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Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales (Versión 2009) Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 2 DIEGO PALACIO BETANCOURT Ministro de la Protección Social RICARDO ANDRES ECHEVERRI LOPEZ Viceministro de Relaciones Laborales MELVA GREGORIA DIAZ BETTER Directora General de Protección Laboral Encargada de las funciones de la Dirección General de Promoción del Trabajo OSCAR HERNAN MUÑOZ G. Coordinador Grupo Fomento de Programas de Trabajo Documento elaborado por: WILSON MAYORGA MOGOLLON 2008 Consultor Dirección General de Promoción del Trabajo Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 3 Tabla de Contenido Parte I: Marco Teórico 1. El Concepto de Región 2. Teorías tradicionales de crecimiento regional 2.1. Teorías de Convergencia Regional • Teoría del Comercia Interregional • Teoría Neoclásica del Crecimiento marginal • Teoría de la Difusión de Innovación • Teoría del Desarrollo Regional por etapas 2.2. Teorías de Divergencia Regional • Teoría de la base de exportación • Teoría de los polos de crecimiento de desarrollo • Teoría de casación circular acumulativa • Teoría del Centro-Periferia 3. Teoría recientes de Desarrollo Regional • El modelo de desarrollo local • Los distritos Industriales y tecnológicos • Teoría del “entorno innovador” • La nueva geografía económica • La competitividad territorial • El papel de instituciones en el análisis regional 4. El nuevo enfoque para Estudios Regionales 2008 3.1. Capital social y Desarrollo Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 4 Parte II: Elementos Conceptuales 1. Análisis Regional Espacial 2. Análisis poblacional y de la oferta laboral 3. Análisis de la demanda laboral 4. Análisis del desempleo 5. Determinación y diferencias salariales 6. Análisis interregional y espacial 7. Una nota sobre los mercados de trabajo urbanos Anexo. Técnicas de Econometría espacial 2008 Bibliografía Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 5 Introducción: El análisis de mercados de trabajo regionales es una síntesis de modelos económicos y demográficos, que buscan explicar el comportamiento de la oferta y demanda laboral (Iserman et al (1986)). Un esquema básico de análisis parte de considerar que las condiciones geográficas y de infraestructura física influyen en las relaciones económicas entre regiones. Luego, el comportamiento poblacional afecta el comportamiento de los mercados laborales en sus variables económicas. La migración altera los niveles de población y la tasa de participación afectan la oferta laboral. A su vez, los cambios de población también afectan la demanda por bienes y servicios dentro de la región y esto afecta la demanda de trabajo. A su vez, tanto la oferta como demanda laboral afectan el salario y el desempleo y de hecho la migración, lo cual se convierte en un ciclo que replica la dinámica del mercado de trabajo regional. A partir de este esquema sencillo, se espera construir un marco metodológico que considere los aspectos más relevantes que afectan el mercado de trabajo regional, esperando sirva de marco general para el desarrollo de estudios aplicados de las variables relevantes del mercado laboral en las regiones. Para desarrollar esta guía, inicialmente se discuten los fundamentos teóricos a partir del concepto de región. Por tal razón, la primera sección corresponderá al análisis de las diferentes teorías sobre cómo analizar la región y su desarrollo, desde una perspectiva espacial, luego se enumeran de manea muy breve y siguiendo de cerca el trabajo de Peña (2006), las teorías que se engloban bajo el concepto de Economía Regional y que desarrollan modelos sobre los que se basa el estudio de los mercados regionales y su interrelación. Posteriormente, se darán los tópicos mínimos que se espera incluir en un estudio general de mercado laboral regional. En los anexos se presentan un conjunto de herramientas estadísticas 2008 que pueden servir para cuantificar las relaciones económicas regionales. Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 6 PARTE I. MARCO TEORICO 1. EL CONCEPTO DE REGIÓN El análisis de las economías regionales o de mercados particulares, como el de trabajo, requiere la utilización de una definición del espacio a ser analizado que capte lo más claramente posible los problemas que deben ser examinados. Existen varios enfoques teóricos que llevan a distintos conceptos de región. Siguiendo a Polese (1999) el concepto de región puede definirse desde diversas ópticas: Según el criterio de nodos, la región es un área de influencia definida alrededor de un lugar central en términos de relaciones económicas y sociales. Un segundo criterio, el de homogeneidad, los define como un espacio homogéneo, donde es posible agrupar las diferentes zonas territoriales de acuerdo con sus características particulares en lo geográfico, económico y cultural. Finalmente, el criterio de planificación define la región como una división espacial de un Estado o de un área distinta, determinada por factores étnicos, demográficos, históricos, culturales, económicos o circunstancias especiales de clima, topografía, administración, gobierno. En todos los casos, es necesario poner de relieve que la región es un espacio económico abierto, en el sentido que las relaciones económicas no están sujetas a fronteras visiblemente demarcadas, generando la posibilidad de libre movilidad de factores. Generalmente, se termina eligiendo como región aquella que coincida con una unidad administrativa (ciudad, departamento). Existen dos razones para esta elección no económica: una política, referida al marco de aplicación de políticas públicas y de jurisdicción de la Gobernación o Alcaldía, y otra estadística, ya que las fuentes de información se agrupan según Entonces, en lugar de región, se limita el estudio a de departamentos o áreas metropolitanas. Esto es debido a que en estos últimos es donde las mediciones del mercado laboral están 2008 dichos límites administrativos. Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 7 disponibles. Esta es precisamente su ventaja, aunque su desventaja es que las relaciones económicas relevantes en los mercados laborales no necesariamente se ajustan a estos límites administrativos, siendo éstos arbitrarios respecto a la interdependencia de los factores económicos al interior de las regiones. Desde el punto de vista económico, se observan diferencias en las características de estos espacios regionales (tasa de crecimiento, ingresos salariales, tasa de desempleo, etc.), lo que afecta el desempeño no sólo dicha región o espacio, sino de otros dentro de la Nación, dada la interrelación económica de los mercados. Estos desequilibrios surgen como consecuencia de la existencia de diferencias económicas entre los espacios regionales; es decir a las diferencias existentes entre los mercados y su entorno económico que afectan el desempeño económico en general. Algunos ejemplos son: la presencia de recursos naturales, concentración de actividad empresarial, infraestructura, capital humano, entre otros. Por lo anterior, es relevante analizar las características particulares de mercados de trabajo regionales y los factores que podrían determinar este mercado; ya que la estructura económica, geográfica e institucional es diferente para cada región y responde a shocks externos de manera diferente. Pero, antes de realizar el desarrollo de los elementos constitutivos de la metodología se debe partir de una definición de región. En este documento, aplicando el enfoque de nodos, mencionado previamente, y siguiendo a Rondinelli (1988) se parte de construir el concepto de región como un conjunto de zonas urbanas o rurales, denominadas periferias, alrededor de un centro denominado lugar central o nodo. Un lugar central corresponde a un asentamiento donde existen un número significativo de funciones urbanas (servicios, infraestructura, actividades institucionales o económicas que deben estar localizadas en asentamientos con algún tamaño mínimo de población que permita ofrecerlos eficientemente) condiciona el desenvolvimiento económico y social de las periferias. La región se configura en 2008 Entonces, el lugar central concentra la mayor parte de las actividades productivas dinámicas, y Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 8 la medida que se observan continuos e intensos flujos de población, bienes y servicios alrededor de este lugar central.1 El grado en el que un asentamiento actúa como lugar central dependerá de: a. el número, concentración y diversidad de funciones básicas b. su tamaño y densidad poblacional en su área de mercado o de servicios. c. El grado de facilidad que ofrece como punto de interacción entre la gente que vive en el área geográfica en la cual está localizado. Una región entonces es, un lugar central en la cual se localizan físicamente las funciones básicas y un área de periferia de la cual vienen los agentes a utilizar tales servicios y funciones básicas localizadas en el lugar central. El perímetro de la región, o el tamaño de esta área de influencia de mercado, está determinada principalmente por la distancia, los costos de viaje y por el volumen de servicios y funciones suministrados en un centro. A su vez, pueden existir pequeños centros urbanos que sean a su vez, lugares central de una zona de la región. De hecho, los asentamientos dentro de una región se pueden ordenar en una jerarquía con base en sus niveles de centralidad. Cada asentamiento urbano tendrá a su alrededor un área de servicio o periferia. Se supone que aquella relacionada con el lugar central de mayor jerarquía será la dimensión de la región, aunque entre las áreas de servicio de los lugares centrales en su orden de jerarquía es posible estimar el grado de interacción o negociación entre ellos.2 La literatura considera que las regiones que poseen una jerarquía bien desarrollada de lugares centrales (asentamiento de diferentes tamaños con diferentes combinaciones de funciones centrales) poseen, adicionalmente, sistemas espaciales más articulados. Por varias razones, tales como una localización única, un importante recurso natural básico o una oferta laboral homogénea, algunos asentamientos logran una mayor concentración de una o dos funciones más que de otras, y se considera que son comunidades funcionalmente especializadas3. Pueden ser centros industriales, comerciales, administrativos, mineros o de mercadeo agrícola 1 Esta definición puede contextualizarse dentro del análisis laboral, al plantear que un lugar central es aquel donde se ubica de manera estacionaria un porcentaje superior a un valor predefinido de la oferta laboral que pertenece a la región. 2 Un ejemplo muy sencillo es el siguiente: Sogamoso es un lugar central de la región centro-oriente, pero Tunja es un lugar central más relevante y sería el lugar central que define la región. 3 Un ejemplo sería, Manizales como ciudad universitaria, que se ha convertido en un lugar central especializado, o Barrancabermeja como centro de explotación petrolera. 2008 en los cuales un gran porcentaje de residentes locales está empleado en la producción de Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 9 bienes o en la provisión de servicios de un tipo particular, aunque, en la región se desarrolla el mercado laboral a partir de las actividades productivas indirectas alrededor de este factor de especialización del lugar central. Un concepto adicional al anterior será la de región integrada. Aquellas regiones en las cuales toda o casi toda la población goza de fácil acceso al menos a un lugar central, en las cuales las áreas de servicios de éstos se superponen con cada una de las otras o abarcan las áreas de servicios de las poblaciones pequeñas, y en las cuales los lugares centrales de distintos tamaños están vinculados físicamente con cada uno de los otros en tal forma que permiten a sus poblaciones interactuar se pueden considerar integradas. En general, una región integrada es aquella donde los centros de orden menor y sus regiones complementarias están comprendidos en los espacios de interacción económicas de los centros más grandes. El grado de integración de un sistema espacial, depende entonces, del grado de articulación en la jerarquía de asentamientos, de la distancia entre los centros, de la facilidad de transporte hacia éstos y de la diversidad y magnitud de funciones que éstos tengan. Así, la integración se halla determinada, en principio, por la magnitud de la interacción que tiene lugar entre los asentamientos de una región. A su vez, la integración es un indicador del grado en el cual una región tiene una economía interna viable y desarrolla relaciones económicas con regiones exteriores o con la economía nacional. Según este enfoque una evidencia del bajo nivel de desarrollo de una región estará en que los asentamientos pueden no estar suficientemente articulados o integrados, como para permitir que efectivamente, estos centros desarrollen sus actividades productivas. Puede ocurrir que en un sistema integrado no todos los asentamientos proporcionan todos los servicios y facilidades; sin embargo, los agentes pueden viajar fácilmente; es decir, utilizar la adecuada infraestructura física que permita la integración de las poblaciones que conforman la región. El elemento fundamental de este tipo de región de bajo nivel de desarrollo será la notoria concentración de la actividad económica en el lugar central y la falta de conexión entre éste y las demás áreas de la región. Una explicación espacial de la poca dinámica económica regional se halla en los altos costos de agravado por la debilidad en los vínculos entre los asentamientos que cumplen funciones 2008 oportunidad debido a la inadecuada distribución de los pequeños lugares centrales. Ello se ve Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 10 centrales (deficientes sistemas de transporte), dificultando el acceso a los servicios que se prestan en tales centros urbanos (Iserman et al (1986)). Sin el acceso a un sistema integrado de centros de mercado, los agentes no podrán ofrecer y demandar bienes de mercado (incluida la fuerza de trabajo), lo cual dificultará el desarrollo de los mercados.4 Además, como las empresas y actividades en pequeña escala, comercio, servicios, transporte, procesamiento y manufactura son una importante fuente de empleo para un porcentaje de la población regional, y estas actividades dependen de la dinámica regional, se deduce que el funcionamiento adecuado del mercado laboral también depende de la existencia de regiones integradas. En conclusión, se infiere que un prerrequisito fundamental para el adecuado funcionamiento de los mercados regionales (incluyendo, por supuesto el mercado laboral) es un sistema bien articulado e integrado de asentamientos, en el cual los servicios y funciones básicas puedan localizar eficientemente y al que la población de la región tenga fácil acceso. La ausencia de un sistema tal de lugares centrales, obstaculiza el surgimiento de un patrón de crecimiento económico balanceado regional y sectorialmente. Con base en la anterior construcción del concepto de región se plantea desarrollar los elementos que se deberían cubrir para realizar un estudio de mercados laborales regionales. Para contar con un marco de referencia, a continuación, se realiza una revisión de los modelos teóricos más relevantes que se han generado para explicar la dinámica económica regional, 4 Una jerarquía integrada de centros de servicios, es conveniente y eficiente para los consumidores, porque les permite satisfacer muchas necesidades diferentes en el mismo lugar, reduce los costos de transporte, reduce la longitud de carreteras que deben ser mejoradas, permite un monitoreo más económico y efectivo de las actividades organizadas en centros de mercado, facilita el intercambio de información y actividades comerciales, concentra los esfuerzos de desarrollo de una región en unos pocos lugares con mejor localización y recursos. En una región con un sistema de lugares centrales bien articulado e integrado, la gente que vive en pueblos de diferentes tamaños y características funcionales, o cerca de ellos, tienen fácil acceso a los bienes y servicios disponibles en los mercados locales (aserraderos, mataderos, ingenios, etc), así como a funciones más diversificadas y de orden mayor que deben ser localizadas en ciudades de mayor tamaño (servicios de aprovisionamiento, crédito, transporte, etc). 2008 con base en la revisión realizada por Peña (2006). Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 11 2. TEORÍAS TRADICIONALES DEL CRECIMIENTO REGIONAL5. Cualquiera de las definiciones de región mencionadas previamente (región homogénea, región nodal o polarizada por las relaciones funcionales del sistema económico y región de planificación o administrativa), permite la formulación los problemas más relevantes del análisis regional: • ¿Por qué unos espacios/regiones crecen más que otros?, • ¿Cuáles son los factores explicativos de las mayores o menores tasas de crecimiento de las diferentes regiones? • ¿Cuáles son los factores explicativos del desempleo a nivel regional? Peña (2006) agrupa las respuestas a los problemas anteriores dentro de tres grandes corrientes de pensamiento económico: a) Modelos de Convergencia Regional. b) Modelos de Divergencia Regional c) Modelos de Espacio Globalizado. Estas tres corrientes comparten la concepción funcional del espacio regional, esto es donde éste es un soporte de las relaciones económicas de los agentes. Últimamente se ha desarrollado una nueva visión de la Economía Regional, que con base en modelos de crecimiento endógeno parten de asumir que son las relaciones económicas quienes dependen del espacio regional. De esta manera, deja de ser un agente geográfico pasivo para convertirse en determinante de la actividad económica de diversas maneras. Sobre este último enfoque se construye la propuesta que en definitiva constituye la metodología aquí propuesta. 5 Este capítulo y el siguiente siguen de cerca el trabajo de Peña (2006). 2008 Peña (2006) presenta un resumen de las teorías en el siguiente esquema: Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales CONCEPCIÓN DEL ESPACIO CORRIENTES 12 DE TEORÍAS PENSAMIENTO ESPACIO/FUNCIONAL Teorías/Modelos de * Teoría del comercio interregional convergencia * Teoría neoclásica del crecimiento regional regional * Teoría de la difusión de innovaciones * Teoría del desarrollo regional por etapas * Modelos de convergencia regional * Teoría de la base de exportación Teorías/Modelos de * Teoría de los polos de crecimiento *Teoría divergencia de la causación circular acumulativa regional * Teoría centro-periferia * La nueva concepción espacial y el ESPACIO/TERRITORIO desarrollo endógeno * Modelos de desarrollo local Teorías del * Los distritos industriales crecimiento * Los distritos tecnológicos endógeno * Tesis del entorno innovador * La nueva Geografía Económica Fuente: Tomado de Peña (2006) A continuación se revisan los conceptos fundamentales de cada teoría, siguiendo, como se 2008 mencionó previamente el marco teórico y conceptual revisado en Peña (2006). Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 13 2.1. Teorías de la convergencia regional. Este conjunto de teorías concluyen que las disparidades o desequilibrios interregionales son temporales y dependen de la velocidad del proceso de ajuste, pero finalmente tienden a desaparecer logrando un equilibrio estable. El origen de tales desequilibrios está en algunos elementos friccionales de los mercados regionales y al eliminar tales elementos se lograría un equilibrio interregional estable. A grandes rasgos, las teorías de la convergencia regional descansan en las hipótesis básicas de homogeneidad y completa movilidad de los factores productivos (capital y trabajo), los rendimientos marginales de los factores productivos y la tendencia a la igualación de las productividades marginales y de los precios en las diferentes regiones. Peña (2006) resume las características fundamentales de tales teorías, y aquí presentamos una revisión de las mismas. • Teoría del comercio interregional. Esta teoría plantea que si existe una perfecta movilidad de los factores de producción, pero una imperfecta movilidad de los bienes, los factores deberían desplazarse hacia aquellas regiones de mayor ingreso, igualando los precios de los bienes en todas las regiones. Si, por el contrario, existiera una perfecta movilidad en el comercio de las mercancías, pero los factores de producción fueran inmóviles, cada zona se especializaría en aquellas producciones que hicieran mayor uso de los factores que allí fueran más abundantes. Lo anterior igualaría los niveles salariales dentro de una zona de libre comercio como consecuencia de los movimientos de los factores de producción (especialmente de la mano de obra) y del comercio interregional. • Teoría neoclásica del crecimiento regional. Según este modelo, las diferencias regionales en los salarios y el producto, tienen su origen en que el trabajo se desplace desde las regiones atrasadas hacia las regiones avanzadas y el capital lo hará desde las regiones avanzadas hacia las regiones atrasadas, ya que la tasa de 2008 las distintas dotaciones regionales de recursos. En una situación de desequilibrio, se espera Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 14 rendimiento marginal suele ser mayor en las regiones en que los salarios y el capital per cápita son más bajos. Este proceso hará que la tasa de acumulación de capital y el ingreso per cápita tiendan a igualarse en ambos tipos de regiones. Este modelo ha sido revisado recientemente, particularmente debido de la inclusión de la hipótesis de convergencia y el desarrollo de teorías alrededor de economías de aglomeración y localización industrial (Ver Sala-i-Martin (1994)). Particularmente, la hipótesis de convergencia regional ha sido más comentada. El argumento esencial de los nuevos planteamientos, basados en trabajos empíricos, consiste en reafirmar la hipótesis de los rendimientos decrecientes, extendida ahora a la acumulación tecnológica. Este nuevo enfoque ha introducido variables como el capital humano y el desarrollo tecnológico en la explicación del desarrollo económico (Sala i Martin (1994), pág. 13). La explicación principal de los nuevos planteamientos, es que las regiones más desarrolladas, con mayor contenido de innovación, gozan de los beneficios del avance tecnológico, pero también corren con el coste del proceso. En cambio, las regiones menos desarrolladas pueden favorecerse de las mismas ventajas que las desarrolladas, mediante los componentes de difusión tecnológica, con costesmínimos, los de absorción y ajuste. Como efecto de las utilidades decrecientes de todos los factores, incluido el progreso técnico, y de la difusión, el sistema evoluciona hacia la convergencia. Desde el punto de vista empírico, la literatura se han concentrado en dos conceptos: convergencia sigma y convergencia beta (Sala i Martín (1994)). La convergencia sigma (σ) es una medida de dispersión que muestra el grado de desigualdad existente entre distintas economías, tomando como referencia una determinada variable económica. Existe una tendencia a la convergencia si la dispersión de la variable económica en cuestión (PIB per cápita o su logaritmo, por ejemplo) entre los mismos tiende a reducirse en el tiempo. Esta dispersión suele medirse mediante la desviación estándar. Cuando dicha dispersión muestra una tendencia a reducirse en el tiempo se afirma que se está produciendo Por otro lado, se dice que existe convergencia beta (β) si, para ese grupo de territorios, se da una covarianza negativa (una relación inversa) entre la tasa de crecimiento del ingreso per 2008 convergencia sigma. Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 15 cápita y el nivel inicial de ésta, es decir, si la desigualdad entre las economías tiende a reducirse con el paso del tiempo. Si existe convergencia de este tipo, los territorios más pobres crecen a una tasa mayor que los más ricos, de forma que todas las economías tienden al mismo nivel y que podría denominarse estado estacionario, o lo que es lo mismo, se trata de establecer si las áreas que parten de posiciones más retrasadas registran tasas de crecimiento mayores que las más adelantadas. Un concepto menos limitado al de convergencia beta absoluta es el de convergencia condicional(Tamura(1996)). En el primer concepto los países, regiones o espacios erritoriales convergen al mismo valor de equilibrio, lo cual es posible porque las regiones con nivel más bajo crecen a más ritmo que las mejor situadas, y lo hacen hasta alcanzar el nivel de equilibrio estacionario más elevado; en tanto bajo convergencia beta condicional, los países, regiones o espacios territoriales convergen a una diferencia fija a través del tiempo, cada economía regional converge hacia el valor de equilibrio de su particular estado estacionario, pero no se observa tendencia hacia un valor de equilibrio común. En esta noción, se tienen en cuenta los factores específicos de la economía de cada región, tales como diferente dotación de infraestructuras, cuestiones de localización, dotación de factores productivos, estructura productiva, etc., que son los que hacen que las diferencias se mantengan. La hipótesis de convergencia beta absoluta se contrasta mediante la estimación de la ecuación: y i ,t = α + β ( yi ,t −1 ) + ui ,t ln yi ,t −1 Donde yi,t-1 , yi,t incorporan el producto per cápita del país, región o territorio i-ésimo al principio y al final del periodo considerado, respectivamente, α es el término constante y ui,t es el error o residuo del modelo. La convergencia beta absoluta conlleva dos implicaciones importantes: por un lado, los espacios más pobres registrarán tasas de crecimiento superiores a los más ricos (es el llamado efecto tasa); y, por otro lado, los niveles de ingreso per cápita de las distintas unidades de 2008 análisis se aproximarán asintóticamente (es el llamado efecto nivel). Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 16 Pero, las economías territoriales pueden diferir muy significativamente en sus estructuras económicas y en sus dotaciones de infraestructuras y otros recursos, de modo que el proceso de convergencia económica no deba conducir necesariamente a niveles de equilibrio a largo plazo similares. Por tal razón, se considera la convergencia beta condicional una aproximación más realista, donde los territorios más alejados de su estado estacionario crecen más rápidamente, pero a largo plazo los ingresos per cápita de estado estacionario pueden diferir. Este tipo de convergencia suaviza a la absoluta, ya que las fuerzas favorables a la convergencia provenientes de la productividad marginal decreciente del capital pueden contrarrestarse por factores institucionales o de política económica, que impiden a una zona pobre crecer más rápido que otra más rica, o bien impulsa a un área territorial más desarrollada a tasas de crecimiento mayores que las presentadas por áreas atrasadas. Siendo esto así, para obtener convergencia en muestras heterogéneas de espacios territoriales es preciso controlar una serie de factores, que en el análisis econométrico se recogen por medio de variables auxiliares. En este caso la ecuación a estimar es la siguiente: yi ,t = α + β ln yi ,t −1 + γXi + ui ,t ln yi , y −1 ( • ) Teoría de la difusión de innovaciones. Esta teoría parte de la premisa de que tanto la innovación, como los conocimientos tecnológicos se expanden automáticamente a lo largo de los años y por todo el territorio por medio de unos canales formales e informales, en función de unas condiciones previas como son los efectos de vecindad o los vínculos interurbanos. Considera que una vez aparecida alguna innovación en algún punto, ésta se desplaza hacia los lugares más cercanos y a continuación a los lugares más lejanos, suponiendo que la distancia reduce el ritmo de la difusión, así como el de adopción de las innovaciones. El desarrollo regional vendrá dado, entonces, por un proceso de imitación de tecnologías y 2008 adaptación de las mismas al entorno económico regional. Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales • 17 Teoría del desarrollo regional por etapas. Según esta teoría, en la historia de todo proceso de crecimiento se pueden determinar las siguientes cinco fases (Cuadrado-Roura(2001)): 1) Una fase basada en la sociedad agraria tradicional, con una economía de subsistencia y autosuficiente. 2) Una fase de crecimiento producida por la especialización de la producción en actividades primarias, el comercio interregional y por las mejoras en las infraestructuras de transportes. 3) Una fase de despegue del sector industrial, vinculado a la elaboración de los productos primarios (agrícolas, forestales y minería) y a las necesidades derivadas de una población en aumento, lo que normalmente va unido al empleo de capital y conocimientos técnicos foráneos. 4) Fase de madurez, creada por las mayores interrelaciones de los sectores productivos, la diversificación de la actividad industrial (producciones de bienes de capital y de inputs intermedios y especializados), el aumento del nivel de ingreso (con el consiguiente cambio en los hábitos de consumo) y la aparición de nuevas actividades. 5) Fase de evolución hacia actividades terciarias avanzadas, con la posibilidad de exportar servicios, capital y personal especializado. El subdesarrollo era considerado por esta teoría como la permanencia forzosa de una economía en una única fase del crecimiento debido a la presencia de indivisibilidades internas y de limitaciones externas. Las indivisibilidades internas afectan a la demanda, a la creación de 2008 infraestructuras y al ahorro. Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 18 2.2. Teorías de la divergencia regional. Las teorías dentro de este conjunto plantean que las diferencias regionales no son transitorias sino que forman parte del proceso de crecimiento económico generando una organización desigual del espacio. Estas teorías suponen que las regiones tienen dotaciones diferentes de recursos productivos, los cuales son responsables de las disparidades y tratan de explicar por qué estas se reproducen o se agravan en vez de corregirse. • Teoría de la base de exportación. Esta teoría plantea que las regiones son economías abiertas muy dependientes del exterior, divide la economía en dos sectores (sector básico exportador y sector residencial; éste último muy dependiente de la demanda local), y considera, que las exportaciones son el motor que inicia el crecimiento local y/o regional, determinando su alcance a través del efecto multiplicador que dichas exportaciones a otras regiones producen sobre las actividades residenciales (particularmente sobre los servicios y la construcción). Dentro de este modelo, no sólo es importante el sector exportador, sino aquellos sectores económicos que, mediante una acción multiplicadora, satisfacen la demanda local. La existencia de una demanda externa importante evita el problema de la escasez de la demanda interna para poder crecer, que se producía como consecuencia del limitado tamaño del mercado local. Es el sector exportador, quien impulsa a la economía regional, mientras el mercado interno se desarrolla mediante los demás sectores productivos. • Teoría de los polos de crecimiento o de desarrollo. Esta teoría parte de la existencia de una unidad de producción localizada de forma exógena dentro de una zona económicamente atrasada (polo). Por su dimensión y desarrollo tecnológico, dicha unidad motriz o empresa líder produce para mercados diferentes del de la localización, aunque tiende a demandar y factores productivos de la región atrasada, con lo cual facilita el desarrollo regional. Esta teoría, actualmente no es muy aplicada en política regional, pues la evidencia empírica ha incluso negativo en términos de empleo, debido al impacto que se ha producido en la estructura local de precios y salarios; además, recientemente, como se presentará más 2008 mostrado que el efecto de los polos de desarrollo sobre el mercado laboral regional es nulo o Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 19 adelante, la teoría económica ha evidenciado la tendencia de las empresas a concentrarse en regiones particulares (aglomeración). • Teoría de la causación circular acumulativa. Esta teoría parte de la hipótesis fundamental de que las inversiones se producen en función de la dimensión y crecimiento esperado de la demanda, tanto local como externa. Con base en esta idea, las regiones avanzadas y dinámicas se aprovecharán de un doble proceso: por un lado, el crecimiento inicial de una determinada zona generará un flujo de inmigración que creará un mercado interno más amplio y dinámico, lo que estimulará la inversión como consecuencia del aumento de demanda y el potencial de crecimiento; por otro lado, la existencia de economías de escala, economías de aglomeración y la adopción de innovaciones de proceso que acompañan a las nuevas inversiones y bienes de capital provocarán un aumento de productividad y competitividad de la economía local, lo que hará aumentar la demanda externa, que producirá, a su vez, un aumento del empleo, nuevos flujos de inmigración y más desarrollo. La conclusión extraída de dicho modelo es que la región próspera, con mayor nivel de ingreso y especialización, se ve favorecida por unos mayores rendimientos e impide el desarrollo de la región atrasada, adicional al hecho que la migración desde dicha región atrasada es selectiva, en la medida que la mano de obra calificada migrará a mayor velocidad. • Teoría del centro-periferia. La teoría del centro-periferia parte de una estructura jerárquica de las regiones, define las diferencias entre el centro y la periferia, de manera que las actividades más avanzadas y los rendimientos crecientes duraderos se concentran en el centro,; sin embargo, las oportunidades de beneficio no son percibidas ni utilizadas en la periferia, que a su vez es incapaz de adaptarse por falta de mano de obra y de capital, y se establece una relación de dominación del centro (por su capacidad de innovación tecnológica e institucional) sobre la 2008 periferia (no apta a la innovación). Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 20 3. TEORÍAS RECIENTES DE DESARROLLO REGIONAL. Los desarrollos recientes para el estudio de mercados regionales, suponen como principal determinante para el crecimiento económico un conjunto de factores que se asocian a la misma estructura productiva regional, tales como la formación de redes de empresas, que permitan obtener economías de escala y reducir los costes de transacción en la región, el talento empresarial, un sistema productivo flexible, las economías generadas en los distritos industriales, las asociaciones industriales de carácter local, etc. (Ver Peña(2006)). Las teorías del crecimiento endógeno, parten de supuestos como la existencia de un fuerte contraste entre la creciente movilidad de los bienes y la estabilidad de los entornos regionales, caracterizados por factores tales como la calificación de la mano de obra, las técnicas de producción y de organización, así como las estructuras sociales e institucionales. Este modelo, está basado en la utilización de los recursos productivos locales (económicos, humanos, institucionales y culturales entre los que encontramos la estructura productiva, el mercado de trabajo, la capacidad empresarial, los recursos naturales, la estructura social y política), que constituyen las potencialidades de desarrollo endógeno. En este modelo, el desarrollo regional viene interpretado, no como el resultado de la decisión óptima de localización industrial por parte de las grandes empresas interregionales, sino como la acción de las empresas locales buscando alcanzar mayor desarrollo regional. Desde este punto de vista, la especialización sectorial de una región vendrá decretada por un proceso de elección natural: las empresas que se adapten al medio ambiente local sobrevivirán y prosperarán, mientras que las que no lo consigan, se debilitarán y morirán. El territorio es un agente de transformación y no sólo un soporte de los recursos y de las actividades económicas, puesto que las empresas y los demás actores del territorio interactúan entre sí creando redes para desarrollar la economía. Es precisamente el espacio regional el que determina dicho nivel de desarrollo. En la medida que exista un conjunto de factores exógenos (económicos, socioculturales, políticos, se potenciarán las redes económicas regionales y se logrará un rápido desarrollo regional. 2008 institucionales) Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 21 Esta nueva idea del espacio se contrapone al concepto funcional del espacio, que lo creía como un lugar pasivo donde ocurrían los efectos de los procesos de desarrollo general. Bajo este enfoque alternativo, el territorio ya no es, en lo fundamental, ni un soporte de actividades económicas o de factores de localización, sino que se configura como un factor estratégico con una interrelación entre agentes y elementos económicos, socioculturales, políticos, institucionales, que poseen modos de organización específicos y que determinan la forma en que las relaciones de los agentes económicos y de los mercados se estructuran en forma de red. A continuación se enumeran los modelos más relevantes enfocados bajo este marco del desarrollo endógeno, siguiendo a Peña (2006). • El modelo de desarrollo local. El concepto de desarrollo local endógeno concede un papel predominante a las empresas, a las organizaciones, a las instituciones locales en los procesos de crecimiento regional. Estos procesos se originan gracias a la utilización eficiente del potencial económico local que se facilita por el funcionamiento adecuado de las instituciones y mecanismos de regulación del territorio. La forma de organización productiva, la estructura social y cultural y los códigos de conducta de la población condicionan los procesos de desarrollo local, favorecen o limitan la dinámica económica y, en definitiva, determinan la senda específica de desarrollo de las regiones. El crecimiento está basado en la utilización de los recursos productivos locales (económicos, humanos, institucionales y culturales entre los que encontramos la estructura productiva, el mercado de trabajo, la capacidad empresarial, los recursos naturales, la estructura social y política), que constituyen las potencialidades de desarrollo endógeno para desarrollar de manera eficiente la actividad productiva y empresarial En este proceso de crecimiento de la economía regional pueden identificar tres dimensiones: empresas regionales para organizar los factores productivos con niveles de productividad suficientes para ser competitivos en los mercados, y caracterizada por 2008 a) Una dimensión económica, que corresponde a la capacidad que demuestran las Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 22 especialización productiva que estimula la acumulación de conocimientos y facilita la introducción de nuevas tecnologías; un sistema de formación profesional construido por la propia localidad y una fuerte integración entre las instituciones y la economía local favorable a la innovación. b) Una dimensión socio-cultural, que manifiesta el hecho de que los valores e instituciones locales sirven de base al proceso de desarrollo y una profunda identidad local proyectada en una cultura propia; la consideración de la capacidad empresarial y de iniciativa como valor social positivo en la colectividad; una organización social con un nivel suficiente de actividades mercantiles; y un sistema urbano desarrollado sobre el área donde el sistema industrial se articula. c) Y una dimensión política y administrativa, en que las autoridades locales crean un entorno local favorable a la producción e impulsan el desarrollo sostenible. El modelo de desarrollo local endógeno plantea que el aumento de la productividad (y, por tanto, del crecimiento económico) se produce como consecuencia de la generación de economías externas, debidas a tres factores: las economías de escala en la producción, la introducción de innovaciones por parte de las empresas líderes y el flujo de la mano de obra excedentaria desde las actividades tradicionales a las más modernas (como la industria). A diferencia de otros modelos anteriores, adiciona varios aspectos adicionales: El desarrollo puede ser también difuso a nivel regional y no sólo concentrado en las grandes ciudades; los sistemas locales de empresas de tamaño mediano pueden generar economías de escala y reducir los costes de transacción a nivel regional mediante la consolidación de redes económicas; los mercados laborales son flexibles y permiten a las empresas locales trabajar con bajos costes de producción y, en particular, con salarios relativamente bajos (Vázquez 2008 Barquero(2000)). Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales • 23 Los distritos industriales y Tecnológicos La teoría de los distritos industriales define el distrito industrial como un sistema productivo geográficamente localizado, basado en una intensa división local de actividades entre pequeñas empresas especializadas en los diferentes procesos de la producción y de la distribución de un sector industrial o una actividad dominante. Los elementos fundamentales de un distrito son, por un lado, la presencia de pymes pertenecientes a un mismo sector industrial y concentradas territorialmente, con fuertes relaciones tanto de cooperación como de competencia entre ellas, elevados niveles de flexibilidad productiva y mano de obra relativamente abundante y especializada, y, por otro lado, las relaciones interpersonales, la cohesión social y las interacciones entre empresas, que favorecen un aceptable clima industrial, de confianza y de cooperación indispensable para conseguir la eficacia del sistema productivo (Sengenberger and Pyke(1991)). El origen y posterior desarrollo de los distritos industriales son debidos, fundamentalmente, al proceso de interacción de las relaciones económicas en la región, a la ampliación del mercado de sus productos y a la formación de una red permanente que une los distritos con los mercados externos (Peña (2006)). Un reciente desarrollo de esta teoría es la conclusión que asigna a la aglomeración de industrias la posibilidad de generar nuevos procesos productivos (innovación). El espacio productivo que se genera, surge de una concentración espontánea de empresas innovadoras, basada ante todo en criterios económicos-espaciales de mercado, y aquellas otras planificadas para tal fin. Estos complejos industriales reúnen a empresas de sectores homogéneos atendiendo a condiciones de localización favorables, que son capaces de generar e incorporar innovaciones como resultado de actuaciones de forma cooperativa e interrelacionada. La idea del distrito tecnológico hace hincapié, en la importancia de las condiciones territoriales para la generación y difusión de las innovaciones, lo que favorece a aquellos espacios donde existe una mayor capacidad de infraestructura y redes sociales que permitan la expansión económica, y en la existencia de un mercado local de trabajo con ciertas calificaciones cantidad y calidad suficiente; y en la innovación desde una perspectiva que destaca la importancia de las estructuras empresariales 2008 adquiridas, o una red de ciudades medias y pequeñas capaz de ofrecer mano de obra con una Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 24 Estos aspectos permiten que el funcionamiento en red, es decir, integrado y no aislado, genere eficiencia e incrementos en productividad. • La Teoría del “entorno innovador” Esta nueva teoría explicativa del desarrollo económico regional trata de poner especial énfasis en la contribución al mismo de variables endógenas tales como la capacidad de generación y transmisión de las innovaciones en ciertos territorios, el papel de la imitación y creación tecnológica en un entorno espacial, como generador de crecimiento económico. El concepto de innovación cubre los siguientes casos: a. la introducción de un nuevo bien o de una nueva calidad de un bien; b. la introducción de un nuevo método de producción; c. la apertura de un nuevo mercado, un mercado en el cual no se haya entrado aún; d. la conquista de una nueva fuente de aprovisionamiento de materias primas o de bienes intermedios; e. la creación de una nueva organización. Este concepto de “entono” se caracteriza, por contener cuatro propiedades: la existencia de un colectivo de actores económicos (empresas, instituciones de formación e investigación, entidades públicas locales); la dotación de elementos materiales (empresas, infraestructuras) e institucionales (entidades públicas y asociaciones privadas locales); una lógica de interacción entre actores que valoriza/capitaliza los recursos existentes; y una dinámica de aprendizaje o capacidad de los actores para buscar soluciones a los nuevos problemas derivados de los cambios. La tesis del entorno innovador sostiene que éste es un espacio en el que actúan elementos que normalmente se consideran fuente de creación de desarrollo económico y de cambio, los cuales se benefician del elemento de proximidad geográfica y de las homogeneidades económicas y culturales que permiten definir territorialmente el propio medio o entorno 2008 local/regional. Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 25 Según esta tesis, en las regiones se desarrollan redes económicas o “economías de distrito”, las cuales promueven el llamado clima industrial, capaz no sólo de reducir las desventajas en términos de costos de las pequeñas empresas locales, sino de ayudarlas en sus procesos de innovación, mediante la existencia de una fuerza externa que facilite dicha labor (redes de cooperación entre empresas, alianzas estratégicas, acuerdos de comercialización, etc.) Este fenómeno se denomina aglomeración. En este caso, la proximidad tiene gran importancia por tres motivos: primero, por la existencia de recursos locales de capital humano; segundo, porque permite que se establezca toda una red de contactos entre los agentes locales; y tercero, por las sinergias que se producen en virtud de una base común de carácter cultural, psicológico y a menudo también político. • La Nueva Geografía Económica. Los modelos de crecimiento endógeno, al asumir la existencia de externalidades positivas asociadas a la producción de conocimiento y tecnología, sustituyeron los supuestos neoclásicos sobre rendimientos decrecientes a escala y competencia perfecta, por los de rendimientos crecientes y competencia imperfecta. A partir de los modelos de crecimiento endógeno, se formaliza el marco teórico de la Nueva Geografía Económica, encabezado por Paul Krugman. La Nueva Geografía Económica, parte de reconocer que las actividades productivas de un país tienden a concentrarse en unas determinadas localizaciones y que ello determina grandes disparidades en el desempeño económico de sus regiones y le asigna una participación más explícita a los factores endógenos o territoriales del desarrollo. La Nueva Geografía Económica postula que el crecimiento regional obedece a una lógica de causación circular, en la que las relaciones empresariales a una aglomeración de actividades que se retroalimentan, con el límite impuesto al llegar a un punto en que las fuerzas centrípetas que conducen a la aglomeración comienzan a ser compensadas por las fuerzas centrifugas como los costes de la tierra, los del transporte y las externalidades negativas o 2008 deseconomías externas (congestión y polución) (Krugman(1995)). Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 26 Lo anterior significa que, los efectos externos positivos generarán una fuerza de atracción hacia el territorio en que tienen lugar, mientras que los efectos negativos actuarán como fuerza de repulsión para los agentes que quisieran instalarse en la aglomeración. Por tanto, la interacción de estos dos tipos de fuerzas (centrípetas y centrífugas) se encargan de moldear la estructura espacial de una economía (Fujita and Krugman(2003)). Como fuerzas centrípetas o aglomeradoras tenemos: las ventajas naturales (bahías, ríos, localizaciones centrales o estratégicas), las economías externas (acceso a mercados, spillovers tecnológicos); como fuerzas centrífugas podemos encontrar: fuerzas del mercado (altos costos de la vivienda, altos costos de transporte), y fuerzas ajenas al mercado (contaminación, congestión, recursos naturales dispersos) (Krugman(1995)). Algunos trabajos empíricos realizados citados por la literatura asociada con esta escuela han mostrado la relación recíproca entre la concentración geográfica del capital humano, el crecimiento urbano, la concentración urbana, la estructura regional de la producción, las externalidades del sector industrial y la evolución de la jerarquía de los sistemas de ciudades6. Entonces los factores de importancia para determinar el desarrollo económico de una región pasan por destacar la relevancia de factores de la geografía física y del entorno natural en el crecimiento económico de los territorios como la distancia de las regiones a las costas, la latitud (distancia a la línea ecuatorial), la calidad de los suelos, la proximidad a los centros dominantes, el clima y los recursos naturales, entre otros. La Nueva Geografía Económica, basándose en el supuesto de los rendimientos crecientes propio de los modelos de crecimiento endógeno, antes de validar la hipótesis de convergencia, sostiene que debido a la aglomeración de factores productivos y de redes económicas, se presentarán aumentos de la concentración económica regional en áreas específicas (Krugman( 1992), pág. 15). Esto es así porque en virtud de las economías de aglomeración, el crecimiento tiende a beneficiar acumulativamente a las economías de mayor desarrollo, en detrimento de las más atrasadas. 6 La competitividad territorial. Véase al respecto Krugman (1995b). 2008 • Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 27 Un enfoque adicional que se está aplicando a la conceptualización y medición comparativa del desarrollo regional es el de la competitividad. El incremento de la competitividad empresarial, tanto a nivel de empresas, entendida ésta como la capacidad de suministrar productos y servicios de una manera más efectiva y eficiente que los competidores, como a nivel de industria, es presentado por esta teoría como la base de la creación de empleo a nivel regional. La introducción de innovaciones tecnológicas y organizativas representa el principal determinante del incremento de la productividad y la competitividad en las empresas, siendo la capacidad tecnológica la principal fuente de ventajas competitivas. Las nuevas condiciones de la competitividad dejan de lado la idea de expansión de mercados mediante reducción en el precio de los productos y bajo costo de, para conferir una mayor preponderancia a la incorporación de tecnología, la adopción de nuevas técnicas de gestión, la innovación de producto, la calidad, la calificación de los recursos humanos (Porter(1990)), el diseño y la diferenciación del producto, el sistema de relaciones y la red de contactos, y, en definitiva, el entorno en que se realiza la actividad productiva. Es en este sentido, que el espacio regional aparece como la principal fuente de estos recursos específicos, esenciales para el desarrollo tecnológico. Porter(1990) desarrolló el concepto de competitividad a partir de una estructura de Diamante, el cual plantea que economías pueden estructurarse en clusters de empresas afines, de apoyo y relacionadas entre sí, alrededor del cual interactúan cuatro grandes determinantes: 1) Condiciones de los factores de producción, entre los que considera dos tipos de factores, como son: factores básicos, como los recursos naturales, clima, localización, fuerza laboral y capital; y factores avanzados, entre los que se encuentran las comunicaciones, personal con educación superior, institutos de investigación y otros; 2) Condiciones de demanda, referido al tamaño del mercado interno; 3) Organización del sistema productivo, es decir, industrias relacionadas o de apoyo, entre las 2008 que se encuentran las empresas proveedoras y usuarias internacionalmente competitivas; Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 28 4) Entorno institucional, estrategias de las empresas y marco regulatorio de la competencia interna. De la interacción dinámica de estos cuatro elementos, dicho autor deriva el concepto de ventajas competitivas que son el resultante del esfuerzo deliberado en el nivel de las firmas para innovar. El estudio de los diferentes modelos donde existen cluster dinámicos pone de manifiesto la existencia de sistemas de producción caracterizados por una fuerte presencia de pymes, un dinamismo empresarial importante, una cultura empresarial y know-how organizado históricamente, un mercado de trabajo altamente flexible, un contexto institucional descentralizado, un sentimiento de colectividad y una atmósfera industrial basada en la competencia y la cooperación. Entonces, según lo anterior, en la medida que exista las condiciones adecuadas para lograr la competitividad regional se logrará la expansión de los mercados en general y del mercado de trabajo, vía demanda laboral, en particular. • El papel de las instituciones en el análisis regional El desarrollo económico es sostenido en regiones que tienen un sistema institucional evolucionado y complejo. Cuando las empresas están integradas en territorios caracterizados por redes densas de relaciones entre las empresas, las instituciones de formación y de investigación, las asociaciones de empresarios pueden mejorar su competitividad. Frecuentemente, como consecuencia de la falta o mal funcionamiento de las instituciones se dificulta el desarrollo regional. Las instituciones, por un lado, reducen los costes de transacción generados en toda relación económica. Una fuerte presencia institucional puede facilitar el intercambio entre agentes económicos. Por otro, las instituciones cumplen con la función de contribuir a generar mayor confianza entre los agentes económicos y garantizar el cumplimiento de los contratos. Así, las instituciones favorecen tanto la cooperación entre empresas como la creación de redes, 3.1. Capital social y desarrollo. 2008 contribuyendo pues a aumentar el nivel de intercambio. Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 29 Se podría definir el capital social como el conjunto de normas y valores que rigen la interacción entre las personas, las instituciones a las que están incorporadas, las redes de relaciones que se establecen entre los diferentes agentes sociales y la cohesión global de la sociedad. El capital social, en definitiva, viene dado por las características de la organización social, como la confianza, las normas y las redes, que pueden mejorar la eficiencia de la sociedad facilitando las acciones coordinadas La relevancia del capital social para el crecimiento y el desarrollo económico se da en el ámbito político y social, desde el cual se transmite a la economía. Las sociedades de elevado nivel de capital social presentan un mejor comportamiento económico derivado de la confianza existente en las relaciones sociales y económicas. Esta confianza, ahorra conflictos potenciales, el comportamiento cívico (que incluye desde el cuidado de los espacios públicos al pago de los impuestos) contribuye al bienestar general y la existencia de altos niveles de asociación indica que dicho territorio tiene capacidades para actuar en forma de cooperativa, armando redes, concertaciones y sinergias de todo orden. La existencia de elevados niveles de confianza entre los agentes sociales sería el resultado del elevado nivel de capital social en una sociedad 4. EL NUEVO ENFOQUE DE ESTUDIOS REGIONALES El énfasis de la Nueva Geografía Económica en los efectos de aglomeración; la importancia de las redes de interacción en las teorías de los distritos industriales y del medio innovador; el papel determinante del compromiso cívico en los enfoques del capital social generan un nuevo enfoque de análisis de la economía regional. La combinación de los anteriores enfoques que hemos mencionado da lugar a postular una Teoría de la Competencia Regional, que implica la existencia de un sistema productivo regional (Lawson(1999)). Este concepto integra los enfoques de la competencia en el campo de las 2008 firmas individuales y los de las distintas vertientes de la geografía económica. Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 30 Desde esta perspectiva, el espacio regional es considerado como una estructura determinante del desarrollo regional y no sólo espacio físico donde se realizan las relaciones entre agentes económicos. El concepto de los clusters de competitividad, el uso del concepto de aglomeración de la Nueva Geografía Económica; la importancia de las redes de interacción en las teorías de los distritos industriales y del medio innovador; el papel determinante del compromiso cívico en los enfoques del capital social generan un marco global de estudio de los mercados regionales. Los modelos recientes de crecimiento endógeno concluyen que el crecimiento económico regional será sostenido mediante la acumulación de capital con rendimientos no decrecientes (por ejemplo capital humano) o que pueden presentar efectos externos sobre la productividad de los factores (spillovers). La literatura menciona como factores regionales que permiten el desarrollo regional la población y el nivel de capital humano, la infraestructura, la situación y aglomeración de la población y de la producción en asentamientos, la dotación de recursos naturales y la estructura económica sectorial. Según este enfoque el nivel de ingreso, la productividad y el nivel de empleo potenciales de una región están determinados por la existencia de una infraestructura física e institucional adecuada, un sistema de asentamientos urbanos y de producción que permita la generación eficiente de servicios y el desarrollo de una estructura económica sectorial sostenible. Estos factores intangibles determinantes del desarrollo potencial territorial son denominados factores de potencialidad (Furió-Blasco (1996)) y ser combinados con el stock de trabajo y capital físico regional se logra el nivel de desarrollo económico. La aglomeración, entendida como la concentración espacial de la población y actividades económicas que aumentan la productividad o reducen los costos de producción y transporte. Tal es el caso de regiones con asentamientos distanciados entre sí. Sin la presencia de infraestructura de transporte junto a la falta de aglomeración la producción no presentará economías de escala y la demanda por trabajo será baja. Este es un ejemplo claro, donde la dotación de estos factores en relación con la población y/o el área de un territorio, mayor será el desarrollo endógeno en términos de productividad, empleo e ingresos. 2008 falta de factores exógenos limita el desarrollo del mercado de trabajo. Cuanto mejor sea la Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 31 Entonces, con base en este enfoque, desarrollamos en la segunda parte de esta guía metodológica los elementos fundamentales para llevar a la práctica un estudio de mercados 2008 de trabajo regionales. Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 32 PARTE II. ELEMENTOS CONCEPTUALES En esta sección se propone un marco general para analizar el mercado de trabajo regional y determinar el grado de articulación e integración del sistema de asentamientos y los vínculos entre las áreas urbanas y rurales. Se asume que todos los lugares centrales (centros de mercado, pequeñas ciudades, centros regionales y áreas metropolitanas) roles determinantes a nivel regional en el desarrollo económico y social. Su número, distribución geográfica y características funcionales son factores cruciales. Los dos pilares de investigación de esta guía son las interrelaciones económicas dentro de la región y las interrelaciones espaciales. La hipótesis fundamental es que en la medida que existan redes económicas sustentadas por infraestructura adecuada, es posible desarrollar mercados de trabajo con mayor demanda de trabajo. Así mismo, las regiones y los mercados, en particular el de trabajo, no son homogéneos, por tal razón es importante medir la convergencia y disparidad regional existente dentro de la región y entre las regiones que conforman el país. En la medida que se logre analizar el conjunto de redes económicas vigentes en la región se podrá analizar las características y determinantes del desempleo regional, que en definitiva es el objetivo final del estudio que se pretenda realizar. Principalmente la metodología propuesta se basa en análisis de estadísticas descriptivas, fácilmente presentables en diagramas, gráficos y tablas7. El enfoque que se propone busca utilizar para el análisis la información estadística existente, dado que el levantamiento de información resultaría costoso. Además, si bien el objetivo del trabajo sea analizar una región en particular, es necesario profundizar en la comparación y posible disparidad con otras regiones y los factores que explican estas diferencias, así como la evolución del posible proceso de convergencia económica. Este paso del análisis permitirá encuadrar la economía regional dentro del marco nacional, teniendo en cuenta las ventajas y limitaciones de la región y la evolución en el proceso de convergencia regional, los factores explicativos del crecimiento económico o la 7 Idealmente también se incluirían mapas, pero este hecho depende del acceso que se tenga a los software ARCVIEW y SPACESTAT. 2008 existencia de disparidades regionales. Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 33 La metodología busca analizar los mercados laborales teniendo especial cuidado con la inclusión de los vínculos que existen a nivel regional y espacial. Tres tipos de vínculos son especialmente importantes: 1. Los que se dan entre un lugar central y sus áreas de influencia 2. Los que se dan entre lugares centrales dentro de su región (internos) 3. Los que se dan entre lugares centrales de una región y lugares por fuera de ella (externos). Para lograr lo anterior, se proponen como etapas de análisis que se deben cubrir en el análisis de los mercados laborales las siguientes: 1. Análisis completo del entorno regional y de la estructura económica de la región. 2. Analizar el sistema existente de asentamientos, para describir sus elementos, complejidad funcional y centralidad de los asentamientos, la jerarquía de lugares centrales, la distribución de funciones dentro de la región y los patrones de asociación entre ellas y sus áreas de influencia de periferia. 3. Describir y analizar los principales factores de la oferta y la demanda laboral, incluyendo el comportamiento migratorio y los factores relevantes de la actividad productiva y empresarial que determinan la ocupación. 4. Realizar un análisis interreregional y de correlación espacial entre regiones. Como se mencionó en el marco teórico de esta guía metodológica, existen un conjunto de factores determinantes del desarrollo de los mercados regionales y que directamente influyen en el comportamiento del mercado de trabajo. Los posibles factores regionales que se deben analizar son los siguientes: Población y sus patrones de migración, densidad poblacional, estructura poblacional por edades, la estructura productiva, la infraestructura existente, la innovación tecnológica y la concentración empresarial al nivel de la región. El primer grupo de variables corresponde a una medición del capital humano. El segundo grupo de variables corresponde a la medición del capital físico disponible en la región. Posteriormente, se debe contar con una caracterización de la región en términos geográficos redes de infraestructura, entorno demográfico, industrial y de servicios, ubicación geográfica, puertos o vías de comunicación y sus potencialidades 2008 (superficie, entorno y capacidad hidrológica, etc), red de asentamientos urbanos y rurales, Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 34 Sin embargo, el registro sistemático de la información relacionada en el párrafo anterior no es suficiente para generar investigación útil para entender el funcionamiento de los mercados de trabajo regionales. El objetivo es tener en cuenta estos factores para determinar el nivel de desarrollo de las interrelaciones económicas de los mercados regionales y su influencia en la productividad y competitividad regional (Draper y Herce (1994)) y por ende en la capacidad de la región de generar demanda por trabajo y que la oferta de trabajo sea adecuada para el proceso productivo regional. El análisis de los factores regionales mencionados previamente permitirá generar una visión de la situación productiva de la región y el nivel potencial de desarrollo del mercado laboral. Un ejemplo muy sencillo para ilustrar este punto es el siguiente: Si en una determinada región no existe infraestructura adecuada de transporte, la inversión productiva resultará costosa, lo cual influirá en la demanda por trabajo, con lo cual el impacto sobre el mercado laboral será baja. Sobre los anteriores conceptos, entonces, se desarrollan los elementos constitutivos de la propuesta, los cuales se numeran en la forma de tabla de contenido de un estudio general de mercado de trabajo regional, de la siguiente forma: 1. ANALISIS REGIONAL Y ESPACIAL: • Entorno Geográfico y análisis de asentamientos • Infraestructura física (puertos, carreteras, otros) 2. ANALISIS POBLACIONAL Y DE LA OFERTA LABORAL Dinámica Poblacional • Volumen Poblacional • Flujo Migratorio • Índices de Natalidad y Mortalidad • Cambios en los Patrones de Localización Espacial de la Población (Distribución Urbana y Rural, crecimiento de centros urbanos regionales) Participación Laboral y Estadísticas del Mercado Laboral • Población Económicamente Activa y en Edad de Trabajar discriminada por grupos de población relevante y características socioeconómicas relevantes. Tasas de Participación discriminada por grupos y características relevantes. 2008 • Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 35 3. ANALISIS DE LA DEMANDA LABORAL • Descripción del Entorno Económico • Análisis de las Actividades Productivas discriminada por grandes ramas de actividad. • Análisis de Localización, Concentración, Especialización, Desigualdad entre sectores económicos y entre regiones. • Análisis de Distancias Inter-Regionales e Inter-Sectoriales • Análisis de los Ocupados discriminados por grupos de población relevante y ramas de actividad. • Análisis de los Ocupados por tipo de contratación • Análisis de la cobertura en seguridad social 4. ANALISIS DEL DESEMPLEO • Caracterización del desempleo a nivel regional por características socioeconómicas relevantes • Análisis de localización del desempleo y diferencias interregionales • Análisis del desempleo por componentes 5. DETERMINACION Y DIFERENCIAS SALARIALES • Determinantes de los salarios intrraregional • Análisis de Diferencias Interregionales 6. ANALISIS INTERREGIONAL Y ESPACIAL • Cálculo de Estadísticas Espaciales: A los niveles de producción, ocupados y desocupados por rama de actividad productiva. • Análisis Shift-Share al nivel de producción, ocupados y desocupados por rama de actividad productiva. A continuación se explicarán en detalle cada una de las etapas de la metodología propuesta, 2008 incluyendo las estadísticas que se consideran más relevantes en el análisis. Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 36 1. ANALISIS ESPACIAL Y REGIONAL Si aun no existe, es útil empezar el estudio de una región creando un perfil de las condiciones geográficas y de Infraestructura física. Este análisis global se basa en datos ya recolectados provenientes de Sistema de Información geográfica del IGAC. Este análisis permitirá evaluar la distancia entre asentamientos regionales (organización espacial) y analizar el costo y distancia de transporte dentro de la región (patrones de transporte). Este análisis se unirá posteriormente con el análisis demográfico y de condiciones socioeconómicas de la región y dará un marco general que proporciona una base de análisis de las condiciones de la región, que posteriormente se puede utilizar en la evaluación de los factores potenciales de desarrollo del mercado de trabajo. Los factores relevantes de estudio serán: Los recursos físicos, naturales, locativos, climáticos y otros aspectos geográficos que sean relevantes para el análisis económico regional; la infraestructura física y de transportes. Una aplicación de este enfoque puede encontrarse en Galvis(2001 y Galvis(2001a). • ANALISIS DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL Cada región dispone de una dotación de factores productivos propios o específicos que la hacen distinta a las demás, y que son los que determinan que a largo plazo los agentes económicos se encuentren en puntos concretos del territorio nacional. Entre estos factores se encuentra la infraestructura, la tecnología y la dotación del capital humano. La infraestructura corresponde a una combinación de bienes de capital, que sustentan la estructura productiva, facilitando la distribución así como la actividad humana y social. La dotación de infraestructura ejerce una influencia directa sobre las posibilidades de crecimiento a medio y largo plazo de una economía. Dentro de la infraestructura se incluyen las redes de transporte y comunicaciones, los servicios instalaciones educativas a todos los niveles. En la medida que exista una infraestructura regional adecuada, la actividad económica aumenta y por lo tanto la demanda por trabajo. 2008 públicos, institucionales (defensa, justicia y seguridad, por citar algunos) y financieros, las Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 37 Adicional a lo anterior, en la medida que exista una adecuada dotación de infraestructura, se incrementan los incentivos que ofrece a los individuos y empresas cuando éstos consideran sus decisiones de localización en las distintas zonas geográficas. En general, este tipo de estudios permite analizar y comparar el stock de capital disponible en la región y sus deficiencias respecto al nacional o regiones semejantes. Este análisis a su vez, permitirá contextualizar la capacidad instalada disponible de la región para poder desarrollar el mercado de trabajo. Siguiendo a Peña (2006) se propone, además de la revisión de la infraestructura disponible, hallar un indicador de resuma dicha información. La metodología seguida ha sido la utilizada por Draper and Herce (1994). Dicho indicador viene compuesto por las siguientes variables (medidas por cada 1000 habitantes): • Número de líneas telefónicas • Consumo de Energía Eléctrica • Número de espacios deportivos • Número de Bibliotecas Públicas • Número de centros educativos • Número de docentes • Número de camas de hospital • Número de centros hospitalarios La forma sencilla de cálculo sería el uso de medias geométricas. Una forma más sofisticada vendría a ser el uso de componentes principales. El objetivo será calcular el índice en lo posible para cada área de la región o al menos tener una medida estándar de la región que permita su comparación con otras regiones. La utilidad del indicador será buscar la relación existente entre éste y el nivel de desarrollo económico, medido a través del valor agregado bruto o de la demanda del mercado de 2008 trabajo. Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 38 La literatura ha encontrado una relación entre el nivel de desarrollo económico regional y el nivel de infraestructura referente a la actividad productiva; es decir, las zonas de bajo desarrollo económico presentan notorios déficits de infraestructura. La integración y articulación del territorio, tanto interna como externamente, es considerado como uno de los obstáculos más importantes para su desarrollo y la principal restricción al aprovechamiento eficiente de sus potencialidades. El carácter periférico de una región debe ser analizado en el contexto de su potencial de aprovechamiento de la infraestructura. Sin embargo, un elevado nivel de equipamiento en infraestructura no garantiza el éxito económico de una región. Así pues, aunque la medición de la infraestructura es importante para comprender las diferencias entre los resultados regionales, los indicadores elaborados han de interpretarse con cautela notando que el objetivo final del análisis es centrar su 2008 importancia para explicar el comportamiento del mercado laboral. Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 39 2. ANALISIS DE POBLACION Y LA OFERTA LABORAL El estudio de la población responde a la necesidad derivada de explicar la participación laboral y el capital humano disponible en la región, así como su distribución espacial. Siguiendo la teoría de la localización, la concentración poblacional en los lugares centrales de la región, como resultado de las economías de aglomeración genera ventajas competitivas relacionadas con la capacidad de las firmas de acceder a mano de obra calificada. Adicionalmente, en la medida que la oferta laboral no responda a las necesidades de la demanda laboral se presentará desempleo. Se espera realizar, con base en dicha información, un estudio completo de la población y sus movimientos entre regiones, así como sus determinantes y las características de la población en edad de trabajar y económicamente activa. El análisis que se realice debe corresponder a la revisión de las características más sobresalientes relacionadas con la evolución temporal de la población y su impacto, desde el punto de vista regional, en la participación laboral y la oferta de trabajo, cubriendo varios tópicos: su distribución espacial en la región, su estructura de edad, los flujos migratorios y la acumulación de capital humano poblacional, tamaño de la población y características demográficas, niveles de educación de la población y características familiares o de hogares. Para ello, inicialmente se debe presentar una panorámica general de los cambios demográficos más importantes, abordando el tratamiento de las disparidades regionales propiamente dichas, así como la evolución seguida en el periodo de estudio. Posteriormente, se debe estudiar la distribución espacial de la población, densidad de población y sus movimientos migratorios. En ambos casos, desagregando particularmente, por rangos de edad. Ello, en principio, puede darnos una idea sobre la capacidad potencial con que cuenta esta región. Finalmente se deberá estudiar la acumulación del capital humano de la población y la participación laboral por características relevantes (rangos de edad, sexo, nivel educativo, 2008 etc.). Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 40 El objetivo final del análisis poblacional es llegar a caracterizar la oferta laboral de la región; conociendo las características de población, será posible explicar, el comportamiento de la población en edad de trabajar y los determinantes de su participación laboral. • Análisis de la Distribución Espacial de la Población Inicialmente se debe estudiar cómo se distribuye la población a nivel regional. Cuáles son las áreas más pobladas y cuáles las menos pobladas, particularmente en términos de densidad poblacional por km2, así como analizar si existe alguna razón asociada con factores productivos o potenciales que explique tal comportamiento (i.e. centros urbanos). Este análisis permitirá analizar el desequilibrio presente en la región, ya que la presencia de áreas con mayor densidad concentra el mercado de trabajo en centros urbanos generando exceso de oferta laboral y en segundo lugar, aquellas regiones con baja densidad laboral se verán excluidas de políticas de mercado laboral, afectando el nivel de desigualdad regional. Como segunda parte del análisis, debe realizarse un análisis histórico que permita analizar cómo ha sido el proceso de concentración poblacional recientemente; es decir analizar si los centros de aglomeración son cada vez más poblados absorbiendo población regional de otras áreas o si el crecimiento poblacional regional ha sido uniforme. Este análisis se logra comparando cómo ha sido la evolución de la población a partir de los Censos (digamos entre 1993-2005) en cuanto a su crecimiento en cada área de la región y cómo ha sido su dispersión o concentración entre áreas. El análisis efectuado deberá permitir responder inicialmente cuáles son los centros de aglomeración de población y el nivel de desigualdad en la distribución espacial de la población a nivel regional. Un paso adicional en este análisis deberá ser tratar de responder cuáles son los factores (internos, externos o globales) que determinan la concentración (o ausencia de ella) Este último análisis se realiza comparando la distribución espacial de la población con la distribución espacial de la actividad económica regional. Si se realiza el mismo análisis ya no 2008 poblacional de la región. Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 41 para los datos de población sino para las cifras del producto regional, es muy probable hallar que la actividad económica de la región influye en los asentamientos de la población y ésta última retroalimenta también la actividad económica. Entonces, en principio, es probable que exista una correlación entre mayor actividad económica y mayor proporción de la población respecto al total regional. La evolución de las disparidades, a través del tiempo, nos permite observar como las características poblaciones tienden a crecer a lo largo del periodo analizado entre las áreas de la región. Finalmente, al analizar el crecimiento poblacional en cada área o municipio de la región y el flujo migratorio regional (tema que será analizado más adelante) se podrá determinar si el nivel de concentración poblacional se ha intensificado. La distribución espacial de la población, esto es, su mayor o menor concentración o dispersión en el espacio, influye en la constitución de mercados más o menos completos, y por tanto en la obtención de economías de aglomeración y atracción de inversiones. (Hadar y Pines, 2004). El sistema de ciudades y asentamientos (el grado de urbanización de la población, la dimensión de las ciudades, la distancia entre ellas, las relaciones interurbanas, etc.) incide en el proceso de generación de economías de aglomeración y en el desarrollo eficiente de redes económicas que permitan desarrollar los mercados de trabajo. • Análisis de la Pirámide Poblacional La desagregación de la población en su estructura por edades debe generar la base para, posteriormente analizar cómo se comporta la oferta laboral y si los requerimientos esperados de demanda por trabajo son compensados con la población en edad de trabajar. En estos análisis posteriores, será relevante entender si existen en la región grupos de edad más vulnerables que otros al desempleo, por exceso de oferta laboral de este grupo o por deficiencia en los requerimientos productivos (falta de demanda laboral para rangos de edad particulares). Análisis de la Migración 2008 • Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 42 Las causas que provocan los movimientos migratorios pueden ser de naturaleza muy diversa, desde razones económicas hasta razones políticas asociadas con la violencia persistente en el país. Previamente se mencionó la importancia de analizar la distribución espacial de la población; entonces, se debe analizar el impacto de los movimientos migratorios, sobre la actividad económica de la región en general y sobre la oferta laboral en particular. Desde el punto de vista laboral únicamente, las principales variables explicativas de los movimientos corresponderían a diferencias territoriales en ingresos per cápita, en estructuras productivas y en tasas de desempleo. Entonces, si ocurre un aumento de las tasas de desempleo en aquellas regiones que tradicionalmente han sido receptoras de los procesos migratorios por su mayor ingresos per cápita pueden poner un freno a los movimientos migratorios, lo que haría que uno de los factores productivos reduciría su efecto sobre la convergencia real de PIB per cápita. Cuando la tasa de desempleo en las zonas geográficas de destino excede de un determinado umbral, ello frena las migraciones masivas hacia esas zonas ya que al emigrante que se desplaza hacia esos territorios le resultará más difícil encontrar empleo. Según Iserman et al (1986) et al, también hay autores que afirman que las migraciones no están determinadas únicamente por las diferencias de tasas de desempleo y salarios, sino que existen otros factores tales como el nivel educativo8, la estructura de edad de la población9, la reducción de la natalidad10, el aumento del precio de la vivienda, la falta de información acerca de la situación de los mercados de trabajo locales, etc., influyen en las decisiones de migración. Aunque, para el caso particular de Colombia, es necesario ser cuidadosos y lograr mostrar el origen del flujo migratorio; ya que siendo el país con mayor número de desplazados por la violencia en todo el mundo, es fundamental mostrar el impacto sobre la participación laboral del flujo migratorio debido a la dinámica económica regional (la cual se puede detectar a partir de la Encuesta de Hogares) y el flujo migratorio debido al entorno de violencia de la región. Que limita considerablemente la consecución de un puesto de trabajo en el lugar de destino para la población procedente de zonas rurales. 9 Pues al tratarse, por lo general, de poblaciones envejecidas la intensidad migratoria se reduce. 10 Que conlleva una menor carga familiar y en consecuencia una menor necesidad de emigrar. 2008 8 Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales • 43 Migración y Capital Humano La migración es vista como una inversión para incrementar la productividad del recurso humano. El valor presente de la migración de un lugar a otro es la diferencia entre los beneficios obtenidos en el nuevo lugar menos lo que se obtendría en el lugar de origen. Entonces, desde este punto de vista, la metodología de análisis, debe revisar las diferencias salariales entre las regiones expulsoras y receptoras para así explicar la presencia de flujos migratorios, donde el salario es medido como las ganancias esperadas multiplicadas por la probabilidad de conseguir empleo en la respectiva región. La probabilidad de elegir la zona de destino depende de ciertos factores como la mayor población, la menor tasa de desempleo o el mayor diferencial de salarios, y es inversa a la distancia. La medición de esta probabilidad no es fácil, por cuanto se requiere información de vacantes de empleo (oportunidades laborales u oferta de empleo) y el número de personas buscando trabajo (competidores por esos empleos). Posibles soluciones son tomar la fuente de información del CIE-SENA o tomar la tasa de desempleo por grupos de población. Sin embargo, tomar la tasa de desempleo de los grupos de población ignora a aquellas personas que no están buscando activamente trabajo pero que podrían ingresar al mercado laboral si la probabilidad aumenta y el incremento de la fuerza laboral por efectos naturales (entrada de jóvenes estudiantes, por ejemplo) y otros emigrantes atraídos por las mismas oportunidades de empleo. En la literatura existen varias proxies para medir las oportunidades de empleo. Las más sencillas son el tamaño de la población en edad de trabajar, el cociente de ocupados respecto la población en edad de trabajar, el crecimiento del empleo y la tasa de nuevos contratados. • Distancia y Migración Previa Los estudios geográficos han observado una relación inversa entre migración y distancia a nivel los costos de transporte, costos emocionales (a mayor distancia menos probabilidad de 2008 nacional. La distancia puede ser incluida en los análisis de población, mediante proxies como Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 44 reunirse con su familia) e incertidumbre, ya que a mayor distancia menos información existe sobre el mercado de trabajo de destino. Estos factores pueden ser incluidos en el cálculo de la probabilidad de obtener trabajo para los migrantes o mediante el cálculo de la elasticidad de migración-distancia. La literatura ha estimado este valor generalmente entre -0.5 y -1.5(Ver Iserman et al(1986)). El efecto de la información y los costos emocionales, pueden medirse mediante preguntas de la Encuesta de Calidad de Vida y de la Encuesta de hogares, relacionadas con el bienestar del hogar para aquellas personas que han emigrado recientemente o incluyendo una medida de migración previa de otros miembros del hogar o amigos, ya que si existen personas conocidas en el lugar de destino el costo de información para el nuevo migrante se reduce. Adicionalmente, debe incluirse el efecto de emigrantes temporales, tales como los cosechadores de cultivos estacionales. • Migración y Factores Socioeconómicos Existe evidencia empírica que muestra que las tasas de emigración varían por edad, sexo, nivel educativo y otros factores de la fuerza laboral. Por ejemplo, los jóvenes adultos tienen mayor probabilidad de emigrar que otros grupos etéreos. Este comportamiento es consistente con la teoría del capital humano, y tienen menor probabilidad de obtener un empleo, más los costos de oportunidad y emocionales. Igualmente, la probabilidad de emigrar es menor en hogares donde ambos cónyuges trabajan. Estudios empíricos han mostrado que tomar las diferencias del crecimiento del empleo o del desempleo no genera una buena aproximación para explicar el flujo de migración de ciertos grupos de población como mujeres (Ver Isserman et al (1986)). Entonces un tópico que se debe incluir dentro de los estudios de mercado de trabajo es conocer qué grupos de población emigran entre regiones y los factores relevantes para explicar tales patrones, si bien la teoría económica muestra que son las condiciones de vida en mayor medida los flujos migratorios. Un ejemplo típico es el nivel de ingreso promedio de los hogares o el índice de calidad de vida, si bien en el corto plazo el desempleo podría ser una 2008 (más que las del mercado laboral) entre el sitio de origen y el sitio de destino, las que explican Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 45 proxy adecuada, ante falta de más información, mas aun si son los desempleados lo que mayor probabilidad tienen de migrar, y los que se esperarían mayor desempleo presenten en la región de destino. • Estimación del Flujo Migratorio En el caso ideal, se deberían considerar los factores sociales, demográficos y condiciones económicas para determinar los flujos migratorios, sin embargo y a falta de información, se pueden utilizar otro tipo de métodos de estimación, por ejemplo, mediante la siguiente igualdad: Migración Neta = Cambio Poblacional Estimado – Nacimientos + Defunciones Puesto que la información de tasas de natalidad y mortalidad se puede obtener a nivel regional con cierta confiabilidad. Sin embargo, y como generalmente, las estadísticas de migración voluntaria no están disponibles, es posible emplear métodos estadísticos para tratar de estimar dicho flujo. Una forma de hacerlo es, asumiendo que el proceso es estacionario, mediante una cadena de Markov de primer orden. Una matriz de transición o de Markov contiene la probabilidad que un individuo en una región se mantenga en ésta otro período y la probabilidad que tales individuos migren a otra región del sistema. Estas probabilidades son calculadas con base en encuestas pasadas. En términos agregados, la migración estimada de la región i a la región j (Mij) sigue la siguiente ecuación: Donde Pi corresponde a la población de la i-ésima región que pasó del año (t-1) al año t, y b es un año base. El término en brackets es la tasa de migración observada en el año base. Ajustando este patrón, para tener en cuenta efectos de cambios en la distribución espacial de la población, se tendrá la probabilidad de migración desde la j-ésima región a la i-ésima región “Determinantes de la Migración Interdepartamental en Colombia”. 2008 como destino. Una aplicación de este enfoque puede encontrarse en Galvis (2002), Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales • 46 Relación Población – Actividad Económica El objetivo de esta sección del análisis de la población es poner de relieve el porcentaje de Producto o Valor Agregado que es aportado por cada área de la región y su relación con la proporción de población en dicha región. El objetivo de este análisis es proporcionar una visión de las áreas que conforman la región en función del tipo de población, del crecimiento de la misma, de su densidad de población media, y de la dimensión de los asentamientos poblacionales. En este análisis se muestra si las áreas con mayor desarrollo presentan patrones similares en concentración de población, crecimiento del producto y la ubicación de los centros urbanos más poblados. En la medida que las áreas estén más desarrolladas, existirá correlación en estos factores, en tanto en áreas de menor desarrollo presentarán menor población, menor densidad poblacional y sin áreas urbanas relevantes, así como poco aporte al Valor Agregado Regional. Generalmente, se halla correlación positiva entre la densidad poblacional y la distribución del Valor Agregado o PIB en la región: las regiones densamente pobladas generan la mayor parte del Valor Agregado, resultando que la presencia de concentración en la producción se acompaña de concentración poblacional. Para cuantificar esta relación se puede realizar el siguiente análisis: Se construyen los índices de valor agregado per cápita (VAB/población) y Población por Km2, que cumplirán la siguiente relación: PIB PIB Población = * 2 km Población km2 Posteriormente se toma la parte derecha de la igualdad pero reemplazando VAB por su logaritmo natural. Se calcula la varianza de la expresión (v(a) + v(b) - 2cov(a,b)) y se expresa en porcentaje de la varianza de la expresión de la izquierda de la igualdad (otros autores, para estandarizar la información aplican la misma fórmula pero reemplazando el numerador por su 2008 logaritmo). (Ver Peña (2006)) Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 47 Con este análisis se puede establecer el porcentaje de la localización productiva que es explicada por la localización espacial de la población. Las áreas con mayor nivel de desarrollo y las menos desarrolladas presentan características comunes entre tales grupos. Las más desarrolladas cuentan con mayor porcentaje de población, mayores tasas de crecimiento de la misma, y generalmente formadas por la zona de aglomeración alrededor de una ciudad importante (incluso capital de departamento); mientras que las áreas menos desarrolladas cuentan con menores porcentajes de población, presentan un despoblamiento sostenido a lo largo del periodo analizado, y se encuentran compuestas fundamentalmente por pequeños municipios con escasa población. • Análisis Del Capital Humano Regional Una región mal dotada en capital humano tendrá un potencial de desarrollo limitado. Por ello, también queremos prestar atención en este trabajo a este aspecto concreto. Peña (2006) menciona dos mecanismos a través de los cuales el capital humano afecta al desarrollo económico. El primero es el denominado efecto nivel, según el cual el capital humano es uno de los factores productivos que participan positivamente en la función de producción. Es decir, al igual que cualquier otro factor productivo, cuanto mayor sea el capital humano mayor será, ceteris paribus, la producción, ya que estas mejoras de calificación de la mano de obra aumentarán la productividad de ésta y permitirá obtener una mayor cantidad de producción a partir de una misma cantidad de recursos empleados. El segundo mecanismo, conocido como efecto tasa, actúa a través del progreso técnico, en la medida en que el capital humano incide sobre la tasa de adopción y difusión tecnológica. En este sentido, unas mayores dotaciones de capital humano aumentarán el ritmo de progreso técnico al fomentar la innovación de nuevos procesos productivos o la imitación y adaptación de las técnicas desarrolladas por otras economías más avanzadas, favoreciendo así los procesos de difusión tecnológica. Finalmente, la competitividad de las regiones no sólo depende de la dotación de infraestructura física y del nivel tecnológico alcanzado, sino también, y cada vez en mayor 2008 proporción, de la dotación de capital humano o lo que es lo mismo, de las calificaciones de la Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 48 mano de obra. De hecho, a nivel espacial es un hecho contrastado la relación existente entre la calificación de la mano de obra y el grado de desarrollo económico. El estudio del capital humano regional permitirá caracterizar la oferta laboral disponible en la región y los requerimientos de mano de obra especializada por parte de las firmas. Para cubrir este objeto de análisis se propone la revisión del nivel educativo de la población. En general, y de la fuerza laboral en particular. Además, se considera relevante analizar la infraestructura educativa y las profesiones o niveles de estudios más solicitados por la población estudiantil, así el perfil de mano de obra (calificada o no) que presenta la mayor demanda a nivel regional. Además, se considera factible analizar, al nivel regional, el comportamiento de la demanda laboral por nivel educativo, como una medida de la capacidad de absorción de la economía regional de los diferentes niveles de capital humano disponibles. Para cubrir este aspecto se propone la construcción de un índice que permita resumir la anterior información. Una solución podría ser el número de personas ocupadas con determinado nivel educativo como proporción del total de la población. Con la medición de la oferta y demanda laboral por nivel educativo, se busca medir la posible existencia de desajuste educativo, entendido como una falta de adecuación entre la formación de los trabajadores y la formación requerida por los puestos de trabajo, ha sido señalado como uno de los posibles responsables de una asignación no óptima de los recursos humanos en la economía regional. Al respecto se apuntan dos posibles consecuencias negativas. La primera es la dificultad para cubrir los puestos de trabajo vacantes para aquellos niveles educativos con escasez de candidatos, y un desempleo considerable en los niveles con exceso de candidatos en relación con los puestos de trabajo. Este desequilibrio, que puede medirse a través de la dispersión relativa de las tasas de 2008 desempleo por niveles educativos, llevaría a una elevación de la tasa de desempleo agregada. Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 49 El nivel de estudios de la población en edad activa se configura como un indicador clave de la existencia de mano de obra cualificada en una región y si hay grandes disparidades entre los niveles de estudios de los distintos regiones y la participación laboral en tales rangos. Además, se recomienda analizar la infraestructura educativa regional (universidades o institutos tecnológicos) y analizar la proporción que accede a instancias superiores o técnicas de especialización (incluyendo capacitación del SENA). Además se debe analizar cuáles son las profesiones o áreas de conocimiento más relevantes para las personas aspirantes del mercado laboral, con el fin verificar si los requerimientos de capital humano de la región están siendo ofrecidas de manera adecuada según el tipo de educación. Finalmente, y para resumir todo el análisis, se debe caracterizar la participación laboral regional. De hecho, todo el análisis anterior debe permitir concluir cómo es el comportamiento de la participación laboral (población en edad de trabajar) y sus efectos 2008 sobre el mercado de trabajo regional. Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 50 3. ANALISIS DE LA DEMANDA LABORAL La estructura productiva o distribución sectorial de la actividad económica juega un papel destacable en el nivel de desarrollo económico Esta sección cubre dos áreas de análisis: El estudio del entorno económico y la estructura productiva regional, por una parte, y la demanda laboral, en términos de la capacidad de absorción y expulsión de mano de obra y las características de la ocupación (por variables socioeconómicas y por factores asociados al mecanismo de contratación). El estudio del entorno económico y de la dinámica económica regional, entendida como el conjunto de actividades productivas desarrolladas en la región objeto de estudio, se esperan poder ser agrupadas en ramas de actividad, teniendo en cuenta al menos tres aspectos básicos: La localización de las actividades productivas, la asignación de recursos y las relaciones interregionales. Las razones por las cuales se considera fundamental este enfoque se explican a continuación. Dependiendo de la región, existirán actividades que participan con mayor proporción en el valor agregado regional, si bien no necesariamente serán intensivas en trabajo. En el caso de actividades secundarias, la localización dependerá de diversos factores que se deberán analizar. Generalmente las decisiones de localización de las firmas dependerán, en gran medida, de las posibilidades que ofrezcan cada uno de los espacios regionales. Siendo así, las áreas de mayor preferencia son aquellas que se encuentran cercanas a los centros urbanos dinámicos que les permita obtener también economías externas de escala, tales como servicios financieros y públicos, infraestructura vial y de comunicaciones y trabajo calificado. Es necesario conocer las ramas de actividad más relevantes en la producción regional y además conocer la distribución espacial de las mismas. Una herramienta útil para analizar este último aspecto es el índice de especialización sectorial, calculado para la región. trabajo e incluso sectores intensivos en trabajo pero con características de poca calidad, y 2008 La razón fundamental de este análisis es que existen sectores que son menos intensivos en Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 51 conocer su distribución espacial es necesario para formular políticas de empleo efectivas por región. Adicionalmente, si bien es difícil dada la disponibilidad de las estadísticas, sería ideal conocer los ingresos salariales en las ramas de actividad de cada región, para así tener idea de la desigualdad en tales mercados subregionales, tanto en las zonas con especialización en determinada actividad económica como en aquellas con estructura productiva más homogénea. Por lo general, son las áreas con una estructura productiva centrada fundamentalmente en los servicios y la industria, las que generan un mayor nivel de actividad económica y las que cuentan con mayor nivel de desarrollo económico, mientras que las áreas especializadas en actividad de Agricultura son las que cuentan con menores índices de desarrollo económico y menor propensión al crecimiento económico. Lo que en síntesis se busca con el análisis del entorno económico y el análisis de las actividades productivas es describir en general las características y distribución de los recursos económicos, para luego determinar las actividades con mayor dinámica de demanda de trabajo. Los factores a consultar para caracterizar las regiones serán: • Patrones de uso del suelo, recursos minerales y similares. • Características económicas y de infraestructura de los centros urbanos • Indicadores del funcionamiento económico regional • Diferencias en las actividades económicas principales, por ejemplo la existencia de áreas mineras, industriales, forestales, ganaderas, de plantaciones, etc. • La distribución de la infraestructura económica, facilidades de transporte y similares, tipos y localización de la inversión, ahorro y tamaño de las empresas, tendencias de la • Tamaño de las empresas • Concentración y distribución de la actividad económica • Valor agregado y producto interno bruto regional • Productividad • Características agropecuarias 2008 construcción. Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales • 52 inversión y acumulación de capital y características de formalización de los mercados y las industrias. • Características de la relación localización-actividad: localización del comercio y de la industria, flujos y vínculos de comercio intra e interregionales, áreas comerciales, características del mercado laboral e interrelaciones económicas con otras regiones. • Características de demanda laboral efectiva: niveles de empleo por actividad económica, ingresos y salarios, características de la mano de obra contratada por características socioeconómicas, tipo de contratación y acceso a la seguridad social como indicador de formalidad. Este último punto es fundamental. Si bien se ha realizado un análisis completo de la actividad productiva, queda fuera del análisis un análisis de la informalidad, tanto a nivel empresarial como a nivel laboral. Es necesario, incluir el análisis de las empresas que se mantienen en la informalidad, de acuerdo a la definición que se desee adoptar (Ver Cárdenas y Mejía (2007)). En lo posible, determinar las áreas de la actividad económica con mayor proporción de informalidad empresarial y su dinámica económica, y su demanda laboral. Desde el punto de vista de la ocupación, es necesario identificar las características fundamentales de la demanda de trabajo informal (bien sea por tamaño de empresa o por acceso a la seguridad social). Es necesario este análisis por cuanto, este grupo de población se ve afectado en mayor proporción ante cambios en el ciclo económico (Ver Bernal (2007) para una aplicación a Colombia). • Análisis de la Innovación, Cambio Tecnológico y Actividad Empresarial Es común en la literatura la afirmación que la investigación y el desarrollo tecnológico pueden impulsar el crecimiento regional. Se propone entonces, cuantificar este nivel de desarrollo tecnológico o adopción de nuevas prácticas empresariales dentro de la región. Son varios los indicadores de innovación tecnológica que habitualmente se utilizan, aunque a nivel regional, mejores prácticas empresariales. 2008 se sugiere la revisión de información disponible al nivel de cámaras de comercio referentes a Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 53 En el fondo, el objetivo es cuantificar y determinar la calidad de la demanda por trabajo, y analizar el impacto de este volumen de actividad empresarial con el desarrollo económico regional. Si la estructura productiva consiste en empresas pequeñas en regiones donde el número de empresas creadas y liquidadas es creciente, indicará una notoria fragilidad en la demanda laboral. Una caracterización interesante será catalogar las empresas por número de trabajadores y de acuerdo, en lo posible a su localización regional y su actividad económica. En general, es común observar una correlación entre la localización espacial de la actividad empresarial y la distribución espacial del producto y su concentración espacial (PIB por Km2). Si se extiende este análisis a través del tiempo, se podría determinar la evolución temporal de la demanda laboral regional, al menos desde el punto de vista empresarial. Adicionalmente, conocer la evolución de apertura y cierre de empresas desagregado por número de trabajadores, podría indicar la fragilidad de la demanda laboral y la respuesta ante shocks en el entorno económico regional. La literatura generalmente muestra una alta relación entre la actividad empresarial y el volumen de actividad económica, sin embargo, es necesario mencionar que, la literatura también muestra que el tamaño de la empresa parece estar segmentado, en la medida en que las firmas pequeñas se distribuyen de manera homogénea en las regiones en tanto las firmas de gran tamaño (en número de empleados) tienden a presentar alta concentración regional. En lo posible, y con base en información de la cámara de comercio regional, se considera relevante realizar un inventario de las empresas consideradas como más competitivas e innovadoras dentro del tejido empresarial y su distribución espacial y comportamiento en cuanto a la demanda de trabajo. El objetivo de este análisis será revisar si existe relación entre los niveles de desarrollo territoriales y el indicador de empresas competitivas e innovadoras en el conjunto de la región, en particular evaluar o en lo posible cuantificar la influencia positiva que ejercen actividades • La productividad como variable objeto de análisis. 2008 empresariales innovadoras sobre el nivel de desarrollo económico en la región. Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 54 La aproximación empírica puede hacerse calculando la productividad del trabajo, definida como cantidad de producto por unidad de trabajo utilizado, es decir, la productividad aparente del trabajo o productividad laboral mide la cantidad de producto por unidad de trabajo utilizada. El concepto teórico supone que el factor trabajo es homogéneo, y que se emplea la misma tecnología y una dotación fija de los restantes factores productivos. No obstante, en la realidad estos supuestos no se cumplen, y, por el contrario, la productividad laboral observada está influida por la tecnología disponible y la composición del trabajo (estructura por edad, o nivel educativo). A pesar de todas las deficiencias que tiene la productividad aparente del trabajo como aproximación al concepto, resulta sencillo descomponer este indicador de forma que el valor agregado per cápita (a costo de factores) se iguale al producto entre la productividad y el empleo per cápita: PIB PIB Empleo = * Pobl . Empleo Pobl . Es necesario tener en cuenta los efectos que tiene la productividad en el tiempo, considerando entre el corto y el largo plazo. Cuando el empleo se ajusta de forma lenta, en el corto plazo las variaciones en la productividad están ligadas con modificaciones positivas en la producción; mientras que si la producción es fija, dicha variación se relaciona con una disminución en el empleo. Sin embargo, en el largo plazo, la importancia de la productividad se modifica, de tal manera que ganancias en la misma conllevan incrementos de competitividad, con mejoras en la producción y en el empleo, y viceversa. El análisis de la productividad laboral debería realizarse a través del tiempo, mediante la medición de la productividad a nivel regional y su tendencia en una serie considerable de años, teniendo en cuenta la desagregación por ramas de actividad. Finalmente, para hallar cuál ha sido el determinante de la variación en la productividad: relación como: 2008 variaciones en el producto o variaciones en el empleo, algunos autores reordenar la anterior Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 55 PIBpc = Productivi dad * Empleopc . y tomando logaritmos, tenemos: ln( PIBpc ) i = ln( Π ) i + ln( Npc ) i donde “Π“ es la productividad aparente del trabajo, calculada como el cociente entre el PIB y el número de empleos, y “Npc” es el número de empleos per cápita calculado como el cociente entre el número de empleos y la población total. A partir de esta descomposición, podemos examinar la evolución de la convergencia seguida por estas dos variables, intentando corroborar lo visto anteriormente. Adicionalmente tomando la varianza, se podrá determinar el porcentaje de explicación de la variabilidad del PIB per cápita respecto a cada uno de sus factores. 4. ANALISIS DEL DESEMPLEO Las secciones anteriores generan el marco de análisis necesario para responder la pregunta fundamental del estudio de mercados de trabajo regionales: ¿cuáles son las causas o determinantes del desempleo regional? Se cubre desde el los factores geográficos y espaciales hasta la oferta y demanda laboral para poder tener los elementos necesarios de la respuesta a este tipo de preguntas. Entonces, en esta sección del estudio, se debe caracterizar el comportamiento del desempleo tanto en su tendencia histórica como en los factores (de oferta o demanda) que influyen en su nivel. El primer paso es caracterizar el desempleo de acuerdo a los factores relevantes que se hayan encontrado como posibles determinantes en las secciones anteriores (nivel educativo, sexo, rangos de edad, distribución espacial, rama de actividad del último empleo, migraciones previas, etc.). de la población y las diferencias en esta variable, ya que como se verá más adelante, las 2008 Posteriormente se debe analizar la duración del desempleo para los diferentes segmentos Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 56 diferencias en la duración del desempleo es una variable explicativa del comportamiento de los mercados laborales, principalmente urbanos. Con este análisis se podrá caracterizar el grupo de población más expuesta al desempleo y los sectores económicos que menor demanda laboral aportan en el contexto regional. Sin embargo, este componente de análisis debe poder contextualizarse, bien sea revisando las posibles diferencias interregionales del desempleo, así como su localización espacial. Finalmente, se propone analizar a través del tiempo, la evolución de los componentes del desempleo: Estructural-Friccional y Cíclico. Una forma rápida de hacer esta estimación es mediante la descomposición del filtro de Hodrick-Prescott, aunque más relevante será analizar la duración del desempleo de acuerdo a los factores mencionados previamente y las redes sociales o el servicio público de Empleo (SENA) que permitan reducir estos componentes (efectividad, cobertura, etc.). La literatura reciente sobre tasa natural de desempleo, que no necesariamente maneja la misma tipología mencionada, agrupa los dos conceptos anteriores, de manera tal que la tasa natural de desempleo unirá los conceptos de desempleo estructural y friccional (Ver Guataquí (2002) para una excelente revisión de este tema), dejando el segundo componente como aquel debido a fluctuaciones cíclicas de la economía. El desempleo permanente depende de las características tecnológicas de la economía, de las referidas a las capacidades de la fuerza laboral, del grado de información sobre oportunidades de empleo, de los costos de traslado geográfico de la población, de los costos de búsqueda de trabajo, de las oportunidades para sobrevivir sin trabajar y de varios otros elementos que conducen a establecer niveles de salarios de reserva por debajo de los cuales diferentes miembros de la población activa se resisten a aceptar un trabajo mientras persisten en buscar otro. Así el desempleo permanente incluye las categorías de desempleo estrictamente voluntario, friccional, de búsqueda y el asociado con la disparidad entre el perfil requerido 2008 por las empresas y el ofrecido por la fuerza laboral. Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 57 El otro componente, correspondiente al desempleo cíclico, depende de la magnitud de aquellos factores variables de corto plazo del mercado laboral. Algunos de ellos, si no 2008 todos, corresponden a variables macroeconómicas. Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 58 5. DETERMINACION DE SALARIOS Y DIFERENCIAS SALARIALES La determinación de salarios entre regiones es un componente clave del análisis del mercado de trabajo; sin embargo, debido a la agregación de información estadística es relativamente complejo su análisis a nivel de mercados regionales. Una forma sencilla de hacerlo es mediante la estimación de la siguiente ecuación basada en la curva de Phillips: Donde Wi 0 , Pi 0 ,URi0 denotan el cambio porcentual en los salarios, precios y tasas de desempleo en la i-ésima región. Para capturar la dinámica interregional se adiciona una variable independiente que representa el efecto de difusión entre mercados regionales, y es el cociente entre el salario de la i-ésima región y el promedio de las demás o el rezago de la tasa de salarios de una región considerada líder (por el tamaño de su población o de su participación en el producto nacional), es decir, aquella que afecte el comportamiento de los demás mercados regionales. La estimación de estas ecuaciones a nivel regional se hacer por el método de SUR (Regresión Aparentemente no relacionadas) para capturar la correlación regional, entre los diferentes mecanismos de asignación de salarios. Es de esperar que existan diferencias salariales entre regiones, debido entre otros factores a dificultades en la movilidad laboral, diferencias en procesos productivos, costos de vida, diferencias en combinaciones de capital y trabajo. Es necesario, entonces, disponer de estadísticas de salarios para poder cuantificar tales diferencias y eventualmente definir sus determinantes (mediante la regresión del logaritmo natural del salario en función de factores socioeconómicos tales como educación, habilidad, costo de vida y variables dummy que indiquen la región correspondiente), para cada tipo de mecanismo de contratación. Una aplicación de este enfoque en la economía colombiana, se puede encontrar en Romero (2006), “Diferencias Sociales y Regionales en el Ingreso Laboral de las Principales Ciudades 2008 Colombianas”. Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 59 6. ANALISIS INTERREGIONAL Y ESPACIAL Las etapas previas, si bien en algunos aspectos buscaban medir la relación entre regiones, no consideran en conjunto la estructura espacial de los mercados. Se espera que en este capítulo final de la metodología, se realice un análisis conjunto del mercado laboral regional y en general de la estructura económica teniendo en cuenta la posible correlación espacial. Es de esperar que la dinámica productiva endógena de una determinada región, influya en el comportamiento económico de las demás, generándose un proceso complejo de relaciones interregionales que, generalmente, se expresa en la movilidad de los factores básicos de producción y en la correlación de los ciclos económicos regionales. En el caso de los ciclos regionales, dicha correlación se da por la capacidad exportadora de cada región y posteriormente al resto de de la estructura regional no exportadora. En el enfoque se utilizan cuatro métodos o técnicas principales para analizar y presentar los datos recogidos en la primera fase del proceso de recolección. Estos incluyen: a. estadísticas descriptivas para comparar la región con otras y para estimar las condiciones económicas de las áreas dentro de ella. b. técnicas de correlación espacial para medir la dependencia entre regiones. c. medidas de distribución, especialización, concentración y asociación para mostrar las potenciales y debilidades comparativas dentro de la economía regional, así como la comparación entre niveles de desarrollo. Mediante el uso de las estadísticas descriptivas (promedios, porcentajes, cocientes, distribuciones de frecuencia y de tendencia) y del análisis shift-share se pueden obtener elementos de juicio suficientes para determinar si la región es de transición o si es una región central, así como las características fundamentales de la misma y las diferencias entre las 2008 demás regiones. Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 60 ANEXO 1. TECNICAS DE ECONOMETRIA ESPACIAL El análisis espacial propuesto se enmarca dentro del concepto de análisis exploratorio de datos, el cual se centra de forma explícita en los efectos espaciales y consiste en el conjunto de técnicas que permiten describir distribuciones espaciales, identificar localizaciones atípicas, descubrir esquemas de asociación espacial (cluster) y sugerir diferentes regímenes espaciales. La econometría espacial busca modelar la existencia de dependencia o autocorrelación espacial, la cual aparece como consecuencia de la existencia de una relación funcional entre lo que ocurre en un punto determinado del espacio y lo que ocurre en otro lugar. Es decir, el valor que toma una variable en una región no viene explicado únicamente por condicionantes internos sino también por el valor de esa misma variable en otras regiones vecinas. La autocorrelación espacial puede ser positiva o negativa. Si la presencia de un fenómeno determinado en una región lleva a que se extienda ese mismo fenómeno hacia el resto de regiones que la rodean, favoreciendo así la concentración del mismo, nos hallaremos ante un caso de autocorrelación positiva. Por el contrario, existirá autocorrelación negativa cuando la presencia de un fenómeno en una región impida o dificulte la aparición en las regiones vecinas a ella, es decir, cuando unidades geográficas cercanas sean netamente disímiles entre ellas que entre regiones alejadas en el espacio. Esta situación sería compatible con la existencia de jerarquías, por ejemplo, del tipo centroperiferia, donde una favorable evaluación del centro podría verse acompañado de un empeoramiento de las regiones periféricas próximas. Por último, cuando la variable analizada se distribuya de forma aleatoria, no existirá autocorrelación espacial. Las principales causas que pueden inducir la aparición de dependencia espacial son la existencia de errores de medida y los fenómenos de interacción espacial. Los errores de correspondencia entre la extensión espacial del fenómeno económico bajo estudio y las unidades espaciales de observación. Por ejemplo, podría ocurrir que el fenómeno en cuestión 2008 medida pueden surgir, entre otros aspectos, como consecuencia de una escasa Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 61 requiriese información relativa a mercados de trabajo locales para los cuales no se disponga de información desagregada a nivel de municipios, en este caso la variable observada podrá mostrar un esquema de autocorrelación espacial bien porque los municipios colindantes que formen parte de un único mercado de trabajo local se encuentren correlacionados o bien porque un mismo mercado local forme parte de dos regiones contiguas. Por otro lado, la existencia de fenómenos de interacción espacial, de efectos de desbordamiento o de jerarquías espaciales puede tener como consecuencia la aparición de un esquema de autocorrelación espacial. La existencia de efectos desbordamiento de las infraestructuras de transportes o la difusión tecnológica entre economías favorecen la aparición de interdependencia entre unidades espaciales. Entonces, existe cierta similitud entre la correlación espacial y la que se observa en datos de series de tiempo, sin embargo existe una importante diferencia entre ellas: la dependencia temporal es únicamente unidireccional (el pasado explica el presente), mientras que la dependencia espacial es multidireccional (una región puede no solo estar afectada por otra región contigua a ella sino por otras muchas que la rodean, al igual que ella puede influir sobre aquellas). La solución al problema de la multidireccionalidad en el contexto espacial corresponde a la definición de la matriz de contiguidad o de pesos espaciales: 0 w W = 21 ... wN 1 w12 0 wN 2 ... w1N 0 ... 0 Esta es una matriz cuadrada de dimensión igual al número de regiones en el estudio, no estocástica cuyos elementos reflejan la intensidad de la interdependencia existente entre cada para de regiones i, j. La formulación más simple es una matriz de contigüidad binaria, es decir, los elementos de W serán igual a 1 si dos regiones son vecinos y cero en otro caso. Esta matriz de contigüidad tiene mismo. Adicionalmente, en la práctica esta matriz se estandariza por filas, es decir, se divide cada componente de la fila de la matriz por la suma de todos los elementos de esa fila de 2008 ceros en la diagonal principal por que se asume que un polígono no puede ser vecino consigo Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 62 modo que la suma de cada fila es igual a uno, esta forma es muy útil para crear los rezagos espaciales. • Medición Espacial de la Emigración Una medida de la ubicación geográfica relativa en el mapa es sugerida por Boot y Kanaroglou (1988). Ellos sugieren utilizar los elementos del vector propio asociado al valor propio principal como una medida de localización relativa. Cada elemento (ej) del vector propio principal de esta matriz es una medida de la ubicación relativa de cada región al centro geográfico del arreglo y de su conectividad. El valor de ej se mueve entre 0 y 1, donde los valores cercanos a 0 significan que la región está lejos del centro y tiene menos conectividad. Alternativamente, los valores cercanos a 1 implican una alta conectividad y la región es más cercana al centro del arreglo espacial. Se calcula el vector propio principal, e, de la matriz W que nos da una medida de la ubicación relativa de cada una de las regiones: si ej tiende a cero, es porque la región j está alejada del centro geográfico del país y tiene poca conectividad; por el contrario si ej tiende a uno es porque la región j está cerca al centro y tendrá por ende mayor conectividad con las demás regiones. Adicional a lo anterior, es posible calcular la probabilidad relativa de emigrar de un trabajador desde una región i a una región j. Para esto se define una variable Sij como: Por lo tanto, Sij estará entre –100 y 100. Cuando está cercana a 100, significa que el trabajador está evaluando la migración desde una región periférica a una central, mientras cuando este indicador está cercano a –100, el posible movimiento es inverso. Adicionalmente, si Sij está cercano a cero, el trabajador está evaluando migrar desde una región central a otra central o desde una periférica a otra región también periférica. • Medición Espacial de la Distancia Interregional contiguas, la dimensión de la frontera compartida y la red de vías de transporte que conecta tales regiones. Es así como Bodson and Peters(1975) proponen lo siguiente: 2008 Existen alternativas para definir wij que incluyen la distancia entre los centros de las regiones Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 63 N a wij = ∑ K n 1 + b exp(−c j d ij ) n =1 Siendo Kn la importancia relativa del medio de comunicación n, dij la distancia entre dos regiones y N el número de medios de comunicación. Por último a,cj son parámetros a estimar. Por otra parte Case et al(1993) proponen una matriz W basada en distancias económicas, sugiriendo por ejemplo, wij = 1 , donde las variables x corresponden a observaciones xi − x j de características socioeconómicas tales como el pib regional. • Medición de la Dependencia o Correlación Espacial Adicional a lo anterior, la dependencia espacial puede ser cuantificada mediante el índice I de Moran, el cual es un indicador global de dependencia espacial, dado por la siguiente ecuación: Dónde n es el número de regiones, los wij son elementos de una matriz binaria de contigüidad estandarizada de n x n (W), como la definida en la sección anterior, y zi representa la variable de interés de cada región en desviaciones con respecto a la media nacional. Cuando el I de Moran toma valores cercanos a 1 se puede decir que la variable presenta una fuerte dependencia espacial positiva, en el sentido que valores similares tienden a estar juntos en el espacio. Los valores cercanos a –1 muestran, análogamente, una fuerte dependencia negativa (valores disímiles próximos unos de otros) y los valores alrededor de –1/(n-1) denotan una distribución aleatoria de valores. Para evaluar la significancia estadística del Moran's I, se estandariza este índice y se compara con la distribución normal. El valor del Moran's I estandarizado, Z(I), sigue una distribución normal estándar, de tal manera que si Z(I)>1.96 habrá autocorrelación espacial positiva, significativa al 5%. De igual manera si Z(I)<-1.96 habrá autocorrelación espacial. 2008 autocorrelación espacial negativa. La hipótesis nula que se evalúa es que no existe Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 64 Una forma alternativa de escribir el I de Moran es: Ii = z' Wz z' z En términos matriciales tendríamos Wz que se conoce como rezago espacial y donde W se considera un operador de rezagos espaciales haciendo el paralelo al operador de rezagos utilizado en el análisis de series de tiempo. El indicador I de Moran, sin embargo, no es capaz de capturar en que observaciones específicas la dependencia espacial es más intensa. La identificación de los grupos de regiones que concentran valores altos (bajos) de la variable de interés es una objetivo de una serie de técnicas desarrollas por la literatura de la estadística espacial. Una primera herramienta es el gráfico de Moran (Moran’s scatterplot) que aporta una visión más desagregada de la naturaleza de la dependencia espacial. Éste muestra la variable de interés estandarizado en el eje horizontal y el rezago espacial (también estandarizado) en el eje vertical, siendo el rezago espacial la media de la variable de interés de los vecinos de una determinada región. De esta manera el gráfico de Moran divide el espacio en cuatro tipos de relación espacial. El primer cuadrante del gráfico de Moran representa regiones con una variable superior a la media y que están rodeados de regiones con esta variable superior a la media. Este espacio es considerado en la literatura como zonas calientes o “hot spots”. El segundo cuadrante recoge aquellas regiones con la variable en niveles inferiores a la media, pero rodeadas de regiones con dicha variable superior a la media. Análogamente, el tercer cuadrante concentra aquellas regiones que se podrían considerar rezagadas, con la variable inferior a la media y con vecinos con una variable inferior a la media. Y por último, aquellas regiones que se localizan en el cuarto cuadrante tienen una variable superior a la media y un vecindario que cuyo valor medio es inferior al de la media del país. El primer y tercer cuadrante representan formas de asociación espacial positiva, es decir, de valores similares, mientras que el segundo y cuarto cuadrantes recogen formas de asociación negativa. Si la nube de puntos está dispersa en los cuatro cuadrantes es indicio de ausencia de correlación espacial. Si, por el contrario, los valores se encuentran concentrados sobre la elevada correlación espacial positiva de la variable, de forma que su pendiente es igual al valor 2008 diagonal que cruza los cuadrantes I (derecha superior) y III (izquierda inferior), existe una Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 65 obtenido para el estadístico de Moran. Le dependencia será negativa si los valores se encuentran en los restantes cuadrantes. Es posible obtener evidencia adicional de la existencia de patrones locales de dependencia espacial más allá de la identificación visual en el gráfico de Moran. Anselin (1995) afirma que el grado de dependencia espacial, como resultado del uso de indicadores globales (como el I de Moran) ignora la inestabilidad potencial de las observaciones individuales en la muestra total. El descompone el indicador I de Moran en indicadores locales de dependencia espacial de la siguiente manera: Los indicadores locales de dependencia espacial pueden interpretarse como un indicador de “cluster” espacial utilizando los propios indicadores como base para un contraste donde la hipótesis nula sería la ausencia de dependencia espacial. Estos “clusters” locales o agrupaciones en el espacio pueden ser identificados para aquellas observaciones en las cuales el indicador de dependencia espacial se muestra significativamente distinto de cero. Sin embargo, la distribución de los indicadores locales de asociación espacial es desconocida. Anselin (1995) sugiere un método para generar una distribución empírica para los indicadores. Esta solución consiste en el uso de una aleatorización condicional del vector zj. La generación de la distribución del indicador de asociación espacial de una región en particular, bajo la hipótesis nula, es inferida mediante la permutación aleatoria de todas las regiones como vecinos que rodean a esa región. La distribución obtenida permite evaluar si el indicador observado es significativamente distinto a como seria en la situación en la que sus vecinos estuvieran constituidos por cualquier otra combinación de regiones del país. TECNICAS DE VISUALIZACION DE DATOS ESPACIALES Existen técnicas, que mediante el uso de la cartografía permiten analizar de manera gráfica la estructura de correlación espacial de la información, lo cual permite combinar de manera eficiente información de los atributos de las variables de interés con información geográfica a 2008 través de la combinación de tablas, mapas y gráficos. Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales • 66 Visualización de la asociación espacial: La perspectiva Geoestadística La perspectiva geoestadística se basa en la hipótesis de un proceso espacial continuo, las observaciones se organizan por medio de la utilización de una distancia métrica, generalmente la euclidiana. Asumiendo que la autocorrelación espacial es una función decreciente de la distancia, se compara la distancia que separa dos observaciones con una medida formal del valor de (di) similaridad entre ellas, como por ejemplo, la diferencia al cuadrado. Un elevado grado de autocorrelación espacial implica pequeñas diferencias en distancias cortas y grandes diferencias en distancias grandes. Entre las herramientas básicas a utilizar con tal fin se incluyen la nube del variograma, el box-plot del variograma y el scatterplot de rezago regional. La nube del variograma es un scatterplot de las diferencias al cuadrado de los valores de la variable entre todos los pares de observaciones graficadas contra las bandas de distancia a las cuales pertenecen, es decir, ordenadas según bandas de distancia. La tendencia media o mediana para cada banda de distancia sugiere un esquema general del cambio de la asociación espacial con la distancia, presentandose generalmente mayores diferencias para mayores distancias. El scatterplot del rezago espacial y el box plot del variograma ofrecen dos vistas resumen diferentes de la información en el grafico de la nube. El primero se centra en los pares de observaciones que pertenecen a una clase de distancia dada, por ejemplo, una subsección de la nube del variograma entre dos distancias. El valor observado en cada punto o localización queda graficado en el eje horizontal mientras que el valor observado en el punto retardado lo hace en el eje vertical (un punto separado desde él por una distancia que pertenece a la banda de la distancia dada). Así, el scatterplot del rezago espacial identifica las localizaciones con potencial de influencia como puntos que están lejos de la línea de 45 grados. El box plot del variograma consiste en un box plot de la nube del variograma para cada banda de distancia, de forma que para varias bandas de distancia, los outliers pueden identificarse como puntos fuera de los límites del box plot. Estos outliers pueden asociarse con los pares de localización a las que corresponden, obtenido de forma interactiva. Las técnicas de análisis exploratorio de datos espaciales se encuentran en paquetes como 2008 S+Spacialstats. Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales • 67 Visualización de la asociación espacial con la perspectiva lattice Cuando la perspectiva que se adopta en el análisis de datos espaciales es la vecindad o lattice, el variograma es menos indicativo como instrumento de detección de la dependencia espacial, dado que el mismo subyace en la hipótesis de existencia de un proceso espacial continuo. Por el contrario, el elemento clave de la perspectiva lattice en el estudio de la dependencia espacial es el concepto de matriz de pesos y el asociado rezago espacial. El emparejamiento del valor observado en una localización con un rezago espacial según una determinada matriz de pesos proporciona una serie de herramientas útiles en el estudio del esquema local de asociación espacial en los datos. La asociación entre una variable y su rezago espacial puede visualizarse por medio de los llamados gráficos de sectores de rezago espacial y gráficos de barras de rezago espacial. En ambos tipos de gráficos, el tamaño del sector o la longitud de la barra indican el valor relativo del retardo espacial si se compara con el valor de cada una de las localizaciones. Una aproximación más forma en la visualización de la dependencia espacial se basa en el concepto de scatterplot de moran y su asociado scatter map. Se llega a los mismos a través de la interpretación del estadístico I de moran como coeficiente de regresión en un escatterplot de moran del rezago espacial., en particular, el estadístico I de moran corresponde a la pendiente de la línea de regresión a través de los puntos. A través del vinculo entre el programa SpaceStat y Arcview se puede conseguir que los puntos del scatterplot de moran se encuentren vinculados a un mapa donde cada cuadrante queda representado por un color diferente. De esta forma, si en el grafico se identifica un patrón de 2008 dependencia espacial, el mapa indicara las regiones más relacionadas. Guía Metodológica para la Investigación de Mercados Laborales Regionales 68 Bibliografía Chiappori, P(1992) Collective Labor Supply And Welfare. The Journal Of Political Economy, Vol. 100, No. 3 (Jun., 1992), Pp. 437-467 Browning, M And Chiappori, P(1998) Efficient Intra-Household Allocations: A General Characterization And Empirical Tests. Econometrica, Vol. 66, No. 6. (Nov., 1998), Pp. 12411278. Crompton, R(2002) Urban Labor Markets. Handbook Of Regional And Urban Economics, Vol III. Elsevier. Cuadrado Roura, J.R. (2001): “Regional Convergence In The European Union: From Hypothesis To The Actual Trends”. 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