no por su funcionamiento interno. Falacia: los mandatarios mexicanos asumen que el interés nacional no es relevante en la toma de decisiones y la políEca energéEca y consideran que el nacionalismo es algo obsoleto en el mundo siguiendo el discurso de la globalización. No obstante esto desconoce la realidad imperante en el sistema internacional contemporáneo. •  La Realidad: para las grandes potencias la seguridad, la soberanía, el interés nacional, el nacionalismo energéEco, son cuesEones irrenunciables de su proyecto de desarrollo, la tendencia actual es hacia la renacionalización. Falacia: considerar que el nacionalismo energéEco es obsoleto y que la inversión privada extranjera es expresión de modernidad y eficiencia. • La Realidad: la tendencia actual en el mundo es hacia la re estaEzación y reversión de las privaEzaciones en el sector energéEco (Ecuador, Bolivia, ArgenEna, Rusia, Kazahaztán). CAPÍTULO 7. IMPLICACIONES ECONÓMICAS, DE SEGURIDAD NACIONAL, DE ABASTO Y PRECIO DE LOS ENERGÉTICOS Y PETROLÍFEROS CON LA APROBACIÓN DE LA REFORMA ENERGÉTICA La políEca energéEca, supeditada al interés extranjero, no permite crecer más del 2%, lo que causará la desaparición de México como nación soberana } La aprobación de la reforma energéEca que viene -­‐compromeEda con las corporaciones y poderes extranjeros-­‐ profundizará la irracionalidad de la actual economía políEca nacional. } Agudizará la irracionalidad fiscal al reducir los ingresos públicos y las posibilidades de crecimiento vía gasto público ya mermado. } La apertura comercial y la inversión extranjera transformaron al país en potencia importadora que se financia con los ingresos petroleros de una explotación irracional y compensa el déficit de la balanza comercial y de pagos. 49
La políEca energéEca y la economía políEca nacional: irracionalidad y crisis de aprobarse la reforma (1) }  Pemex no podría aportar las divisas a la reserva del Banco de México y no se tendrían las divisas para seguir importando. }  La caída de la producción petrolera se ha compensado con el precio de la mezcla mexicana pero Eende a reducirse y amenaza a la políEca fiscal, la monetaria y las divisas. }  El desmantelamiento de la industria petrolera –refinación y petroquímica-­‐ ha conducido a mayor importación de petrolíferos y dependencia externa creciente. }  A parEr del 2007, inicia este desbalance que significa un freno estructural para el crecimiento económico futuro. 50
La políEca energéEca y la economía políEca nacional: irracionalidad y crisis si se aprueba la reforma (2) "   Las reservas probadas de petróleo soportarían nueve años al actual
ritmo de extracción
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Implicaciones económicas, de seguridad nacional, de abasto y precio de los energéEcos y petrolíferos con la aprobación de la reforma energéEca }  Es urgente reestablecer la inversión en la cadena de valor de la petroquímica y refinados del Estado mexicano y reducir las exportaciones de petróleo crudo. }  La contratación de servicios a empresas extranjeras y el aumento de las importaciones ha provocado el proceso de desindustrialización del país y frenado el crecimiento económico. }  La liquidación de la Compañía de Luz Fuerza del Centro es una muestra de la políEca entreguista, parEcularmente la entrega de la fibra ópEca base de la economía del conocimiento. }  Como consecuencia de esta estrategia, se Eenen ya altos precios de combusEbles y de electricidad, lo que casEga al salario y paradójicamente frena la compeEEvidad del país. 52
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Irracionalidades económicas que condenan al suicidio histórico de México } L a pérdida de soberanía económica impide superar el estancamiento de los úlEmos 30 años y combaEr estructuralmente la desigualdad y la pobreza. } La desaparición de México como nación independiente sería consecuencia de la políEca tributaria y dependiente que resulta de la entrega de los recursos naturales e infraestructura, estratégicos para cualquier Estado. 54
CAPÍTULO 8. EL TEMA ENERGÉTICO EN EL PACTO POR MÉXICO: BENEFICIO PARA LAS CORPORACIONES PETROLERAS Y LA GEOPOLÍTICA DE ESTADOS UNIDOS. ANTICONSTITUCIONAL Y PERJUDICIAL PARA LOS INTERESES DEL PUEBLO DE MÉXICO El Pacto por México Lenguaje deliberadamente ambiguo: } Compromiso 54 afirma que hidrocarburos seguirán siendo propiedad de la nación; que Pemex se mantendrá como empresa pública y; que la Nación recibirá la totalidad de la producción , esto úlEmo oculta formas de apropiación de la renta. } Compromiso 55 señala que Pemex es una empresa pública de carácter producEvo a la que se dotará de reglas de gobierno corporaEvo . Esto es la privaEzación. Pemex es un organismo público descentralizado y no una empresa . } Compromiso 56: incrementar la exploración y extracción implica acelerar la explotación en favor de EUA. Conclusión: } El pacto por México es en beneficio de corporaciones globales y sus intereses geoestratégicos. La Estrategia Nacional de Energía Busca promover la IP en explotación de hidrocarburos a través de maximizar el valor económico (es producir crudo al máximo) y promover mercados eficientes (esto es privaKzación). a) Financiamiento futuro a la exploración y extracción se hará con nuevos instrumentos de contratación, no con presupuesto. b) Sus objeEvos son en función de intereses externos y no atendiendo a la seguridad energéEca del país. c) No hay políEca para lograr la independencia energéEca. No hay diagnósEcos ni causalidades. } Conclusión: ◦  No cumple con la Ley Reglamentaria del 27 consKtucional. Hay violaciones a la ConsKtución y a lo compromeKdo en el TLCAN. ¿Hacia dónde van las empresas estatales? Tendencia de empresas estatales a fines de 1990 y principios del 2000 es hacia la re-­‐estaKzación. Se modifican regímenes de propiedad a través de: a) suspender concesiones y otras formas contractuales aduciendo razones de uElidad pública a fin de recuperar renta petrolera lo que logran entre el 50 y 80% y el control estratégico de las acEvidades la exploración y extracción . b) ejemplos: Ecuador, Bolivia, Venezuela, ArgenEna, Rusia, Kazakstán e incluso Brasil a través del Pré sal. Implicaciones: } La modificación del régimen de propiedad afecta el acopio de renta petrolera y la soberanía. CAPÍTULO 9. IMPEDIR LA MANIPULACIÓN POLÍTICA Y LA OPINIÓN PÚBLICA NACIONAL Manipulación políEca y de la opinión pública nacional
}  Erróneo afirmar la inuElidad del debate; urgente alcanzar acuerdos y la unidad nacional para evitar la imposición de intereses extranjeros. }  La fallida democracia procedimental observada en México pretende legiEmar la decisión de una minoría sobre cuesEones fundamentales para el desEno del país. }  Las corporaciones transnacionales, con intereses ante las comisiones de políEca energéEca del Poder LegislaEvo. Manipulación políEca y de la opinión pública nacional }  Déficit de representación del pueblo de México en los poderes públicos. }  ReverEr la presión políEca en la opinión pública, hacia los parEdos políEcos que defienden el interés nacional. }  Difusión de menEras, medias verdades, chantaje a la población para infundir miedo, desorientar y desmovilizar e impedir una opinión pública consciente y organizada. MANIPULACIÓN PARA IMPEDIR LA CONCIENCIA COLECTIVA ORGANIZADA Y EVITAR LA MOVILIZACIÓN CAPÍTULO 10. POLÍTICA ENERGÉTICA DE ESTADO PARA QUE MÉXICO SEA POTENCIA ECONÓMICA DEL SIGLO XXI TESIS GENERALES (1) •  Se requiere aumentar el poder nacional para garanEzar la libertad, igualdad de oportunidades y derechos de la actual y futuras generaciones. •  El Pacto por México debe ser con los mexicanos; democráEco, incluyente, consEtucional, para realizar los objeEvos de México en el siglo XXI. •  Establecer una políEca energéEca en función de nuestro interés nacional, para ser potencia económica por nuestros propios medios. •  No se debe cambiar la ConsEtución. El Estado debe realizar la explotación de los hidrocarburos; la renta petrolera se debe desEnar a inversión. TESIS GENERALES (2) }  La renta petrolera no la debe administrar SHCP, sino una enEdad del Estado, al amparo de una Ley. }  La PolíEca EnergéEca debe ser de Estado; requiere un plan integral para garanEzar la seguridad energéEca; el desarrollo nacional, el desarrollo humano y la protección al medio ambiente. }  La PolíEca EnergéEca es de México; no debe incorporar el interés de otras naciones por extraer nuestros hidrocarburos, controlar y beneficiarse de la explotación industrial de nuestros hidrocarburos, y exportarnos sus petrolíferos y petroquímicos. Principios irrenunciables de la políEca energéEca (1) }  La riqueza del subsuelo es de la Nación y patrimonio de los mexicanos. }  La soberanía energéEca es condición necesaria de la soberanía nacional. }  La ConsEtución debe prevalecer sobre tratados económicos internacionales. }  GaranEzar soberanía económica, políEca y militar de la Nación. }  Hacer prevalecer el interés nacional y el desarrollo de México; por encima de los intereses de las corporaciones globales y las potencias globales. }  Dar vigencia a la reserva del sector energéEco establecida en el TLCAN. Principios irrenunciables de la políEca energéEca (2) }  Respetar de manera irrestricta el espíritu y la letra de los armculos 27 y 28 de la ConsEtución, y reverEr las reformas anEconsEtucionales del 2008. }  La políEca energéEca es el principal fundamento económico y políEco de la seguridad nacional y el desarrollo soberano de México. }  Defender interés nacional en yacimientos transfronterizos; no reconocer concesiones previas otorgadas por Estados Unidos a sus corporaciones, ni privaEzar decisiones. }  GaranEzar propiedad, dominio directo, apropiación de la renta y explotación sustentable de nuestros yacimientos, recursos e industrias energéEcas por el Estado mexicano; y tomar decisiones en materia de reservas, extracción y demanda, de acuerdo a las necesidades nacionales. Decisiones estratégicas para una PolíEca EnergéEca de Estado, en función de los intereses nacionales(1). • 
Definir el volumen de extracción de crudo según la reposición de reservas probadas, en función de las necesidades de México y no de Estados Unidos. • 
Racionalizar de manera extrema la extracción de los hidrocarburos, que son un recurso no renovable; refinar petróleo, recuperar petroquímica y eliminar gradualmente exportaciones de crudo, ante el fin del petróleo barato. • 
Explotar de manera sustentable los recursos energéEcos, en función del desarrollo económico, industrial, tecnológico y cienmfico nacional. • 
Que PEMEX explote aguas profundas, Chicontepec, gas y crudo de esquisto, cuando exista el control directo y/o desarrollo de tecnologías propias, sustentables y seguras. Decisiones estratégicas para una PolíEca EnergéEca de Estado, en función de los intereses nacionales(2). }  Avanzar hacia una matriz energéEca con uso creciente de energías renovables. }  Reducir el precio de las gasolinas, el diésel, el gas y las tarifas de la energía eléctrica en beneficio de consumidores, transporEstas y pequeños empresarios. }  Revocar los contratos otorgados anEconsEtucionalmente que privaEzan hidrocarburos y electricidad. }  Eliminar la absurda separación entre petroquímicos básicos y secundarios. PolíEca energéEca integral e integradora de los organismos públicos (1). }  Derogar las leyes anEconsEtucionales, privaEzadoras y extranjerizantes de 2008. }  Reintegración de la políEca energéEca y organismos públicos. }  Autonomía de PEMEX del EjecuEvo Federal (SHCP). }  Reintegrar a Pemex, con capacidad directa en extracción, refinación y petroquímica. }  Planeación e integración de PEMEX con el sector eléctrico. }  Comisión Nacional de Hidrocarburos y Reguladora de Energía; órganos de Cámara de Diputados. PolíEca energéEca integral e integradora de los organismos públicos (2). }  Eliminar la dependencia de contraEstas para la formulación y ejecución de proyectos. }  Integrar exploración, perforación y extracción del petróleo y el gas; y la refinación y producción de combustóleo, con la generación de electricidad. }  Suprimir empresas establecidas por PEMEX en el extranjero (PMI), e internacionalizarlo como organismo. }  Impuestos de Pemex como petroleras internacionales. Eliminar precios de transferencia . }  Suprimir contratos incenEvados e impedir contratos de riesgo. PolíEca energéEca integral e integradora de los organismos públicos (3). }  EsEmular ingeniería mexicana y empresas de capital nacional, para impulsar la reindustrialización acelerada de México con empresas de capital nacional. }  Suprimir licitaciones internacionales de acuerdo a lo negociado en el TLCAN. }  Proveeduría de Pemex y CFE reservada a insEtuciones y empresas de capital nacional. }  Las decisiones y presupuestos de inversión de Pemex, basadas en reservas probadas. Criterios de planeación e inversión energéEca con una perspecEva integral, en función del interés nacional (1). • 
Seguridad nacional y seguridad energéEca de México y no de “América del Norte”. • 
Recuperar reservas probadas superior al 100%. Ampliar reservas probadas a 20 años. • 
Explotación racional de los hidrocarburos y reducción de exportación de crudo, compaEbles con la seguridad energéEca nacional, autosuficiencia y reservas probadas. • 
Eliminar importación de gasolina y refinados; y reducir la de petroquímicos. • 
Evaluar reservas en el mar profundo y luEtas, considerando impactos ambientales; desarrollo de tecnologías propias, y su explotación a través de PEMEX. Criterios de planeación e inversión energéEca con una perspecEva integral, en función del interés nacional (2) }  Incorporar nuevas fuentes energéEcas, limpias y renovables. }  Generar una nueva matriz que Eenda hacia energías renovables. }  Urgente transición energéEca, por finitud de hidrocarburos y dependencia de fósiles. a.  Ahorro de energía; b.  Uso intensivo de energía solar; c.  Ferrocarriles eléctricos y de gran velocidad; d.  Automóviles con menor potencia y peso que consuman menos energía; e.  Micro autos y motocicletas; f.  Aerogeneradores; g.  Tranvías. Criterios de planeación e inversión energéEca con una perspecEva integral, en función del interés nacional (3) } 
Ahorro y uso eficiente de la energía; disminuir demandas dispendiosas de energía; transporte más eficiente y menos contaminante; procesos industriales menos consumidores de energía; bienes y equipos uElitarios eficientes; opEmización de la relación producEvidad/energía. } 
Construir cuatro refinerías energéEcas: tres de ellas para la producción de petrolíferos y una dedicada a producir materias primas que demanda la industria petroquímica. Impulsar al desarrollo tecnológico, cienmfico y de la ingeniería propia. }  Lograr nuestra autodeterminación tecnológica. }  Desarrollar un núcleo endógeno cienmfico tecnológico, con la parEcipación del IMP, IIE, ININ, CONACYT e insEtuciones de educación e invesEgación nacionales. }  Uso adecuado del Fondo SENER-­‐CONACYT que Eene ya 5000 millones de pesos, para programas de desarrollo tecnológico e innovación, de manera exclusiva y excluyente, por empresas e insEtuciones nacionales. }  Relanzar al InsEtuto Mexicano del Petróleo, InsEtuto Nacional de InvesEgaciones Nucleares y al de InvesEgaciones Eléctricas, así como a los centros de invesEgación de las InsEtuciones públicas para fomentar la invesEgación cienmfica y tecnológica, así como la formación de recursos humanos. }  Reconstruir la parEcipación de la ingeniería mexicana y las empresas nacionales y desarrollar el sector con el objeEvo de apoyar el desarrollo industrial del país. Renacionalización de la industria eléctrica, conforme al mandato de la ConsEtución (1). • 
ReverEr políEca de privaEzación de la energía eléctrica, que ha favorecido a corporaciones extranjeras, en perjuicio de las finanzas públicas; el ingreso de los ciudadanos y de la compeEEvidad de la economía nacional. Es imposible bajar las tarifas eléctricas, si no se revierten dichas políEcas. • 
Disminución del margen de reserva de energía eléctrica a niveles razonables. • 
Operar a toda su capacidad las hidroeléctricas y otras plantas de la Comisión Federal de Electricidad para reducir la compra, a precios elevadísimos, de energía eléctrica a empresas extranjeras. • 
Operar las hidroeléctricas con base en criterios técnicos y de seguridad de las poblaciones y no únicamente con criterios de costos. Renacionalización de la industria eléctrica, conforme al mandato de la ConsEtución (2) }  Aprovechar la producción de combustóleo para generar electricidad. }  Que CFE emprenda un programa acelerado para instalar 12,000 Megawa{s de plantas eólicas y abaratar el suministro de electricidad. }  DebaEr sin dogmas ni prejuicios, la parEcipación de la energía nuclear como opción importante para la generación de energía. }  Desarrollar una industria de generación de energías renovables, sustentada en organismos públicos, empresas de capital nacional, industrias, tecnologías e innovaciones nacionales, en alianza con campesinos y comunidades indígenas. }  ReverEr la injusEcia comeEda en contra de los trabajadores de la inconsEtucionalmente exEnta Luz y Fuerza del Centro.