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DEPENDENCIA Y DESARROLLO EN AMÉRICA
LATINA
ensayo de interpretación sociológica
FERNANDO H. CARDOSO Y ENZO FALETTO
Fernando H. Cardoso
-Nace en Rio de Janeiro 18 de Junio de 1931.
-Sociólogo graduado en la Universidad de
Sao Paulo.
-Fue presidente de Brasil en dos periodos
constitucionales 1995-1999 y de 1999-2003.
- Su gobierno se caracterizó por aplicar
políticas neoliberales, fue sucedido por Luis
Ignacio Lula da Silva en las elecciones del
2003.
Enzo Faletto
-Santiago de Chile en 1935.
-Licenciado en Historia, después cursa la
Maestría en Sociología (1958-59 FLACSO).
-Profesor de Sociología en el Colegio de
México, Universidad de Puerto Rico,
Universidad de Chile.
-Consultor de la CEPAL en 1973.
-En 1990 regresa para ejercer como
docente de Sociología en FLACSO y en la
Universidad de Chile.
-Fallece en el 2003.
PREFACIO
I INTRODUCCION
II ANALISIS INTEGRADO DEL DESARROLLO
III LAS SITUACIONES FUNDAMENTALES EN EL PERÍODO
DE “EXPANSÍON HACIA AFUERA”
Prefacio:
-Ensayo escrito entre 1966 y 1967 en Santiago de Chile.
Propósito:
“Destacar la naturaleza social y política de los
problemas de desarrollo en América Latina”.
Dificultad
• “cómo se da esta relación y qué
implicaciones surgen del tipo de
combinación *…+ entre economía,
sociedad y política en momentos
históricos y situaciones estructurales
distintos”
Introducción
Después de la Segunda Guerra Mundial
“parecía que algunos países de América Latina
estaban en condiciones de completar el
proceso de formación de su sector industrial y
de iniciar, además, transformaciones
económicas capaces de lograr un desarrollo
autosustentado”
Condiciones Económicas Latinoamericanas
Beneficio del bloqueo
automático provocado
por la Guerra
Acumulación de Divisas
Industrialización
Redistribución de la
renta para asegurar el
desarrollo (1955)
Mano de Obra
Suficiente
Completar el ciclo
de sustitución de
importaciones
Comenzar con una
diferenciación de
los sistemas
productivos.
Industrialización
• Se formulan teorías y experiencias apoyadas
en la convicción de que el industrialismo
sucedería a la expansión de las exportaciones,
complementando así un ciclo de crecimiento e
inaugurando una fase de desarrollo
autosustentado.
1950 Nuevo paso para la economía
latinoamericana
1.Mercado interno
suficiente para el
consumo de los
productos industriales.
• 2.Base industrial formada
lentamente en los últimos
80 años (industrias
alimenticias, textiles,
productos de exportación).
• 3. Abundante fuente de
divisas (explotación
agropecuaria y minera).
• 4. Estímulos para el
crecimiento económico
(Brasil-Colombia) gracias al
fortalecimiento del sector
externo a partir de la década
de 1950.
•5. Existencia de una
tasa satisfactoria de
formación interna de
capitales en algunos
países como Argentina.
Creación de instituciones
publicas para fomentar el
desarrollo según las nuevas
ideas.
Una política de inversiones
que, a través del Estado,
crease la infraestructura
requerida por esa
diversificación.
Política de desarrollo:
Absorción de una tecnología capaz de
promover la diversificación de la
estructura productiva y de
aumentarla.
Fortalecimiento y
modernización del
Estado
Desvanecimiento de la perspectiva optimista
1957-1959
“Era difícil explicar por qué, con
tantas condiciones aparentemente
favorables para pasar de la etapa de
sustitución de importaciones a otra
en que se abrieran nuevos campos
de producción autónoma,
orientados hacia el mercado interno,
no se tomaron las medidas
necesarias para garantizar la
continuidad del desarrollo”
H0-H1
• “¿sería posible mantener la hipótesis de que
faltaron las condiciones institucionales y
sociales que habrían de permitir los hechos
económicos favorables expresarse en un
movimiento capaz de garantizar una política
de desarrollo, o había en realidad un error de
perspectiva que hacía creer posible un tipo de
desarrollo que económicamente no lo era?”
ESTANCAMIENTO ECONÓMICO
Brasil tuvo un auge hasta
en la década de 1950, pero
cayó en un estancamiento
relativo, a partir de 1960.
ESTANCAMIENTO ECONÓMICO
México consiguió
mantener por mayor
tiempo una tasa de
crecimiento elevada.
• “Hasta qué punto el hecho mismo de la
Revolución mexicana, que rompió el
equilibrio de las fuerzas sociales, no habría
sido el factor fundamental del desarrollo
logrado posteriormente”
ESTANCAMIENTO ECONÓMICO
• “En Argentina no se dio, ni se
produjeron las transformaciones
cualitativas deseadas”
con la disminución del ritmo de crecimiento a
finales de la década de 1950 “habrían reaparecido
los antiguos problemas del Continente con nuevos
protagonistas sociales o con los mismos de
siempre revestidos ahora de apariencia moderna”
60
40
20
0
1930 1940
1950
1953
1956
1958
1960
1970
Cardoso y Faletto proponen
realizar un análisis integrado
con el cual se puedan obtener
respuestas en forma más
“amplia y matizada a las
interrogantes generales sobre
las posibilidades de desarrollo o
estancamiento de los países
latinoamericanos, y que
responda a las preguntas
decisivas sobre su sentido y sus
condiciones políticas y sociales”
II Análisis Integrado del
desarrollo
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
El análisis
tipológico: sociedades
tradicionales y modernas
La concepción del cambio social
Estructura y proceso: determinaciones
reciprocas
Subdesarrollo, periferia y dependencia
El “subdesarrollo nacional”
Los tipos de vinculación de las economías
nacionales al mercado
Perspectivas para un análisis integrado
del desarrollo
Tesis: Las sociedades latinoamericanas pertenecen a un tipo
estructural denominado generalmente «sociedad tradicional» y
que se está produciendo el paso a otro tipo de sociedad llamada
moderna.
•
•
•
•
Antes de la «sociedad moderna» se forma un hibrido el cual caracteriza a
las sociedades en desarrollo.
Se invoca a la noción de dualismo estructural
Renovación metodológica del dualismo «comunidad-sociedad» de
Tönnies.
Influencia de Talcott Parsons
1. El análisis tipológico: sociedades tradicionales y modernas
1. El análisis tipológico: sociedades tradicionales y modernas
• Ambos conceptos no permiten distinguir componentes
estructurales que definen el modo de ser de las
sociedades analizadas
• El problema no es solo el caracter de la de estructura
social de una sociedad sino:
⁻ El proceso de su formacion
⁻ Orientacion y tipo de actuacion de las fuerzas sociales
⁻ Repercusiones politicas y sociales
1. El análisis tipológico: sociedades tradicionales y modernas
• Criticas
• Los conceptos tradicional y moderno no son bastante
amplios ni precisos para las cituaciones sociales de
America Latina.
2. La concepción del cambio social
Implicaciones no solo en terminos analíticos e interpretativos, tambien
del proceso historico que suponen los conceptos.
Las pautas de los sistemas político, social y económico de los países de
Europa occidental y Estados Unidos anticipan el futuro de las sociedades
subdesarrolladas
El «proceso de desarrollo» consistiría en llevar a cabo las diversas etapas
que caracterizaron las transformaciones sociales de aquellos países
La urbanización acelerada de América latina facilita la aspiración de
formas de comportamiento político que favorecen la participación
creciente de las masas en el juego del poder antes de que exista un
crecimiento autónomo y basado en el mercado interno
2. La concepción del cambio social
Supuesto metodológico:
• Nivel de participación de masas supuestamente
similar al de los países centrales
• Creación de un puente que tendería a hacer
semejantes pautas sociales y orientaciones
valorativas en las sociedades desarrolladas y
subdesarrolladas.
2. La concepción del cambio social
Efecto de demostracion
• Introduce una alteración al sistema productivo que
desvía las «etapas» de desarrollo
• El dinamismo de una sociedad subdesarrollada
deriva de factores externos
• Los factores de tales sociedades son desviaciones
2. La concepción del cambio social
• El «efecto de demostración» supone que la
modernización de la economía se lleva a través del
consumo
• Acentuar el análisis de las condiciones especificas
de la situación latinoamericana y el tipo de
integración social de las clases como
condicionantes del proceso de desarrollo
• El «efecto de demostración» se integra como
elemento explicativo subordinado
• Realzar características histórico-estructurales que
revele el sentido que puede tener dicha
modernización
2. La concepción del cambio social
Se considera mas adecuado
• Doble esfuerzo de redefinición de perspectivas
para el análisis global del desarrollo:
1. Considerar en su totalidad las «condiciones
históricas particulares» subyacentes en los
procesos de desarrollo.
2. Comprender en las situaciones estructurales
dadas los objetivos e intereses que dan
sentido al conflicto entre grupos y clases
3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas
3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas
• Una perspectiva que ponga de manifiesto las
mencionadas condiciones concretas y los móviles de
los movimientos sociales para analizarlas en su
relaciones y determinaciones reciprocas
• Sobrepasar el enfoque estructural reintegrándolo a
una interpretación hecha en términos de «proceso
histórico»
• Atribuir significado a los hechos refiriéndolos
históricamente
3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas
Se requiere:
INTERESES Y
VALORES
DESARROLLO
RESULTADO DE
INTERACCION DE
GRUPOS Y CLASES
SOCIALES
• OPOSICION
• CONCILIACION
• SUPERACION
LE DAN VIDA AL
MODIFICA LA ESTRUCTURA
SOCIAL Y POLITICA
SISTEMA
ECONOMICO
3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas
Análisis de intereses y valores
• El proceso de cambio deja de ser resultado de factores
«naturales»
El problema teórico fundamental es:
– La determinación de los modos que adoptan las
estructuras de dominación
Además:
• La configuración de aspectos político-institucionales
están en función de estructuras de dominio
• Se puede captar el proceso de transformación del
orden político-institucional
3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas
Con lo anterior:
Los cambios históricos significativos del proceso
de desarrollo latinoamericano han sido siempre
acompañados por la adopción de nuevas formas
de relaciones y de conflicto entre clases y grupos
• Implica:
Establecer conexión entre determinantes externos e internos
• No entenderlo como:
– Relación causal-analítica
– Determinación mecánica de lo interno por lo externo
3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas
Fundamentación empírica de la elección teórica
Causal-significante
DEPENDENCIA
Mecánico-causal
Implicaciones
determinadas por un
modo de relación
históricamente dado
Determinación externa
para producir
«consecuencias»
internas
3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas
• Lo externo se expresa como un modo particular de
relación entre grupos y clases sociales en el ámbito
de las naciones subdesarrolladas
• Lo anterior justifica el análisis de la dependencia en
su manifestación interna
Temas de mayor vigor
⁻ Condicionantes económicas del mercado mundial
⁻ Equilibro internacional de poder
⁻ Estructura del sistema productivo nacional
⁻ Vinculación con el mercado externo
⁻ Configuración histórico-estructural de dichas sociedades
⁻ Formas de distribución y mantenimiento del poder
⁻ Movimiento y procesos político-sociales que presionan hacia el
cambio
⁻ Factores presentes en la situacion de subdesarrollo
3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas
Problemática sociológica del desarrollo
Sistema
social
Control social de la producción y el consumo
Buscar puntos de intersección que
revelen nexos y la dinámica de
distintos niveles que afectan a las
posibilidades del desarrollo
3. Estructura y proceso: determinaciones reciprocas
Sistema
económico
4. Subdesarrollo, periferia y dependencia
– Cabe distinguir la situación de países subdesarrollados con
los que carecen de desarrollo
– Diferenciar los diversos modos de subdesarrollo según su
relación con los centros económicos
– Vinculación de las economías periféricas al mercado
mundial en términos «coloniales» y en «sociedades
nacionales» (algunas colonias se han transformado en
naciones manteniendo la situación de subdesarrollo)
4. Subdesarrollo, periferia y dependencia
• Redefinir la «situación de subdesarrollo»
• Después el capitalismo industrial vinculó a un mismo
mercado economías que ocuparon posiciones distintas
en la estructura global del sistema capitalista
• No solo hay diferencia de etapas sino también de
función y/o posición dentro de una estructura
económica internacional de producción y distribución
• Estructura definida por relaciones de dominación
4. Subdesarrollo, periferia y dependencia
• Históricamente la situación de subdesarrollo se
produjo cuando la expansión del capitalismo comercial
Refiere a la estructura de un tipo de sistema
económico con:
• Predominio en el sector primario
• Fuerte concentración de la renta
• Poca diferenciación del sistema productivo
• Predominio del mercado externo sobre el interno
manifiestamente insuficiente
4. Subdesarrollo, periferia y dependencia
Empleo común del concepto de Desarrollo
• Mas allá de las características estructurales
• Cómo es que las economías se vincularon
históricamente al mercado mundial
• Reconocimiento de la dependencia de la situación de
subdesarrollo
• Forma de dominación que se manifiesta en la
actuación de quienes aparecen como productores y
consumidores
4. Subdesarrollo, periferia y dependencia
Reconocimiento de la historicidad
Subdesarrollo
• Caracteriza el grado de
diferenciación del
sistema productivo sin
acentuar pautas de
control internas o
externas
Centro Periferia
• Subraya las funciones que cumplen las
economías subdesarrolladas en el mercado
mundial
• No destaca factores politico-sociales
implicados en la dependencia
4. Subdesarrollo, periferia y dependencia
Dependencia
• Alude a las condiciones
de existencia y
funcionamiento del
sistema económico y del
sistema político
• Muestra las
vinculaciones entre
ambos
• En situación de «enclave colonial» se hace notoria
por la desigualdad de la situación política entre la
colonia y la metrópoli
• El sistema económico queda como ligado al sistema
politico
• Cuando el desarrollo es en «estados nacionales» la
parte economica es mas evidente y los
condicionantes politicos y sociales aparecen mas
fluidos, aunque sean decisivos.
4. Subdesarrollo, periferia y dependencia
Interrelación de lo económico y lo social
5. El “subdesarrollo nacional”
• Al momento de instaurarse una nación el
centro político intenta ganar autonomía al
sobreponerse a la situación del mercado
• Las vinculaciones económicas son definidas
objetivamente en función del mercado
externo y limitan las posibilidades de decisión
y acción autónomas
5. El “subdesarrollo nacional”
Núcleo de la problemática sociológica del proceso
nacional de desarrollo
Subdesarrollo nacional
• Reorientación del comportamiento social, político y
económico en función de «intereses nacionales»
• Características desde la perspectiva del
comportamiento y estructuración de los grupos
sociales
5. El “subdesarrollo nacional”
• Subordinación del exterior
Se llego a suponer que para lograr el desarrollo en los
países periféricos era necesario repetir la fase evolutiva
de las economías de los países centrales
5. El “subdesarrollo nacional”
• Confusión de los conceptos Desarrollo y Sistema
Capitalista
• La vinculación entre las economías periféricas y el mercado
internacional asume un carácter distinto al romperse el
«pacto colonial»
• La primera expansión del capitalismo es un rasgo
dominante en la formación de naciones nuevas
• La expansión de las economías centrales industrializadas
tienen como fondo la precedente expansión colonial
• En América Latina la relación entre las clases tuvieron
formas y funciones diferentes a las de los países centrales
• Cada forma de dependencia produjo un acuerdo entre
clases
6. Los tipos de vinculación de las economías nacionales al mercado
6. Los tipos de vinculación de las economías nacionales al mercado
• El análisis trata de explicar las aparentes
«desviaciones» a través de las características
estructurales de las sociedades subdesarrolladas
• La dimensión externa e interna del sistema
económico se expresa en el plano social
• Se organiza y funciona en términos de una doble
conexión
– Según presiones y vinculaciones externas
– Según el condicionamiento de factores internos que
inciden en la estratificación social
7. Perspectivas para un análisis integrado del desarrollo
7. Perspectivas para un análisis integrado del desarrollo
Expresa la contradicción entre la nación (unidad
social relativamente autónoma) y el desarrollo
(proceso realizado a través de vínculos con
economías centrales)
7. Perspectivas para un análisis integrado del desarrollo
Se presenta una ambigüedad típica de la
situación de subdesarrollo:
Se produce actividades de los grupos sociales
que corresponden a pautas de las «sociedades
industrializadas de masas»
Preponderancia de normas sociales tipicas de las
«situaciones de clase» hasta de «situaciones
estamentales»
7. Perspectivas para un análisis integrado del desarrollo
El analisis solo se completa cuando el nivel
economico
y
el
social
tengan
sus
determinaciones reciprocas perfectamente
delimitadas en los planos interno y externo
Talcot Parsons
• «comunidad societal» concepto para designar el nucleo de la
sociedad bajo aspectos estructurales, se diferencian aspectos
de un todo difuso bajo un paradigma de sistema social.
• Subsistemas del sistema social:
Economía
(recursos)
Sistema
mantenedor de
estructuras
(valores)
Política
(fines)
Subsistema
integrador
(normas)
• Toda institución tiene que seleccionar y perseguir sus fines
para poder mediar entre las restricciones externas y las
orientaciones de valor de sus miembros
• III.LAS SITUACIONES
FUNDAMENTALES EN EL PERIODO
DE “EXPANSIÓN HACIA AFUERA”
• III.LAS SITUACIONES
FUNDAMENTALES EN EL PERIODO
DE “EXPANSIÓN HACIA AFUERA”
Consolidación de los Estados
Nacionales Latinoamericanos
Grupos sociales locales
dentro del proceso
productivo
Control Institucional
Autoridad
“orden legítimo”
Obediencia de las clases,
grupos y comunidades
excluidas del núcleo
hegemónico.
Relación de las áreas coloniales con las
metrópolis.(Constitución del Mundo Periférico)
1- Colonias de población (Colonias Agropecuarias)
2- Colonias de explotación (factorías, explotación de
recursos naturales, minerales o forestales)
3- Reservas territoriales prácticamente inexplotadas
(reserva de recursos para incorporaciones futuras)
Ruptura del Pacto Colonial
• Se deja de
comercializar
productos coloniales a
través de puertos
ibéricos para ligarse
directamente a
Inglaterra
1. CONTROL NACIONAL DEL SISTEMA PRODUCTIVO
* No es un proceso homogéneo en la historia de los países
latinoamericanos ni se produjo sin obstáculos.
* Lucha de Independencia y Periodo Anárquico.
* Primera situación de subdesarrollo y de dependencia
dentro de los limites nacionales.
El éxito de las economías nacionales
en el ámbito económico dependía de:
• 1] Disponibilidad de un producto primario
capaz de asegurar, transformar y desarrollar el
sector exportador heredado de la colonia.
• 2]Abundante oferta de mano de obra.
• 3] Disponibilidad de tierras apropiables.
La integración del sistema político y económico
•
El control del proceso productivo en la nación periférica tiene un doble
sentido, ya que el capital encuentra su punto de partida y su punto final
en el sistema económico interno, “Autonomía”.
•
La comercialización de los productos de exportación depende de
condiciones (precios, cuotas, etc.) impuestas en el mercado internacional
por quienes lo controlan a partir de las economías centrales.
•
La integración económica de las economías locales al mercado mundial
como economías dependientes, pero en desarrollo, se relaciona con la
capacidad del grupo criollo de reoriorentar sus vínculos políticos en lo
interno así como en lo externo. criollo
“Fueron ésas las dos formas
básicas de la estructura social,
que durante el periodo
comprendido entre el fin de la
“anarquía” (1850) y la crisis del
modelo del crecimiento hacia
afuera (1930), constituyen los
pilares de la organización social y
política de los países
incorporados al mercado mundial
a través del control nacional de
las mercancías de explotación”
2.LAS ECONOMÍAS DE ENCLAVE
*Los grupos económicos
locales no pudieron
mantener el control sobre
el sector productivo
*Economía Latinoamericana
controlada desde afuera.
*Situación con efectos sociales,
económicos y políticos diversos
según la condición de cada país
latinoamericano
Tipos de Enclave
Se distinguen por la
técnica y las condiciones
de producción, mano de
obra, concentración de
capital y producción
alcanzada.
Plantación
Minero
ENCLAVE PLANTACIÓN
Mucha mano de obra no calificada,
pero se concentra poco capital.
Se utilizan tierras disponibles
afectando la economía de
subsistencia interna.
No existen demandas para
aumentar los salarios.
ENCLAVE MINERO
Nivel de ocupación bajo y alta
concentración de capital.
Aumento de salarios para
obreros especializados.
No se afecta a la economía
de subsistencia interna.
Los sistemas economico y político dentro de las
economías de enclave se relacionan de la
siguiente manera:
• a)
“La producción
una prolongación
a) “La
producción
es unaes
prolongación
directadirecta de la
economíacentral
centralen
enun
undoble
doblesentido:
sentido: puesto que
de la economía
control
de lasde
decisiones
de inversión
depende
puestoelque
el control
las decisiones
de
directamente
del exterior, ydel
porque
los beneficios
inversión
depende directamente
exterior,
y
por elgenerados
capital (impuestos
y salarios)
porquegenerados
los beneficios
por el capital
apenas
“pasan” apenas
en su flujo
de circulación
por la
(impuestos
y salarios)
“pasan”
en su
nación
dependiente,
yendodependiente,
a incrementar la masa
flujo de
circulación
por la nación
capital disponible
para
de la
yendode
a incrementar
la masa
de inversiones
capital
economía
central” de la economía
disponible
para inversiones
central”
b) “No existen realmente conexiones
con la economía local- con el sector
de subsistencia o con el sector
agrícola vinculado al mercado
interno-, pero si con la sociedad
dependiente, a través de canales de
poder, porque ella define las
condiciones de la concesión”
• C) “Desde el punto de vista del
mercado mundial, las relaciones
económicas se establecen en el
ámbito de los mercados centrales”
Epílogo
“Las obras de Germani, Pablo González Casanova, Medina Echavarría,
Cardoso, Faletto, publicadas en los años sesenta, sirvieron para
cimentar una ciencia social con identidad latinoamericana.
Sus contribuciones fueron decisivas para que nosotros pudiéramos
investigar sobre bases propias, y no tomando prestada alguna idea
generada en realidades diferentes a las nuestras que, con frecuencia,
no ayudaban al análisis.
Por esto, entre otras cosas, hay que reconocer a Faletto. Por su
perspicacia, por su agilidad mental, por su sentido común y hasta por
su sentido del humor: “Cuando mi teoría no encaje con la
realidad, peor para la realidad”
1
http://www.elsiglodedurango.com.mx/noticia/18364.enzo-faletto-1935-2003-el-pensador.html